民政局201*年工作总结
民政局201*年工作总结
市民政局:民政局以“三个代表”的重要思想为指导,全面贯彻党的“十六”大和十六届四中全会精神,坚持“以民为本,为民解困”的服务宗旨,以“情为民所系,权为民所用,利为民所谋”为原则,把人民群众满意程度作为衡量工作的标准,加大工作力度,推动了民政工作的开展。我局在县委、县政府领导下,上级业务部门指导下,切实提速增效,推动民政事业的稳定、协调、全面发展,圆满完成了201*年工作,现对工作做如下总结:一、深化改革,推进优抚安置、双拥工作的深入开展。继续巩固双拥成果,做好双拥工作。由于县委主要领导人事调动,及时地调整了双拥领导小组,完善各项工作制度。全县建立基层双拥领导小组13个,拥军服务组12个,设立双拥宣传牌2块;做好201*年度义务兵及其家属、重点优抚对象优待金的核发工作;分别在春节、八一节期间开展慰问驻逊部队活动,送去慰问品、慰问金3万元;积极协调驻逊中省直单位,帮助部队解决在训练和生活中的实际困难,电业局在本单位资金紧张的情况下为边防四连赠送价值13万元电声乐器一套,丰富了部队官兵的文化生活,密切了军政军民关系;走访慰问残疾军人,在乡重点优抚对象,并送去慰问金;驻逊官兵也积极地为第二故乡做贡献,出动管兵1200余人次,车20台次,清理江边公园,街道积雪,选派优秀官兵到一中、二中、实验小学搞军训,义务修路201*延长米,帮扶贫困户12户,有力地推动了全县双拥工作的开展。切实解决重点优抚对象“三难”问题。按照《黑河市优抚对象医疗费补助》的要求,设立医疗费专户,抓好实施工作。全年共有15名重点优抚对象享受补助政策,累计补助医疗费2.46万元,解决口粮5000斤。新建住房3户,维修2户,投入资金3.1万元,重点优抚对象的生活水平逐步提高。按时完成城镇退伍士兵的安置工作。全县201*年共接收退役士兵58人,其中农村入伍33人,城镇入伍25人。经审查档案,核对入伍通知书,县定兵会纪要符合安置条件18人,自谋职业2名,复员1人,异地入伍不予安置4人,政府安置18人,城镇退役士兵中自谋职业的占12%,圆满地完成了安置任务。积极做好烈士陵园管理和烈士褒扬工作。根据上级的要求,加强了对烈士陵园的建立与维修工作,维修了江边和西山纪念碑,粉刷了苏联红军墓地、西山烈士陵园大门;由逊河镇迁回了1947年逊克剿匪战斗牺牲的陈宝书烈士遗骨,安葬于西山陵园内。并协调做好清明节祭扫活动的各项准备工作,清明节期间社会各界人士5000余人参加祭扫活动,发挥了烈士陵园爱国主义教育基地的作用。二、加强社会救助,推进城镇社会最低生活保障、农村救灾救济体系的建立和完善。为认真贯彻落实省委10项利民行动和办好33件实事及省民政厅(黑民办[201*]96号)《关于提高全省城市居民最低生活保障金补差标准的意见》的通知精神,民政局根据96号文件要求,及时向县政府主管民政工作的副县长做了“调整和提高低保补差标准”的专题汇报。201*年12月19日主管县长亲自主持召开了由财政、民政及低保中心主任参加的第四十九次县长办公会议。县政府决定:全县城市居民最低生活保障标准由原来的每人每月117元提高到每人每月127元,从201*年1月1日起实施。201*年1月12日顺利完成了调整和提高城市居民最低生活保障金补差标准工作,达到了省厅201*年人均补差60元以上的要求。为了使低保调整标准工作更合理,而且此项工作必须在春节前完成。在时间紧任务重的情况下,民政局低保中心、街道办及社区居委会主任分成两组,每组3人。工作人员不畏严寒,走街串巷,经过几天紧张而有序的工作,对全县10个社区享受低保待遇的家庭进行了全面细致的走访调查,掌握了第一手材料,为下一步调整补差标准工作做好了充分的准备。在走访的过程中,专门对生活特别困难、标准偏低以及大学生等几类特殊困难家庭进行详细调查,为低保工作的开展打下了坚实的基础。201*年4月份,根据省民政厅、物价厅、省电力有限公司(黑民办[201*]31号)文件〈关于印发〈城市居民最低生活用电补贴资金管理办法〉的通知精神,对城市居民最低生活保障对象家庭按每户每月用电量30千瓦时进行补助,对原按每千瓦时0.384元缴纳生活用电的城市居民最低生活保障对象家庭,每千瓦时按0.086计算,每户每月发放用电补贴资金2.58元,此项补贴资金于04年4月份全部兑现到户,使低保弱势群体感受到了政府的关心,党的温暖。县现有低保户1105户,2563人,低保工作人员及时发放低保资金,全年累计发放低保资金182.7万元。201*年9月2日-9日,逊克县审计局对201*-201*年民政低保资金进行了专项审计,并对5个社区低保资金发放情况进行了抽查,在低保资金发放以及低保审批过程中没有违法行为,低保工作做到公平、公正、公开,受到了社会的好评。201*年,县遭受了低温、冷冻、旱灾等自然灾害。全县9个乡镇32个行政村遭受了不同程度的灾害,给人民群众的生产生活带来了极大困难,全县受灾人口19691人,农作物受灾面积25600公顷,绝产面积14800公顷,农业直接经济损失3084万元,直接经济损失3266万元。