201*年岳阳文化市场管理工作总结
201*年文化市场管理科工作总结
201*年是我市文化体制改革全力推进、全面实施的一年，文化市场管理科在局党组正确领导下，按照市委、市政府的要求，顺利完成文化市场审批与执法的分离。在此基础上，我们规范权力运行，加强制度建设，制订了《设立互联网上网服务营业场所行政审批制度》等系列制度；调整管理职能，加强宏观管理，制定了我市电子游艺娱乐场所管理工作试点方案和我市电子游艺娱乐场所总量布局和规划；强化服务意识，为繁荣和发展我市文化市场提供优质服务，文化市场管理工作取得了可喜成绩，现将今年来我市文化市场工作总结如下：
一、深化改革，规范文化行政行为
1、建章立制，规范管理。今年4月，按照文化体制改革要求，文化市场行政许可与稽查执法工作分离，根据职责变化，我科积极理顺管理和执法关系，重新建章立制，适应新的工作目标。认真组织文化市场权力清单目录的清理，编制完成了《岳阳市文化广电新闻出版局文化市场行政许可项目》，积极落实规范权力运行制度建设，制定了包括六项审批制度、两项备案制度的《岳阳市文化广电新闻出版局文化市场行政审批流程》，对我局行政执法职权范围、依据、责任、追究等措施作了具体的规定。制订了责任追究制度、服务承诺制度、办事公开制度、限时办结制等工作制度，做到依法办事，保障了文化市场法律法规的贯彻执行。
2、依法行政，提高行政许可效能。今年以来，我局全面深入开展《行政许可法》的贯彻实施工作，通过对行政许
可项目的清理和对行政许可程序的制定，规范了行政行为，提高了依法行政水平。一年来，文化市场管理科未发生滥用职权、越权许可和超时限许可，利用行政许可索拿卡要、损害公众利益，在行政许可过程中搭车收费和乱收费，擅自进行年检年审，擅自设定许可条件、提高准入门槛等违法乱纪现象。行政许可水平不断提高，行政许可效能不断增强，行政许可行为越来越规范，人民人群众的满意度越来越高。
3、优化服务，做好文化市场日常审批工作。为认真落实科学发展观，从根本上转变工作作风，全面推进依法行政，我们提出“内强素质、外树形象”，采取多项措施，向社会公开办事程序，接受社会各界监督。今年来，我科依照相关管理条例和省厅文件精神，重新审核登记网吧100余家、音像制品经营场所14家，办理网吧变更手续10余家，重组合并网吧4家，审批演出活动10余场，批准成立中外合资娱乐场所2家，美术品经营场所1家，动漫公司1家，对8家艺术水平考级单位进行备案，文化行政许可工作取得了长足进步。
二、务实创新，全面完成各项试点工作任务1、制定我市电子游艺娱乐场所管理工作试点方案。根据省厅指定岳阳为我省游艺娱乐场所管理试点城市的指示精神，我市开展了游艺娱乐场所专项整治行动，关闭了一批无证照营业场所，并对全市游艺娱乐场所进行了摸底调查，根据调查结果，参照省厅《201*－201*年湖南省游艺娱乐场所总量和布局规划》文件精神，制订了《201*-201*年岳阳市电子游艺娱乐场所总量和布局规划》，科学规划我市电子游艺娱乐场所发展，为全市电子游艺娱乐场所布局提供依据。为了探索电子游艺娱乐场所管理长效机制，我科根据湘
文市[201*]162号文件精神，结合我市实际，制订了《岳阳市电子游艺娱乐场所管理工作试点方案》。对管理范围、设立与审批、经营与管理等作了详细规定，市公安局、市工商行政管理局签署了同意意见，形成了三局会签的关于电子游艺娱乐场所管理的文件，我市电子游艺娱乐场所的设立有了新的标准、管理有了新的依据、发展有了新的目标。
2、全面完成网乐潇湘安装试点工作。在我市城区网吧全面完成“网乐潇湘”安装工作后，根据《湖南省文化厅关于网乐潇湘网络文化管理服务平台安装工作的补充通知》精神，我市各县（市）、区文化部门在201*年3月全面启动网乐潇湘安装工作。我局也组成了以分管副局长黄建忠为组长的督查组，对各县区安装工作全面督查，对管理缺位、措施不力、行动迟缓的县区，予以通报批评。至4月底，全市网乐潇湘安装工作顺利完成，共安装网吧680多家。
