201*年度城市管理工作总结
201*年度城市管理工作总结
今年来，在市委、市政府的正确领导下，在广大干部职工的共同努力下，秉持“为人民管理城市”理念，发扬“特别能吃苦、特别能奉献、特别能干事、特别能忍耐”的新时期城管精神，着力构建和谐城管，在人性化执法，亲民型管理上探索出一条符合襄樊实际的和谐城管新路子，使城管成果惠及更多百姓，市容市貌变化得到普遍赞同，城管工作赢得社会的广泛理解与支持，城市管理与经济、社会步入了和谐发展的新阶段。5月份，原园林局职责整体划入市城市管理局，组建新的城市管理执法局，列为政府工作部门，顺利完成了机构改革任务。一、坚持为人民管理城市，实事办实，切实把最受群众欢迎的事情办好城市管理与人民生活息息相关，要切实把事关人民利益的事情办好。今年，为了把取缔马路市场、公园免费开放等实事办好，采取了多方查勘、倒排进度等方式，全力以赴，保质保量地完成了承诺事项。
襄城西门桥城墙夜市由于噪音大，油烟大，占道经营严重，群众反映强烈。因取缔工作涉及30多家经营户的生计，夜市治理一直是我市城市管理上的一个顽疾。为顺利稳妥转迁夜市，经多方选址、多方论证，组织经营户到新址逐一察看，投资140多万元，在襄阳公园铁路旁新建了湖北省内目前规模最大，档次最高、设施最完备的东门便民夜市。9月8日，襄城西门桥城墙夜市顺利转迁，31家露天夜市经营户全部转入规范经营。困扰当地群众十余年的难题得到了彻底解决。转迁当天，群众自发为城管局送来锦旗，由衷称赞市政府办理的“十件实事”。转迁后的襄阳夜市由于卫生设施完善，停车方便，生意红火。这次转迁，从选址到动员、建设，只花了3个多月时间。转迁中，切实从群众利益出发，对经营户没有一赶了之，而是从各方面为群众考虑，真正实现了“市容”和“繁荣”兼顾，“脸皮”和“肚皮”共赢。按照这一原则，今年，共专项整治的马路市场65处，其中取缔、转迁34处，规范管理31处。
市区公园免费开放。为了按时兑现公园免费开放的承诺，现场解决了公园设施改造、人员安置等难题，提前完成了公园免费开放配套设施建设。襄阳公园于6月1日免费开放，比原定计划提前4个月，受到社会各界的好评。二、坚持立足新起点，不断超越，切实把最受群众期盼的市容环卫问题解决好
市容环境卫生与市民群众生活息息相关，是广大市民最基本的生活要素之一。他们关注更多的不是高楼大厦的多少，而是身边卫生环境的优劣。优先解决好老百姓最关心的市容环境卫生问题，打造一个整洁靓丽的生活空间是城市管理基础。
（一）抓好日常清扫保洁。不断完善环卫日常检查考核管理，探索建立长效管理机制，促进环卫管理的科学化、规范化。大力推进“垃圾不落地”整治工程，做好日常保洁和垃圾收运工作，创新检查考核方式，除采用相机拍照取证外，新增了录像取证方式，并建立了每月召开检查考核工作点评会制度，严格兑现奖惩，确保了道路环境卫生整洁靓丽。
（二）开展市区户外广告专项整治活动。从今年5月份起，制定了《襄阳市市区户外广告综合整治实施方案》，开展了为期5个月的市区户外广告综合整治活动，共拆除门店招牌575余块，更新规范广告招牌414块，取缔落地式移动招牌330块，设置公益广告8处、2191平方米，市区户外广告和门店招牌得到进一步规范，市容市貌有了很大改观。
（三）人性化执法，推行违章车辆“贴单”。将违章车辆拍照取证后，录入“湖北省道路交通违法信息系统”，并在人民路、中原路、南街和胜利街等路段增设临时停车泊位1200个，解决市民停车难问题。对市区经营娱乐场所门前的临时停车位施划15000多平方米，增设“全路段”禁停标志144块，确保城市交通秩序井然。
（四）园林绿化掀起新高潮。对南湖宾馆至凤凰温泉、南湖宾馆至襄樊机场沿线进行绿化改造和景观提升工作。在时间紧、任务重、要求高的情况下，组织园林专家现场踏勘，对原绿化设计方案进行优化调整，抢抓工期，克服困难，先后完成了地形处理、清理建筑垃圾、填充土方、清理调整苗木等施工工序，栽植了桂花、女贞、金丝桃、乐昌含笑、金森女贞、金边黄杨等40余个品种约470000株乔灌木，共计16.3万平方米,形成了高中低搭配、色块分割、线条流畅的道路绿化景观体系，环境明显得到改善，周边群众赞不绝口。三、坚持转变执法方式，为民执法，切实把最受群众关切的城管执法权行使好