灾害发生后,县委县政府领导非常重视,亲自到灾区慰问,帮助灾区解决生产生活困难,民政局领导亲自到最边远的东南灾区办公,及时下拨救灾面60吨,资金合计16.5万吨,维护了灾区的社会稳定,保障了灾区正常的生产生活。广泛开展社会捐赠活动,在10月份捐赠月,全县共接收捐赠衣物6250件,为开办慈善爱心超市打下了基础;并通过福利彩票的销售筹集资金1.71万元,对45名孤残贫困学生进行救助,使他们重返课堂接受教育。开展农村特困家庭救助工作,全县特困户756户,221人,发放救助资金13.29万元,解决了特困户家庭基本生活问题,促进了社会的稳定。加大了“五保”供养工作力度,目前我县有“五保”户168户,228人。集中供养42户,50人。分散供养126户,178人。全县“五保”老人都达到了“五保”条例的标准。各级政府非常重视“五保”工作,加强了敬老院的管理工作,在敬老院中开展了“提高服务质量,从工作人员做起”的活动,使敬老院服务质量有很大提高,同时对两所敬老院进行了维修改造,投资4万元,为敬老院安装两台太阳能热水器,维修了卫生间,安装了锅炉、暖气,使敬老院焕然一新,老人们有了舒适安逸的环境安度晚年。三、强化社会事务管理,推动基层政权建设,加快社会主义政治文明进程。合理调整行政区划布局,进一步减轻农民负担。按照省市文件要求,逊克县民政局在原有76个行政村的基础上,根据克林乡实际情况,对逊克县克林乡两个行政村进行调整,到目前为止,逊克县调整为74个行政村,减轻了农民负担,推进了农村税费改革。进一步巩固勘界成果,根据省市文件的要求,201*年6月,由民政局局长贾利、副局长杨守宇组成了界线联合检查组,对逊嘉界线80.3公里处的界线进行了详细的检查,在检查的过程中对界桩周边的杂草进行了清理,并用红漆对文字进行了重新的描绘,对界桩进行了校正、拍照,此次界桩联合检查活动促进了边界地区的社会稳定。积极努力经过多方筹措资金,逊克县行政区域地图现正在出版中。加强婚姻登记管理工作,加大《婚姻法》的宣传力度,各乡镇通过广播、公开栏等形式,做到了家喻户晓。经县政府批准,婚姻登记于201*年由民政局婚姻登记站统一办理,民政局对集中办理婚姻登记工作非常重视,实行政务公开,制作公示板,公开收费标准,并对婚姻登记员进行业务培训,挂牌服务,接受社会各界对婚姻登记工作的监督,增加了工作透明度。为了落实婚姻登记联网,民政局为婚姻登记站配备了电脑、打印机,电脑打印证书,规范了证件格式。到目前为止,全县申请登记结婚572对,准予结婚496对;申请离婚210对,准予离婚119对。加强社区建设工作,为了更好的利用社区资源,县委、县政府及有关部门对原12个社区居委会进行了详细调查,本着科学规划,合理调整的原则,把12个社区居委会重新调整为7个社区居委会,于201*年11月份开展了第一届换届社区选举工作。在新一界社区选举中,县委、县政府对此项工作高度重视,成立由组织、人事、纪检、民政、街道办组成的招录办公室,具体负责此项工作,对新一界社区居委会干部进行公开招聘,录用标准是:在45周岁以下,文化程度在高中(中专)以上,并按照录用公务员的程序进行,民政局局长和分管副局长亲自对符合条件的人员进行笔试、面试、考核,并把成绩优异的前21名做为候选人,在11月的2728日进行选举。为推动社区精神文明建设,创造良好的环境,各社区都设立了自己的文化广场,配备电视、影碟机、录音机等设备,组织开展全民健身活动,丰富了社区的文化生活;为了更好开展社区服务工作,民政局审批了2个社区服务组织,开办了两所托老所,1个婚姻介绍所,1个家政服务中心,增强了社区的服务功能。强化了乡镇政务、村务公开工作。按照黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅《关于加强乡镇政务、村务公开工作检查指导的通知》精神,县委县政府及时召开相关会议,进行研究部署和落实,成立了由组织、纪检、政府、民政、农办等部门的领导小组,下设办公室在民政局,各乡镇也按要求成立了领导组织。进一步落实了责任制,确定由民政牵头抓乡镇政务、村务公开工作。根据各成员单位的工作实际,明确职责,落实责任,各单位都把乡镇政务、村务公开工作作为头等大事来抓,201*年对全县的9个乡镇,74个行政村,全部实行了政务公开,11月初县乡镇政务、村务公开领导小组对全县进行全面检查,合格的有3个乡镇、18个村,达到规范化、标准化乡镇3个、40个村,模范乡镇3个,18个村。进一步加强殡葬管理工作,依据《逊克县殡葬管理暂行规定》,对逊孙公路102公理处公益墓地基础设施进行完善,在墓地内种植了花草,平整停车场,改善了丧葬环境;对信仰伊斯兰教的少数民族指定墓地,规范了殡葬市场,杜绝了私埋乱葬现象。完善社会救助工作,认真贯彻执行《城市生活无着的流浪乞讨救助管理办法》,对流浪乞讨人员进行引导、告知、宣传、劝导,全年救助56人次。目前我县的流浪乞讨行为受到了有效的遏制,减少了流浪乞讨的行为,净化了社会环境。加强民间组织管理,严格民间组织审批程序。依据《社团登记管理条例》等有关规定,严格按法律、法规依法办理登记工作。目前已批准登记逊克县集邮协会、逊克县鹅业协会、逊克县农民经济协会,逊克县农村经济人合作组织协会、逊克县宝山乡畜牧协会等组织正在筹备审批中。