浙江省国家税务局201*年工作总结
浙江省国家税务局201*年工作总结
201*年03月23日
浙江省国家税务局201*年工作总结
201*年是“十一五”时期的开局之年，在国家税务总局和浙江省委省政府的正确领导下，浙江国税系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实国家税务总局、省委省政府各项工作部署，努力实践“聚财为国，执法为民”的税务工作宗旨，认真实施“十一五”时期浙江国税发展与改革的基本思路，干在实处、走在前列，依法治税、税收改革、科学管理、队伍建设都取得了新的进步，实现了“十一五”时期的良好开局。
一、依法征税，应收尽收，国税收入突破201*亿元大关
201*年，全省国税系统坚持组织收入原则，紧紧围绕“税收弹性系数大于1”的工作目标，坚持“GDP税收负担率和增值税税负率稳中有升、零负申报率持续下降”的“两升一降”工作要求，深入开展税收经济联动分析，提高税源管理和监控水平，超额完成了全年收入任务，实现了税收与经济的协调增长。全省国税总收入突破201*亿元大关，达到2050.70亿元,增长23.33%，增收387.86亿元；不含宁波，全省国税总收入达到1300.24亿元,增长26.67%，增收273.75亿元。国税部门直接组织的税收收入达到1455.62亿元，完成年度计划的109.69%，增长23.62%，增收278.17亿元；不含宁波，国税部门直接组织的税收收入达到1120.57亿元，完成年度计划的109.91%，增长24.09%，增收217.52亿元。
二、坚持规范执法，税收秩序进一步好转
扎实推进依法治税。深入贯彻税收执法责任制，税收执法管理信息系统成功上线试运行，提高了税收执法监控水平。认真开展评议考核，实施过错责任追究季报制度，减少了“有错不究”情况的发生。认真开展税收执法检查，追缴补税5560万元。加强和改善执法监督，推进稽查案件复查工作，落实重大案件集体审理，案件查办质量稳步提高。积极实施税收规范性文件管理办法，开展规范性文件清理工作，公布全文已失效或废止的税收规范性文件102件，部分条款已失效或废止涉及的税收规范性文件13件。整理编辑税收优惠政策法规库，建立定期更新制度。积极开展税法宣传教育。认真组织第15个税收宣传月活动，制定实施“五五”普法规划，提高全社会的依法诚信纳税意识，积极营造和谐征纳关系。
深入整顿和规范税收秩序。加大涉税举报案件查办力度，建立举报案件下查一级制度，全省共计下查一级案件270件，查补税款1.98亿元。认真组织税收专项检查，重点开展对服装生产加工行业、接收比对异常运输发票企业等专项整治,查补税款3.21亿元。高度重视大要案协查工作，做好“雷霆一号”、“利剑二号”专案协查。全年各级稽查部门共检查企业16140户，查补税款12.67亿元，查处偷逃税额50万元以上大要案197件，移送司法机关处理案件1128件。
全面落实各项税收优惠政策。严格执行宏观调控措施，全面落实出口退税政策调整，切实加快退税进度，全省共办理出口货物退免税734.67亿元，增长27.40%，增加158亿元；不含宁波，全省共办理出口货物退免税523.65亿元，增长32.33%，增加128亿元。贯彻落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，全面实施激励企业技术创新税收优惠政策，推动企业技术改造和自主创新。严格实施房地产税收一体化管理办法，促进房地产业健康发展。积极落实企业所得税工资支出税前扣除限额调整。着力抓好福利企业税收优惠政策调整试点工作。不折不扣地落实好促进就业再就业、支农惠农、扶持家禽行业、促进循环经济发展、能源资源节约以及公益捐赠税前扣除等各项税收优惠政策。全省共办理各类税收减免及先征后退191.71亿元，有力推动了经济社会的和谐发展。
三、强化科学化精细化管理，征管质量和效率不断提高
