区民政局上半年重点工作总结及下半年工作谋划

区民政局上半年重点工作总结及下半年工作谋划

　　区政府办综合科：

　　民政部门承担着四项民生工程（农村低保、农村五保供养、五保供养服务机构建设、城乡医疗救助）和列入区__重点项目的区老年公寓建设项目和区委区政府分解重点工作任务。

　　一、基本思路是：以保障和改善民生，维护民权、落实民利为重点。加快推进城乡养老服务体系建设。

　　二、主要成效：

　　1、坚持以民为本，着力改善民生，救助水平得到提高。以民生工程建设为抓手，不断提高人民群众幸福指数为目标。

　　农村低保：保障37389人次，人数增加12.7%。16月份发放292.52万元，同比增长99.2%，完成时序进度52.2%。实现动态管理“有进有出”常态化管理目标。

　　16月份城乡医疗累计救助8002人次，同比增长12.4%，发放救助金116.71万元，同比增长59.9%。

　　提高五保供养标准，4月份区政府批转我区分散供养标准由1500元/年提高到1800元/年，集中供养由2600元/年提高到2760元/年.

　　工程建设类：__、__、__三个乡镇投入建设___万元。工程正在施工中。其中__镇敬老院__年底荣获“全国模范敬老院”称号。耿城镇敬老院从建设规模、设施配备都排在全市敬

　　老院之首。今年_月份《__日报》连续3次报道我区农村低保和敬老院建设情况见闻，对__区规模性敬老院建设给予了充分肯定。

　　2、城乡一体化医疗救助全覆盖。出台了城乡医疗救助实施办法，建立城乡医疗救助“一体化救助”服务机制。实现“制度、病种范围、限额、救助比例”的“四统一”，投入40万元建立“一站式”即时结算服务系统，操作性强，设立18个服务站点，基本实现网络审批。

　　三、下一步总体思路是：建立比较完善的城乡社会救助、灾害应急救助体系，城乡社区建设深入推进，民间组织发展规范有序，优抚安置保障扎实有力，社会事务管理和公共服务能力显著增强，人民群众基本生活权益得到有效保障，民政事业发展的体制机制更加完善。

　　四、主要措施：

　　1、保障和改善民生是践行党的宗旨，是加强社会管理，增强社会责任感，是落实科学发展观的深化，是我们一切工作的出发点、落脚点。

　　2、强化“一把手”负总责，细化工作任务。每月召开工作推进会，实行一月一督查，季度一通报制度。形成主要领导总体抓，分管领导具体抓，办事人员抓落实的有效机制。

　　3、强化宣传，造声势作用，在抓制度、抓程序规范的同时，提高群众知晓率和满意率。开展长期与短期结合，上下结合，节

　　点宣传，与其它工作结合“三结合”宣传方法。营造群众关心、支持、参与的良好氛围。

　　4、以开展评“星级敬老院”争创活动为抓手，建立长效管理机制，推动工程类敬老院管理整体水平上台阶。

　　5、重点工作扎实抓，求真实。扎实推进不放松，抓亮点、找突破、求创新。

　　五、存在的问题或难处：

　　一是：区民生工程工程类（敬老院建设）发展不平衡，进展较慢。责任意识不强，民政部门督查缺乏手段。敬老院入住率不高，知晓率、满意率不高。区级示范性老年公寓（福利院迁址）项目招商难，政府投入不足。

　　二是：常规工作认识程度、争创意识、比学赶超不够，工作落实、督查力度不够，真干事干成事意识不强。

　　六、努力方向

　　1、扎实开展实施好以保障和改善民生为重点的新一轮民生工程。通过“星级敬老院”争创工作，完善服务功能，达到领导放心，群众满意。群众为民生工程知晓率和满意有大力的提升。

　　2、统筹城乡养老事业发展，基本建立以居家养老为基础社区养老为依托，养老服务新格局，筹划街道社区服务中心，打造街道与社区“一刻钟服务圈”网络信息平台建设。乡镇基本建立养老服务综合服务中心建设。

　　二一一年六月二十三日

　　扩展阅读：徐汇区民政局上半年工作总结和下半年工作计划

　　__区民政局___年上半年工作总结和下半年工作思路

　　（修改稿）

　　一、上半年民政工作回顾

　　201*年上半年，区民政局在区委、区政府的正确领导下，在市民政局的精心指导下，全面贯彻党的十六届六中全会、十二次全国民政会议和市委第九次党代会精神，按照区委、区政府总体部署和市民政局工作安排，上半年工作取得了阶段性成效，主要做好了以下几方面工作：