今年来，针对执法管理中的热点、难点问题，积极探索改进执法方式方法，推进部门联动，整合管理资源，有效化解了执法矛盾，提高了执法效率。夜间建筑施工噪音污染得到有效治理。建筑工地夜间施工噪声污染由于取证难，深夜查找工地负责人难，加之，噪声污染认定职能不在我局，一直是城管执法的难点，市民群众反映强烈，人大代表倍加关注。为还市民一个宁静的夜晚，及时召开了市区施工工地负责人会，建立了施工企业噪声污染“黑名单”，组织施工企业签定了自律承诺书，对违规企业严格处罚并组织媒体曝光，使夜间噪声污染得到有效治理。
重拳整治违法建设。一是对严重违建施工企业实行“黑名单”制度，今年，有7家施工企业上了“黑名单”，被逐出襄阳市场；二是对重大违建由市、区两级纪检监察部门介入，对包庇纵容或带头违建的干部进行查处，现已查处了5名干部；三是坚持对重大违建项目实行媒体曝光。今年，针对隆中风景区私人违法建设泛滥成灾的情况，通过各新闻媒进行跟踪曝光，极大震摄了违法建设户。在新闻媒体的监督下，27户违法建设户最终按要求拆除了违建房屋。同时，重点查处隆中办事处贾洲村、王寨办事处衡庄、王寨居委会、团山镇黄家居委会、邓城村等“重灾区”。今年查处违法建设943起，拆除面积39661平方米。市区重大建设项目违建现象基本杜绝，村（居）民违建上升势头得到有效遏制。四、坚持科学规划，统筹兼顾，切实把群众最关心的基础设施建设好随着城市规模的不断扩大，市区配套基础设施建设显得尤为重要。一方面推进生活垃圾焚烧发电厂建设工作。为彻底解决市区生活垃圾处理难的问题，积极招商引资，选定投资方为世界500强之一的中冶科工集团，该公司已在襄樊成立了子公司“襄樊恩菲环保能源有限公司”，计划投资4.5亿元，开工建设了设计规模为1200吨/日，一期工程800吨/日的城市生活垃圾焚烧发电厂。目前，综合主厂房已施工完毕，完成了厂区道路、拦洪坝及迎水面护坡、排洪沟施工，计划于201*年9月建成投产。届时，市区城市生活垃圾处理将实现减量化、资源化、无害化。另一方面积极推进市区4座垃圾转运站建设。根据201*年城建计划，已确定了隆中、七里河、贾洲、琵琶山路等4座垃圾转运站的建设计划。已完成了四座垃圾转运站的设备招标工作，完成了隆中转运站建设任务并通过验收，其中七里河、贾洲转运站已完成土建施工任务，琵琶山路转运站因用地调整正在进行开工前的协调工作。
五、坚持推进正规化建设，培育精神，切实把群众最关注的城管队伍建设好
城市管理成在队伍，败也在队伍。实践证明，有什么样的队伍，就管出什么样的城市。为打造一支群众认可，人民满意的城管新队伍，几年来，始终把城管队伍正规化建设作为工作重心，长抓不懈，使我市城管队伍整体素质得到明显提升。
（一）加强队伍执行力建设。从201*年开始，以探索城市网格化管理为基础，强化队伍执行力建设。根据城市管理实际，以中队为单位，将市区划分为63个城市管理单元网格，根据网格区域和工作量，为每个网格配备相应城管队员和执法装备。网格队员实行定人、定时、定岗、定责、定管理标准、定奖惩制度的“六定”管理制度，全面负责网格内城市管理。在考评机制上，严格执行末位淘汰制。每名队员建立城管工作绩效考核表，督察大队根据标准，一天一考核，一周一督办，一旬一打分，一月一排名，严格兑现奖惩。今年来，处理各类违纪人员331人次，辞退城管队员7人。同时，表彰红旗执法中队10个，先进网格27个，先进个人112人次，有效提升了队伍的执行力。在作风建设上，扎扎实实开展作风大整顿，推行“发现问题不解决不放过，问题原因不查明不放过，责任追究不到位不放过”的“三个不放过”和“干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现，成果在一线检验”的“五个在一线”工作准则。网格化管理的实施，细化了责任，明确了任务，变过去一人操心为大家操心，让城市管理做到了人人都管理，处处有管理，事事见管理，彻底改变了过去群众较为反感的运动式、突击式执法管理模式，城市管理初步实现了由粗放型向精细化管理的转变。中心城区保持在较高的常态管理水平，城市管理成果得到了省、市领导的肯定和群众的称赞。201*年，10月26至28日，省住建厅专门选择在襄阳召开全省城市网格化管理现场会，向全省推广襄阳基础网格化管理经验。
