综治基层基础建设工作总结

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综治基层基础建设工作总结

清江乡综治基层基础建设工作总结

今年是综治基层基础建设年，一年来我乡严格按照县综治委的统一安排和部署，通过“三个到位”，切实加强综治基层基础工作。

一、软硬件设施到位

按照上级要求，加强综治软硬件建设，配齐乡综治干部，我乡设立乡综治办、维稳办和谐平安联创、矛盾纠纷排查调处中心两间办公室，办公室内做到电脑配置到位，制度上墙到位。村级设立综治工作和纠纷调解室，办公室内做到桌椅齐全，制度规范。

二、人员保障到位

配强综治干部队伍，乡综治办调主任一名，由人大主席担任，副主任两名，综治专干三名，乡成立10名专职巡防队伍，确保工资待遇到位，健全村治保会和调委会，组建组综治信息员和调解员，做到综治工作“重心下移，责任前移”，切实将乡、村、组综治组织建设成快捷反应民意的直通道，化解矛盾问题的便车道。

三、机制落实到位

我乡建立了四项机制。一是实行包案下访制。把排查出的各类问题，全面实行包案下访，确保矛盾一线化解。二是建立安全稳定工作例会制。我乡每星期天晚上召开安全稳定工作例会，各责任人每周定期汇报安全稳定工作责任和措施的落实情况。三是实行“一票否决制”，今年我乡把维稳工作作为首要工作摆在突出位置，切实推行“一票否决制”，对于维稳工作不到位的乡干部和村或单位取消评先评优资格。四是实行责任追究制，今年对乡、村干部及单位负责人分别交纳1000-201*元维稳工作保证金，对于工作不到位的，将相应扣除保证金。

二0一0年十二月十日

扩展阅读：加强基层基础建设工作汇报doc

恰尔巴格乡基层基础建设工作汇报

中共恰尔巴格乡委员会恰尔巴格乡人民政府（201*年10月19日）

尊敬的各位领导：

今天，各位领导不辞辛劳专程来我乡调研“基层基础建设”工作情况，这充分体现了州市领导对我乡“基层基础建设”的高度重视。在此，我代表恰尔巴格乡党委、政府以及全乡各族群众向各位领导的到来表示最热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，结合我乡工作实际，就我乡“基层基础建设”工作情况作一简要汇报。

一、基本情况

恰尔巴格乡地处城郊西北部，行政面积20.05平方公里。下辖7个行政村1个直属农场、21个村民小组。总面积2.9万余亩，其中园地总面积1.5万亩，常住人口共有3740户、1.5万人（城市人口1216户、4524人，农村人口2524户、10579人），外来流动人口5.5万余人，由维、汉、回、蒙、哈等8个民族构成，其中少数民族占95.7%以上。201*年，全乡实现生产总值1.19亿元，较上年递增9.9%，人均纯收入达到8652元。辖区社会治安分别由3个派出所（恰尔巴格派出所、团结派出所、萨依巴格派出所）管辖。乡机关、村（场）、站（所）、学校、卫生院共有干部306人，其中行政事业编制人员25人，事业编制人员278人，工勤编制人员3人，村干部42人，聘用大学生12人，公益性岗位5人，“三支一扶”大学生4人，民兵应急分队45人。