完善信访工作制度,严格执行“六项制度”;认真接待群众来信、来访,做到来有迎声,去有送语,耐心解答群众的政策咨询。能答复的立即答复,不能立即答复的,积极协调沟通,按照相关政策给予回复,直到来访者满意为止。到目前为止,接待群众来访125人次,来信两封,没有越级上访事件发生,为社会的稳定起到了积极推进作用。四、强化措施,加强两风廉政建设,严格依法行政。按照省、市民政系统对“两风”建设工作部署,结合县委对“两风”工作的要求,成立了民政系统“正行风、促发展”民主评议行风工作领导小组,组织全系统干部职工学习了相关文件,局领导积极参加县委组织的电视行风热线活动,向社会公布服务承诺;向社会发放行风调查问卷120份;公开局长热线电话,设立举报箱,在局长接待日里亲自接待来访群众,答难解疑,受到了社会好评。建立健全了各项规章制度。为了更好服务于群众,在办公室门前设立了两块公示板,公示内容包括:民政局职能、各项规章制度,办事程序等,为人民群众来访提供了便利条件,同时促进了民政工作,增强了“民政为民,服务大局”的意识。年初,经局领导班子研究决定,制度了《逊克县民政局行政执法责任制实施方案》,并及时上报县法制局备案,明确了职责,落实了责任人。由局长备课,组织全局干部职工学习《行政许可法》、《行政处罚条例》、《全面推进依法行政实施纲要》等一些和民政相关的法律、法规,向社会公布举报电话和依法行政调查问卷。组织执法工作人员参加学习培训,全部通过了县法制局组织的行政执法考试;民政局对执法工作进行了专项检查,通过检查使全局认识到了行政执法工作的重要性,到目前为止,没有发生违法执法案件,使我局的行政执法工作走上了法制化轨道。加强福利彩票销售管理工作,今年1-10月,共销售电脑福利彩票122.5万元,比去年同期增长了16.6%,为社会福利事业募集了资金,促进了社会福利事业的发展。取得的经验随着形势的不断发展,任务的不断增加,民政工作在大局中的作用也越来越突出。做好民政工作,必须要有一个好班子、好带头人,班子的素质,决定着队伍的素质,,我们坚持领导率先垂范,以自身的实际行动和模范行为去感染和激励职工的工作热情。特别是在逊克县宝山乡4.27火灾中,局长亲临一线,协调各部门工作30多天没有回家,其他领导坚持带领全局干部职工接收捐赠物资,吃住在单位,和职工群众同甘共苦,充分发挥领导班子的表率作用。建立健全规章制度,严格执法,大力开展文明优质服务,树立文明窗口形象,工作人员的执法水平和服务质量直接关系到单位整体形象,我们通过扎实、细致的工作,坚持以群众的需要为服务内容,以群众的满意为服务标准,取得了较好的社会效益。以学习“三个代表”重要思想为统领,大兴学习之风。我们把每周五定为学习日,组织全体干部职工学习政治理论、业务知识,提高干部职工的综合文化素质和专业技术水平。特别是通过对“三个代表”重要思想的深入学习,使广大干部职工进一步增强了责任感和使命感,努力做到与时俱进,自觉成为“三个代表”的忠实实践者。应加强的几个方面1、加强低保工作力度,增加政务公开透明度,接受社会各界监督,坚持低保月审批制度,按时发放低保资金,认真核实,及时调整,完善低保动态化管理工作。2、加强救灾救济物质资金的管理和发放工作,做好农村低保的调查摸底工作,为农村低保做好前期准备。3、加强优抚、抚恤、补助经费的管理,做到专款专用,及时发放;加强退役义务兵安置工作力度,积极引导退伍义务兵自主择业,拓宽就业安置渠道。二OO四年十一月二十三日
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201*年工作总结
201*年,我局在区委、区政府的正确领导和市民政局的指导下,紧紧围绕区委、区政府的中心工作,以推进社区建设,保障人民群众基本生活权益为基本任务,充分发挥民政工作调节社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定的职能作用,全局上下团结实干,开拓创新,群策群力,努力构筑发展平台,加快发展步伐,各项工作取得了明显的成绩。
一、攻坚克难,民政经济持续发展
我局认真贯彻区经济工作会议精神,强化以经济建设为中心的意识,统一思想,真抓实干,奋力拚搏,201*年主要经济指标完成情况为:民政经济销售收入10.2亿元,完成年计划的108.6%;其中工业销售13365万元,完成年计划的106.9%;实现利税总额2100万元,完成年计划的100%;其中工业实现利税1570万元,完成年计划的101.3%。全区社会福利企业销售收入18亿元,比去年同期增长28.6%,实现利税27269.27万元,比去年同期增长25%。民政经济发展态势是好的,体现了民政局干部职工以经济建设为中心,立足窗口行业,解放思想,与时俱进,自找压力,实现了民政经济跳跃式发展的目标。
1、加大招商引资,努力培育新的经济增长点。201*年,我局新办工业企业5家,注册资金340万元,完成年注册资金任务113%;新办合资企业1家,实际利用外资100万美元。我局坚持以质取胜和市场多元化战略,千方百计招商引资,利用企业客商的有利条件,积极广交朋友,寻找外商合作伙伴,兴办合资、合作企业,增强企业发展后劲,利用外资改造自己的企业,提高企业经济的竞争力和发展力。