3、调整网吧总量布局，稳步推进我市网吧企业连锁化。根据省厅要求，我局自201*年以来，制订了全市网吧总量布局规划及一系列网吧管理新政策，并采取了停止对新网吧审批，鼓励通过以兼并、合并、控股等方式重组网吧等一些具体措施，调整我市网吧存量市场，全市网吧总量明显压缩。但随着我市城市建设、人口、社会经济状况不断变化，部分区域网吧布局不合理问题逐步显现。基于此，我局小范围调整我市部分区域的网吧总量布局，将我市楼区和市直管控区域内10家网吧东移至经济技术开发区内，并在开发区新批5家网吧，新增设的15家网吧拟由网吧连锁公司筹建，作为推动我市网吧连锁化发展的调控指标。网吧企业连锁化是网吧行业的发展趋势，根据《文化部关于印发〈网吧连锁企业认定管理办法〉的通知》（文市发[201*]35号）的要求，我
们在制定网吧总量布局规划时优先考虑发展网吧连锁企业，并拟出台《岳阳市网吧连锁企业认定管理办法》，稳步推进我市网吧连锁企业发展。
三、保护知识产权，开展卡拉OK管理系统安装和版权收费工作
全国卡拉OK内容管理服务系统文化部门采用现代信息技术手段履行市场监管职能和公共服务职能的一项重点工程，全国卡拉OK内容管理服务系统建设将通过信息网络技术搭建一个公共服务平台，建设成为一个知识产权信息服务系统，为知识产权权利人和卡拉OK场所经营者依法进行版权交易提供公共服务，切实保障知识产权权利人和卡拉OK场所经营者以及有关各方的合法权益。根据省厅关于加强娱乐场所管理的要求，4月7日，我局市场科牵头联合楼区文体局召开全市娱乐场所业主会议，就安装与收费问题进行了协商并形成了共识。会后，我局配合湖南天合公司派技术人员上门安装，并开展音乐版权收费工作。由于地域差异和娱乐行业发展具有时效性，新老娱乐场所发展不平衡等原因，管理系统安装和收费工作遇到了一定的困难。此后，我们多次召开业主会议，天合公司邀请省高院召开“湖南省音像制品和著作权司法保护会议”反复宣传国家政策、协调各方关系，卡拉OK管理系统安装和版权收费工作现已逐步开展。根据省厅及我局要求，各县（市）区相继开展了卡拉OK管理系统安装和版权收费工作。
四、加强市场建设，引导民营资本进入文化产业为促使我市文化市场多行业齐头并进共同发展，我们积极引进民营资本进入文化市场。今年批准成立澳特泰会等中外合资KTV娱乐场所2家，为我市歌舞娱乐场所增添活力。
努力联系动漫公司落户岳阳，推动我市动漫产业发展,我们多次与长沙空行动漫公司洽谈，力促其与湖南民族职业学院合作，建立动漫基地。今年我们已批准成立了第一家动漫公司“漫卡动漫公司”，岳阳动漫市场逐步建立。拓展美术品市场，组织成立了“岳阳市琦岚美术馆”，为繁荣我市美术品市场提供优质服务。加强与模特行业相关人员联系，增设模特经纪公司，激活模特演出市场。
五、严格管理，加强文化市场督导工作
严格按照国家法律法规和部门规章开展文化市场行政许可工作，严把市场准入关。我们对各类文化经营场所按照相关法律法规要求严格审批，如网吧、娱乐场所等我们把消防安全合格证作为许可的前置重要条件，确保了文化经营场所的消防安全；音像制品零售单位的许可要求提供合法的进货渠道证明材料，把住了市场源头。按照省文化厅的要求，我们按如期对网吧、娱乐场所等进行重新审核登记，摸清经营单位情况，做好各类场所的台帐。对文化艺术水平考级活动及美术品市场经营单位进行备案登记，规范市场经营秩序。加强对行政许可工作的领导，分管副局长黄建忠负责文化市场行政许可工作，科长、负责人在行政许可工作中各负其责,做到一级抓一级，一级对一级负责，把行政许可工作落到实处。
