201*县煤矿安全监管工作总结

201*县煤矿安全监管工作总结

工作总结

201*年，全县煤矿安全生产监管工作在省、市行业管理部门的业务指导下，在县委、县政府的坚强领导和关心支持下，全面贯彻落实科学发展观，以党的十七大精神为指导，按照国家、省、市关于加强煤矿安全管理的具体要求和工作部署，把依法监管和铁腕整治及落实措施有机结合起来，扎实开展各项工作，保证了煤炭工业平稳、快速、健康发展。现将全年工作总结如下：

二、主要工作

（一）注重安全，落实各项工作任务。一是认真贯彻国家、省、市、县一系列文件精神和电视电话会议精神。及时召开专题会议进行传达学习，分析形势，研究部署阶段工作。将国务院23号《通知》和有关煤矿安全管理方面的重要文件形成汇编，印发各煤矿进行学习宣传，督促对照完善。二是把煤矿安全生产监管作为各项工作的重中之重来抓。主要领导和分管领导坚持深入煤矿企业开展督查，研究部署具体工作，指导煤矿开展停产整顿工作。年内先后组织召开煤矿安全生产工作会议9次。春节后对申请复产的煤矿进行严格的验收，并与生产矿井签订安全生产目标责任书。三是今年先后争取县政府煤矿安全监管工作专项经费22万元，安监站建设资金100万元，解决教育培训经费和监管人员下井工作补助及基层站所办公、生活困难，确保监管工作经费到位，工作人员情绪稳定。四是严格节日检查，确保重点时期生产安全。组织专业力量开展节前安全大检查，结合不同时期煤矿的实际情况，下发专门的文件通知安排部署节日安全生产工作，强化日常监管，严格落实领导值班制度。确保年内节日期间和重点时期的煤矿安全生产秩序稳定。

（二）狠抓管理，提升煤矿基础管理水平。一是按照市上的要求严格落实了安全例会、煤矿矿长请销假和带班下井制度等五项制度。实行领导驻站工作制度；二是督促各煤矿充实稳定的专业技术力量，改革采煤方法。目前各煤矿都配齐了相应的专业技术负责人和技术岗位工作人员。同时加大了煤矿采煤方法改革，推行正规工作面布置。同德煤业积极推进壁式工作面布置，龙泰煤业采用单体液压支柱正规采煤方法，旭东、塔窝正在购置悬移支架。三是建立了完善的激励奖惩机制，每月组织开展安全大检查，深入排查煤矿隐患，实行考核评优奖惩措施，奖优罚劣。四是建立了监控系统传感器标校中心，对传感器每7天标校一次，保证了传感器监测正常，联系厂家对监控系统进行了升级，确保稳定运行。

（三）深化整治，开展打非治违行动。制定印发了《煤矿安全生产专项整治行动方案》，从4月份起围绕瓦斯治理、水害防治、防灭火和建设项目全面开展隐患排查治理专项整治。特别是7月18日酒泉芨芨台煤矿发生重大透水事故后，根据县上的安排，全县煤矿从7月23日起全面停产整顿，制定整改方案，明确整改期限，确保整改落实到位。根据整改工作的要求，县上初验后市上分别于8月23日、10月11日两次对停产整顿煤矿进行了验收和复查，5对煤矿通过停产整顿验收投入生产。围绕“打非治违”双十条，严查“三超”、“三违”现象，对生产系统不可靠，采掘不合理的煤矿责令重新进行采区设计，改革采煤方法，完善各项系统，加大行政执法力度，对存在非法违法的行为进行严厉处罚，处罚企业2家，“打非治违”工作取得了实效。

今年全县煤矿通过停产整顿、隐患排查和安全检查共查出各类隐患问题728条，已整改解决711条，整改率达98%。投入安全基础改造资金累计达1600多万元，上缴风险抵押金625万元。同时，我局对煤矿安措费、维简费的提取使用情况进行了有效监督。