2、强化企业管理,树立争先创优的企业精神。各企业不断改进产品结构,加大产品的科技含量,普遍重视了减本增利、减亏增盈工作,加强企业内部管理,强化规范化管理的力度,严格规范操作规程,降低生产成本,提高产品的合格率,改变外观包装和内在质量,收到了较好的成效。
3、优化资源配置,提高产品质量和市场的竞争力。各企业进一步解放思想,开拓进取,根据“三个有利于”的标准,加大技改投入,大力发展优势产品、特
色产品和高精尖产品,提高了产品的档次和合格率,扩大了产品在市场的占有率。
4、搞好优质服务,最大限度地为企业排忧解难。我局始终把民政经济工作和强化对全区福利企业的监督管理作为民政工作的重要工作来抓,纳入民政工作的重要议事日程,作为民政局一把手工程来抓。屠国彪局长亲自抓民政经济工作,经常深入企业了解生产情况,主动到企业现场办公,帮助企业出谋划策,解决企业实际问题,同时,积极做好企业与工商、税务部门的协调工作。由于领导全力抓民政经济工作,使民政经济得到了快速、健康、稳步的发展。
二、求真务实,基层政权和社区建设工作成效显著
今年以来,我局牢固确立“全省领先、全国示范”的工作目标,以“五创一迎”活动为抓手,进一步强化基础,深化内涵,优化品牌,不断探索基层政权和社区建设的新路子,全面推进基层政权和社区建设向纵深发展,为实现“富民强区”,加快“两个率先”奠定扎实的基础。
1、统一认识,促进社区建设实现再跨跃。一是领导重视,形成合力。今年上半年,区委、区政府有关领导亲自深入到街道和社区进行专题调研,带领镇、街道和相关部门领导赴南京、镇江等地学习考察,加大了行政推动力。根据省委组织部、省民政厅有关《通知》精神和常州市社区专职工作者规范化管理试点工作领导小组的统一部署,我区从今年6月份开始,就如何对社区专职工作者规范化管理进行试点,成立了社区专职工作者规范化管理试点工作领导小组,下发了《关于社区专职工作者规范化管理试点工作的实施意见》,提出了建立“八大机制”的试点任务,目前,试点工作正进入组织实施阶段。二是加大投入,初具规模。区委、区政府在财力较紧的情况下,舍得投入,加快重点项目建设速度,陆续建设了8个单项投资在30万元以上的社区建设重点项目。今年全区在社区建设上的总投入将在3000万元以上。我区在借鉴西新、马公等街道政务受理中心成功运作的基础上,高起点、高标准建设五星、永红街道政务受理中心,2个政务中心投入达150万元,将所有与居民密切相关的事务集中办理,让居民群众进一个门办所有事,实行服务承诺,“阳光”操作。北港街道投入300余万元,建设201*平方米的星港苑社区办公及服务用房,成为农村社区的新亮点。三是加强基础,打造队伍。为体现社区居委会“以人为本、服务居民”的工作宗旨,在调研及听取基层意见的基础上,我们对全区社区居委会上墙内容、格式及各类牌
子悬挂作出了统一规定,对推进社区规范化建设,提高社区居民自治程度起到了很大的作用。今年6月份,我们和常州工学院共建教学研实践基地,聘请了5名客座教授,24名法律宣讲员,定期地、有针对性的对社区干部进行辅导。为了规范社区专职工作者教育培训工作,11月4日,钟楼区社区专职干部培训中心在钟楼区教育培训中心正式成立,区委书记沈瑞卿、区委常委、组织部部长徐新民、区政府副区长吴嘉润等同志出席了挂牌仪式。同时,我们还积极把好人员的选聘关,通过座谈会、发放《民意测评表》、作述职报告等,从德、能、勤、绩等方面对社区专职工作者进行民主评议。先后出台了《关于社区经费等问题的实施意见》、《关于调整社区居委会综合经费标准的通知》等文件,采取逐年递增的办法,通过改善待遇留住人。今年,我们对社区的档案规范化管理提出了新的要求,邀请了区档案局的同志对社区干部进行指导,社区档案在原有的基础上再进行科学分类,10月底对社区档案进行等级评定,评定结果作为申报“市级示范社区”的一项标准。四是加强调研,注重创新。今年在加强社区建设协调委员会之后,下发了4份社区调查表,摸清目前社区建设现状,并且领导亲自下社区调研,并向市有关领导提出了一些社区建设建议。反映我区社区建设理论研究的成果集将于近期印发。最近,我们对各街道上报的1个五星级、1个四星级、17个三星级社区进行了预查,并预拨了创建经费55万元。为创建“数字社区”,研究开发了一套社区信息化管理软件,对推进社区居委会实行网络化办公起到了至关重要的作用。目前,这套软件已进入试用阶段。为积极探索推行议行分设、政社分开以及社区依法自治的新途径,我们在怀德苑社区、西新桥三村社区开展了试点工作。怀德苑社区经过一段时间的探索、总结,形成了社区党组织领导、社区居民代表会议决策、社区居委会议事、社区工作站办事的组织体系。西新桥三村社区也有了一套较为完整、科学的组织体系,形成了社区建设与政府基层工作相互促进、和谐发展的新局面。按照城乡一体化城市社区建设的要求,我们在北港街道新建的农民公寓组建了星港苑社区,为入住村民提供了高质量的服务和管理,同时也为不断探索农村社区建设模式起到了促进、推动作用。
