国土分局201*年上半年工作总结暨下半年工作计划
***国土分局上半年工作总结
及下半年工作计划
进入201*年,**局按照全市国土资源工作总体思路,以市局提出的“双保”工程年度行动为主线,以精细化管理年活动为契机,积极主动服务,严格规范管理,认真贯彻落实全市国土资源工作会议精神,现将**分局201*年上半年工作进展情况及下半年工作计划汇报如下:
一、各项工作完成情况
1、全力做好项目用地报批工作。根据开发区的用地实际情况,上半年共批回了5个批次**亩项目建设用地。前期准备资料已全、拟上报省厅10个批次**亩。
2、积极做好卫片执法检查工作。今年下发的卫片中涉及**范围内的监测标识码共**个,疑似图斑**个,监测总面积**亩,其中耕地**亩。分局在接到卫片后积极行动,会同监察支队、勘测院对监测的大幅图斑进行了核查,实测开挖平整土地总面积**亩。为此,分局在核查的基础上,认真查处违法案件,同时向开发区管委会领导及时主动汇报,并提请管委会对相关用地项目进行整改,目前已复耕复绿的有五宗,涉及耕地**亩,对其他涉及耕地项目采取了相应的积极措施降低问责风险,确保年度卫片执法检查顺利通过。
3、依法处理国土资源信访工作。按照《***领域重大事项社会稳定风险评估实施办法》,依法处置来信来访。一季度,共接受群众来信来访**件,领导交办信访案件**件,均已及时回复,办结率为100%。
4、全面完成地籍变更调查工作。今年部组织专业队伍对201*年度土地变更调查进行了国家级内业核查,经监测我区疑问图斑**个,监测面积**亩。经过我局外业调查核实,其中**个图斑**亩为已批项目,**个图斑**亩为待批项目,主要是**、**山地整理项目,需进行年度变更。
5、认真开展基础业务工作。一是完成个人建房报批**件,批回**件,发放用地通知单**户。二是接受个人宅基地登记报件**件,办结**件,发放土地使用证**本。三是做好201*年度各类公文、地籍档案的立卷归档工作,共接待档案查阅**人次,提高了档案利用率。四是按照客观、严谨、细致的原则完成财务报帐工作,按时上缴了各项税费,保证了职工的合法权益。
6、切实贯彻落实**号文件精神,加强我区征地管理依法规范供地。我局在积极向管委会相关领导汇报的同时组织辖区街办村组干部学习了**号文。为加快辖区征地企业土地手续办理进度,进一步推进重点项目建设,经管委会研究,成立了以**为组长的**区土地手续办理工作领导小组。并于201*年元月份下发了《关于成立**土地手续办理工作领导小组的通知》。开发区管委会各局及二级单位负责人为领导小组成员,明确了各小组成员工作职责:国土分局负责征地相关资料的前期准备工作,规划分局负责提供拟征地范围的控制性详细规划及指标,区林业局负责办理使用林地审核同意批准书,街办村组负责配合国土分局做好征地协议的签订,区财政局及区城投公司负责补偿安置费用的落实到位工作,拆迁办负责拟征地范围内的拆迁安置工作。此项工作的落实到位,有力的促进了**区批次用地手续办理及供地进度,为开发区的经济发展提供了保障。
7、强化学习塑干部队伍整体素质。在参加新春党员干部集中轮训的基础上,认真学习贯彻全市国土资源工作会议精神,组织全体干部职工认真领会学习了**和**在会议上的重要讲话,并将201*年工作重点印发到每一位干部手中。通过学习,提高了干部职工的思想素质,调动了干部职工在工作中的积极性和创造性。
8、以精细化管理促进发展。根据市局提出的精细化管理理念,我们认真制定了分局精细化管理实施方案,修订了工作制度以及各项具体工作的实施计划。包括:项目用地服务;个人建房用地审批登记;地质灾害防治预警;汛期报告;土地执法监察报告;财务管理;队伍建设;党风廉政建设;文明办公等十几项规章制度。以做好服务经济、服务用地单位、服务群众为目的,从大处着眼,从细处入手,主动协调,创新建立了“保姆式”服务模式。3月底,我分局参加了由市局组织在**召开的《市国土资源局城区分局精细化管理经验交流会》。通过实地参观、业务演示、大会交流等多种形式,学习了**分局在精细化管理工作中的先进经验。按照市局对精细化管理工作要求,我们以“在细不在多”的原则提出年度落实一、两条具体管理措施的模式开展精细化管理工作,目前已初见成效。