在分管副局长的带领下，我科多次下到县（市、区）对文化市场进行督查，分别参与和组织了文化共享工程实施情况督查，网乐潇湘安装、卡拉OK管理系统安装和版权收费情况督查，并针对各县（市、区）工作中存在的问题现场加以指导，解决工作中存在的难题。
六、加强行业协会建设，促进行业自律
行业协会起着会员单位的代表作用；行业行规的自律作用；面向社会的服务作用；政府企业的纽带作用；行业内外的协调作用。目前，我市文化市场成立了互联网协会、娱乐协会，为更好地管理和发展我市文化市场，我们积极支持演出市场成立模特行业协会、美术品市场成立美术品行业协会，支持楼区娱乐协会与市娱乐协会合并成立新的统一的岳阳市演出娱乐协会，新成立的市娱乐协会负责管理和协调市区和各县（市）区娱乐行业。在充分发挥行业协会作用的同时，我们注意加强对协会的管理，今年，我们对市互联网协会工作定期进行检查，按照省厅要求，我们支持网协举办了“201*年全省网吧从业人员岳阳培训班”，城区有300多网吧从业人员参加，各县（市）区按照要求也相继开展了培训活动；支持网协召开201*年岳阳市网吧年会，评选“十佳网吧”，对入选的经营示范户进行奖励，帮扶特困户，对有身体残疾或特别困难的网吧经营户实行帮困补贴，开展网吧联宜活动，促进网吧交流，从而提高网吧行业服务能力和服务水平，促进行业发展。
201*年工作已圆满完成，201*年文化市场管理科将作好如下工作：
1、完善各项制度，夯实日常监管基础。2、协调文化综合执法部门，有效规范市场秩序。3、充分运用科技手段，提升市场管理效能。4、加大对重大文化项目和新兴文化市场的扶持服务力度。5、切实做好各项试点工作。6、推进行业协会建设，建立行业自律机制。
201*年11月28日
扩展阅读：201*年文化市场管理科年度总结
201*年度XXX文化局文化市场管理科年度总结
201*年，文化市场管理科在局总支的正确领导下，以科学发展观为统领，以突出重点，体现特色、睿智创新为工作指导思想，紧紧围绕我局中心和重点工作，在着力提升我区文化市场管理质量上狠下功夫，为我区人民营造良好的文化市场氛围不断努力。全科同志迎难而上，努力拼搏，各项工作取得了显著成效。全年主要做了以下五个方面工作：一、认真把握政策，继续高质量完成行政审批工作。
随着8月全市文化系统行政审批工作会议的召开，区县行政审批事项清理工作也宣告完成。XXX文化和旅游局市场科按照行政审批工作会议的部署要求，采取突破性的措施和办法，使项目审批程序合规、手续简化、效率加速，大力推进审批再提速。一年来，市场科同志认真学习《中华人民共和国行政许可法》、《天津市行政许可监督检查规定》等法律、法规，不断行成了迅捷快速认真负责的工作作风，在首席代表和全体工作人员的努力之下，高效快捷地完成了一年的审批工作。201*年市场科共完成行政审批事项8项，其中，歌舞娱乐场所2家、营业性演出团体3家、包装装潢印刷企业1家、出版物零售出租单位2家，并完成个体演员备案事项2项，完成各项变更类审批15项。在审批过程中，全科同志克服各种困难，全力保障各项事项的完成，其
中XXX娱乐有限公司XX店、XXX娱乐有限公司等大型审批项目都在一星期之内完成，为我区区域经济发展贡献出自己的力量。日后，我们还将坚持效率第一、服务第一的工作理念，不断创新工作方法，提高审批服务效率，为XX争取更多的税源。二、以保护未成年人权益为切入点，提高对文化市场检查的频率，加大执法力度，积极营造有利于青少年健康成长的文化氛围和社会环境。