（四）指导规划，推进标准化矿井建设。我局先后下发《关于在全县煤矿深入开展煤矿安全质量标准化工作的通知》和《关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”和推进质量标准化建设的通知》,确定目标，对标准化矿井建设和建设完善安全避险“六大系统”进行业务指导，分步实施，全面推进。目前，县属的8对煤矿制定了质量标准化达标和建设完善安全避险“六大系统”的具体目标和规划,天祝县千马龙煤炭开发有限责任公司经省上初验已达标3级，天祝同德矿业有限责任公司力争在年底达标3级。4对生产矿井已安装人员定位系统，实现了人员出入井和作业地点的信息化管理，紧急避险系统正在筹备建设中。

（五）强化培训，开展应急救援演练。狠抓职工教育培训工作，3月12日在隆德煤矿事故现场组织召开警示教育活动；4月份、6月份和7月份先后组织煤矿管理人员和安全监管人员赴平凉、白银煤矿企业学习考察，参加了省安监局组织的平凉培训学习班和国家采煤新技术培训班。年内先后有1500多人(次)各岗位的作业人员接收了省、市、县组织的不同培训，煤矿管理人员和特殊工种持证率达100%。今年我局和县总工会在炭山岭成立了两个培训基地，订购安全教育书籍300多本，加大职工教育培训力度。同时今年我局推行煤矿交流学习制度，把安全生产工作会议分别安排煤矿企业召开，组织现场观摩，交流发言，很大程度上促进了煤矿现场管理的改进；6月22日首次在千马龙、塔窝、同德三矿开展了防灭火、防瓦斯、防水灾的应急演练，强化了煤矿应对灾害的防范和处置能

力。在“安全生产月”活动期间积极参加了县安委办组织的以“安全发展，预防为主”为主题的安全文艺演出活动和安全教育图片宣展，出动宣传车深入煤矿企业开展宣传教育和现场培训，使“安全月”活动深入人心，达到了活动的目的。

（六）狠抓作风，创先争优强党建。根据县委关于开展作风建设年、创先争优活动的安排部署,党支部高度重视，成立专门的工作机构，制定方案和制度，明确职责，把两个活动的开展作为一项重要任务来抓,做到“两手抓、两不误”，通过思想发动、学习交流、专题调研、民主评议、树立典型等活动的开展，机关工作作风明显好转,形成了浓厚的创先争优氛围，各项工作健康有序推进。进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，厉行节支，严格控制来客接待，杜绝大吃大喝、铺张浪费的行为和现象出现。认真贯彻执行《党内监督条例》，加强对党员领导干部的监督管理，重大事项集体讨论研究，按要求召开民主生活会。按照《行政许可法》要求，规范审查申报的权力运行机制和程序，重大的项目和企业申请事项均由集体会议研究决定。全面推行政务、党务的公开，每半年度详细公布财务收支情况，增强权力的运行透明度。加强支部建设，年内发展入党积极分子2名。开展扶贫帮困献爱心，先后向灾区捐款3500元。积极争取政府资金支持，完善规费征收，稳步提高职工工资和下井监管人员工作补助，建设炭山岭煤炭管理站办公楼，改善基层职工办公和生活条件，职工工作积极性得到极大的提高。

通过上述工作的开展和大家的努力，全县煤矿进一步健全了安全生产管理制度，强化了现场管理，改善了基础条件，安全生产状况明显好转。我们取得了煤矿安全生产形势660多天平稳的历史成绩。

四、存在的问题

（一）个别企业主体责任落实仍不到位，还存在认识不清、责任不明的问题。（二）大部分煤矿基础薄弱，技改难度大。五、201*年的工作重点

实践证明：只有靠前指挥、超前防范、形成合力、加大投入、强化基础、服务指导、规范管理就一定能抓好煤矿安全监管工作。201*年我们确定的工作重点为：一个继续巩固、二个强力推进、三个贯彻落实、五个着力提高、实现一个目标。

一个继续巩固：巩固201*年停产整顿和隐患排查取得的成效，进一步完善措施，健全制度，狠抓落实，加大日常监管工作力度，继续深入开展隐患排查治理。

二个强力推进：强力推进质量标准化建设；强力推进建设完善安全避险“六大系统”。使煤矿安全基础条件明显改善，事故防范能力整体提高。

三个贯彻落实：贯彻落实好国务院23号《通知》，完善各项管理措施；贯彻落实好省、市两个《责任规定》，靠实主体责任和监管责任；贯彻落实好《五项制度》，加强监管检查，严格煤矿领导带班下井制度。

