锦州市保险行业协会201*年工作总结及201*年工作思路

锦州市保险行业协会201*年工作总结及201*年工作思路

锦州市保险行业协会201*年度工作总结（述职报告）及201*年工作思路

根据辽宁保监局的统一部署，按照年度考核的相关内容要求，现将201*年锦州市保险行业协会及秘书处工作，作如下述职报告：在过去的一年里，我市协会在省保监局、辽西监管组、各位理事的正确领导下，在省协会的指导关怀下，在会员单位的大力支持和秘书处全体同志的共同努力下，紧紧围绕全行业“转方式、促规范、防风险、稳增长”中心工作，认真履行协会工作职责，以强化自律服务为重点，以创新服务会员单位为工作目标，以加强自身建设，提高专业化水平为基础，在辅助政府监管，服务会员单位，加强自身建设，促进地区保险业务持续健康发展中发挥了积极作用，圆满完成了协会各项工作任务，具体归纳总结如下：

201*年全市保险业发展基本概况

第一、市场主体不断增加。201*年，全市共有保险机构28家，新增2家，另有2家机构正在批筹中，其中财险公司14家，寿险公司14家，其中分支机构154个，保险专业中介代理机构10家，兼业代理机构311家，保险营销员7170人。会员覆盖率100%。第二、业务规模平稳健康发展，经营能力不断提升。201*年，锦州市全地区共实现保费收入20.17亿元。其中财险公司保费收入7.88亿元,同比增长9.52%；寿险公司保费收入12.29亿元，同比下降13.29%。全地区共支付赔款、给付6.6亿元。保险保障服务社会能力明显增强，全地区财险公司整体经营能力不断提升，同比承保利润水平均有上升。寿险公司险种结构调整效果明显。第三、市场秩序不断规范，内控管理，自律意识不断加强。201*年，各公司围绕效益经营核心，不断细化经营成本核算，承保和理赔管理水平均有改观，不正当竞争行为得到有效遏制。内控售后服务得到明显加强，代理人队伍素质有了不同程度提升，各公司高管人员依法合规经营意识明显增强。

201*年工作总结

一、明确工作目标，提升行业自律水平，促进市场规范健康发展

去年伊始，协会及时召开五届四次理事会，对过去一年的工作进行了总结，确定了201*年工作思路，按照省保监局和省协会的部署和要求，明确提出新的一年要以提高全行业经营效益，防范风险，强化自律成效，提升行业自律水平，促进业务规范健康发展作为协会工作目标，重点从三方面抓起：第一，依据监管的重点，根据市场不同阶段存在的问题，确立财险、寿险、中介保险市场自律工作重点；第二，在自律方式上坚持省市联动原则的同时，侧重自律关口前移，从源头上事先预防苗头性问题，提升会员单位合规经营意识，做到事前早发现，早解决；第三，不断完善行业自律工作机制，创新突破自律手段，保证市场有序竞争的发展环境，提高行业自律成效和水平。（一）财险方面：以车险业务为核心，切实加强财险自律管理。一是不断完善财险自律公约和规定，规范市场经营行为。针对地区市场运行情况，协会秘书处在严格执行省协会制定的财险有关自律公约规定外，去年先后制定下发了5个文件：如《锦州市保险行业大型商业保险投标业务自律公约》、《关于进一步做好交强险承保服务工作的紧急通知》、《关于对201*年一、二、三、四季度车险业务自律检查情况的通报》等。二是加强省市联动，确保自律检查制度化、规范化。为了巩固财险自律成果，依据省市协会联动原则，坚持了按季度检查制度，先后针对新车条款费率执行标准、批退业务、见费出单、理赔全额实名制转账、跟单制度、电话营销以及非车险等业务进行了重点检查。全年共组织开展了四次集中检查，检查组成员分别从各公司抽出懂业务，勇于负责的同志参加。总计检查人力为182人次，检查业务总计26382笔，检查出不规范业务288笔，所涉机构79个。对检查中发现的问题根据自律规定分别采取通报、限期整改、罚款等惩戒措施。在检查过程中做到坚持按照事前统一培训，事中统一流程、统一尺度，事后及时统一反馈通报，认认真真，不走过场，确保自律检查的严肃性、专业性、规范性、公平性。三是做好摩托车交强险承保服务工作，防止群访事件发生。协会深入公司和县域机构38个营业网点进行明察暗访，了解市场承保中存在的问题，对发现的问题及时召开会议，提出整改处理意见，妥善化解了一些矛盾，有效制止了一些负面影响。四是定期召开专业委员会会议，研究解决市场不同阶段出现的问题。协会秘书处在规范市场秩序中充分发挥了专业委员会作用。去年先后6次召开车险、非车险专业委员会会议，研究商讨解决处理业务中遇到的政策性问题、不规范或有争议问题，如在车险业务经营中如何使用系数和团车业务标准界定不清，理解不一致问题，见费出单以及重大项目招投标等一些违规处罚等问题。五是借助相关部门力量，规范市场有序公平竞争。去年协会秘书处两次和市公安局交巡警察支