　　（一）社会救助工作有新举措

　　截止_月底，全区低保覆盖人数_____人，累计发放救助金_____万元；协保生活困难补助____人，累计发放协保金____万元；医疗救助539人，发放医疗救助金___万元；粮油帮困____人，发放助学券____张。

　　1、组织做好元旦春节帮困送温暖工作。制定了___年元旦春节帮困送温暖工作实施方案。市委副书记一行来本区看望困难家庭及部分居委干部。区四套班子领导分四路走访困难家庭，送上党和政府对困难家庭的关怀；重点做好低保对象的申请、低保金审核发放及医疗救助工作。对部分特殊救济对象、贫困户给予生活补助。对现行医疗救助政策暂时未覆盖或患大病重病经医疗救助后仍有突出困难的对象，给予了一次性临时医疗救助；

　　2、推进慈善事业发展，扩大慈善帮困覆盖面。举行区首届慈善大会，成立以“携手慈善、回报社会”为宗旨的区企业家慈

　　善联谊会，慈善联谊会中的3家成员单位，共捐赠__万元，用于建立“__区企业家慈善联谊会帮困基金”；__生态商务区向市慈善基金会捐赠1320万元，专项设立“__生态商务区助学基金”；成立了“__特别关爱基金”，著名运动员刘翔，捐赠了在201*年田径大赛上跑出12秒88的跑鞋用于拍卖，所得善款将全部用于“__特别关爱基金”；会同区教育局建立全市首个集帮困与育人为一体的“教育慈善超市”。

　　3、开展医疗救助资金使用情况专项检查。根据市民政局《关于开展201*年度医疗救助资金使用情况专项检查有关事项的通知》的要求，对全区医疗救助资金使用情况进行了专项检查，重点检查财务核算、资金使用、政策执行、统计汇总等工作，进一步加强医疗救助资金的规范化管理。

　　4、做好__下放居民定期补助工作。根据市民政局《关于对原本市下放__居民中部分随行子女实行定期生活困难补助有关事项的通知》文件精神，组成调查小组，赴__了解定补工作的开展情况，并进行相关工作协调。据初步统计，本次新增享受定期补助的人员有800多人。

　　5、开展社区医疗帮困一卡通工作。为对本区目前未能享受其他医疗保障，生活困难且患有各种慢性疾病的居民进行医疗帮扶，我区开展“社区医疗帮困一卡通”项目，每人每年给予500元/卡的定期医疗帮扶。我区共申请__市帮困互助基金会医疗帮困卡791张，第二批新增342张；申请__市慈善基金会医疗

　　帮困卡812张。

　　6、积极开展支援外地建设退休（职）回_定居人员帮困补助工作。根据《关于实施本市支援外地建设退休（职）回_定居人员帮困补助的通知》，我区积极开展工作，组织各街道、镇社会救助管理所负责人召开会议，认真学习贯彻文件精神，做好相关培训工作，并就相关问题进行了协调和口径上的统一，明确了工作的流程。同时，深入工作的第一线，了解部分街道、镇社保所工作的实际运行情况，及时做到发现问题、探讨问题、解决问题。截止6月上旬我区总受理人数为3703人，其中新申请生活补助的人数为344人。申请分档帮困补助的总人数为3520人。

　　7、做好本区城镇重残无业人员纳入基本医疗保障工作。指导各街道、镇社会救助事务管理所做好重残无业生活补助人员相关信息的补全工作，对既享受重残无业生活补助又享受城保退休人员，由街镇社会救助所进行核查，经核查确认已享受城保退休待遇的，从7月1日起予以停止发放生活补助。

　　（二）为老服务有新进展

　　1、大力推进养老机构设施建设。积极落实201*年度市府实事项目新增养老床位数500张目标。加强各项目单位责任制度的落实，细化项目的工程进度，明确完成的时间节点。调动各成员单位积极性，加大力度，协同配合，整体推进。年初，市民政局副局长来本区检查市府实事项目落实情况，对本区扎实推