二、加强基层组织建设，增强基层组织战斗堡垒作用（一）实行“一办三中心”组织构架和管理体制，优化干部队伍结构。在乡机关，根据我乡工作需要和发展现状，整合基层党组织建设、纪检、群团组织、综合信息以及机关日常工作和后勤等各项工作职能，成立了党政办公室。整合武装部、民宗统战、流管办、司法所、派出所等部门工作职能，成立了乡综治工作中心。整合大农口、村改居、人口与计划生育、民政、残联、劳动保障、统计、科教文卫、国土资源、规划、环境、抗震安居等部门工作职能，成立乡社会事务工作中心。今年换届工作之后，分别由两名副书记、一名党委委员副乡长兼任三个中心主任。将各村财务、合同统一由乡财务、合同管理中心进行统一管理，成立了村级财务（合同）管理中心，由乡长兼任主任。在各村委会，通过整合站（所）和村“两委”班子成员分别设立了村级综治工作站和社会事务工作站。由各村支部书记兼任村综治工作站站长，社会事务工作站站长从各工作队人员中推选产生。配齐配强工作力量。坚持配强乡机关力量，充实村工作站队伍的原则，精减机关人员，把工作力量充实到基层一线。“一办三中心”通过定岗定责，由原来的39人，减少到现在的25人，将新分配大学生和机关精简人员全部分配到各村工作站，实现了机关人员最少化，效率最大化。按照市委、政府的要求，我乡成立了驻村工作队，由乡党政班子副职兼任工作队队长，机关及站所工作成员和村委班子有关成员为工作队成员，负责监督、实施村级各项工作任务的落实。充实工作队成员力量，将“三支一扶”大学生、村官、聘用大学生、新招录大学生共计92人与州市下派维稳工作组有机结合起来，按照流动人口多、“村改居”工作任务重的村，应安排人

员多的原则，突出主次，统筹兼顾，进行安排分配工作队成员，成员控制在1520人。乡领导班子成员按照分管工作，制定了全年工作计划列表，将每位领导班子成员的工作内容细化到每一天，乡党政主要领导按照列表所列的内容对党政副职进行考核。同时“一办三中心”及各村工作队分别制定了《工作队成员考核办法》、《维护社会稳定奖惩制度》、《综合信息采集“漏报、瞒报、错报”考核办法》等一系列考核制度。通过考核办法和制度的落实，确保了“一办三中心”工作机制有序开展。

（二）实施“安家安心工程”，增强干部的向心力。把干部基本情况弄清楚，是“安家安心工程”的首要任务。我乡以村为单位，对全乡干部家庭生活情况进行了一次全面了解，对干部家庭所在位、联系方式、基本情况、思想状况、现实表现做到“五个清楚”。针对“三支一扶”大学生、村官、聘用大学生、新招录大学生在正式分配到工作岗位之前，进行集中培训，加强思想教育工作，使之提前接触和了解乡村工作和生活，打消过高的期望，到工作岗位后，采取结对帮带形式，使他们尽快熟悉工作，进入工作角色，严格执行在服务年限不得跳动的规定，打消一些不稳定的想法，促其安心在乡村工作。针对干部家庭两地分居的情况，从帮助安家上下功夫，对于已经成家或有对象不在本地的，积极协调沟通相关部门，千方百计帮助解决两地分居的问题。协同市团委、工会、学校等单位经常性举办青年干部联谊活动，为未婚年轻干部交流提供条件，确保他们安心在基层工作。

（三）改进和完善机制，全面提升基层党组织的建设水平。为进一步加强了我乡各村的基层组织建设，以驻村工作队的形式建立了组织有力、职责明确、责任到位的工作体系。进一步拓展

了“四知四清四掌握”工作机制，结合每个村的实行和特点，进一步建立和完善居民档案和工作台账，建立了《流动人口手册》、《重点人员手册》、《三老人员手册》、《残疾人手册》等共18册。全面实施“六环工作法”，建立“四议两公开”，规范议事程序，最大限度地调动广大群众的积极性，增强群众关心村（场）发展、参政议政的热情，充分发挥各村基层领导班子作用、激发党员干部队伍活力、增强党组织的凝聚力和战斗力、促进农村经济社会发展，不断创新农村党建工作方式，使农村党组织和广大党员在发展村经济、带领群众脱贫致富中体现了党的先进性，农村党建工作增添了生机和活力。目前，全乡村级党组织整体水平不断提升，有1个村党组织列为全市“党建工作示范点”，有1个村荣获“州集体经济十强村”，有1个村荣获“自治区精神文明单位荣誉称号”，有3个村荣获“全市先进基层党组织”。