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队联合召开理赔专业委员会座谈会，解决在实施机动车理赔快速协商处理工作进行中遇到的实际问题和不规范问题。与市公安局、司法局召开了锦州市道路交通事故人民调解工作会议，联合下发了锦州市道路交通事故人民调解工作实施方案，正式启动了交通事故人民调解工作。组织对22名律师进行培训，另外还和辽西监管组共同开展财险市场调研，召开市场监督员座谈会，及时了解市场动态。201*年，锦州财险市场发生了较为明显的变化，规范经营成效明显。和谐共赢氛围逐渐形成，共同规范、合规意识明显增强。13家财险公司保费收入实现同比增长达9.52%，经营效益、盈利水平均创历史最好水平。在全省财险市场行为指数考核中，全地区各项指标一直保持在前五名，行业自律成效显著。（二）寿险中介方面：以整顿规范寿险、银代市场秩序，治理误导消费为重点，防范风险、维护市场稳定。一是加强银代中介业务自律和风险防范工作管理力度。在整顿规范银代中介业务防范风险，治理误导消费、市场存在的无序竞争问题上采取了系列措施。第一，认真贯彻落实监管部门的相关文件规定，制定签署了《锦州市银行代理保险业务管理自律责任状》，召开寿险总经理高峰会进行研讨落实；第二，建立了节假日和日常网点巡查制度，按照统一部署节假日走访网点，明察暗访，对市、县银行、邮储198个网点进行了巡查；第三，建立了月评价通报制度，定期召开会议，研究通报市场问题及商议解决对策，建立了严格的自律惩戒措施；第四，借助辽西监管组力量，适时召开座谈会议，明确思路和方向，确保市场有序竞争；第五，密切关注中介业务满期退保风险，做到心中有数，逐一走访和提醒，对重点险种、重点公司密切关注，及时化解矛盾和排查风险，做到一方平安，守土有责，并在省保监局召开的风险防范会议上，做了重点发言；第六，针对媒体在《锦州晚报》发表的“三万元储蓄变保单”的报道，协会立即做出反应，及时沟通协调，最大限度降低给行业带来的影响；第七，对营销员涉嫌传销活动采取积极措施予以制止和打击。去年部分保险营销员采取以存储购买基金名义从事非法传销活动，不仅严重扰乱了我市保险市场秩序，也严重影响了社会稳定和谐。不安定因素对公司队伍、行业发展影响较坏，针对此现象，协会秘书处一方面到公司调查了解情况，另一方面采取积极措施加以制止，并下发《关于严厉打击非法传销活动的通知》文件，出台相应规定和处罚办法。有效的控制了事态的发展。二是把规范寿险营销员管理，提高营销员队伍素质，加强诚信教育作为自律工作重点。协会秘书处一方面认真执行《辽宁省保险营销员管理实施细则》各项规定，特别是新公司组建初期在增员过程中造成的阶段性市场人员流动，公司反映强烈等问题协会及时进行告诫谈话；另一方面，组织召开了全市营销员管理工作会议，出台了《锦州市保险营销员流动管理自律公约》和《锦州市保险行业严禁保险营销员（业务员）销售回佣的自律公约》。同时，利用近两个月时间，对全市营销员持证情况进行了清理整顿，对中介系统中登记的8762人的资格证、展业证以及各公司核心业务系统人力情况进行了逐项核对，清除已离职但仍挂在中介系统中展业登记的1592人；核对出在两家公司违规任职的业务员12人；核对出身份证登记错误25人；核对出资格证录入真实情况不符人员4人。另外以“继续教育”和“诚信记录”两证一合同、“电话回访”作为重点开展了营销员管理的专项检查。寿险、中介共计开展专项自律检查10次。三是树立正面典型，表彰先进。201*年6月，协会召开了第三届保险服务明星表彰大会，对诚信服务，业绩突出的49名保险优秀从业人员进行了表彰，在这过程中，协会秘书处认真审查，并进行了公示。会上，由受表彰的代表向全行业发出诚信服务倡议，营造诚实守信行业氛围，提升行业形象。

二、发挥服务职能，为行业发展创造良好的有利环境

协会秘书处在过去一年把沟通、协调、维权提升为会员服务水平作为全年工作主要目标，做了几项工作。（一）加强与政府有关部门的沟通协调，争取行业有利发展环境。一是向市委、市政府、市人大递交了《“十一五”锦州保险业发展报告》，争取对行业发展的了解支持；二是为解决目前行业发展中面临的司法环境问题。协会通过两次召开理赔、律师工作会议，广泛收集案例。向市政法委递交了《锦州市保险行业协会关于行业发展进程中有关司法环境情况的反映》，系统介绍了锦州保险业的发展现状，集中反映了保险业在诉讼中遇到的普遍性问题，并提出了相关建议。11月10日，市协会经过精心筹备，邀请锦州市中级人民法院、古塔区、凌河区、太和区人民法院主管领导、省保监局、省协会与部分保险公司相关负责人召开了“保险业与法院系统联席会”。此次会议打开了保险业与司法系统的交流屏障，为进一步交流和沟通打下了良好基础，同时也为行业的健康发展争取更为有利的司法环境；三是根据会员单位反映的涉及三家公司、罚款两千多万元的市税务局关于征收处罚公司条款审批备案征收营业税一问题，协会秘书处积极和税务局沟通

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协调，最后得以妥善处理；四是与新闻媒体、消协建立良好的沟通协调机制，发现问题，及时解决，为行业创造良好的外部舆论发展环境；五是与市公安局道路交巡警支队建立了良好的合作关系，共同解决理赔快速处理问题；六是与经侦建立了打击保险诈骗工作机制，开展了预防和打击保险诈骗工作。去年，协会经过积极沟通，共同努力，积极配合，为保险公司追回经济损失40多万元。（二）进一步加强定点医院统一管理。我市定点医院行业统一管理至今已五年，在这过程中，协会秘书处在会员单位的大力支持下，投入了很大精力，指定有责任心、有沟通协调能力的同志负责此项工作，使这项工作不断深入推进。首先，在市内定点医院统一管理工作中重点在巩固提高上做了四项工作，一是对市内五家定点医院工作情况进行了现场检查考核；二是召开了定点医院管委会会议，通报情况，研究分析问题，提出措施；三是召开定点医院管理总结表彰大会，并采取“以课代训”形式对定点医院的领导、负责人员进行职责、权力、义务、双方违约知识的培训，纠正医保合作中不正当的医疗行为；四是应邀为解放军205医院医护人员进行商业保险和理赔相关知识培训。其次，推进县域定点医院统一管理。一是先后对12家县域定点医院合作协议的落实情况进行了三次专项检查；二是9月上旬召开了县域半年定点医院管理工作会议，会上对合作情况、存在问题进行了点评分析，引起院方领导的高度重视。建立了定点医院的考核评价机制。另外，注重加强行业内部定点医院专管员队伍建设和规范化管理。一是制定下发了《关于定点医院专管员任职资格规范整顿相关事项的通知》、《锦州市定点医院专管员管理办法》、《锦州市专管员考核办法》、《锦州市专管员管理职责》，建立了专管员管理档案。改版了专管员证，将新版专管员证重新发放到各医院备案。召开锦州市专管员培训工作会议。对专管员岗位职责等各项工作制度进行了系统培训，86名专管员参加了考试；二是应邀为石化（公安）医院医护人员进行商业保险和知识培训。目前，我市实行定点医院行业管理，经过几年来的不懈努力工作，得到了业内外的认可，协会为行业维权，提高经济效益和地位，延伸了服务职能，作用效果明显；三是对十七家定点医院医疗等级进行复核；四是邀请中国医科大学附属第一医院医保办周士金主任作了关于商业保险定点医院管理工作经验报告，参加本次会议的有全辖区定点医院主管院长、医保办主任和会员单位的主管领导、专管员共计80多人。此次报告会对医保管理者更好的掌握医保政策、协助医护人员更好的诊疗医保患者、提高医院的服务质量、保障参保人员合法权益，对推动定点医院工作的广度、深度、规范度起到了积极促进作用。除此以外，还为兄弟协会定点医院管理工作提供了支持和帮助。（三）发挥沟通、协调作用，认真做好信访投诉工作。一是协调处理了会员单位之间因业务而引发的无序竞争和交强险理赔过程中出现的矛盾和纠纷；二是针对营销员流动而造成的投诉明显增加问题，妥善地解决处理了公司间、公司和代理人之间的合同管理矛盾纠纷；三是认真高效处理信访投诉案件，及时化解矛盾。今年共接待处理投诉、咨询案件52件，其中财险投诉20件；寿险、中介投诉32件，特别是针对投诉较为集中的涉及到保户退保和满期给付问题。在处理投诉案件中做到了认真登记、热情接待、及时调查、及时回复、妥善处理，结案率达100%。