9、多层面巩固分局整体形象。上半年分局在接受市局目标责任书考核组的考核外,还接受了市文明委、区安监局、辖区居委会就综合治理、精神文明创建、安全生产、治安消防、环境卫生、门前三包、计划生育、三城联创等工作进行的考评,各单位对分局的各项创建工作均给予了充分的肯定,分局被开发区评为10年度“安全生产先进单位”和“最佳文明单位”、“先进单位”,还被推荐为市级“文明单位”和“卫生先进单位”。
二、全面完成地方政府交办的工作任务
1、积极响应“万名干部进万村入万户驻万企”活动。在开发区管委会的统一安排下,分局抽调专人加入活动小组,按照“一进、二访、三送、四促”的工作任务对辖区**家企业进行了进驻服务,通过了解民意、倾听民情,真正做到密切干群关系,改进机关作风,培养锻炼干部,达到服务群众、服务企业的目的。
2、全力为**会议服务。3月份,全省**会议在我市召开,开发区作为会议代表参观考察的第一站,意义重大。按照开发区提出的要求,我局积极采取措施,加强了宣传并对户外广告牌和环境卫生进行了全面整治。我局还花费一万多元制作了宣传牌,向广大与会代表宣传我们**用地模式。
3、持续开展“作风建设年”活动。今年开发区提出在全区开展作风建设年活动,市局早在09年已将作风建设纳入全局工作,分局在以往的经验基础上,结合开发区作风建设年的特点,专门制定了工作方案,成立了工作专班,认真持续开展该项活动。三、存在的问题
1、卫片执法检查面临的形势比较严峻。我们已积极进行整改查处工作,并及时向管委会领导汇报,召集相关企业、村组要求尽快落实整改措施。
2、在国土资源宣传工作上还有待加强。今年工作目标中政务信息要求高,任务重,我们的宣传报道还需进一步提高。
四、下半年工作计划
1、继续加快各个批次的上报工作。2、积极整改,迎接201*年度卫片执法检查。3、督促项目用地单位提出供地申请,协助单位尽快实施
供地,提高供地率。
4、加强执法监察力度,努力控制辖区乱搭乱建现象。5、协助市局信息中心开展分局电子政务及相关信息化系统建设。
6、认真开展精细化管理和创先争优活动。7、与开发区相关部门深入开展“**”活动。8、完成领导交办的其他工作任务。
**分局201*年6月20日
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国土资源局201*年上半年工作总结及下半年工作计划
今年来,在土地管理“两碰头、一忧虑”、矿业市场“一紧一松、震荡调整”格局总体没有改变的严峻形势下,我局严格按照省、州国土资源管理工作思路和目标要求,紧紧围绕全县经济社会发展战略和上级国土资源部门的工作部署,以县委、县政府确定的重点工作任务为主线,积极主动服务,严格规范管理,全力保障重点建设项目用地,坚守耕地保护红线,切实维护矿产资源开发秩序,加强地质找矿工作,各项工作取得了明显成效。一、主要做法及成效
(一)主动服务,用地服务工作进一步提升今年来,我局不断增强科学发展责任意识和主动服务意识,自觉把国土资源工作融入全县经济社会发展之中,认真落实“双保”行动和“保增长、扩内需”的各项政策,做到认识到位,反应迅速,措施有力,主动服务,狠抓落实。对201*年度县委、县政府确立的哈尼梯田保护性基础设施项目、哈尼梯田景区旅游基础设施建设项目、哈尼民族文化展示馆、游客接待中心、景区大门及停车场建设项目、泊尔漫国际休闲度假酒店项目、哈尼半岛高端休闲度假酒店项目、元绿、元红二级公路建设、汉白玉大理石石材加工项目、县华西黄金有限公司新增450吨/日采选改扩建及尾矿库建设项目、慧丰公司搬迁等招商引资、省州县重点工程建设、民生关注项目建设用地报件的组织上报工作实行目标任务完成倒逼管理,进行目标任务分解,明确主抓领导、责任股室、责任人、工作目标、时限要求。