2、狠抓落实,加强村务公开和推进村民自治的指导。一是健全和完善村务公开和民主管理制度。区委、区政府专门下发了钟委发[201*]92号文,及时成立了钟楼区村务公开领导小组,各镇、街道相应成立了村务公开领导小组,
健全了领导体制和工作机制,把村务公开作为农村党风廉政建设,密切党群关系的有效途径。10月份,区村务公开领导小组、区委办、区政府办、组织部、农工办、监察局、民政局等相关部门,分两组联合对新闸镇、五星、永红、西林、北港街道部分村委会的村务公开情况进行了抽查。从检查情况来看,村务公开总体执行情况较好,对涉及村民利益的重大事项和村民普遍关心的问题,都能定期或及时地向村民公开,特别是村级财务收支情况,都能按统一要求、统一格式,每个季度公开一次。二是加强村民自治和村委会换届选举工作的指导。我局对41个村委会贯彻落实《村民委员会组织法》情况进行了督促和指导,要求他们每年召开2次村民代表会议,向村民代表汇报工作,通报村委会情况,更好地调动广大农民群众的积极性和创造性。我区出台了《关于做好全区第六届村民委员会换届选举工作的实施意见》。并对镇、街道的选举工作人员进行了培训,讲清、讲明换届选举的时间、程序、步骤、方法、要求等,强调必须依法选举,严格程序,确保第六届村委会换届选举顺利进行,圆满成功。
三、强化措施,社会保障工作稳步推进
今年以来,我局社会保障工作在各级领导的关心指导下,牢固树立“上为国家分忧,下为百姓解愁”的宗旨,紧紧围绕今年的工作目标,突出重点,开拓创新,扎实工作,较好地完成了各项工作任务。
1、做好救灾救济工作,努力为困难群众排忧解难。我区成立了农村草危房改造工作领导小组,制定了《关于全面完成钟楼区农村草危房改造工作的实施意见》,并通过召开全区农村草危房改造工作现场会,进一步明确了工作任务。目前,全区农村草危房改造对象为21户,其中12人户15户,3人及3人以上户6户,已全部完成改造任务,资金总投入44.946万元(市政府补助3.63万元,区政府补助6.9万元,镇、街道配套6.9万元,其余由各村委会补贴和个人筹资),其中:新建13户,修缮5户,安进农民公寓2户,安进敬老院1户,并顺利通过了市、区两级农村草危房领导小组的验收。此外,上半年,我区下发了春荒救济补助款2万元,极好地救济了春荒期间的受灾群众。
2、严格工作程序,确保动态管理下的应保尽保。至今年11月份,我区共有城市低保对象1436户,2862人,上半年共保障15062人次,累计发放保障金397.57万元,月人均发放保障金128元,比去年同期分别增长了37.6%、10%。(其中:
优抚对象9户,21人,月发保障金3368元)。我区现有农村低保对象142户,312人,上半年累计发放保障金24.72万元,比去年同期增长240%。今年上半年,按照省厅、市局的要求,我局在全区开展了城市居民月人均收入低于240元/月和260/月的城市低收入家庭调查,由于宣传到位,措施得力,取得了很好的成绩,为下一步城市低保的提标工作打下了良好的基础。我局结合《行政许可法》的实施,出台了新的城乡低保操作程序,变原来的社区受理为街道受理,此外,告知书、决定书、考勤表的完善更加强了对低保对象的管理。4月份,我局组织全区各镇、街道民政助理,居(村)委会主任参加了城乡居民最低生活保障培训班,5、6月份,又到镇、街道对从事低保工作人员进行了专门培训,较好地解决了目前城乡低保工作的被动局面,使城乡低保工作走上规范化的良性发展轨道。此外,我局积极配合市房管局,在全区范围内组织了一次低收入家庭和劈户家庭住房情况调查汇总表,共有886户低收入家庭和304户劈户家庭列入了调查范围,为市有关部门制订低收入家庭住房政策提供了第一手资料。今年,我区共有31户低保对象申请廉租房,6月份,我局组织人员,积极配合市房管局对申请廉租房的对象逐户走访,核实情况。经初审,有28户符合市廉租房申请条件,现正在进行安方案的审定过程中,近日内这28户对象有望妥善解决住房问题。
3、加强敬老院建设,不断提高五保供养水平。目前,我区5所敬老院占地面积达15778平方米,建筑面积达7000平方米,有床位188张,收养老人115人。全区现有农村五保供养老人53人,其中入院供养51人,分散供养2人,入院率达96.23%,人均供养标准达4307元。同时,积极吸纳社会老人入院寄养,收养自费老人64人,收到了较好的社会效益和经济效益。
4、开展经常性捐助工作,规范社会捐助的运行机制。今年10月份,我区积极响应市政府号召,广泛发动,开展援陕援响募集衣被暨“慈善一日捐”活动。活动期间,投入资金12万元,共募集援陕衣被27万件。此外,还有2万件衣被送往我区对口支援地区响水县。此次“慈善一日捐”活动共募集善款942358元,使我区慈善基金累计达到160余万元。
四、加大力度,双拥优抚工作深入开展
201*年,全区各级和驻军部队高度重视双拥工作,军政军民相互团结、相互支持,有力地促进了我区经济、社会事业的全面发展和驻军部队的现代化建设。