三、发挥宣传、交流服务职能作用，提升行业形象（一）做好“3.15”专题宣传活动

协会秘书处围绕一年一度的“3.15”活动，确立不同的主题内容和宣传重点，并且做到早计划、早部署。201*年组织全行业开展了以“加快保险发展，加强诚信建设，提升服务水平，保护消费者权益”为主题的大型宝石广场宣传活动。辽宁保监局驻辽西监管组组长遇天赋、锦州市政府金融办副主任于平莅临活动现场参观指导。三报和电视台新闻媒体对此次活动进行了全程跟踪报道。另外还下发文件对全行业提出了开展“五个一”活动。“3.15”系列宣传活动得到了各公司的高度重视和积极配合，宣传效果良好。

（二）举办大型活动，展示行业风采，增强行业凝聚力

一是市协会秘书处在市公司班子成员中开展了以“合规与发展”为主题的征文活动；二是举办了首届“锦州.保险人”主题摄影比赛；三是开展了“庆祝中国共产党成立九十周年文艺汇演”活动，召开了第三届保险明星表彰大会；四是与《锦州晚报》联合开展了“锦州万名读者保险行业服务满意度调查评选活动”。

（三）充分利用网络资源，加强信息化建设

一是在办好《锦州保险》内部刊物的基础上，加强协会网站建设。201*年，协会网站在内容筛选上更加严格，栏目设计上更加丰富，更新速度进一步提高，网站利用率和知名度大幅上升，截止201*年年末，协会

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网站访问量达到21000人次，关注度到达到15000人次。进一步方便了各会员公司及时了解和掌握行业信息，为各会员公司提供了更为广阔的展示空间和更为有效地宣传空间。二是去年年初在全省范围内率先开通“锦州保险微博”，经过不到一年时间的运营，锦州保险微博成功与中国保险行业协会、陕西保监局、江西省、青岛市、厦门市等十几个省、市保险行业协会形成了互相关注，建立了良好的日常工作交流机制。同时也得到了《中国保险报》、《新浪财经频道》、《锦州晚报》、《锦州广播电视台》、《直播锦州》栏目组等媒体和相关记者的关注，进一步扩展了行业信息的宣传领域，提升了行业知名度。此外，锦州保险微博还与全国范围内各保险集团、总公司、各省、市分公司、中支公司以及总经理微博形成了互相关注，为各会员公司提供了畅通便捷、卓有成效的宣传平台。通过加强现代化和信息化建设，不仅实现了多渠道信息资源共享，同时也为打造锦州保险文化品牌奠定了基础。

（四）借助新闻媒体，加大行业宣传力度，扩大行业影响力

201*年，协会进一步树立与媒体互动工作理念，加强与新闻媒体的日常沟通协调，建立日常合作机制，提升宣传的力度和水平，主动配合新闻媒体、报社、电台、电视台，围绕行业中心工作，及时进行宣传报道，扩大影响。如：《保险法》宣传、保险理财产品介绍、理赔相关程序介绍、保险法律法规知识介绍和行业重大活动情况报道等。201*年，锦州三报共刊登各类保险业信息报道64篇。此外，由协会撰写提供，反映锦州保险行业动态和锦州基层公司精神面貌的信息报道总计8篇文章被选中，首次在《中国保险报》刊登，使锦州保险业在全国业界崭露头角，同时为会员公司提供了更为广阔的宣传空间。

（五）建立信息统计考核制度

为提高各公司业务统计数据的真实性、准确性、及时性和完整性，使各公司能够及时、充分的掌握和利用业务数据，为促进会员单位发展服务，为提高信息杂志办刊水平，协会建立了信息统计考评通报制度和年终表彰制度。对上年度锦州保险信息宣传工作先进单位、优秀通讯员、统计员进行表彰。

四、认真完成省保监局、省协会交办委托的各项工作

协会秘书处按时完成监管部门委托交办的各项工作任务，这是协会秘书处的职责之一，在过去的一年具体做了以下几项工作：

（一）积极支持配合辽西监管组开展工作

201*年，协会在辽西监管组开展的规范市场经营行为、法规教育、市场监督员管理、调研走访、收集情况方面都能够做到积极主动配合，共同规范市场，取得了良好的效果。

（二）认真完成会员年检工作

按照保监局统一部署要求，去年及时完成了对辖区内26家保险公司及所辖的共151个保险机构和171名高级管理人员任职情况进行了核查。并将核查结果，形成报告上报省保监局，对发现问题进行反馈，提出限期整改意见。建立了完整的会员单位档案和高管人员档案。

（三）认真做好保险代理人考试和持证上岗管理工作

按照省保监局委托交办的关于保险代理人考试管理相关工作，协会秘书处严格执行省保监局和省协会考试中心关于电子化考试的相关要求，认真履行职责，较好完成保险代理人考试管理工作。201*年，锦州考点共组织代理人考试244场，共计报考7103人，参考6232人，及格3672人，及格率59.1%，注册展业证5037人，注销6354人，资格证换发2390人，在此项工作中，协会一方面树立服务意识，从服务会员公司和服务考生出发，做到方便、热情、快捷；另一方面，做到认真负责，坚持原则，坚持保险从业人员考风考纪监督员制度。并且每次都能按照要求，及时完成保险中介从业人员网络新系统调试相关工作。确保考试工作顺利完成，另外，经过协会积极协调，目前已对电大考点老化电脑设备进行了更换。