201*年为做好全区净化社会文化环境工作，促进未成年人健康成长，经区文明办决定成立净化社会文化环境协调小组，主要负责监督检查净化社会文化环境工作的落实情况，组织协调专项整治行动，由宣传部副部长XX任组长，XX文化和旅游局副局长XX任副组长。XX文化和旅游市场科作为小组成员单位的具体职能科室，也将在各级领导的带领下发挥职能作用，密切配合其他部门做好净化社会文化和市场管理工作，切实保护未成年人合法权益。今年，XX文化和旅游局市场管理科不断加强对“网吧”和歌舞娱乐场所的管理和稽查，净化社会文化环境。同时，我科和各未成年保护部门通力协作，密切配合不断完善管理机制，健全各项检查制度。我区关工委网吧义务监督员队伍在各相关部门的领导下不断壮大，成为我局市场网吧工作的得力帮手。同时，市场科同志克服工作头绪多，人员少等困难，在做好文化经营单位日常监管的同时，积极引导经营者加强行业自律，依法经营。今年，我科室对网吧、娱乐、音像、印刷等各种行业负责人都进
行了相关的法律、法规培训，使经营者形成根深蒂固的守法经营思想。同时，今年在市场科同志的努力下我局获得了XX未成年人思想道德建设工作先进单位，市场科相关负责人获得了红桥区未成年人思想道德建设工作先进个人的荣誉。
201*年节假日、寒暑假、“黄金周”期间我们都对“网吧”和歌舞娱乐场所进行重点监控、巡视、检查。对群众举报的经营场所也进行了妥善的处理。今年7月在副区长XX的带领下，
XX文化和旅游局联合红桥区安监局、公安XX分局网监支队、XX消防支队等相关部门对XXXXXX路和XX大学地区的网吧集中区域进行了检查。同时，XX副区长对红桥区文化和旅游局等相关部门提出了殷切期望，嘱托各部门要加强对网吧的管理，提高对网吧的检查力度，增强保护未成年人合法权益和校园周边环境的意识和责任。日后，我局市场科将仍将全力以
赴，以未成年人保护为切入点，以为全区人民营造良好文化环境为己任，在各级领导的带领下，做好未成年人保护工作。三、深化企业服务，积极配合区有关部门工作，自觉为区域经济发展做贡献。
文化市场管理工作紧紧围绕政府中心工作，站在全区角度，积极探索符合区情的文化市场管理机制，认真负责，热情服务，营造氛围，精心培育和引进新的税源户，不断强化企业服务，为文化经营户提供全方位的服务是我们依法执法管理文化市场的宗旨。按照上级各有关部门指示精神和要求，我们建立了局领导
定点联系企业制度，每个月至少走访三家以上的经营户。通过了解我们确实为经营户解决了不少困难，如今年审批的XX印刷厂因种种原因找不到经营地址。该单位负责人找到我们协助解决经营地点的问题。我们秉着全心全意为经营户服务的原则为其寻找到几处经营地点。我们联系区工商、消防等部门联合现场办公为其出谋划策，最后选定XX道XX号XX车间大约600平方米经营场所。使其经营地点问题得以圆满解决，得到了经营户的好评。
今年5月按天津市出版局要求，我们对区内168家新闻出版单位进行产业调查，行业涉及出版物零售单位、音像制品零售单位、包装装潢印刷企业、其他印刷品印刷企业以及复印单位。市场科成立了由专人负责的出版调查工作小组，我们认真调研，不畏辛苦本着对每一户经营者负责的态度积极开展工作，高效快捷地完成了此项任务，并上报了翔实的调查资料。今年6月，结合XX区行政许可服务中心“6.11企业服务日”活动，我局市场科也开展了相应的服务企业活动。活动当日，市场科工作人员现场接待来访群众，并现场办理各项业务，为有经营困难的群众出谋划策，得到了群众和相关部门的大力表扬。今年10月，第X
届XXX全国网吧知识技能大赛XX站在XXX区文化局礼堂举办。市场科从我区50家网吧中选拔出两队选手参赛及50余名观众到场。代表我区参加比赛的选手发扬了友谊第一比赛第二的作风，展现了XX区良好的精神风貌和竞技状态，经过几轮角逐，最终获得了XX赛区第一名的好成绩。同时，
我区获奖选手将代表天津市参加全国大赛。本次网吧知识技能大赛取得圆满成功，我区的精心组织获得了赛事组织方的热烈表扬，同时也增强了我区网吧行业的凝聚力和自信心。
四、强化各场所监管、加强扫黄打非力度，全力维护文化市场的繁荣稳定。
1、整顿印刷业市场。今年8月份，市场科开展了为期一个月的印刷企业清查工作。我们把区内各类印刷企业的数量、规模、