三、加强综治维稳基层建设，全力维护社会大局稳定（一）组织机构健全，人员经费保障到位。乡党委、政府高度重视维稳基层建设工作，成立了以乡党委书记为组长，乡长和分管综治的副书记为副组长，班子成员和综治成员单位负责人为成员的领导小组。依据市委[201*]14文件精神，我乡整合综治成员单位，包括综治办、武装部、派出所、流管办、司法所、民宗、统战、信访、应急管理和安全生产等18人(不含派出所)，成立乡综治维稳工作中心，在各村（场）共设了8个综治工作站，人员由村“两委”班子成员、治保主任、流动人口管理服务站人员、民兵和片区民警组成，在近郊五个村设在编专职综治信息员5名，并组织辖区各综治成员单位成立了护村（场）队、护组队、护校队等31支。今年以来，共投入维稳经费80余万元，主要用于技防、

物防、人防等综合治理及平安建设确保了综合治理工作的顺利开展，为发展乡域经济营造稳定的社会环境。

（二）建设与集中整治工作并举，进一步深化基层组织建设工作长效机制。建立健全乡党委总揽全局、协调各方的维稳工作机制。配齐配强了乡、村两级专抓综合治理及统战宗教工作的党政副职，建设了一支高素质的基层综治干部队伍。下大力气加强了派出所、乡人武部等基层组织建设，抓好“十户联防”组织建设，建立健全调查处理制度、协调会议制度、信息报告制度、乡、村（站、所）和辖区综治成员单位维稳工作例会制度、督促检查制度和奖惩制度等，集中力量严厉打击“三股势力”以及各类暴力犯罪分子。乡党委、政府为了进一步落实好农村维稳工作，针对恰尔巴格乡出租房屋多，流动人口特别是疆内重点地区流动人口聚集，重点人口相对集中，非法讲经等非法宗教活动曾有发生（今年乡综治办、派出所、市国保大队联合查获非法宗教5起，其中4起为“家庭式”，1起为“非家庭式”），管理难度大，刑事（201*刑事案件467起，201*年429起，下降38起，下降8.1%）、治安（201*年701起，201*年961起，上升260起，上升37%）案件高发等问题。针对这一系列问题乡维稳工作领导小组及时将博斯坦村马路市场、萨依巴格村育才巷、哈赞其村、恰尔巴格村、哈尔墩村等5个村作为全乡重点整治部位，制定了《恰尔巴格乡维稳工作应急预案》和《恰尔巴格乡维稳工作奖惩办法》，乡综治办联合派出所和武装部进行联合演习，每周对维稳工作进行一次通报，每季度进行一次表彰。7、8月份，针对和田、喀什等地区出现恐怖暴力事件后，乡党委、政府高度重视，在经费困难情况下，多方筹集13万元资金，为全乡统一配了服装和夜间巡逻器材，为武装部和派出所增加民兵协勤10人，并将其工资纳入乡财务统一管理。狠

抓乡政法队伍的建设，为负责维稳工作的综治副书记、武装部部长配备了治安巡逻车，并给派出所协警每月解决5000元补助。加大对武装部硬软件设施的投入，出资2万多元用于购买服装、被褥、床以及巡夜所需的器材，加强集中训练，提高专武干事、治保主任、民兵应急分队应对突发事件的能力。坚持群防群治，筑牢维稳防线，成立由党员、三老人员、民兵、环卫工人、低保户、个体户组成“红袖标”队伍，充分发挥他们治安协防作用。为辖区派出所（恰派、团派）增加了18名专职联防队员，每人每月800元的工资由乡财政支出，人员使用和管理由派出所负责。成立民兵应急处突分队45人，每月工资1000元/人，实行军事化管理，民兵们常年担负全乡治安巡逻、抢险救灾、应急处突、急难险重等任务。