（四）认真完成省保监局交办的其他工作

201*年，认真按时完成了省保监局委托交办的对18家分支机构进行现场验证；对21名拟任高管进行核查工作。完成了省保监局交办的对农险等五起案件的调研调查工作。

五、加强协会自身建设，不断提高“两个素质”和履职能力（一）深化协会秘书处人事制度改革，加强队伍建设

目前协会秘书处共有工作人员8人，其中社会招聘4人，公司派员2人，聘用2人。队伍属老中青，文化

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程度全部在大专以上。达到了专业化、职业化。秘书处几年来在工作中坚持高标准起点，认真履责，不断创新协会工作，紧紧依靠会员单位的信任和支持，提出了强管理、树形象、打造一个“人人是形象，处处是窗口，事事是服务”的会员、群众满意协会新形象口号。并以此作为工作目标。开展了党员争先创优活动，党支部和党员队伍建设不断得到加强。理顺和完善了秘书处内部各项工作制度和协会秘书处工作人员薪酬用工制度。

（二）坚持协会秘书处学习制度，提升专业化水平

协会秘书处建立了学习制度和周例会制度，通过学习总结讲评等制度的建立，一个积极向上，团结和谐的集体氛围已形成。目前秘书处工作人员的两个素质得到明显提升，年青同志进步成长较快，工作中都能独挡一面。大家心往一处想，劲儿往一处使，在任务重，薪酬低的情况下，任劳任怨，不讲代价，不求索取，是一支团结向上能战斗的团队，是一个敬业奉献的集体。

（三）严格协会秘书处的各项规章制度管理

一是坚持做到了按期召开理事会，建立了重大事项报告制度和会长、副会长有关事项请示报告审批制度，严格执行财务管理和预算制度，对会费的使用和收缴做到了公开透明。完善明确了各部门的岗位职责。加强执业意识和日常劳动纪律考核管理，逐步加强和完善了协会的基础建设管理工作，对协会成立以来的文件档案重新进行了整理归档。理顺了内部工作流程。使协会的各项工作更加规范化、制度化和科学化。

（四）增强协会间交流，相互促进，共同提高

201*年，铁岭、阜新、葫芦岛市保险行业协会由秘书长亲自带队，先后来到锦州市保险行业协会进行交流。锦州协会先后到抚顺、辽阳、沈阳三市参观学习，通过学习和广泛交流，就如何发挥协会作用，围绕职能，加强自身建设进行了探讨切磋。互通有无、取长补短。对协会之间相互促进、共同提高起到了积极作用。

（五）认真完成换届工作

按照协会章程规定，经过省保监局和省协会考核，经会员单位选举通过，于去年9月16日召开了第六届会员代表大会，届时圆满完成了换届工作。在过去的一年中，协会工作再次得到了主管部门省保监局、省协会和市民政局的认可。锦州协会连续五年获得省保监局授予的“优秀协会”称号，并连续六年被锦州市民政局授予“社会团体规范化建设标兵单位”光荣称号。

这些成绩的取得，得益于主管部门的正确领导，得益于各位理事和会员单位的大力支持，得益于秘书处全体同志的不懈努力和辛勤付出。工作成绩已属于过去，我们深感，协会秘书处工作距离主管部门的要求，会员单位的期许还有很大差距，在专业化服务水平、专业委员会的作用发挥上还有待加强。新的一年协会秘书处将继续努力，奋勇前行，明确思路，找准定位，更好的发挥作用，再创新的佳绩。

201*年工作思路

201*年是保险行业发展关键之年，协会工作在新的一年里要以科学发展观为指导，紧紧围绕“稳中求进、进中求好”和“抓服务、严监管、防风险、促发展”的基本思路，以着力提升保险质量和水平，着力改善保险行业形象，着力营造良好发展环境，以促进全地区保险业平稳健康发展为目标，更好发挥协会职能作用，重点做好以下几项工作：

一、加强行业自律，围绕监管重点，着力解决“理赔难”、“销售误导”两大问题

201*年，协会工作在自律上要紧紧围绕监管部门的重点，研究改进和强化行业自律的新思路和新举措，发挥辅助监管的作用，在规范市场行为中找准行业自律与维护保险消费者利益之间的结合点，进一步发挥桥梁纽带作用，促进行业自律与监管有机结合，围绕“抓服务、严监管、防风险、促发展”总体思路，通过行业自律和措施，逐步扭转行业“三个不认可”的问题，促进行业平稳健康发展。

一是积极推进保险市场秩序进一步规范，认真贯彻执行中国保监会《关于加强和改进财产保险理赔服务质量的意见》的规定要求，重点对理赔服务意识不强，社会满意度不高，理赔服务效率和质量较差，投诉率较高的财险公司和车险“理赔难”业务开展重点检查，依据市场出现的阶段性问题和监管开展自律检查。防止市场恶性竞争现象反弹，巩固来之不易的自律成果。二是加强车险、非车险重大项目招投标工作报告和备案制度，启动财险市场监督员月例会制度，及时反映市场经营行为，保证当地车险市场的稳定。做到事前把关事后监督检查，防止违规业务发生。三是开展保险公司理赔人员职业技能、业务素质大练兵，进

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一步提高各公司理赔人员的专业素质，提高客户服务质量。四是通过增设承保过程“温馨提示”等方式，对理赔免责条款进行明示，完善理赔条款如实告知义务。五是加强和完善社会监督员、人民调解员机制，提高保险理赔环节的透明度，加强社会各界对保险行业的参与和监督。六是加强对营销员正面宣传和诚信教育的同时，开展对营销员销售误导展业行为的调研，梳理存在的问题，有针对性的解决销售误导行为，出台保险营销员简洁易记的约束性忌语，着力纠正“虚假告知”和“销售误导”行为，为全市保险业的稳健发展奠定良好的社会信誉基础。七是继续贯彻落实《锦州市保险营销员流动管理自律公约》、《锦州市保险行业严禁保险营销员（业务员）销售回佣的自律公约》，规范营销员展业行为和业内违规流动行为。八是通过明察暗访，参加保险公司业务产说会等方式，严查宣传误导。