1、深刻领会《决定》精神,加大了创建工作力度。自5月26日召开全市双拥工作会议后,我区及时召开了区双拥领导小组专门会议、双拥办公室主任会议和基层单位领导会议,认真学习常州市委、市政府、常州军分区《关于进一步做好新形势下双拥工作的决定》的精神,研究布署双拥创建工作的各项任务。10月初,区双拥办组织力量,在各部门、各单位做好自查工作的的基础上对全区重点企事业单位、镇、街道进行抽查,对照标准,逐项逐条查找薄弱环节,采取有效措施进行补课,防止个别问题的反弹。
2、创新双拥活动载体,加大了宣传教育力度。为充分认识新形势下做好双拥工作的重要意义,我们在“八一”建军节之际举办了全区双拥工作成果展览,反映镇、街道近年来富有时代精神以及具有本单位特色的双拥创建活动,展板设计新颖、图文并茂,在区政府机关内部以及各社区进行了轮回巡展,由区双拥工作领导小组统一进行评比。全区镇、街道、企事业单位与共建部队普遍开展了共建共创“学习型部队”、“学习型街道”、“学习型单位”活动。
3、提高部队兴训能力,加大了科技拥军力度。在“春节”、“八一”期间,钟楼区委、区政府认真组织,严密部署,对辖区驻军和广大优抚对象普遍开展以“送技术,送知识,送智能”为主题的科技拥军活动。区四套班子领导在区委书记沈瑞卿、区长徐缨、区委副书记石文华的带领下,走访慰问了常州军分区、武警常州市支队等8个驻军部队,向部队赠送了价值10万余元的慰问品和慰问金。在常州军分区建设“作战指挥中心”的工作中,徐缨区长特批经费4万多元为中心配备5台电脑,并责成双拥办尽快落实,我区成为第一个向中心赠送电脑的单位。同时,区双拥办专门组织力量对全区双拥、科技拥军工作进行了调研,详细了解各部门、镇、街道科技拥军任务、问题和建议。据不完全统计,今年以来,全区共组织科技拥军活动35次,为部队官兵赠送科技图书7000余册,赠送电脑25台,帮助部队进行科技开发和技术革新项目达10多个,培训科技练兵骨干225人,举办电脑培训班和文化补习班3期,科技拥军投入累计25万元。
4、发挥社区资源优势,加大了社会化拥军力度。今年我区制定出台了《双拥共建型社区评分考核标准》,在加强领导、国防教育、优势互补、资源整合、军民共建文明社区等方面提出了具体要求,使社区双拥工作纳入规范化轨道。最近我们又下发了《关于召开社区双拥工作理论研讨会的预备通知》,要求各街
道在认真分析新形势下双拥工作遇到的新情况、新问题的基础上,积极探索研究社区双拥工作的新思路、新办法。同时,全区各街道办事处、社区结合“五创一迎”活动,不断充实扩大社区双拥志愿者队伍,提高队伍质量,为驻军和优抚对象提供全方位、多元化的服务。
5、落实双拥政策法规,加大了优抚保障力度。为认真贯彻落实各项优抚政策,切实保障优抚对象的合法权益,我局积极发挥区委、政府拥军优属职能部门的作用,认真做好伤残军人的换证和优抚对象的核对工作。今年,我区镇、街道涉军法律维权站,向驻军官兵赠送法律书籍500余册,举办法律知识讲座和咨询活动10多次,解答军人军属涉法问题100多个,提供法律咨询50多次,实现了无政策越级上访、无拖欠不解决的涉军维权军事纠纷、无危害国防和军事设施积案的“三无”工作要求。我们将在今年年底,进一步建立健全“一办五站”,在区和镇、街道设立涉军维权办公室、法律法制指导站、优抚安政策咨询站、民事纠纷调解站、法律援助站、涉军案件调解站,建立维权督查制度。
五、强化职能,社会行政事务管理工作规范运行
201*年,我局坚持“依法登记,严格管理”的原则,积极调整工作思路,改进工作方法,不断提高依法行政水平,在社会行政事务管理方面取得了新的突破。
1、不断加强民间组织管理工作。为加强民间组织的监督管理,促进民间组织健康发展,根据《社会团体登记管理条例》和《民办非企业登记管理条例》,我局于4、5月份对全区现有的14个社团和13个民办非企业进行了年检,在本次年检中,由于行政区划调整和人事变动等原因,社会团体变更登记的有3个,变更内容为法人代表及单位名称;民办非企业单位变更登记的有9个,变更内容为单位名称、业务范围及法人代表。从这次年检情况来看,我区范围内的民办非企业单位发展状况良好,遵守法律法规,按照章程开展活动,人员和机构变更及财务管理情况较好。9月份,我们举办了为期一天的《钟楼区中介组织和社区服务组织从业人员培训班》,有30多个中介组织和社区服务组织负责人参加了培训。本次培训受到了众多中介组织负责人的欢迎。
2、积极推进区划地名管理工作。我区按照市地名办的要求,开展市区街、巷、里、弄地名调查摸底工作,核对我区的街、巷、里、弄地名标志牌的设。全区共安装街、巷、里、弄标志牌共271块。钟楼区经济开发区的路牌22块,
这一路牌的设制作,得到了省民政厅领导的赞扬和肯定。同时,完成了区编志办的民政志任务。
3、依法开展婚姻登记管理工作。我局严格执行《婚姻法》和《婚姻登记管理条例》,把婚姻登记作为树立民政机关形象的窗口,严把政策关,在登记中做到优质、高效、廉洁,有效地提高了婚姻登记合格率。截止到10月31日,共办理结婚登记2763对,离婚登记634对。
六、凝心聚力,干部职工队伍素质全面提升
201*年,局支部以加强民政内部协调和内部管理为重点,切实加强党组织建设,落实廉政建设责任制,努力改进民政机关作风,形成了求同存异凝人心,开拓实干创新业的良好局面。