（二）加强队伍综合素质建设。11月份，对各城区城管执法局、局机关各科室、局属二级单位和各城管执法中队的120名业务骨干进行了集中培训。通过学习，队伍法律法规知识和业务水平有了明显提升。10月25日，《襄阳日报》在头版以《城管队员高勇：群众把他当朋友》为题，系统报道了王府城管中队队员高勇同志扎根一线，严格管理，热情服务的先进事迹，在全市引起了强烈反响。为表彰先进，局党组特授予高勇同志“人民满意城管队员”荣誉称号，一次性奖励3000元，每月增加500元工资，组织高勇同志先进事迹报告团在各城区、基层班组、中队巡回演讲，号召全体城管队员向高勇同志学习，并印发了《襄阳市城管系统“人民满意城管队员”奖励办法的通知》，从201*年开始，面向社会，每年评出10名“人民满意城管队员”，进行动态表彰奖励，通过深入开展“立足岗位，创先争优”活动，真正让为人民管理城市的理念深入到每个队员心中，让人民满意成为衡量城市管理工作的标准，让学先进，争先进成为城市管理队伍的主旋律。
（三）加强队伍制度化建设。注重用制度管理人，用制度约束人。先后制定、修订了《城管人员着装管理规定》、《城管队员请销假制度》、《城管队员奖惩办法》、《城管执法督察暂行办法》等管理办法和规定，形成了一套系统的、行之有效的管理制度，让队伍建设管理基本做到了言行有标准、管理有规范、监督有措施、处理有章法。为规范执法行为，探索创造了“六先一后”执法工作流程，自201*年5月起在全市严格推行，即敬礼在先、尊称在先、亮证在先、指出违法事实在先、说服教育在先、讲清处罚依据在先，处罚决定在后。“六先一后”执法流程有效预防和化解了因城管执法引发的各类社会矛盾，这一创新型的工作方法被写入了省政府办公厅日前下发的《关于加强和改进城市管理执法工作的意见》，在全省各地推广。由于日常管理到位、执法手段文明，在近年所有行政执法件中，没有一起行政复议败诉案件。在最容易出现执法管理纠纷的违法建设拆除工作中，没有出现一起因执法不当而引起的重大纠纷。
今年虽然取得了一定成绩，但与建设省域副中心城市的标准和群众的要求相比还有较大差距，主要存在以下问题：一是市区绿化总量不足，绿化水平不高；二是部分背街小巷、少数城乡结合部地段脏乱差现象未能根治，时有反弹；三是队伍执行力建设还有待进一步加强。少数中队和城管队员还存在执行命令打折扣，存在等、靠、混日子的思想，没有充分发挥工作能动性；四是队员综合素质还要进一步提高，缺乏处理复杂问题和突发事情的能力。上述问题，有的是主观努力不够造成的，有的是客观条件限制短期内难以提高的。这些问题需在201*年重点改进，努力推动城市管理工作实现新跨越、新发展。
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201*年度城管工作总结
201*年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的关心支持下，城管系统上下凝心聚力，真抓实干，深入践行科学发展观，紧紧围绕全市“保增长、促发展，调结构、强素质”中心大局，创特色，树亮点，抓服务，促长效，城管队伍建设又上新层次，管理服务更添新内涵，城管工作再创新业绩。
一、追求高起点，强势推进执法队伍规范化出实绩。举全局之力，以创建、创争活动为抓手，以学习实践、主题教育为载体，以提升能力、激发干劲为着力点，巩固和扩大城管队伍规范化建设成果，201*年队伍管理建设工作再上新台阶。
一是深入推进队伍规范化星级单位创争活动。在201*年获得江苏省建设系统行政执法队伍规范化建设标兵单位荣誉称号的基础上，围绕全省规范化建设星级单位创建活动的目标、要求和创建标准，从“组织建设、行政执法、队伍管理、执法保障”入手，健全制度，强化教育，严格管理，勇拔全省建设系统行政执法队伍规范化建设三星级单位头筹，12月22日省建设厅专家考核验收组对我局的队伍规范化建设给予了“高、精、细、实”的高度评价，目前已在全省进行公示，即将取得荣誉称号。