（三）进一步强化统战、民宗工作，严密防范“三股势力”的渗透破坏活动、毫不松懈地加强民族团结。认真抓好宗教人士例会、政治学习这个环节，采取以会带训的方式，加大宗教人士对学习《宗教事务条列》和党的民族宗教政策的教育培训力度，及时开展三讲教育，通报我乡当前的政治、经济、社会发展的大好形势。通过维护民族团结维护社会稳定学习实践活动，多次组织座谈会和宣讲，广泛宣传民族团结，揭穿境内外“三股势力”破坏新疆稳定的真面目，使爱国宗教人士与党和政府保持高度一致，维护了宗教领域的稳定。通过悬挂横幅（170余条）、编发简报（130余篇，新疆平安网27篇）、发放宣传资料（30000余份）等多种形式展开广泛宣传，着力营造良好的社会环境和舆论氛围。采取联系清真寺干部面对面宣传的方式，面对面地进行信教群众的教育疏导工作，增强针对性和实效性。在我乡哈尔墩村二组清真寺依麻木因年龄，身体原因，辞去了依麻木，由博斯坦村清真

寺副依麻木担任，他在任职期间收到3封密名恐吓信，一些信教群众对他不满，对他进行恐吓和威胁并要求他离开。乡党委、政府高度重视立即成立调查小组，面对面地进行信教群众的教育疏导工作，进行教育和宣传，此案件已移交市国保大队。乡团委、学校和妇联抓好对妇女和青少年的思想教育工作，坚决杜绝其参与宗教活动。今年9月上旬，从监控中得知上和什巴格村二组清真寺有小孩进清真寺，乡党委书记立即组织分管统战、民宗副书记等人员进行调查，带孩子村民该村三组村民，下午到幼儿园接孩子，接上孩子后没有能及时把孩子送回家，刚好到做乃麻子时间，他便让孩子留守在门外等候，孩子不肯，便把孩子一同带进清真寺。调查组了解此情况后，便对他进行批评教育，他本人认识到自己的错误。实行“主麻日”活动考勤纪律通报制度，对机关、站所、村两委班子干部不到位情况及时进行纪律通报，并把通报结果与年终考核联系起来，有效杜绝了干部脱岗现象。坚持全体宗教人士每年按时参加州、市统战部开办的宗教人士培训班学习活动，派11名宗教人士参加了自治州开办的宗教人士培训班，有1名宗教人士参加自治区开办的培训班。每年乡出资5000元,逢肉孜节、古尔邦节乡党委、政府对全乡爱国宗教人士进行慰问。

四、工作中存在问题和困难

基层组织建设和综治维稳基层建设工作是关乎社会发展稳定的重要政治任务，恰尔巴格乡虽然做出了大量的工作，但在工作中存在不少问题和不足：

（一）恰尔巴格乡是流动人口的聚集区，高峰期可达6至7万人，人员形形色色，复杂多样，导致社会维稳工作量大、发案高、工作任务重，

（二）个别区域划分不明确，管理权责不清。

（三）近郊乡农民收入比较高，但协警和民兵工资比较低，建议将民兵工资纳入市财政进行补助。

（四）个别宗教人士年龄较大，工作水平较低，不能有效满足信教群众的要求，非法宗教增长速度较快。

（五）“三支一扶”大学生、村官、村干部报酬较低，一些文化高、能力强、有经济头脑的年青人纷纷外出务工或考录行政、事业编制单位，缺乏素质较高的村干部。

（六）站所隶属不清，工作无法形成合力。

近几年来，我乡在基层基础建设工作中取得了一些成绩，但是，我们的工作离上级的要求还有一定的差距。在今后工作中，我们将认真查找不足，克服现实困难，改进工作方法，不断开创恰尔巴格工作新局面。

以上汇报，不足之处，敬请各位领导提出宝贵意见和建议！

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