1、抓教育,营造良好的工作氛围。我局立足民政工作职能,以服务民政经济发展为主线,以转变作风、建设服务型民政机关为目标,全面促进各项工作,为全局两个文明建设取得优异成绩提供保证。局每月召开支部会议和全局职工会议,统一思想和认识,反复强调民政部门是履行专项社会事务管理的政府职能部门,民政工作社会性强,一举一动都对营造社会环境有着直接或间接的影响,同时,局支部要求每个职工每季度结合民政工作实际写一篇学习心得,在“学习园地”张贴交流,通过广泛深入的动员教育,民政系统干部职工纷纷表示要迅速行动起来,努力以求真务实的精神,扎实推进民政工作不断取得新成效。
2、抓规范,确保各项制度、规定有效落实。我局深化了政务公开制度改革,进一步建立健全制约监督机制,大力实施文明办公“三四五工程”:建立“三项制度”,岗位责任制、首问负责制、责任追究制;亮明“四块牌子”,收费公示牌、科室职责牌、办公桌上工作人员身份牌、外出工作留言牌;做好“五个一”,说好每一句话、接好每一个电话、办好每一件事、接待好每一位民政对象、做好每一天工作。同时,在工作中大力推行“四通”、“五办”、“六公开”制度。“四通”:凡职责内该办的事,要速办“快通”;当工作运转不畅需要协调时,要及时“沟通”;在基层和群众办事面临困难和矛盾时,要积极“疏通”;对有利于民政事业发展的事,上级没有明确规定或没有明令禁止的,要大胆“变通”。“五办”:对基层群众反映亟待解决的问题,特别是一些突发性事件,要坚持“马上办”;对基层群众反映的一些老大难问题,要迎难而上“主动办”;对群众反映的重大问题或带有普遍性的
问题,要深入实际“上门办”;对不违背国家政策和法规的问题,要创新思维“灵活办”;对一些涉及面广、政策性较强的问题,要坚持“公开透明办”。“六公开”:办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果及收费依据和标准公开。
3、抓落实,开展民政“满意服务”活动。我局积极创新服务方式,紧密结合民政工作职能和服务对象需求,丰富服务内容,完善服务措施,优化服务环境,改进服务方式,推出了“一站式”办公和“一条龙”服务,做到了来有迎声、走有送声、热情周到、亲情服务,变坐等服务为上门服务,变被动服务为主动服务,为群众把实事办好,把好事落实。同时,我们建立了领导定期走访镇、街道制度,经常上门了解情况,扎扎实实帮助基层群众和困难群体解决实际困难。
4、抓评议,规范民政系统行业服务行为。我们结合省对乡镇民政所(办)的行风评议工作,局党支部印发2200张评议书,发到各镇、街道和社区(村),收回调查表201*份,调查表回收率达90.95%,满意、基本满意率达98.7%。
201*年工作思路
201*年,我局的基本思路是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,在区委、区政府的领导下,围绕全面建设小康社会的目标,充分发挥民政工作维护社会稳定,推进社会进步,促进社会公平的职能,保障人民群众基本生活权益,打造有访必答,有忧必解,有难必帮,有灾必救的强势民政,全面推进民政事业的发展。
一、进一步增强民政经济发展后劲
201*年民政经济总的目标任务是:树立发展经济的中心意识,抓好年度招商引资工作,加大培育规模型工业企业。要紧紧围绕经济工作中心,认真抓住当前的大好形势,积极进取,扎实工作,增强发展经济的主动性,赢得发展经济的主动权。抓住发展经济的机遇,正确分析发展经济的形势,看准发展经济的路子,发扬真抓实干的工作作风,激发创新民政经济工作的动力,实现民政经济在新年度上新的水平,经济效益上新的台阶。
二、进一步加大基层政权和社区建设推进力度
1、召开首届江苏省城市社区建设论坛会。201*年,我们将承办“江苏省
社区建设论坛”会。此次“论坛”以“科学观与社区建设”为主题,立足高层次知名专家、学者研讨、授课,提高论坛的水平和规格,扩大知名度,管理和培育社区建设的软环境和无形资产。同时,通过搭建社区建设论坛这一平台,推动理论创新和工作创新,展示和交流全省社区建设的理论成果,以示范典型来影响和带动全省社区建设工作的全面发展,促进江苏省在社区建设的理论研究和工作实践上处于全国领先地位,打造具有影响力的社区建设品牌。
2、星级社区的创建。我们将继续加大、加强对星级社区的创建工作。对已经通过预查的1个五星级、1个四星级、17个三星级社区进行验收。对新上报的星级社区进行指导和督促,尽快使这些社区达到验收要求。明年,将继续创建1-2个四星级以上社区,6-8个三星级社区,并且使所有社区居委会办公及服务用房达到二星级以上标准。
3、农村社区建设。对我区村委会换届选举新上任的主任进行系统培训,指导各村建立并完善各项规章制度;积极做好北港街道的撤村转居工作。
4、数字化社区的建设。在全区所有社区上宽带的基础上,我们将把社区信息化管理软件由单机版的试用改为网络版,并加强对社区居委会软件使用的指导工作。挑选12个条件比较成熟的社区进行试点,通过数字化信息将社区居委会与每个住户实现有机连接,提供更全面、更具体、更完善的服务,从而营造出现代化、网络化的新型社区。