二是深入开展学习实践科学发展观活动。落实“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总要求，开展“瞄准新目标、争创新业绩”主题教育活动，以“强基础增动力，求创新创佳绩”为目标，边学边改，边议边改。重点加强党员干部、市容环卫管理人员的思想作风建设。召开城管系统作风建设大会，严格执行城管“八项禁令”，实行“八小时以外”自我规范化管理。市容管理执法大队在全市“创业者最满意执法队伍”行风评议中名列前10位，比上年前移19位，取得历史最佳成绩。
三是扎实开展学法用法系列活动。有计划、有步骤地实行“两训一考”，坚持执法质量综合考评，全面推行全程说理式执法，组织城管系统法律法规知识竞赛，强化队员执法管理能力再造再提升。在全市执法人员法律知识“点将”测试中，我局取得团体总分排名第一的好成绩。201*年城管局被扬州市委、市政府表彰为“五五”普法中期先进单位。
四是不拘一格优化队伍人才结构。积极开展机关“三强型”领导班子建设，配齐配强基层单位管理力量，对业绩突出、品行出众、德才兼备的市容管理执法中层干部实行职级高配。同时大胆选拔环卫处管理岗人才，不拘环卫人员企事业身份界限，统一实行公开竞聘，坚持亮实绩说话，凭竞争上岗，构建竞争择优、能上能下的用人机制，激发队伍生机与活力。
二、迎着困难上，破解城管痼疾顽症有实招。
围绕201*年年初确定的18项重点工作目标，为实现城市管理质量、管理效果的全面提升，全局上下迎难而上，坚持以人为本，殚精竭虑强化市容环卫保障，落实长效管理措施，积极开展城市环境综合整治和专项整治，改善城市容貌，提升城市品位，展示城市优美形象。
一是众志成城加强城市环境卫生管理。既抓好环卫分级管理体制的日常环卫保洁绩效督查，有效落实城市主次干道和城市社区、老小区的环卫“管、干”责任，又创新推行“机扫、人保、冲洗”综合作业保洁法，扎实开展环卫保洁示范岗劳动竞赛，认真落实16小时巡回保洁制，“保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”的环卫工作要求有效落到实处，城市环卫质量明显提高。
二是因势利导实施流动摊点服务式管理。坚持“疏堵结合、以疏为主”的人性化管理理念，全面调查掌握并分析城区流动摊点的第一手资料，采取行之有效的错时管理、延时管理措施，主动为200户困难摊贩提供疏导经营场所，寓管理于服务，演绎城管人关爱社会弱势群体的挚爱情肠，使城市“市容”与“繁荣”相得益彰。
三是高标准、高质量、高效率打造城市特色街景街区。注重点、线、面结合，在城区文游台、华侨国际大酒店、润扬大酒店、东门广场4个重要节点部位实施城市街景综合整治试点。大手笔推进户外广告专项整治。编制完成城区户外广告专项规划。在第五届中国邮文化节举办前仅用二十多天时间，即拆除了整治范围内不符合规划要求的各类大型楼顶广告、竖式灯箱、店招店牌共212块，面积5000多平方米，重新设置了规范、协调、美观、安全的店招店牌，使城市建筑轮廓线更加清晰，城市观瞻优美度显著提升。高起点推进城市夜景亮化风景线构建和城区建筑物立面出新，积极推广使用新光源、新能源、新材料新上亮化设施，与周边环境保持协调，提高城市夜景设施的设置档次和亮化效果。对城市节点部位的标志性建筑外立面以及建筑工地围墙围挡进行清洗、喷涂、刷新，靓化、净化、美化城市凌空立面，全力扮美城市空间。同时精心抓好“城市家具”装饰出新工作，动员和督促有关部门对邮政报刊亭、配电箱、通讯设施交接箱、公交站台等进行修复、整饬、出新。城市街景综合整治“试点”工作迸出城市形象的一个个全新“视点”。
四是规范执法严肃查处违法违章建设。每月都对城市规划区范围内违章建设进行“拉网式”巡查排查督查，充分发挥市容举报110热线效应，及时发现并查处违反《城乡规划法》的各类行为。在每次行政强拆行动中，都最大限度保护违章户的切身利益，坚持以强拆推动助拆，以助拆加快自拆，有效遏制违章建设蔓延的势头。全年共办理规划违章案件一般程序142件，作出行政强拆决定75起，拆除面积4344平方米。此外，执法队员还现场拆除各类违章125起，拆除违建面积达4400平方米。
五是查防结合规范燃气市场秩序。城管治安大队努力加强城市管理治安保障工作，全年接处警147起。在协助市容各中队加强市容市貌管理、道路交通静态管理的同时，与市容大队机动中队紧密配合，组织精干力量，多次深入乡镇园区加强燃气管理的巡防查控，共组织15次燃气专项执法活动，对多处涉嫌私自充装石油液化气的经营户调查取证，责令整改，排除隐患，密切监控，切实保障人民群众的生命财产安全。