　　进养老机构建设予以肯定。副区长符祖鸣在视察养老机构工程进展情况时指出，要加大政策和财政的支持力度，鼓励社会各界力量兴办老年设施，满足不同层次老年人的需求。

　　2、积极开展社会化居家养老工作。实施“1+3+x”居家养老服务新模式，在“政府购买式”服务的基础上，推出了“家庭自助式”、“邻里互助式”、“机构输出式”三种居家养老服务新模式。进一步整合社区服务资源，由家庭、邻里、机构扩大到企业、民间组织、群众团队。如__街道成立爱心午餐基地，真如镇建立老年理发室，长征镇设立老人洗衣房，石泉街道组建老年扦脚队等；努力打造养老机构“十分钟”为老服务圈，为周边老年人提供助浴、助洁、助餐、助急、助医、助行的“六助”服务。并提出社区“三互”工作模式，即养老机构与老年人日间服务中心互联，与老年活动室互动，与助老服务社互补。目前，养老机构“十分钟”为老服务圈已惠及到50多个居委会，受益老人达4254人。3、积极实施“扶手工程”

　　在__街道试点实施“扶手工程”。__街道有许多七、八十年代造的老工房，楼梯设施简陋，只有水泥护栏，没有扶手，许多独居老人上下楼难。我们与区建委协商，多方筹集资金约11万元，着手解决老年人“上楼难”问题。目前，已对25幢楼先行进行扶手改造，在原有的基础上全部加装不锈钢扶手，有364名老年人从中得益。

　　（三）基层组织建设有新局面

　　1、推进社区事务民主自治。强化社区居委会自我教育、自我管理、自我服务的功能，不断提高居民自治的能力和水平。完善听证会、协调会、评议会“三会”制度，召开了“落实居委会制度”工作会，推进社区民主自治制度化、规范化建设。举办居委会干部培训班，共有260人次参加培训，提高了居委会成员的政治素质和为民服务本领。

　　2、加强社工、义工队伍建设。会同区委组织部完成了《__区社会工作人才队伍建设现状分析和研究》报告。按照《社会工作国家职业标准》要求，组织好根据国家标准举行的社工资格考试，推进社工职业化、专业化进程。总结推广义工培育发展的成功经验，举办优秀义工交流会和义工服务点达标建设工作会。

　　3、研究解决提高居委会干部待遇问题。会同区有关部门就逐步改善居委会成员的待遇问题，通过印发调查表、召开座谈会、走访等形式进行专题调研，完成了《__区居委会成员收入情况调研报告》，拟定了《关于提高本区居委会成员待遇的意见》。

　　（四）双拥优抚安置工作有新成效

　　1、掀起春节双拥新高潮。春节期间，深入开展了军地共建活动，区四套班子领导走访慰问了__警备区和驻区部队，并召开了党政军团拜会，进一步巩固和发展了双拥工作成果，密切了军政军民关系。

　　2、召开区双拥工作领导小组扩大会议。通报了本区在测评、评估、实地检查三个阶段创建双拥模范区工作的进展情况，要求

　　各职能部门加强与上级业务主管单位的联系和沟通，使创建工作取得圆满的成功。

　　3、完成201*年冬季退役士兵安置工作。召开退役士兵安置工作会议，对201*年安置工作进行了总结表彰并部署今年的安置工作。退役士兵安置率达到100%，其中，自谋职业率达到77.9%。

　　（五）民间组织的发展和管理有新突破。

　　1、完善民间组织预警网络机制。对民间组织信息员进行第三轮培训，围绕“服务、协调、管理、预警”四位一体目标，实施联络员制度、信息员例会制度和信息上报制度。

　　2、完成民间组织年度检查。制定《__区民政局、社会团体管理局关于开展201*年度社会团体、民办非企业单位年度检查的通知》。参加年度检查的民间组织共有___家，其中，社会团体网上填报率达100%，民办非企业单位网上填报率达99.6%。

　　3、做好民间组织工资基金管理工作。制定《201*年度__区民间组织工资基金管理实施办法（暂行）》、《__区民间组织工资基金管理操作流程》、《__区民间组织工资基金管理核准工作操作办法》，完成民间组织工资基金申报、审核、工资基金手册发放及材料归档等工作。

　　4、加强民间组织枢纽式管理。组织民间组织服务中心人员学习有关法律法规和相关业务知识，明确中心的功能定位和工作

　　职责，引导民间组织参与社区建设和管理，使其真正成为党和政府联系群众的纽带和桥梁。

　　（六）社会事务管理水平有新提高

　　1、推进婚姻收养健康咨询室进社区、进家庭，从源头上减少事实收养现象发生。以各街道（镇）婚姻收养健康咨询室为平台，构筑横向到边、纵向到底的婚姻收养服务网络，切实从源头上把好关，将违法收养行为消除在萌芽状态。