5、民间组织的培育与发展。201*年,我们将大力扶持、培育社区公益性民间组织。根据我区社区建设的实际情况,深入细致地开展社区公益性民间组织培育发展调研工作。除了社区民间组织的培育发展外,我们还将重点对社区民间组织规范管理即社区民间组织备案管理工作进行探索,主要包括备案范围和条件、备案制度的责任部门和相关办理程序、备案工作的原则、备案工作的组织领导,形成一系列可行性的实施方案,从而将社区公益性民间组织备案工作全面化、规范化。
三、进一步完善社会保障体系
1、认真做好201*年城镇和农村低保提标工作;2、认真做好201*年城镇“三无”对象核查和审批工作;3、切实按照市政府的精神做好廉租房的调查和审批工作;
4、在区政府的统一部署和领导下做好一年一度的慈善基金的募集和对口支
持盐城响水地区的扶贫帮困工作;
5、进一步做好五保供养工作;
6、努力做好201*年救灾救济日常工作。四、进一步提高双拥工作整体水平
1、加强领导,继续实行双拥工作“一把手”工程。全区各部门、各单位要把双拥工作作为一项事关全局的战略任务,纳入重要议事日程,经常分析形势,研究解决重大问题。主要领导要以身作则,身体力行,坚持重要双拥活动亲自组织,重要环节亲自把关,重要问题亲自解决,影响和带动双拥工作的深入开展。要把双拥工作作为领导干部政绩考核的重要内容,进一步强化责任意识。
2、强化责任,充分发挥双拥工作领导小组和双拥办的职能作用。要加强双拥资源的整合,建立领导小组成员单位双拥工作重大事项报告制度、年度工作汇报制度,充分发挥各部门、各单位的职能作用。各级双拥办是双拥工作领导小组的办事机构,要切实加强自身建设,配齐配强干部,落实双拥经费,完善双拥工作制度,保证各项工作有序运转。
3、加强宣传,再掀双拥工作的新热潮。全区上下要以创建双拥模范区为有利契机,开展形式多样的宣传教育活动。要充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体的舆论导向作用,利用元旦、春节、八一建军节、国庆节等几个重大节日,进行集中报道,在全社会形成自觉维护军政军民团结,积极参与争创双拥模范区“三连冠”的良好社会氛围。要加强对建设学习型军民共建单位的指导,推进军民共建活动向“科技型”、“智力型”转化,促进军地思想道德和科学文化建设的发展。
4、加强督查,大力推动各项措施的贯彻落实。区双拥办要主动牵头,组织有关人员,定期到各部门、各单位督促检查,了解情况,按照公平、公开、公正的原则,对各部门、各单位双拥工作的组织领导、双拥宣传、军地互办实事、部队“新三难”问题的解决、科技拥军、优抚优待政策落实等方面进行综合考核,促进双拥工作的深入开展。201*年,全省将开展新一轮省级双拥模范县(区)评比命名工作,全区各部门、各单位要以此为契机,对照标准,认真扎实地做好各项双拥工作,以优异的工作成绩迎接检查评比。
5、突出重点,继续大力开展军地互办实事活动。201*年,是我区创建省级双拥模范区的关键一年,军地互办实事要进一步贴紧“地方经济建设中心和
驻军部队军事斗争准备”两个重点,力度要更大,措施要更实,内容要更丰富。要选派一批专家、学者和思想政治工作者,作为部队科技练兵顾问和思想政治工作顾问,在科技练兵、部队政治建设方面大办实事。要积极支持驻军部队后勤保障社会化改革,努力解决广大官兵工作、生活中的困难和问题。要开展“跟踪慰问钟楼籍官兵”活动,有关部门要组织人员有重点地深入边疆、海防看望慰问钟楼籍官兵,介绍我区经济发展情况,加强双向交流,传递亲人问候。
五、进一步增强干部职工的综合素质
201*年,我局重点在提高干部职工队伍素质和树立民政队伍新形象上下功夫。1、提高队伍的政治素质和理论水平。要认真组织学习,结合“两个率先”开展讨论,按照“围绕主题、把握灵魂、抓住精髓、狠抓落实”的要求,精研熟思,力求取得学习新成效。
2、提高服务技能和依法办事能力。针对民政系统法律、法规和政策规定较多的特点,定期和不定期组织干部职工学习,以提高依法办事水平和业务技能,更好地为广大人民群众服务。要重点加强对《行政许可法》的学习,深刻领会《行政许可法》的精神实质和主要内容,促使全体干部职工在今后的工作中能进一步做到严格依法办事,身体力行“三个代表”。
3、提高领导管理水平和协调能力。要向管理要效益,进一步完善各项规章制度,用制度约束人,用制度管理人,形成一级抓一级,一级带领一级干的工作局面。要进一步强化民政行风建设,自觉将为村、社区服务、为企业单位服务作为工作的重中之重,提高服务水平和质量,要通过民政窗口作用的发挥,为全区营造良好的软环境作出贡献。
4、提高遵章守纪和反腐倡廉的自觉性。要抓好党风廉政教育,组织党员干部认真学习有关党风廉政建设方面的文件,认清形势,吃透精神,领会其实质和做好党风廉政的重要意义。认真组织开展党员先进性教育活动,做好预备党员转正和发展工作。凡是发现民政系统出现不廉政的苗头,及时向局支部反映,从而从源头抓起,保持党员干部队伍的纯洁性,努力树立民政在人民心目中的光辉形象。
二00四年十一月十日
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