五个着力提高：着力强化现场管理，重点加强瓦斯防治和采煤方法改革，提高矿井整体安全水平；着力加大项目建设，以产能提升为重点，加大技术改造力度，严把安全生产准入关；着力加强培训教育，采取多种形式，开展技能演练，提高从业人员技能水平和素质；着力提高人本管理，稳定职工队伍，建设一支素质好、业务通、靠得住的煤矿安全生产职工队伍；着力探索精细管理，加强企业文化建设，努力打造和谐矿区。

实现一个目标：力争实现全年安全生产秩序稳定，无事故的目标。

扩展阅读：201*年度安全监管工作总结.doc(报省局)

201*年度安全监管工作总结

衡阳市煤炭工业局

今年以来，衡阳市煤炭局在市委、市政府及省局的正确领导下，认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针和煤矿安全生产法律、法规以及上级有关安全生产的精神，克服重重困难，扎实工作，强化监管，采取切实可行的措施，有效地促进了我市煤炭系统安全生产形势的稳定好转。现将情况总结如下：

一、安全生产基本情况

201*年，我市煤矿共发生各类安全事故15起，死亡19人，发生较大事故1起，死亡3人，未发生重大以上安全生产事故。与去年26起45人相比，事故起数减少11起，下降42.3%，死亡人数减少26人，下降57.7%。与省政府下达我市31人的死亡控制指标相比，少死亡12人，减少38.7%。全年原煤产量797万吨，百万吨死亡率2.38。

二、主要工作

（一）加大矿井安全投入，努力改善矿井安全生产条件

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年初，为了贯彻落实省委、省政府三个重要文件和全省煤炭工作会议精神，我局于3月5日召开了全市煤炭工作会议，对全市煤矿全年的安全生产重点进行了安排部署，并层层签订了安全生产责任状。各煤矿投入资金近3亿元进行整合技改，截至目前，已完成技改验收的矿井达47对，安全生产基础条件得到了明显的改善，安全管理得到了进一步的加强。同时，全年突出“两化双基”工作，全市18对矿井投入安全质量标准化矿井建设，投入资金6800万元，不断完善矿井安全装备，引进安全管理人才，矿井安全生产环境得到了明显改善，3对矿井有望通过省二级安全质量标准化验收，15对矿井通过三级验收。按照煤炭工作会的安排，湖南开元煤业楠木山井投入资金3000万元率先推行了综合机械化采煤；龙塘镇枫树煤矿引进综掘设备，开创了我市煤矿机械化掘进的先河。

（二）加强安全监管，全方位、多层次开展安全活动。春节前，我们按照省煤炭局的统一安排部署，为确保春节后复产复工期间的安全生产，使全市煤矿安全生产在201*年有一个良好的开局，市局于元月5日召开了安全办公会对春节后煤矿复产复工工作作了部署，立即下发了《关于做好春节后煤矿复工复产验收工作的通知》，对节后复产复工验收的组织领导、检查验收分组、检查时间及检查内容进行了

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详细的安排部署。为了切实做好春节后复产复工验收工作，市局由唐建军局长亲自挂帅，全市分成13个小组，参检人员98人，出动检查车辆13台，从3月1日起至3月15日止，历时15天，对全市96个煤矿的地面、井下进行了一次全面的、拉网式的节后复工复产检查验收。通过查阅各煤矿的复工复产措施、图纸资料，检查地面、井下的设备设施和工作现场，下达安全隐患整改指令96份，依法对67对矿井实施了停产整顿。其中耒阳市57对、常宁市7对、市属2对、祁东县1对。督促停产整顿矿井及时制定整改方案并督促煤矿积极组织整改，加强了停产整顿矿井的监管，整改期间，严格控制下井人数，通过煤矿的积极整改，年内完成停产整顿验收60对。

继春节复工复产验收工作以后，我局按照市安委的统一安排部署相继开展了“虎啸”“亮剑”“打非治违”三项专项行动，制定工作方案，安排专项督查14次，同时在打非治违专项行动中，与新闻媒体一道开展了“打非治违耒阳行”活动，制作了专题片，与耒阳市政府交换意见，取得了较好的效果。