三、满怀真情干，一心为民办实事见真功。
高度重视以人为本的现代城市管理工作理念，坚持把改善和保障民生置于加强和推进城管工作的出发点和落脚点，以实际行动做到取信于民，服务于民，实事惠民。
一是持续推进公厕维修、改造、新建工程。突破惯性思维，落实“轻重缓急、合理布局、因地制宜、以人为本”的公厕改造工作要求，深入城市社区老城区展开实地调查，科学分析城区公厕现有布局和现实功能状况。在此基础上，召开各社区公厕改造方案对接座谈会，充分扩大社区民众的参与权、建议权、决策权，最大程度地满足群众的实际需求，顺利完成30座公厕“旱改水”改造任务。同时为解决城区东部居民“如厕难”的突出问题，与中国集装箱集团公司通力协作，在新城区和重要旅游景点又新建6座高标准的移动型公厕，弥补了城市功能的不足。
二是努力提升城乡生活垃圾无害化统筹处理水平。重点加强我市城市功能重要基础设施朱家垃圾填埋场的运营管理，引入标准管理机制，实施最严格的流程管理和目标管理，规范操作流程，完善垃圾无害化处理管理系统，有效提高生活垃圾日处理水平。11月30日朱家生活垃圾卫生填埋场被省无害化等级评估专家组一致评定为国家Ⅰ级标准填埋场，12月28日顺利通过项目竣工综合验收。与此同时，我局努力发挥牵头部门作用，督促有关乡镇落实压缩式垃圾中转站基础设施建设任务，较好地实现了“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的城乡垃圾统筹处理的工作目标。
三是深入开展“城管进社区”、“扶贫帮困”等活动。我局注重发挥市级机关部门优势，大力开展城管法制进社区、进企业、进学校、进机关、进家庭活动，印发《城市服务指南》宣传图册上万册；努力加强与南海社区、奎楼社区的共驻共建工作，在南海小区综合改造中，多次协调化解改造中的矛盾与纠纷，顺利推进城建十大工程；全力推进界首镇永安村扶贫结对工作，综合运用扶志、扶资、扶智手段，积极帮助当地农民修建“致富路”、“便民路”，解决壮大农村集体经济的难点、焦点问题，充分表达了我们城管人一心为民办实事、解难题、做好事的拳拳爱心。
四、倾心服务好，优化投资环境重实效。围绕全市经济社会发展中心大局，我局在为省园林城市创建、重大项目集中开工竣工投产、举办中国邮文化节等重大节庆活动以及市委、市政府的重要活动提供良好市容环卫保障的同时，倾心尽力为企业提供各类便捷式、零距离服务。
一是大力推进内控体系建设。坚持开门办案，规范自由裁量权，对重大行政处罚案件，通过集体办案讨论确定，并及时上报市优化办、法制办进行备案，对工业企业严格执行零处罚规定。
二是大力开展创建“最满意行政执法队伍”活动。按手续最简，速度最快，收费最低“三最”方针，提供细致周到服务，以实际行动优化加快推进城市化进程的投资环境。月份和9月份深入开展“城管系统为投资者和重大项目优质服务月”活动，由局领导分片带队为外来投资者和重大项目保驾护航，认真仔细疏理工程项目，主动与乡镇园区面对面对接，积极与外来投资者、项目建设方加深沟通联系，探寻了解项目建设的进展状况和企业发展情况，主动上门服务，许可到家，现场办公开“处方”，为市石机厂、水泥厂等地块项目拆迁开发进行排妨，帮助江苏传艺科技有限公司整治门前流动摊点，为陆宇中央郡实施砂石点专项整治，及时解决房地产开发企业“运渣难”等问题，全面完成“三馆建设”地块拆迁任务……一个又一个便捷优质的个性化、特色化、具体化服务，真正体现了城管系统倾心尽力服务全市科学发展大局，融管理于服务，以服务促管理的实实在在举措。
三是做好各类信访件、人大代表政协委员的建议提案办理工作。201*年共收到和办理人大代表建议、政协委员提案44件，人民来信来访27件，做到件件有登记、个个有回音、事事有落实，办理率、答复率、满意率100%。5月14日市纪检监察部门专门在我局召开全市强化纪检监察信访基础工作现场推进会。此外，我局还主动走进“行风热线”，及时受理办结市民群众反映的热点疑难问题，获得群众好评。
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