　　2、完善“离婚劝和”服务机制。为还没有真正走到婚姻边缘的家庭提供劝和、疏导服务，帮助当事人从婚姻危机中解脱出来。截止5月底，接待离婚劝和咨询86对，劝和成功37对，成功率43%。

　　3、依托民间组织，加强对婚介机构的监督和管理。在__街道试点开展“四个一”活动，即搭建一个平台，制定一项标准，签订一份承诺书，设立一个监督电话，提高对婚介机构的监督管理力度。

　　4、进一步推进殡葬服务进社区工作。提出201*年殡葬服务工作目标，细化“三优”服务措施，提高殡葬服务质量。

　　二、下半年民政工作主要任务

　　下半年民政工作要紧紧围绕区委、区政府工作重心，认真学习和贯彻市第九次党代会精神，进一步认清形势、提高认识、聚焦目标，突出关注民生、服务民生、造福民生。重点做好“十项”工作：

　　一要坚持“保基本，广覆盖”原则，完善本区社会保障体系，继续实行“应保确保、应业尽业、应帮即帮”。认真做好本区支援外地建设退休回_定居人员帮困补助工作，加强相关职能部门沟通协作，指导街道、镇社会救助事务管理所做好窗口受理接待，准确无误的做好下半年帮困资金的发工作。切实做好原本区下放__居民中部分随行子女实行定期生活困难补助有关调查核实工作，并按市民政局有关规定把补助工作落到实处，按期将定期生活困难补助经费分别汇拨到__省对口县民政局。积极推进“社区市民综合帮扶工作”的开展，要求街道、镇建立社区市民综合帮扶基金，加大社会救助托底力度，把解决群众实际困难作为我们工作的着力点，努力化解社会救助工作中出现的矛盾，切实保障群众的基本生活权益，促进社会的稳定和谐。

　　二要大力发展慈善事业，放大慈善超市功能，对小超市进行改扩建，充分发挥慈善超市在助困、助老、助学等领域的作用。加强对慈善物资的管理，为慈善事业长效发展奠定物质基础。加大慈善宣传力度，建立__区慈善分会网页，以此作为慈善事业宣传的平台，设立多种慈善救助项目、设计慈善捐赠政策、人物访谈、慈善爱心事迹介绍、慈善超市介绍、社会各界捐赠途径等宣传栏目，以此提升__区慈善基金会的社会影响力。

　　三要坚持“以居家养老为主体，以社会养老为依托，以机构养老为补充”的养老服务新模式。计划新增养老床位500张，全年享受居家养老服务的老年人数达到1万人，完善“十分钟”为

　　老服务圈，为周边老年人提供“六助”（助餐、助医、助洁、助浴、助急、助行）服务。

　　四要组织开展庆祝建军八十周年系列活动，深入开展双拥共建活动，加强双拥宣传的深度和广度，开展以爱国主义教育为核心，以拥军优属、拥政爱民优良传统为重要内容的双拥宣传活动，提高全民文明素质和强化国防观念。

　　五要总结__街道、__街道、__街道优抚保障全覆盖工作的经验，在全区全面推开优抚保障全覆盖工作，使本区优抚对象都能够享受到经济、精神、医疗、生活等方面的全覆盖保障。

　　六要培育发展社区社会工作者队伍，拓展社区教育、文化体育、医疗卫生、法律援助等义工服务领域，开发更多义工岗位。发挥__明政职业技能培训学校的作用，分期分批加强社工、义工培训。评选表彰优秀义工服务组织和个人。

　　七要培育壮大社区公益性、慈善性、服务性民间组织，充分发挥区、街道（镇）民间组织服务中心作用，放大其功能，完善对民间组织的枢纽式管理工作。

　　八要对街道（镇）四级预警网络进行检查，加大预警网络的宣传力度，及时调整和充实民间组织信息员队伍；开展民办非企业单位自律与诚信建设评比活动，做到“三个完善”，即完善民非单位的内部规章制度，完善信息披露制度，完善服务承诺制度。

　　九要精心组织特奥运动会社区接待活动，制定计划，招募志愿者，通过广泛的宣传发动，形成全社会关爱智障人士的良好局面，圆满完成各项社区接待任务。

　　十要推进婚姻家庭健康咨询室进社区、进家庭。健全“离婚劝和”疏导机制；探索建立“以法收养为标准，以情收养为基础”的家庭收养新模式，从源头上预防和减少事实收养现象发生。

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