年内，根据各时段安全生产工作的重点，组织了防治水专项检查，开展了“五一”节前安全生产大检查，“十一”前安全生产大督查，确保了“两节两会”、重大节假日的安全生产。六月份，结合全国“安全生产月”活动，广泛宣传

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发动，认真组织隐患排查治理，确保了全月的煤矿安全生产。

（三）开展深化煤矿整顿关闭专项行动，取得阶段性成效。一是明确了关闭井筒名单和数量，并严格按要求实施关闭。全市应关闭不予利用井筒125处，已关闭110处，需技改暂时利用井筒15处，其中耒阳市应关闭109处，已关闭96处，技改需暂时利用井筒13处。常宁市应关闭10处，已关闭8处，技改需暂时利用井筒2处。祁东县应关闭2处，已关闭2处。衡山县应关闭3处，已关闭3处。市属煤矿应关闭1处，已关闭1处。二是矿井技改扩能工作稳步推进。全市96对矿井中列入技改扩能的矿井88对，上半年均已完成技改设计审批进入技改程序组织技改工作，截止目前，已完成竣工验收的有47对。12月份，全市煤矿整顿关闭和技改扩能工作已圆满通过省政府的验收。

（四）抓好安全技术培训，提高职工素质。今年，我们对全年安全培训工作制订了计划，全年共举办安全管理人员培训班8期，培训安全管理人员651人。举办特殊工种培训（复训）班10期，培训特殊工种912人。同时，组织96名矿长参加省局组织的矿长资格培训复训学习。县市煤炭管理部门和市县煤矿培训从业人员达1.68万人。

（五）修订紧急救援预案，组织成功救援。

对衡阳市人民政府201*11号文下发的《衡阳市煤矿应急救援预案》进行了重新修订，并以衡政发201*26号

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文下发，对原文存在的执行性不适，操作性不强、时效性变迁等问题进行了研究，完成了修编工作。同时编制了《衡阳市煤矿应急救援“十二五”规划》。按照预案的规定，出动紧急救援工作6次，成功救活6人，一是4月1日耒阳市界冲煤矿抢救1人，二是祁东顺达铁矿抢救5人，且祁东顺达铁矿的有效救援被编入我省紧急救援的成功案例。

（六）开展隐患排查，积极治理安全隐患。

全年，派出机关工作人员到一线指导煤矿安全生产788人次，帮助煤矿企业排查安全隐患1303条，帮助企业整改1188条。同时，指导县市煤矿安全监管部门排查各类安全隐患7062条，整改6360条。

（七）以执法促监管，提高矿井依法办矿的理念。201*年开展了以“打非治违”为主题的煤矿安全生产行政执法检查，共对13对矿井进行了立案查处。对13对存在违法非法生产行为而整改不到位、不彻底的矿井，依照相关法律法规的规定进行了行政处罚。

（八）创新监管办法，实施有效监管。

全面推行煤矿分类管理，从煤矿证照、安全生产条件、安全管理、安全生产状况四个方面对所辖煤矿实施分类，对三类及等外矿井实施重点监管，有效地预防了煤矿安全事故的发生。同时进一步推出事故矿井安全生产管理人员约谈制度，帮助煤矿企业查找事故原因，从源头上预防同类事故的

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发生。

三、存在的问题

一、开采秩序有待进一步规范。一是耒阳市部分低瓦斯矿井还存在风井出煤、多井筒生产现象（南阳、三都、夏塘、导子、新市、马水、公平都存在风井出煤情形）。二是个别应关闭井筒尚未按要求关闭到位，三都东湖区附属煤矿、大义东资风井。三是非法开采矿主尚未死心，常宁市西岭镇大规模露天非法开采，并未按照要求全部回填，烟洲镇也有露天非法开采苗头，耒阳与永兴交界处的三处乡镇也存在非法开采的现象。