并积极配合项目用地业主,主动对接上级主管部门和协调县属相关部门关系,力争在8月底前完成应报项目报件材料的80%,10月底前完成报件上报工作,确保项目顺利落地。今年上半年,完成建设项目用地规划局部调整5件,面积109.4102公顷,完成哈尼梯田景区基础设施等建设项目用地预(初)审3件,面积22.3606公顷。
(二)坚守红线,开源节流能力进一步提高
一是瞄准基本农田保护红线,耕地保护工作扎实开展。全面落实最严格的耕地保护制度,全县耕地保有量5.06万公顷,基本农田保护面积4.26万公顷任务全部分解到乡、到村、到户,县与乡、乡与村、村与组、组与户均签订了“耕地和基本农田保护目标责任书”。在此基础上,认真研究制定了符合县实际的保护措施,保红线、保耕地。
二是加大土地开发整理力度,确保耕地总量动态平衡。投资754.89万元的马街乡乌湾土地整理项目预计今年6月底前全面完工。上新城乡风口村委会土地开发(占补平衡)州级投资项目已通过州级批准,黄草岭乡堕碑村委会、马街乡红土寨土地整理(中低产田改造)省级投资项目省国土资源厅已批准立项,有望今年内开工实施。项目总建设规模约485.73公顷,总投资估算1466.24万元,预计可新增耕地面积170.96公顷。三是严格执行国有建设用地招标拍卖挂牌出让制度。严格执行经营性用地和工业用地公开招拍挂出让制度,主动接受纪检监察部门的监督,实行阳光操作、公平竞争、规范管理。今年上半年,土地招拍挂7宗,面积0.7711公顷,收缴土地出让金507.5735万元。四是严格土地执法监察。认真落实《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部15号令),进一步规范土地管理秩序,加强耕地保护和节约集约利用土地。根据国土资源部“两通知、一规范”要求(即:《国土资源部关于开展土地卫片执法检查工作的通知》(国土资发〔201*〕15号)、《国土资源部办公厅关于土地卫片执法检查有关问题通知》(国土资厅发〔201*〕37号)和《土地矿产卫片执法检查工作规范(试行)》),认真组织开展土地卫片执法检查工作,对卫片图斑涉及的马街乡木梳贾村委会送妹村地块,认真进行实地查对和核实,完善相关资料。加大土地执法巡查频率和执法监察力度,严肃查处各类违法违规用地行为。上半年,共开展土地动态巡查21次,发现违法用地12起,面积12.69亩;制止违法行为10起,面积1.6亩;立案查处2起,面积11.09亩。(三)多措并举,矿业开发秩序进一步规范一是矿政管理工作逐渐规范。切实加强矿产资源勘查开发管理,在去年完成探(采)矿权合同管理、矿业权实地核查、矿产资源利用现状调查、全面清理和规范过期探矿权采矿权工作的基础上,进一步规范矿业勘查(开采)准入制度,实行矿业权人勘查(开采)承诺制。认真做好采矿权申请登记、变更、延续或注销工作。加强规费收缴,各种规费应收尽收。上半年共收缴矿产资源有偿使用费100万元,矿山地质环境恢复治理保证金12.5万元。
二是矿业秩序整治工作强力推进。切实加大专项整治和打击力度,严厉打击无证勘查开采、乱采滥挖等各类违法行为,全县矿业开发秩序明显好转。截止目前,先后组织开展了6次大规模的河道非法采砂整顿、重金属污染专项整治、重点矿区汛期集中整治等专项行动,开展矿山不定期动态巡查21余次,累计出动人员801余人本文章共2页,当前在第2页上一页[1][2]