二、树立服务意识，为促进行业平稳健康发展，创造良好环境

今年，监管部门把“抓服务”作为行业发展中的首要工作。协会一方面要抓提升全行业服务水平，维护消费者利益，服务好客户；另一方面要充分发挥职能作用，深层次地做好为会员单位服务工作。一是要继续加强、巩固和发展与法院系统建立的良好沟通协调关系，建立庭外调解机制，邀请法院系统一线法官深入保险业，进行保险合同纠纷案件司法实务授课，通过讲解相关法律知识、诉讼程序以及典型案例，让保险公司相关人员学好法、用好法。充分发挥协会桥梁纽带作用，为行业发展创造良好的司法环境。二是向市人大、市政府等权力机构和政府部门递交锦州保险业发展报告，介绍锦州保险市场的发展情况和锦州保险业对经济建设、市民福祉、社会稳定做出的努力和贡献，争取有利的政策扶持和政策支持。发挥好代言人的作用。三是通过改善保险公司服务质量，加强与媒体的沟通和联系，对保险行业进行大力宣传报道，开展保险法、保险知识大型宣传活动，在全社会营造一个“人人学保险，人人懂保险，人人用保险”的氛围，为行业发展创造一个和谐的社会环境。四是加强行业资源整合，进一步加强定点医院管理，推进理赔快速窗口建设提升保险行业窗口服务水平。

三、树立责任意识，重点抓好风险防范的预警和处理，积极防范退保风险

协会要树立高度责任意识，风险防范意识，做到风险预警的前瞻性，敏感性，建立定期分析制度，做到心中有数，防患于未然。一是紧盯风险源头，对退保数量较多，退保苗头较为明显的公司进行深层次的走访，对退保数据进行整理和归纳，找出退保问题根源所在。二是防范关口前移，建立风险防范体系，通过严密监控相关投诉案件和咨询来访等手段，加强协会与公司的日常沟通，建立大规模退保风险预警机制。

四、着力加强行业文化建设，促进宣传形式现代化和多样化，打造广大市民和消费者喜闻乐见的保

险文化品牌

一是要以锦州世园会建设为契机，突出宣传保险业在服务经济建设各项领域中发挥的保障功能作用。二是要着眼社会，继续利用现代化、信息化手段进行保险知识普及宣传，进一步提高行业的社会知名度和认可度。三是要密切关注各公司企业文化建设情况，整合各公司服务特色，形成锦州保险企业文化合力，主动传播，大力宣传，充分体现保险自身价值，打造锦州保险文化品牌。五、加强协会秘书处队伍建设，打造一流的社团组织

一是坚持围绕“践行宗旨，履好职，争做会员满意先进协会”这一主题，提升对行业内、外的服务水平，改进服务作风，提高服务效率，提升服务能力。二是以打造“人人是形象，处处是窗口，事事是服务”的现代化社团组织新形象为目标，从小事入手，从细节做起，加强协会软、硬件实力建设。做到让会员公司满意，让广大市民和消费者满意。三是开拓创新，坚持学习，不断提升“两个素质”，采取“走下去、请进来”的办法，熟悉、掌握、提升专业化水平，加强内部规章制度执行力，认真完成好监管部门和省协会委托交办的各项工作任务，使协会工作不断向新的更高目标迈进。

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扩展阅读：乌兰察布市规划局201*年工作总结及201*年工作思路

乌兰察布市规划局201*年工作总结及

201*年工作思路

201*年是“十二五”规划的开局之年，也是我市城乡规划工作站在“控规全覆盖”这一崭新起点为服务全市经济社会发展实现新跨越奠定坚实基础的关键一年。一年来，在市委、政府的正确领导下，我局紧紧围绕市委二届六次全委(扩大)会议和全市城镇建设暨规划工作会议精神，以科学发展观为统领，坚决贯彻落实市委、政府各项重大决策部署，以“干在实处，走在前头，争创一流”为目标，全力以赴推进各项工作，在完善全市城乡规划体系，引导城乡统筹和区域协调发展中发挥了重要作用，开创了城乡规划工作新局面。

一、201*年工作总结

（一）充分发挥规划对城镇建设的引导作用，科学编制各项规划

201*年，我局根据市委、政府的工作部署和年度规划编制计划，围绕构建完善的城乡规划网络体系，累计投入规划编制设计经费近7000万元（其中市本级投入5400万元），组织开展了近50项规划编制工作（其中市本级编制规划11项），完成了一大批规划成果，全市城乡规划体系进一步优化和完善，为服务城镇建设和统筹城乡协调发展发挥了重要的引领作用。

1、全力推进总体规划评审报批，切实维护规划的法定性和科学性

自201*年5月开始的总体规划修编工作，在完成了基础调研、规划编制、纲要论证、成果细化、专家评审等一系列科学严谨的程序后，《纲要》成果于今年2月18日至19日通过了自治区住建厅专家组的论证评审，同时在全市各类新闻媒体向社会公示，广泛征求各界意见。3月8日，规划成果经市二届人大常委会第十八次会议审议通过，并报自治区人民政府审批。4月22日，自治区人民政府正式批准实施《乌兰察布市城市总体规划（201*-2030年）》，标志着总规修编工作圆满完成。新版总规的批准实施，对我市城镇发展建设和城乡规划体系的完善具有重要的意义。集宁新区及河东片区控制性详细规划成果经过几轮修改，也已经基本完成，待部分规划技术指标细化调整完毕后，即可报批实施。

2、组织开展城市设计编制工作，提高城市建设品位201*年，我局继续推进中心城区城市设计的编制工作。城市设计确立了以市级行政中心、星河公园、会展中心、金融商务中心、湿地公园、生态居住区等为重点，以霸王河景观带为轴线的城市发展形态。同时，通过对城市发展方向、规模、时序、重点和空间布局的进一步剖析，对建筑单体造型、装饰、色调和建筑间关系的确定，为我市新区及河东片区的发展建设提供了更为具体的指导和依据。城市设计的编制工作已进入尾声，正在进行局部调整。

3、专项规划编制进展顺利，规划编制深度显著加强今年，我局致力推动规划编制向纵深方向发展。委托编制单位分别对行政中心周边建筑、老城区体育公园及老年活动中

心、白海子公园、霸王河周边景观带、高铁站区、城区内各绿地公园等重要节点规划设计，恩和路商业网点规划，新区三期及河东片区市政基础设施、河东片区道路断面地形图测绘、规划展馆工设计及施工等多项专项规划和工程建设方案进行了编制，为提高城市品位奠定了基础。