性质、经营者和从业人员构成等情况进行具体分析，并制作执法路线图，以便更好地进行清查。对我区XX6家出版物印刷企业建立了日报制度，要求他们每天上报当日承印出版物情况，由我科工作小组人员审核。在检查过程中，我们要求各印刷企业认真落实《印刷业管理条例》，严格执行新闻出版总署关于印刷品承印手续的规定。每到一家印刷企业，市场人员都着重检查印刷产品承印记录，并核对其产品情况。此次清查活动对净化出版物市场起到了一定的作用。
2、净化音像制品和出版物市场。今年有许多重大活动在我市举办，如达沃斯论坛、世界气候大会等。我区音像市场一些“游商”和社区内或明或暗的销售点，兜售的都是非法音像和出版物制品。我们加大日常监管力度，对XX区几个重要地段都进行了摸底，如XXX车站、XX路地带。对各类违法违规的经营行为，市场科做到有法必依、执法必严、违法必究，严厉打击走私、盗版等音像制品违法经营活动。全年共取缔违法摊点XX个，收缴盗
版光盘XX余张，盗版出版物XX本，并已将收缴物品移送市文化市场稽查总队销毁。
3、对网吧采用高科技手段监管。今年3月，XX市网吧技术监管系统建设工作培训交流会召开，由文化部推行的网络文化监督平台也和全国系统对接，我局市场科也将这一技术运用到日常监管中。全年，我科共检查网吧XX余家次，共出动检察人员XX余人次，出动检查车辆XX余车次。日后，我们还将坚持，高科技监管与人力监管双管齐下、并行不悖，确保文化市场的稳定、繁荣。五、联合其他部门精心组织各种大型活动，完成区内综治任务。作为我局的职能科室，市场科承担了综治分数评比活动，我局在综治打分项目中分值为1分，经XX市文广局打分，201*年我局得分0.98分，在全市排名第二。同时，在XX区平安系列行动中，201*年我科继续承担了“平安网吧”和“平安文化市场”两项内容。在分管领导的带领下，我科工作人员努力完成各项任务，受到了上级部门的肯定。
同时，市场科还配合其他各部门完成了许多大型活动，如：配合工商局、公安局、卫生局等部门整治虚假违法广告活动，我科主要负责监管区内印刷厂，控制虚假广告源头。结合印刷企业清查活动，我们同时也彻底清查了印刷厂非法承印虚假广告内容，收到了一定效果；为进一步扩大禁毒宣传教育的覆盖面，针对青少年喜欢上网的特点，市场科配合XX禁毒办、XX区综治办、共青团XX区委、XX区网监支队、XX大学、XXX大学联合在我区
XX路XX网吧开展禁毒宣传进网吧活动。XX区禁毒委主任XX和XX文化局副局长XX共同为“XX网吧禁毒宣传阵地”揭牌。整个活动受到了XX区XX家网吧业主的热烈响应。
201*年4月21日、201*年8月15为表达全国各族人民对青海玉树和甘肃舟曲特遇难同胞的深切哀悼，国务院决定举行全国哀悼活动，并停止公共娱乐活动。为贯彻国务院决定精神，市场科于哀悼日期间向本辖区内所有公共娱乐场所传达精神，停止一切演出、娱乐、放映、棋牌等相关活动；各互联网上网服务营业场所停止一切游戏、音乐、影视等相关活动。同时，在分管领导的带领下市场科对区内所有文化场所进行拉网式检查，确保全国哀悼日期间停止公共娱乐活动。两次哀悼日活动区内所有经营单位都能够响应国务院哀悼日所部署的精神，停止一切娱乐活动并主动张贴告示表达对灾区人民的哀悼之情。
201*年在局总支全局一盘棋的思想下，市场科全体同志发扬了团结奋进、用于奉献的精神，不但以饱满的精神状态完成了全年工作计划，还在局总支的统一安排下参加了XX纪念馆落成仪式、文化系统三馆落成仪式、迎国庆祖国颂歌咏大会等一系列活动，并出色地完成了任务。市场科全体工作人员在分管领导的带领下时刻以饱满的热情迎接新的任务、新的挑战。
XX文化和旅游局文化市场管理科
201*年10月
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