二、安全隐患不容忽视。一是“一通三防”工作有待进一步加强，部分矿井井下存在无风作业、微风作业情形；矿井一条龙通风、循环风现象尚未杜绝。二是机电设备失爆现象依然存在，淘汰设备并未得到彻底更换。三是提升运输事故大幅提升，随着开采深度增大，提升运输环节增多，管理难度愈来愈大，我市煤矿提升运输事故比重逐年增大，必须引起我们的高度重视，（一是要强力实施技改，减少提升运输环节，二是加大安全投入，强力推行无极绳运输和人车，杜绝工人坐矿车上下井现象，三是加强管理，提高把钩工素质和安全责任心），四是防治水工作不容忽视，我市煤矿的六大水患区依然存在，（朱家桥水库保安煤柱开采、三都马坑、板桥、新市长冲、大市凤形的地表及老窑水、常宁五七

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煤矿的带压开采等）。五是顶板管理有待进一步加强，大部分乡镇煤矿巷道维修无安全技术措施，巷修顶板事故没有杜绝；煤巷掘进以煤计资的现象普遍存在，人为造成煤巷掘进工偷煤现象；资源不足的煤矿密集型开采，造成应力集中，去年还造成4.1较大事故。六是防突工作有待进一步加强，回顾201*年，我市煤矿共发生煤与瓦斯突出未遂事故9起，裕民、柏坊、常宁红星、莲江、振兴、新园都发生了煤与瓦斯突出。

四、下阶段工作重点

（一）加强监管，确保201*年两节、两会期间的煤矿生产安全。201*年是“十一五”的收官之年，而201*年又是“十二五”的开局之年，为确保全市煤矿在这一特殊时期的安全生产，要采取两项措施，强化这一期间的煤矿生产安全。一定要严格验收标准，确保煤矿春节后复产复工安全。全市将组织14个验收小组对全市96对合法保留的矿井逐一进行验收，对未经验收、或验收不合格的矿井，要加强重点监管，严禁擅自组织复工复产，一经发现即进行严厉查处。

（二）加大投入，着力推进矿井质量标准化建设。要在总结前几年示范矿井建设、质量标准化矿井建设经验的基础上，扩大全市质量标准化矿井建设的范围。力争在201*年，将市属裕民煤矿、开元煤业四家冲井、曾衍韶煤矿建设成一级标准化矿井。要强力推进采煤方法、支护方式改革，扭转

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我市煤矿安全生产事故中顶板事故多发的势头。

（三）强力推进矿井安全避险系统的建设，提高矿井防灾抗灾的能力。各矿井的安全监控、压风自救、供水施救和通讯联络系统，一定要按照有关建设标准完善到位。201*年重点推行矿井井下人员定位系统的建设。要求所有矿井要按照《煤矿井下作业人员管理系统使用规范》（AQ1048-201*）的要求，建设完善的井下人员定位系统，并做好系统维护和升级改造工作，保障系统安全可靠运行。

（四）推进依法治煤工作，维护正常的煤炭安全生产秩序。一是严厉打击非法生产行为，重点打击无证开采、资源整合矿井设计不予利用井筒擅自组织生产等非法生产行为。二是严厉查处存在重大安全隐患的违法生产行为。重点打击风井生产出煤、防治水工作落实不到位、突出矿井“四位一体”综合防突措施落实不到位、安全监控系统不完善等违法生产行为。三是开展联合执法，共同打击违法生产行为。要与安监、煤监、国土、公安等部门联合，查处违法违规生产行为。

（五）继续推进安全教育培训，强化监管，确保培训质量和效果。煤炭管理部门要严格按照职能规定，搞好201*年的煤矿安全教育培训。县（市）煤炭管理部门要做好乡镇个体煤矿中新进员工和一般从业人员的培训和管理工作；市局要做好特殊工种及安全管理人员的培训管理工作。各煤矿要提高对安全教育培训工作重要性的认识，要按时、按规定

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足额送培。煤炭管理部门还要加强对培训机构的管理，确保安全教育培训的质量。

（六）推行兼并重组，实施集团化经营。为了整合煤矿技术资源、集中资产优势、提升产业品味，增强抵御风险能力，利用3年左右的时间将我市煤矿整合成26家，各煤矿企业要积极响应，紧密配合，做大做强。

二一年十二月二十日

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