4、各旗县市规划编制稳步推进，统筹城乡协调发展按照年初全市城镇建设暨规划工作会议的安排，各旗县市201*年主要围绕旗县市政府所在地城市设计、建制镇规划和村庄整治规划开展编制工作。各旗县市政府所在地的控规编制和城市设计工作均已铺开，规划设计成果正在编制当中。各地在巩固近年推进建制镇规划和村庄整治规划编制的基础上，今年均选择了1至2个所辖建制镇和重点行政村继续提高规划覆盖率，全市各旗县市的村镇规划体系正渐趋完善。今年，我局着力加强了对各旗县市的规划指导和支持。争取自治区住建厅专项资金对去年规划编制完成情况较好的兴和县、四子王旗各给予20万元奖励，年底对综合实绩考核前三位的旗县市各给予10万元奖励。

（二）坚持服务创新和效能建设，推动城市发展与品质提升

今年，我局严格按照市委、政府关于提升服务质量、优化投资环境、加强效能建设、改善工作作风等方面的有关要求和部署，切实履行职能职责，通过学习借鉴和探索创新，服务质量和工作效能得到了显著的提高。

1、提能增效，创新规划审批管理模式

今年以来，我局通过一系列内部管理模式和方法的调整创新，竭力提高规划审批和办事效率。一是优化审批环节。通过对自治区其他兄弟盟市的学习考察和自身审批程序的自查，结合房地产开发项目与政府投资建设项目的不同特点，分类制定审批流程。同时，在建设项目通过规划选址审批后，在办理土地手续和规划用地审批的过程中，可以直接向我局提出规划设计方案申请，只此一项，就可以节省审批时间近30%，大幅提高了项目规划审批效率。二是推进市区两级规划并联审批。对市、区两级的重点建设项目，我局联同集宁区创建了规划绿色审批通道，由我局会同集宁区相关单位一并进行项目初审，减少了审批次数。三是加大项目预审力度。局驻行政服务中心窗口对全年90%的项目基本做到当天受理，当天完成预审，当天送达各业务科室，切实提高项目的审批质量和办理效率。四是坚持执行规划审查三级例会制度，坚持每周一次的局业务例会。截止目前，共召开局例会27次，审查项目326项次；召开市长审查审定委员会全体会议15次，审查项目188项次，并及时印发会议纪要，为建设项目的顺利实施奠定了基础。

2、依法办事，严格“一书两证”管理

一年来，我局严格按照《城乡规划法》的要求，依法办理各类建设项目规划许可事项。截至11月初，共核发《建设项目选址意见书》46本，涉及用地面积825.3公顷；办结规划设计条件362项，涉及用地面积2147.7公顷；核发《建设用地规划许可证》106本，总用地面积583.9公顷；核发《建设工程规划许可证》59本，总建筑面积135.6万平方米，道路总长112.8

公里，各类管线总长81.9公里。规划测量工作全年完成拔地定桩230余项次，实施项目工程放线123项次，验线185次。配合北京市政测绘院完成对新区三期所有道路的断面、标高等测绘工作。城建档案工作全年接收整理纸质档案3275卷，电子档案394份。

3、强化服务，畅通规划知情参与渠道

一是建设完成规划展馆。为使市民直观的了解城乡规划，我局投资275万元在新区杜尔伯特东大街与曙光北路交汇处建设了占地1000平方米、建筑面积225平方米的规划临时展馆，宣传当今城市规划建设的伟大成就，展示乌兰察布城市建设发展灿烂的明天。二是开通规划服务热线。为有效解答社会各界提出的关于全市城乡规划工作的热点、难点问题。今年5月，我局开通了规划服务热线电话8322889，并通过短信形式将服务热线开通的消息发送给全市的手机用户。截止目前，规划服务热线接到咨询答疑电话19次，已全部答复，群众十分满意。三是重新设计运行规划网站。我局对网站进行了重新的设计，更加侧重于对建设项目审批情况的公示和规划工作动态的展示，目前运行情况良好，为社会各界构建了一个认识和了解规划的平台。

（三）完善法规制度体系建设，推进城乡规划依法管理加强制度建设和法治管理是正确行使权力的根本前提，为此，我局201*年重点在规范制定、制度完善和法制宣传三个方面加大工作力度。

一是抓技术规定的制定。我局广泛收集自治区各兄弟盟市

和规划工作先进地区的成果，并征求各旗县市规划部门和单位内部的意见和建议，共梳理意见建议50余条，并先后3次召开局务会专门研究讨论修订稿，举全局之力搞好规定修订工作。目前，《技术规定》正在进行最终整理，年底将报市政府法制办审查。二是抓制度建设，促进城乡规划规范化管理。一方面对已有制度进行完善修改，并针对在规划管理工作中出现的新情况、新问题进行制度探索。另一方面严抓制度落实。我局责成局纪检组对建设项目规划审批实施进行全程监督，明确责任追究办法，切实做到以制度为纲。三是抓普法教育，切实广泛地宣传城乡规划法规。4月份，我局邀请法律专家对《城乡规划法》、《行政许可法》等法律法规以及新形势下规划管理面临的工作及问题举办了全局讲座。5月份，我局获得了由中共中央宣传部和国家司法部联合颁发的“201*-201*年全国法制宣传教育先进单位”荣誉称号，成为全市唯一获此殊荣的市直单位。同时，单位有1人荣获“自治区五五普法先进个人”称号，1人荣获“全市五五普法先进个人”称号。

（四）推进阳光规划，维护社会和谐稳定

随着近年来城乡规划建设方面引发的群体性事件呈上升趋势，我局特别注重在规划实施管理过程中的预防工作，为全市经济社会发展保驾护航。

1、坚持规划公示和信息公开，注重了解民情民意今年以来，我局继续加强各类规划公示及方案展示、建设项目批前公示和批后告示工作，不断完善和创新规划编制展示的方式方法，加强规划编制的事前调研，建立和完善规划编制过程中