次,车辆125余次,制止各种矿业违法行为41起,下发《责令停止国土资源违法行为通知书》41份,炸封洞口35口、炸毁非法采矿设备96台,炸毁氰化池269个、烧毁非法采矿工棚289间、遣散非法从业人员1415余人。加强执法监察队伍建设,今年5月,由县国土资源局、县安监局、县环保局、县公安局大坪金子河派出所委派人员及招聘10名协管人员,组建了大坪矿区矿业秩序治理整顿工作组,切实加强对大坪矿区的矿业秩序监管,成效明效。三是地质找矿和资源整合有新突破。今年来,华西黄金有限公司、云锡集团资源有限公司、云南红河云玉建材股份有限公司等企业进一步加大了地质找矿力度和资金投入。累计计划投入地质找矿资金近1亿余元,其中:云锡集团资源有限公司计划投入铜金矿勘探资金1100万元,华西黄金有限公司计划投入地质勘查资金4500万元,云南红河云玉建材股份有限公司计划投入大理石勘查和大理石加工厂建设资金3000余万元。目前,已完成地质找矿勘查资金3500余万元。阿东铅锌矿整合工作进展顺利,计划8月底前完成整合任务,实现“一矿一证一企”的目标,为加快矿业开发进程、做大做强矿业产业奠定坚实的基础。今年16月,预计实现矿业总产值13469.31万元,税收1346.93万元。(四)关注民生,地质灾害防治取得新突破
一是高度重视,工作扎实有序。进入汛期前,多次召开全县性地质灾害防治工作会议,安排部署防汛工作。4月29日,在全县“抗大旱、保民生、抓春耕、促发展”会上,分管国土资源工作的副县长对全县201*年的地质灾害防治工作作了安排,5月31日又召开了全县201*年地质灾害防治工作会议,为汛期地质灾害防治工作奠定了坚实的基础。完善充实了县、乡、村三级地质灾害防治机构,县与乡、乡与村委会(社区)和村民小组均签订了地质灾害防治目标责任书。认真落实汛期值班值守、信息通报和巡查等制度,汛期实行24小时轮流值班、领导带班和重要天气预报信息通报制度,做到汛前检查、汛中巡查、汛后复查。加强对矿山企业和大型在建项目的地质环境监督管理,杜绝地质灾害隐患发生。
二是编制完善预案,提升应急处置能力。编制完成《县201*年地质灾害防治方案》和《县突发性地质灾害应急预案》,并以元政办发201*61号、元政办发201*60号文件下发给各乡镇、县属相关部门。同时要求各乡镇抓紧编制本辖区地质灾害防治方案、应急预案,落实完善地质灾害防治工作六项制度,即层层负责制、汛期值班制、险情巡查制、灾情速报制、灾害应急调查制和“两卡”发放制,确保人员、组织、措施、经费落实,提高对突发地质灾害的应对能力。
三是加强部门协作,做好预警预测。进一步加强与气象、防汛等部门的联系与沟通,积极开展形式多样的地质灾害预报预警工作。密切关注每天的天气预报,通过电话、传真、手机短信等多种方式及时将大雨、暴雨预报和防灾信息发送至防灾责任单位和有关人员,切实做好地质灾害预报预警工作,提高预警预报准确率,争取防灾工作的主动权。
四是强化宣传,提高防灾减灾意识。利用“4.22”世界地球日和村委会“两委”换界培训等有利时机,在全县开展地质灾害防治知识宣传,并以粘贴宣传画、标语、发放宣传材料、开展街头咨询等多种形式宣传《地质灾害防治条例》、《云南省地质环境保护条例》、《红河州地质灾害防治管理办法》和相关的法律法规。据不完全统计,共粘贴宣传标语3300余条,发放宣传单5000份,宣传手册500本,设立咨询服务点5次,采取以会代训方式开展地质灾害防治知识培训490余人次。通过多形式宣传,广大人民群众对地质灾害的防灾意识不断提高。五是及时部署,做好汛前排查工作。为切实做好汛前地质灾害防治工作,我们坚持早部署、早安排,于201*年4月27日召开地质灾害隐患排查工作视频会议,制定下发了《县人民政府办公室关于做好地质灾害隐患排查及时启动地质灾害防治工作的紧急通知》(元府办发电201*49号)和《县人民政府办公室关于督查汛前地质灾害隐患排查工作的通知》(元府办发电201*50号)文件,要求各乡镇立即组织力量对辖区内的地质灾害隐患点进行拉网式排查。4月28日,由县国土局、公安局、交通局、水利局等11个部门组成4个督查组对各乡镇地质灾害隐患排查工作进行督促指导,督查工作采取听取汇报、查阅资料、现场检查的方式进行。通过开展汛前地质灾害督查工作,及时排除各类地质灾害隐患,共排查出新地质灾害隐患点12个。