积极开展“管理创新年”活动。围绕“总结一批基层征管经验、建立一批管理创新项目库、表彰一批管理创新先进典型”的总体要求，深入开展“管理创新年”活动，有效激发基层创新活力，涌现出一大批卓有成效的管理经验。大力推广优秀创新项目，堵塞征管漏洞，提升税收征管质量。全系统累计申报创新项目343项，纳入管理创新项目库96项，评定优秀项目28项，通过管理创新促进税款增收超过10亿元。系统上下初步形成了抓管理出效益，抓创新求发展的良好氛围。
强化税源管理。一是加强征管基础建设。强化普通发票管理，积极做好推行税控收款机的各项准备。加强个体集贸市场税收管理，全面完成个体税收定额调整，将符合条件的1380个集贸市场全部纳入CTAIS2.0版管理。二是积极落实税收管理员制度。强化对税收管理员的绩效考核，切实推进管理员制度落实。应用征管质量监控查询系统，加大对全程服务事项准确办结情况监控，完善征管质量考核机制。三是抓好纳税评估工作。认真落实纳税评估管理办法，强化增值税评估工作，全省服装生产加工企业一般纳税人专项评估就补缴税款5189万元；推广省局自行开发的所得税评估软件，全省共完成201*年度企业所得税纳税评估2.4万户，实际补缴税款7000万元；着力抓好重点行业、企业评估，全省纳入监控行业已达33个。四是加强欠税管理。深入开展欠税核查工作，切实加大清缴陈欠力度，严格控制新欠增加，认真实行欠税公告制度，适时曝光欠税大户。201*年，全省57个单位实现了当年“零新欠”。五是不断优化纳税服务。认真开展纳税咨询辅导，深化文明办税制度。加强国地税征管协作，联合完成纳税信用等级评定，搭建税务登记信息共享平台，联合开展税务登记换证工作，共办理税务登记112.7万户，节约纳税人换证成本7052万元。认真实施《注册税务师管理暂行办法》，强化其行业监管。
强化各税种管理。一是强化流转税管理。认真实施增值税纳税申报“一窗式”管理操作规程，规范增值税网上申报管理，强化票表比对。提前完成防伪税控“一机多票”系统推行工作，全省应推行的16.46万户一般纳税人的普通发票已全部纳入系统管理，认真做好增值税专用发票稽核比对工作。继续强化“四小票”管理，加强其他抵扣凭证审核检查。充分应用一般纳税人监控分析系统，实行增值税税负和零负申报率定期考核，健全重点行业税负预警指标体系，全省增值税一般纳税人（不包括进出口经营权企业）税负达到2.59%，比上年提高了0.16个百分点，平均零负申报率26.74%，比上年下降5.96个百分点。细化消费税管理，认真落实消费税政策调整。深化车辆税收“一条龙”管理。二是强化企业所得税管理。进一步加强企业所得税税基核实工作，加强税前扣除管理，实施汇算清缴改革，完善分类管理办法，企业所得税零负申报率下降到22.68%，比上年降低了25个百分点。三是强化国际税务管理和涉外企业税收征管，加强非居民税收管理，加大反避税调查力度，做好国际税收情报交换工作，全面完成1000户涉外税务审计任务，补缴税款9918万元。四是加强出口退税管理。统筹安排退税和免抵调库进度，开展出口退税审批权限下放试点，完善评估预警机制，落实约谈制度，加强对“四自三不见”等出口方式的监控，防范和打击出口骗税行为。
不断规范内部行政管理。认真执行机关工作规则，建立健全内部工作制度。优化工作目标考核，加强公文处理和档案管理，认真贯彻信访条例，依法解决信访问题。规范预算编制和执行，想方设法化解基层经费困难。加强银行账户管理，稳步推进三级预算单位实行国库集中支付，认真实施收支分类改革，顺利完成部门预算数据转换。加大财务审计力度，完善基建项目库管理，严格执行集中采购目录和限额标准。完善税收科研工作机制，推进税收科研成果转化。大力推进节约型机关建设，提高后勤保障服务水平。
四、着力提升信息化应用层次和水平，信息化建设取得新进展
积极做好金税工程三期建设前期准备，完成金税三期方案预编写工作，规划部署全省国税信息化建设任务。成功实现防伪税控系统省级集中，顺利完成增值税管理系统、综合征管软件、出口退税管理系统“三大系统”的信息整合，基本解决了系统数据不同步、数据孤岛效应等问题，实现了征、退税的有效衔接。研发CTAIS2.0版运维管理系统，加快综合征管软件问题标准库建设，做好运维工作。拓展征管数据增值应用，加强对影响收入因素分析，开发涉外所得税税源实时监控报表模块。实现了省局产生会统报表和税收征管质量指标。进一步提高VPDN网上申报平台的管理和服务水平。初步完成省级硬件资源整合工作。完成征管辅助系统推广应用工作。落实网络和信息安全防范体系建设，开展计算机信息网络安全大检查，提高了系统安全保障能力。