听取社会各界意见建议的工作机制，切实把听取群众意见作为规划编制的程序和必不可少的工作环节，共进行规划公示20余个。通过规划公示，有效地建立了规划部门与群众沟通联系的渠道，将规划建设中的问题和矛盾解决在项目实施的前期，为保障改善民生，促进社会和谐稳定创造了良好的沟通平台。

2、加强规划监察管理力度，切实维护群众利益

在规划监察工作中，我们始终坚持惩防并举，预防为主的工作思路，对违法违规建设行为，发现一个严惩一个。一是对规划监察区域实行划片包干，将每一个区域的监察责任落实到具体的监察中队，将每一个建设项目落实到具体的监察队员。项目建设期间，监察队员每天早上7点必须到岗，对负责的片区进行反复巡查，尽一切努力预防违法违规建设行为的发生。二是对发现的违法违规建设行为严惩不贷。我局共下达违法建设停工通知书342份，涉及建筑面积11.4万平米，执行行政处罚决定书34份，其中拆除6起，拆除面积2680平方米；行政罚款28起，罚款110余万元。7月，我局在接到群众反映情况并查实后，依法对顺乾小区的一栋违规建筑进行了强制拆除，得到群众一致好评，群众送来“秉公执法、为民办事”锦旗一面。

3、认真办理政协提案，妥善处理信访案件

201*年，我局加强政协提案办理工作，真正把政协委员的提案办好、办实。全年共办理政协提案13件，全部及时办理完成。积极稳妥的做好信访接待工作，全年共办理信访件58件，其中，来访39批次160余人次，来电19次，信访答复率达到

100%，受理“民心网”投诉咨询20件，回复率达到100%，群众满意度在90%以上，所有信访案件和咨询投诉全部得到及时妥善处理。

（五）强化组织领导，大力推进党建和党风廉政建设201*年迎来了建党90周年，我局借助这一有利契机，大力加强党建工作力度，继续深入开展创先争优活动，全力推进党风廉政建设，不断提升干部职工队伍综合素质。

1、积极促进党建工作全面发展

一是以建党90周年为契机，加强基层党组织建设。制定《乌兰察布市规划局庆祝建党90周年活动实施意见》、《乌兰察布市规划局201*年度党建工作目标任务及考核办法的通知》等文件。在迎来建党90周年之际，积极参加市里组织演讲比赛、党史知识竞赛、市直机关趣味运动会等各类庆祝活动。同时坚持“三会一课”制度，组织召开全局党员干部职工大会2次。组织局各支部以“加强和改进作风建设”为主题召开了专题组织生活会。二是重视党员干部管理。认真开展“双争双评”，召开了“七一”党建工作先进表彰大会，对201*年全局先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行了表彰。重视党员发展工作。全年预备党员转正3名，1名同志参加了市直机关工委组织的入党积极分子培训。三是积极做好扶贫帮困工作。组织全局干部职工为“博爱一日捐”活动捐款9150元，为对口帮扶的卓资镇温都花行政村送去慰问金3000元。

2、认真组织开展“创先争优”活动

根据上级党委的要求和部署，我局认真组织开展“创先争

优”活动，制定了“创先争优”201*年度实施方案，并重点抓好三个方面的工作：一是继续开展党的理论学习活动，不断用理论武装头脑，强化党员干部创先争优意识。二是大力开展“走企业、送服务”活动。党组各成员分别带领工作小组，走访建设单位，深入街道社区，把规划服务送到建设企业和市民家里，切实履行创先争优的宗旨。三是组织完成局系统政治理论知识测试。进行了以《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《党章》以及创先争优活动、党务知识为内容的政治理论知识测试。

3、切实加强党风廉政建设

我局按照中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系201*-201*年工作规划》和《内蒙古贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系201*-201*年工作规划〉实施办法》以及市纪检委的有关要求，全力推进局党风廉政建设。一是抓好党风廉政建设责任制落实和惩防体系构建。组织召开年度党风廉政工作会议，签订“党风廉政建设责任书”，要求各级干部按照党风廉政建设责任制，认真履行好“一岗双责”，坚持“两手抓、两手硬”，使党风廉政建设责任制各项任务真正落到实处。二是深化反腐倡廉宣传教育。深入学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，组织下发学习读本，进行专题学习讨论、撰写学习体会文章。组织党员干部参加市纪检委举办的廉政讲座，并参观了党风廉政建设主题画展。三是不断深化机关作风效能建设。重视发挥效能行风监督员作用，广泛听取社会各界意见、建议。同时，大力推进局驻市行政审批服务中

心窗口规范化建设，严格管理窗口工作人员的行为，切实搞好服务。

4、大力加强干部职工队伍建设

一是抓好党员干部的经常性学习教育。制订下发局党组中心组理论学习计划，坚持每月一次的中心组学习。抓好支部经常性理论学习，制定下发201*年理论学习计划，认真落实每周1次理论学习制度。二是积极开展机关作风建设整顿活动。5月，在全市范围内开展的机关作风整顿活动伊始，我局立即召开党组会议，研究制定工作方案，及时召开全局动员大会，并将整顿活动的各个阶段、各项工作进行了周密细致的安排部署。整顿活动中，我局严格按照工作方案的要求对干部职工的工作状态，服务态度和质量等方面进行了彻底整顿，成效显著。三是全力支持外出学习和在职深造。局党组充分利用每一次学习机会，派遣各科室、二级单位工作人员外出学习考察，全年共派出学习考察50余人次，并有一名职工就读清华大学的在职研究生，即将完成学业。四是完善机构设、充实干部职工队伍。今年，我局申请设的规划技术服务中心得到市编办的批准，使我局的机构设更加完善。

5、加强政务督查和协调，确保全局工作有序开展一是发挥政务督查和协调作用。对上级交办及有关部门和单位的重要工作进行跟踪督办，协调安排各类会议活动，配合好重大会务及调研等工作。二是认真做好文秘工作。对各类来文做好受理、登记、呈办、督查等工作，做好各类文件材料的起草、印发等工作。全年登录办理各类来文1200余件，核校印

发文件129件，编发《规划信息》27期。三是做好机关电子政务工作。升级建立局机关内部局域网，做好门户网站的管理和维护工作，全年报送政府门户网站信息24篇，录用23篇。四是单位喜迁新办公大楼，办公使用面积增加了1倍，使干部职工的工作环境得到了显著改善。

