201*年《林学概论》考试重点(自己总结)
基础知识题
1.森林：是以乔木为主，包括灌木、草本植物以及其他生物在内，占有相当大的空间，密集生长，能显著影响周围环境的生物群落。2林业：林业是一项重要的公益事业和基础产业，是一项古老的经营事业，其内容随时代的变迁而异。3林学：是研究森林的生长发育规律和结构功能，以及对森林进行培育、管理、保护与利用的科学。包含森林植物学、森林生态学、林木育种学、造林学，森林保护学、木材学、测树学、森林经理学等许多学科。4林学的主要研究对象是森林
5森林资源的主体：林木，林地资源
6森林资源数量的主要指标是森林面积和森林蓄积量。
7影响森林类型及其分布的主要因素：地理位置、气候、地形、21植物分类的方法？
一人为分类法；二自然分类法，根据植物进化中亲缘关系的亲疏远近作为分类标准，依据最能反映亲缘关系和系统演化中的主要形状进行分类。
22自然分类法：是根据植物进化中亲缘关系的亲疏远近作为分类标准。
23植物分类的基本单位？
界门纲目科属种。
种是分类学上一个基本单位，也是各级单位的起点。种是生物进化与自然选择的产物，同种植物占有一定自然分布区，具有基本相同的形态特征、生理特征和生态学特性；具有相同的遗传形状，能进行自由交配，产生有正常生育能力的后代；与边缘种之间有明显的差异，种间存在生殖隔离。
亚种是指在不同分布区的同一种植物，由于生境不同导致土壤等
8森林分布的一般规律？
-包括纬度地带性、经度地带性和垂直地带性。
水平地带性：在地球表面，气候条件特别是热量和水分状况随纬度和经度呈现出有规律的递变，从而引起森林在水平方向上呈现有规律的变化的现象。
垂直地带性：随着海拔的升高森林植被分布呈现有规律的变化，这一现象称为森林分布的垂直地带性。9森林分布的水平地带性？
在地球表面，气候条件特别是热量和水分状况随纬度和经度呈现出有规律的递变，从而引起森林在水平方向上呈现有规律的变化的现象。
10垂直地带性：随着海拔的升高，森林植被分布呈现有规律的地带性变化，这一现象称为森林分布的垂直地带性。
11世界森林资源划分为5个类型：热带雨林、暖温带湿润林、温带混交林、寒带针叶林和干旱林。12东部季风区森林分布类型：
1.寒温带针叶林2.中温带针阔混交林3.暖温带落叶阔叶林4.亚热带常绿阔叶林5.热带雨林和季雨林
13生物多样性：指地球上所有的生物——植物，动物和微生物及其生存环境所构成的综合体．14保护生物多样性的手段：
保护濒危动物，生物多样变化对生态系统的影响，濒危物种就地与迁地保护技术，野生生物资源的持续利用，遗传资源的调查与保护，全球环境变化对生物多性的影响15全球生态环境的主要问题：温室效应臭氧层破坏酸雨生物多样性减少土地荒漠化森林面积锐减物种灭绝16温室效应:
主要指人类在利用燃料、种植水稻、饲养家畜和处置生活垃圾等活动中产生的大量二氧化碳、甲烷等气体排入大气环境，形成温室，太阳辐射热可以进入温室，而地球热量不能从温室中散失，使地球逐步变暖的现象。导致温室效应的这一类气体称为温室气体。
17联合国减排二氧化碳的举措：制定了《联合国气候变化框架公约》，《京都议定书》，清洁发展机制
18碳源：是指产生二氧化碳之源。自然界中碳源主要是海洋、土壤、岩石与生物体。另外，工业生产、生活等都会产生二氧化碳等温室气体。
19碳汇：主要是指森林吸收并储存二氧化碳的多少，或者说是森林吸收并储存二氧化碳的能力。20碳汇交易：
是基于《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》对各国分配二氧化碳排放指标的规定而创设出来的一种虚拟交易。即因为发展工业而制造了大量的温室气体的发达国家，在无法通过技术革新降低温室气体排放量达到《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》对该国家规定的碳排放标准的时候，可以采用在发展中国家投资造林，以增加碳汇，抵消碳排放，从而降低发达国家本身总的碳排量的目标。
植物在形态构造或生理机能上的差异。
变种是指具有相同分布区的同一种植物，由于微生境不同导致植物产生可稳定遗传的形态差异。
变型是指具有微小的形态学差异，但分布没有规律的同种植物的不同个体。
24植物检索表的种类？
平行检索表、定距（等距）检索表25植物界的基本类群？
根据植物体形态构造表现的原始与进化、生殖过程中受精卵是否在母体内发育形成胚，把植物界划分为低等植物和高等植物两大类群，或化分为无胚植物和有胚植物两大类群。26藻类植物的特征：
1、含有叶绿素等各种光合色素，为自养植物。2、植物体形态无根茎叶的分化。
3、生殖器官多数是单细胞，合子不发育成胚。27生态系统的组成？
生态系统是指在一定的空间内生物的成分和非生物的成分通过物质循环和能量流动互相作用、互相依存构成的一个具有自动调节机制的生态学功能单位。
构成系统至少要有3个条件：1系统是由许多成分组成的2各成分不是孤立的，而是相互联系、相互作用3系统具有独立的、特定的功能。