五、深入开展“四项工程”建设，干部队伍综合素质不断提高
推进国税党建工程建设。加强党的基层组织，努力配齐配强支部书记和专职党务干部。创新党建工作模式，强化上级对下级机关党建工作的指导。加强领导班子建设，优化领导班子结构，建立和完善市地局和县市局后备干部队伍。严格党组中心组理论学习制度，深入学习贯彻党章、《江泽民文选》和党的十六届六中全会精神，牢固树立和落实科学发展观。认真做好巡视工作，省局对4个市局领导班子及其成员进行了巡视，对3个市局进行了巡视检查“回头看”，促进了巡视整改意见的落实。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，发挥其桥梁纽带作用。
推进国税人才工程建设。加大人才引进和培养力度，鼓励干部参加学历学位教育，以全员培训和“六员”培训为重点，开展大规模的干部教育培训。积极组建省市县局三级四大类人才库，构建国税人才管理体系，目前省级人才库已达1692人。落实干部选拔任用条例，修订完善竞争上岗选拔任用中层领导干部、民主推荐选拔干部、市地局副局级领导干部选拔任用三个暂行办法，改进下派挂职锻炼干部管理。认真做好离退休干部服务。
推进国税文化工程建设。提炼文化建设目标，营造富有生机活力的国税文化氛围。强化思想政治教育，健全领导干部谈心谈话和走访慰问制度。积极开展健康向上的群众性文体活动，成功举办全省国税系统庆祝建党八十五周年歌咏比赛。扎实推进精神文明建设，努力提高文明创建层次，去年全系统荣获新命名“浙江省文明单位”11个，累计达到30个；首批“省级文明示范窗口”4个；新命名“全国青年文明号”1个，累计达到15个。大力开展“八荣八耻”教育，组织全省国税先进事迹巡回报告，开展学习身边先进典型先进事迹活动。
推进“平安国税”工程建设。深入贯彻建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见，认真实施税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，扎实开展以“规范税收执法、预防职务犯罪”为主题的廉政教育。严肃查处干部违法违纪案件，认真开展治理商业贿赂专项工作，建立健全税检联席会议制度，配合检察机关集中开展查办渎职犯罪专项行动。
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为了认真学习贯彻江总书记“三个代表”的重要思想，进一步推进国税系统依法治税和党风廉政建设，提高国税系统文明创建水平，根据市委办、市府办《关于在市级机关部门全面实行政务公开的实施意见》的精神和省国税局要求，我局全面推行以文明办税“八公开”为主要内容的政务公开，取得了较好的效果，现将工作情况回报如下：一．指导思想
以江总书记“三个代表”重要思想为指导，坚持把依法治税作为国税工作的灵魂和生命线，以依法行政为手段，以“文明办税、优质服务”为中心，以“服务人民、奉献社会”为忠旨，以政务公开为载体，提出了“执法让党和政府放心，服务让纳税人满意”的口号，以实在的措施，扎扎实实地为纳税人办几件看得见，摸得着的实事，增强群众满意度和信任感。二．加强领导狠抓落实
两办文件下发后，市局党组十分重视。先后分别召开党组会、局办公会，研究贯彻意见。市局成立了推行政务公开检查监督领导小组，。各县（市）国税局、市区分局也相应成立领导小组，主要领导亲自挂帅，并落实了相关责任部门。层层发动，明确目标，形成人人参加个个重视的氛围。同时对照政务公开的要求，逐项落实公开内容，努力做到内容合理全面、真实公正、便捷实用。
三．政务公开的主要内容1.文明办税“八公开”