六是新街镇箐口泥石流等四个地质灾害治理工程进展顺利。秦光荣省长到红河州南部四县调研时确定的工程概算总投资2198.1万元的新街镇箐口泥石流、一小、栅子外、工商局4个地质灾害治理项目,工程进展顺利。该项目于201*年初启动,在前期资金未到位、干旱缺水、缺电影响等实际困难下,目前已完成总工程量的85%。其中:箐口泥石流防治工程已完成总体工程量的73.5%,工商局滑坡防治工程已完成总体工程量的90%,一小滑坡防治工程已完成总体工程量的95%,栅子外滑坡防治工程已完成总体工程量的81%。新街镇箐口泥石流等4个地质灾害治理项目的实施,有效保障了工程区内人民群众的生命财产安全,同时也为我县灾害治理工作积累了宝贵经验。(五)强化管理,部门形象和行政能力明显提升
一是狠抓内部管理。今年,我们结合工作实际,制订下发了《县国土资源局关于严格执行车辆管理公务接待等制度的通知》、《机关干部职工出差、下乡登记制度》等管理制度,对部分现行的规章制度进行修改完善,形成可操作性强的内部管理制度,以制度管人、管事、管权,进一步加强行政机关管理,树立良好的部门形象。
二是狠抓效能提升。在继续实施好阳光政府等四项制度,认真落实重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、96128政务信息查询等制度的同时,认真贯彻推行效能政府四项制度,制定了《县国土资源局推行行政绩效管理制度工作方案》、《县国土资源局推行行政成本控制制度工作方案》、《县国土资源局推行行政行为监督制度工作方案》、《县国土资源局推行行政能力提升制度工作方案》、《县国土资源局行政机关重要工作目标管理实施方案》、《县国土资源局行政机关一线工作法实施方案》等,进一步加强机关效能建设,转变工作作风,提高工作效果和服务水平,提升部门形象和行政能力。(六)切实抓好党建和党风廉政建设
局党组历来高度重视党风廉政建设工作,始终坚持一手抓资源管理,一手抓党风廉政建设。把党风廉政建设工作作为全年工作的重要内容,列入重要议事日程,与业务工作一起部署、一起落实。一是严格执行党风廉政建设责任制。层层签订党风廉政建设目标责任书,形成主要领导亲自抓,工作人员具体抓,层层抓落实,一级抓一级,一级对一级负责的党风廉政建设工作机制;二是明确任务,狠抓落实。制定了《县国土资源局关于分解落实201*年党风廉政建设和反腐败工作任务的意见》等一系列文件,进一步分解落实党风廉政建设工作任务,狠抓落实,抓出成效;三是不断深化廉政监督内容。加强对土地整理项目招投标、经营性土地出让转让等重点项目、重点领域、重点环节和关键岗位的监督;四是切实加强领导班子建设和队伍建设,把干部教育培训与建设学习型党组织和学习型领导班子相结合,严格要求班子成员坚持廉洁从政,要求每个领导干部职工要时刻自重、自省、自警、自励,把好职业操守,清清白白做人,扎扎实实做事,打造廉洁型、实干型、效能型的队伍;五是强化宣传教育,多层次、多形式地深入开展反腐倡廉教育和预防犯罪职务警教育等活动,不断提高领导干部思想政治素质和拒腐防变能力。通过狠抓各项落实,有力地推动了党建和党风廉政建设工作的深入开展,党建和党风廉政建设工作成效突出。二、存在的困难和问题
总体上看,上半年各项工作稳步推进,取得了一定的成绩,但我们所面临的形势依然严峻,压力仍然巨大,工作更加艰巨,任务更加繁重,工作中仍然存在一些亟待解决的问题和困难。(一)土地供需矛盾突出。我县正处于一个跨越式发展的关键时期,元绿、红南公路建设、旅游基础设施建设等都需要充足的土地资源来支撑,用地指标不足已成为制约我县经济发展的瓶颈。