回顾201*年的工作，在充分肯定成绩的同时，更要认真分析研究全市城乡规划工作中存在的问题和困难。一是规划管理体制亟需进一步调整完善，多头管理的问题仍然存在；二是规划经费不足，一些计划开展的工作，如地下管线普查工作未能如期进行；三是干部职工队伍综合素质仍需加强，技术力量显得单薄；四是规划执法难度较大，违法违规行为仍然存在。这些问题和困难，需要我们在今后的工作中下大力气予以解决。

二、201*年全市城乡规划工作思路

201*年全市城乡规划工作的总体思路是：坚持以科学发展观统领全市城乡规划工作，深入贯彻落实国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》和《自治区沿黄河沿交通干线产业发展规划》，紧紧围绕市第三次党代会提出的奋斗目标，充分发挥规划的龙头作用，加快规划编制步伐，提升规划编制的档次和水平，理顺规划管理体制，严格规划实施管理，强化规划队伍建设，加强规划系统党风廉政建设，为顺利完成市第三次党代会确立的各项目标任务做出积极的努力。201*年全市城乡规划工作要重点做好以下几个方面的工作。

（一）加快规划编制步伐，提升规划编制质量，保证规划的科学性、合理性和适用性

201*年要在全市各地总体规划、控制性详细规划基本完成的前提下，加强城市设计、景观规划、专项规划和村庄整治规划编制。

一是组织对中心城区控规进行修编。二是开展重要地段、重要节点的修建性详细规划编制工作，重点是对老虎山、白泉山、南出口、北出口、新区公建中心及201*年拟开工的项目进行修建性详细规划设计。特别要在一季度完成新区公建区的规划设计工作，为保证各公建建设奠定基础。同时要完成新区所有绿地和广场的修建性规划设计，并对市、区两级重点设施的房地产开发和保障性住房等重要工程提前进行修建性规划设计。三是开展中心城区给水、排水、供热、电力、燃气、公共交通等专项规划编制工作。四是做好城市景观规划设计，重点控制好老虎山、白泉山、卧龙山和霸王河两岸以及连接霸王河东、河西片区桥梁周边的用地和建筑体量控制，要求沿新区主、次干道的建筑立面装修装饰材料尽力推选干挂石材，建筑造型要多方案比选，严格审批。五是对中心城区规划控制区内380平方公里区域进行地形图测绘，为编制规划奠定基础。

各旗县市要加强旗县市政府所在地城镇的控规和城市设计工作，年内实现控规和城市设计全覆盖。完成旗县域城镇体系、各类园区规划以及村庄整治规划编制工作。在编制上述各项规划时，各地要积极邀请区内外优秀规划编制单位参与我市重大项目的规划编制工作，通过“借力”、“借脑”，引进先进的规划理念，产生好的规划方案，使我市规划编制水平实现整体提升。

（二）严把规划审批关，加大规划公示力度，保证规划的

有效实施

一是坚持例会审查、专家审查制度。坚持把例会审查、专家审查结果作为规划行政审批的主要依据，逐步完善规划例会审查制度，增强规划审查的透明度，减少和规范自由裁量权。二是加大规划公示力度，深入推进“阳光”规划。通过规划网站、电视、报纸、专栏等形式进行规划公示，扩大公示的范围和内容，保障民众的知情权、参与权和监督权。三是严格规划管理和实施，严把规划竣工验收关。落实规划指标控制，根据城市容量进行规划设计，科学组织交通，充分考虑停车位、公园、公厕等公共基础设施建设问题，确保规划的有效落实。四是继续优化规划审批绿色通道。在总结近年绿色通道运行中取得的成效和存在的问题的基础上，进一步调整优化，提高审批效率，缩短审批时间，打造服务全市经济社会发展的规划“软环境”。五是进一步强化服务意识，树立规划服从服务于全市经济社会发展大局的思想，要把手中的权力转化为为群众和广大投资者提供优质、规范、快捷、周到服务的优势和动力，为营造良好的全市投资发展环境做出积极的努力。

（三）加强规划监督管理，完善规划管理机制，维护规划法定性

1、加大规划宣传力度。明年要在全市范围内开展一次大规模的宣传活动，增强社会各界对城乡规划工作的认识与了解。

2、完善规划管理机制，壮大城乡规划队伍。一是成立市规划监察支队。在现在的规划监察队原班人马的基础上，选调36名复转军人组建规划监察支队，单位规格由原来的正科级事业

（参照公务员管理）升格为准处级事业单位（参照公务员管理）。二是成立规划技术服务中心和规划设计院。规划技术服务中心为市规划局所属相当于科级事业单位，面向社会招聘15-20名规划专业技术人员。规划设计院为市规划局控股的股份有限责任公司。通过规划技术服务中心和规划设计院的组建，进一步提升我市规划行业的专业技术力量和服务水平。

3、建立健全防违、控违、拆违的有效工作机制。总结规划管理经验，结合实际，探索城乡监管的新模式、新方法，维护规划的严肃性和权威性，保障城乡规划的顺利实施。

4、加强规划管理内外监管，落实管理目标责任制，对规划执法人员实行严格的责任追究和过错责任追究，改进工作作风，促进依法行政。

5、认真处理群众来信来访，主动接受人大、政协监督和舆论监督，不断改进城乡规划工作。

（四）全面提高人员素质，打造一流的城乡规划队伍一是抓好思想政治工作。以开展“创先争优”活动为主载体，全面加强规划系统思想作风、精神文明建设工作。加强干部职工的政治理论学习，增强服务发展意识，提高工作实践能力。加强行风效能建设，开展创建“服务发展最佳科室”和“优秀公务员”评选活动。二是强化业务学习和调研。采取“请进来、走出去”的办法开展业务培训，邀请实践经验丰富的专家学者作专题讲座，或选派业务骨干赴先进地区短期培训，提升广大干部的规划理念和业务素质。对实际工作中的重要问题和疑难问题开展专题调研，提出有效对策，形成研究、讨论、提

升的氛围，进一步深化与区内外知名规划院所的合作，不断提高我市规划的档次和水平。

(五)党建和精神文明建设

201*年全市城乡规划系统党建和精神文明建设要以学习贯彻党的十七届六中全会和持续深入开展创先争优活动为契机，围绕全市城乡规划工作各项目标，进一步夯实党建工作基础，狠抓机关作风建设，不断提升服务效能，激发广大干部职工的工作热情，为全市城乡规划工作再上新水平提供坚强有力的组织保障。

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