我局根据政务公开的要求，结合国税工作的实际，实行文明办税“八公开”即：税收法规公开，公开国家和地方的税收法律、法规和规章；岗位责任公开，公开办税窗口的岗位职责；办税程序公开，公开纳税人办理各项涉税事务的时限、步骤和方法；服务标准公开，公开办税服务厅的各项服务标准；收费标准公开，公开收费项目的收费标准和依据；违章处罚公开，公开纳税检查情况、对纳税人处罚结果和依据；工作纪律公开，公开工作人员应遵守的工作纪律和廉政规定；社会监督公开，公开受理纳税人投诉的部门和监督电话，设置投诉箱。市局统一印制了《AA市国税系统文明办税“八公开”宣传材料》四万册，分发到纳税人手中。2．实行办税服务厅管理规范
办税服务厅是国税机关为纳税人办理日常纳税宣传提供的场所，是纳税人检验国税机关服务质量和效率的窗口。为把“依法、公平、文明、高效”的新时期治税思想落实到实处，实现“依法纳税、从严治队”的要求，我局制定了办税服务厅规范化管理七个方面标准，并全部对外公布。即：实行服务承诺，公开办税，接受监督；实行首问责任制，凡纳税人进厅办税，第一个接待的税务人员必须负责为纳税人答疑或指引，不得以任何借口推诿；保证满时服务，对纳税事宜要按规定办理，做到不推、不拖、不压；设置咨询台或实行值班主任制度，对前来办税的纳税人提出的问题给予明确答复和及时处理；有条件的办税服务厅应利用计算机网络、多媒体等技术，积极开发计算机辅助服务系统，用于电子公告、纳税人自我查询；保持办税服务厅环境卫生整洁，各种办公设施及物品摆放整齐、有序，各窗口标志明显、统一。陈设各种表格的填写式样，设置必要的服务设施和办公用品，方便纳税人办税；在办税服务厅内设专栏，公布工作人员照片、职务和编号，方便纳税人监督。同时制公布了办税服务厅工作人员行为规范标准。即：严格遵守《国家税务总局关于税务人员廉洁自律若干规定》，牢固树立全心全意为人民服务、为纳税人服务的观念，做到清正廉洁；坚持着装上岗，实行挂牌服务，税务人员要讲究税容风纪，严格遵守着装规定，佩带服务牌，作到税容整洁，举止端庄；坚持文明办税，优质高效，税务人员为纳税人服务时要做到态度热情，讲究文明，有礼貌，要在规定的时间内优质高效完成工作；敬业爱岗，公正执法，税务人员应敬业爱岗，要讲究职业道德，熟练掌握税收业务知识、计算机操作技能和与不同纳税人打交道的能力，坚持依法治税，公正执法；严守工作纪律，按时上、下班，工作时间不脱岗、串岗、聊天嬉笑、打闹以及从事其他与工作无关的活动。为使纳税人及时掌握国税办税流程，接收纳税人监督，全市各国税分局办税服务厅都制作了《公示制》、，《办税指南》等橱窗，同时市局印制了《国税系统办税服务厅规范化服务标准》手册五万份，分发给纳税人。3.不断完善和丰富公开内容
为了推进政务公开，我局不断完善和丰富公开内容。先后编印了《税收优惠政策指南》《生产企业出口货物免、抵、退税收政策汇编》《金税工程文件汇编㈠》《金税工程文件汇编㈡》《“涉农”税收优惠政策汇编》《新征管法宣传学习材料》。出口退税是一项政策性较强的工作，由于出口退税指标滞后，一些出口企业不够理解，市局在充分调研的基础上下发了《关于坚持公平、公正审批办理企业出口货物退税的通知》，制定了坚持依法退税，执行出口退税计划，先申报、审核及按同一比例办理出口退税的四项原则。通过新闻媒体对外公布，并向全市出口企业发出了“致全市企业有关公正、公平办理出口退税的公开信”，加强了办理出口退税的透明度，受到纳税人和社会各界的好评。**年4月28日全国人大常委会第21次会议修订通过的新的《征收管理法》，从**年5月1日起执行，对原《征管法》作了五个方面的重大改革，我局及时编印宣传学习材料，同时对新《征管法》增加的纳税人义务12条，赋予纳税人权利20条单独印发，全方位公开，让纳税人了解，接受纳税人监督。4.建立执法监督制度约制