(二)建设用地报批速度慢。部分用地单位(业主)依法用地意识淡薄,在申报用地时不积极、不主动、不配合,对用地报件认识不到位,主动配合不够,资料提供不及,给建设用地报批工作带来不利影响。
(三)矿业秩序整治成果巩固难。受地理条件的限制,以及利益的驱动,私挖滥采、超层越界、以探代采、非法转让等违法违规行为时有发生,整顿和规范矿产资源开发秩序任务仍很艰巨。
(四)地质灾害防治难。县地质条件复杂,地质环境脆弱,全县已排查出地质灾害隐患点310个,遍布14个乡镇,地质灾害点多面广,人员、资金、设备、技术等条件滞后,防治监测任务重。
(五)执法监察难度大。由于我县是一个少数民族县,民族众多,群众文化素质低,法律意识淡薄,违法违规案件突出,执法难度大,给国土资源保护工作带来一定阻力。三、下半年工作计划
下半年,我县国土资源工作重点是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神,紧紧围绕国土资源管理工作目标任务要求和县委、县政府的中心工作,在转变思路,善谋发展上下功夫,在增速提效,搞好服务上求实效,迎难而上,扎实工作,力争圆满完成201*年度各项目标任务,推动国土资源管理工作再上新台阶。重点抓好以下几个方面的工作:
(一)全力保障重点建设项目用地。一是积极主动服务,全力服务好重点项目建设,做到不误时、不误事、不违法用地。切实保证哈尼梯田保护性基础设施项目、元绿、元红二级公路建设、县华西黄金有限公司新增450吨/日采选改扩建及尾矿库建设等重点工程项目建设用地;二是积极做好用地报批工作。主动做好建设项目用地预审和规划衔接工作,提高用地报批效率;三是加强协作,按时完成用地报件组织上报工作。加强用地的服务和指导,与各有关部门、用地单位的协作联系,督促用地单位尽快完善相关资料,完成各类用地上报工作。(二)加大对土地开发整理工作力度。积极争取项目储备工作,进一步健全制度,明确职责,完善项目监管机制,认真抓好马街乡乌湾土地整理在建项目的组织实施与监管工作,力争上新城乡风口村委会土地开发(占补平衡)项目和黄草岭乡堕碑村委会、马街乡红土寨土地整理(中低产田改造)项目年内开工实施。
(三)深入抓好矿产资源管理,巩固整规整合成果。坚持实施矿业可持续发展战略,促进支柱产业健康快速发展,加大矿业秩序整治和打击力度,严肃查处和打击各类矿业违法行为,巩固整规工作成果。稳妥推进矿产资源整合工作,引导企业加大矿产勘查开发投入,切实增强矿产资源对全县矿业支柱产业发展的保障能力。
(四)切实加强地质灾害防治工作。610月份是地质灾害高发区,要全力做好地质灾害防治工作,进一步建立和完善县、乡、村地质灾害群测群防预警体系,加强汛期地质灾害气象预报预警工作,抓好汛前、汛期的排查检查和重点灾害点的定期巡查。加大对群众的地质灾害防治知识培训,努力维护人民群众生命和财产安全。加强对新街镇箐口泥石流等4个地质灾害治理工程的监管,确保工程质量。
(五)加强执法监管,防范和遏制国土资源违法行为。以执法监察为重点,进一步完善执法机制,加大执法监察力度,严厉打击各类违法用地、违法探矿、采矿的行为。全面落实土地执法动态巡查制度,加强执法队伍建设,做到对违法违规行为早发现、早制止、早处置。加强国土资源法律法规宣传,降低国土资源违法案件发生率。
(六)切实加强自身建设,提高国土资源管理工作的能力和水平。把实施效能政府四项制度与实施法治政府八项制度、责任政府四项制度和阳光政府四项制度紧密地、有机地结合起来,进一步加强机关效能建设,转变工作作风,增强依法行政意识,提高工作效率和服务水平,提升行政能力;切实加强党的建设和干部队伍建设,努力提高国土队伍整体素质,树立国土资源部门良好形象。
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