近年来，市局根据总局、省局的税收法律、法规和规章，结合我市国税征管实际，先后制定了征纳规程、征管各环节基础管理以及基层分局征、管、查人员执法规范等一系列规范性征管制度。根据征管改革的不断推进，有多次修订完善了基层征管的岗位职责、工作流程和工作制度。根据新征管法的要求，结合征管改革，对征管工作流程以及各项基础性征管制度进行修订或重新制定，市局专门编印了长达十几万字的《征管查工作规程》。全市国税系统已初步形成一套与国家法律法规衔接配套、以征管规程和单项征管办法为主要内容的征管制度体系，使征纳行为基本做到有法可依。我们每年还将各项规范性制度汇编成册，既便于各级国税机关和广大干部学习，又以利于社会各界监督。四.政务公开的载体和形式
1.以市区分局（含各管理分局、征收分局）、各县（市）国税局及其所属分局办税服务厅为主要阵地，将文明办税“八公开”全面张贴上墙或通过电子显示屏全文循环播放，各办税服务厅均设有公告栏，及时将最新税收法律、法规政策对外公布，个体户定期定额情况按季公布。非正常户定期公布，对各类纳税人违规处罚、滞纳金加收等均逐一公布。
2.借助新闻媒体。我局对凡重大税收政策变化、重大征管措施等影响较大的均通过报纸、电视等进行公开宣传，如：市区征管改革、市区税务登记办理等我局均在《AA日报》刊登公告。3.开通168税收政策服务咨询热线，包含了8大项45小项内容。4.开设“AA国税热线网络”，为纳税人提供网上咨询。
5.各县（市）局、市区分局开通“税收绿色通道”为纳税人办理涉税事宜提供“一条龙”服务。市局共印制了《办税指南》4万册，发送给纳税人。6.定期召开信息发布会，政策咨询会。
7.公布监督电话和信箱，主动接受监督。市局专门聘请了市人大、政府、九三学社、民盟、工商联等8位特邀监察员。
8.拓展政务公开空间，不断扩展外延。以全国第10个税收宣传日活动为契机，以“税收与服务同行”为主要内容，开展了生势浩大的税收宣传，政务公开宣传活动。五.取得的主要效果
1.税收收入提前完成全年任务
今年以来我市国税收入再创新高，1-10月，全市国税系统共组织入库税收收入40.87亿元，同比增收6.67亿元，增长19.49%，完成全年计划的101%。其中，“两税”入库36.17亿元，同比增收6.29亿元，增长21.07%，完成全年计划的102.76%。为出口企业办理出口退税13.9亿元，同比增退5.42亿元，增长63.92%。为AA经济发展作出了积极的贡献。2.依法治税明显增强
全市国税系统依法征收和依法管理，做到应收尽收。主动申报率和按期入库率分别达100%和99%以上。
3.办事效率明显提高
政务公开方便了纳税人，全系统建立了税收征管信息、金税工程、办公自动化三个网络，进一步提高了工作效率。4.队伍素质全面提高
在专项评议活动中，全市40岁以下的国税干部参加并通过了江苏省计算机中级等级考试，大大提高了全系统干部计算机的操作和应用水平，为金税工程的迅速推广，为推行网上申报打下了良好的基础。5.三项改革顺利到位
以税收征管改革为重点的税收征管、机构、干部人事制度改革是今年国税工作的重头戏，征管改革涉及到方方面面，由于我局及时将有关文件、政策、方案通过各种媒体和方法向纳税人宣传，多次召开纳税人座谈会，受到广大纳税人的理解和支持，市区及六个县市的改革全部顺利到位，一个“集中征收、划片管理、一级稽查”的新的征管格局已经形成，为科学、先进、高效、规范的税收征管运行机制奠定了良好的基础。6.国税形象明显提高
专项评议活动有力的推进了各项国税工作的全面，全面发展。全市国税系统再次被评为**-**年度AA市文明行业，又有6个单位被推荐为省文明单位，3名国税干部被评为江苏省劳动模范，一批国税干部被推荐为“十佳税官”和“人民满意税官”。
我局将以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十五届六中全会、省九次党代会以及市委九届二次全委会精神，以“八个坚持、八个反对”为主要任务，紧紧围绕AA经济建设大局，着力提升国税机关形象，持之以恒做好政务公开工作，不断深化文明办税优质服务，大力推进依法治税，努力造就一支具有“六种形象”的政府放心、纳税人满意的清正廉洁、文明高效、服务周到的国税干部队伍。
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