生态系统强调的是系统中各个成员的相互作用，所以几乎是无所不包的生态网络。
组成包括非生物环境和生物成分，非生物环境阳光、温度、空气、水份、土壤，生物成分包括生产者、消费者、分解者。28生态系统的类型？
自然生态系统、人工生态系统。
自然生态系统包括森林、草原、海洋、湿地、荒漠、冻原、淡水（河流、湖泊、池塘）生态系统；人工生态系统包括城市、农田和人工林生态系统。29生态系统的功能？
能量流动、物质循环、信息传递30生态系统的基本特征？
开放性、运动性(自我调节性)、相关性、演化性31森林生态系统的概念？
森林生态系统是以乔木树种为主体的生物群落与其生存环境所构成的一个功能单元32森林的分布地区？
湿润或较湿润的地区33森林生态系统的类型？
热带雨林生态系统、亚热带常绿阔叶林生态系统、硬叶常绿阔叶林生态系统、暖温带落叶阔叶林生态系统、寒温带针叶阔叶混交林生态系统、寒温带针叶林生态系统。34总初级生产量：在单位时间(一年或一天)里,生产者所固定的全部太阳能量或生产者生产出来的全部有机物的量,叫做总初级生产量
35生物量：是泛指单位面积所有生物体（植物和动物）的干重。单位是干重g/m2或J/m2。36食物链及其类型：
食物链：生物界食物关系中，甲吃乙、乙吃丙、丙吃丁的现象。生物之间这种能量转换连续依赖的次序称为食物链。
食物链类型：草牧食物链，腐生食物链，寄生食物链．37物质循环类型：
按储存库的性质可分为两大类型：气体循环；沉积循环按范围、线路和周期的不同分为内部生物小循环和外部生物地球化学大循环。38生态平衡的概念？
是指在一定时间内生态系统中的生物和环境之间、生物各个种群之间，通过能量流动、物质循环和信息传递，使它们相互之间达到高度适应、协调和统一的状态39生态平衡失调的原因？
自然因素、人为因素
40良种：是指具有良好的遗传品质和播种品质的种子。41苗圃的类型？
固定苗圃：又称永久苗圃，使用年限可达十几年或几十年。面积大，便于集约经营，应用先进的生产技术和实现机械化；便于安装现代化的育苗设施；开展科学研究工作。
临时苗圃：为完成某一地区的造林任务在造林地区内或附近临时设置的苗圃。使用年限较短，面积较小，苗木种类较少。42种子消毒常用试剂？
福尔马林、硫酸铜、高锰酸钾，也可用敌克松粉剂拌种。43种子催芽的概念
种子催芽人工采取各种方法处理种子，促使种子萌发的过程。
44催芽的方法？
层积、水浸、药剂催芽和新技术的应用。45苗床育苗方式？
高床、低床
46播前土壤处理方法？1．高温处理土壤
（1）烧土法（2）炒土法60℃少量土（3）火焰土壤消毒机处理2．药剂处理
（1）五氯硝基苯混合剂（2）苏化911（基硫化钾）（3）敌克松（4）硫酸亚铁（黑矾）47播种方法
（1）条播：适用于一切中、小粒种子。播幅宽度:一般为25厘米。
（2）点播：用于大粒种子，如核桃、橡子、板栗、油桐、油茶、山杏、银杏等。
（3）撒播：用于极小粒种子如杨树、桉树、悬铃木、岂木、柳树等。
48一年生播种苗的年生长过程（阶段）
一年生播种苗从播种直到停止生长一般分为出苗期、生长初期、速生期和生长后期4个阶段。49苗木越冬死亡的原因？
1）生理干旱2）地裂伤根3）冻死（以生理干旱致死的最
多）。
50苗木防寒措施：土埋法、盖草、设防风障和架暖棚等。51扦插生根的机理：
1.植物营养器官生理上的自然再生能力2.高等植物细胞的全能性
52扦插成活的关键：决定于插条能否形成根，生根的难易，它与生根类型有关系。53插穗生根的类型？
1.皮部生根类型2.愈合组织生根类型3.中间生根类型54嫁接方法？
枝接和芽接2种：1.芽接：T字形芽接、方块芽接、嵌芽接等。2.枝接：切接、劈接、舌接、合接、腹接、皮下接等
55影响移植苗成活的关键因子？
苗木移植后的成活和生长取决于水分，养分和能量三大平衡。水分平衡是决定苗木成活的关键，而养分和能量平衡决定了成活后苗木的生长发育。56苗木假植的作用：
57种子品质包括？
种子品质包括遗传品质和播种品质两个方面。质量指标：物理指标和发芽力指标58种批概念？
指种源相同、采种年份相同、播种品质一致、种子重量不超过一定限额的同一树种的一批种子。
59净度--是被测定样品的纯净种子重量，占被测样品各成分的总重量的百分数
60发芽率--正常发芽的种子占供试种子总数的百分数61种子休眠的类型？
1.强迫休眠：有生活力的种子因外界条件不能满足发芽需要的条件，使种子一时不能萌发。
条件：满足发芽需要的条件立即发芽
2.生理休眠：满足发芽需要的条件，种子仍不能萌发。62种子休眠的原因？
1.种皮影响（致密、坚硬）2.生理后熟3.抑制物质的存在63种子贮藏方法及其条件？一、干藏法
1.普通干藏法（短期贮藏）2.密封干藏法。条件：0-5℃密封3.库存法库内有调温、调湿通风设备。
二、湿藏法条件：0-5℃经常保持湿润1.室外坑藏与湿沙混合2.室内堆藏
63.1种子的成熟过程包括：生理成熟，形态成熟，生理后熟。64生理成熟概念？
种子成熟过程中，当营养物质积累到一定程度，胚具有发芽能力时，即达到生理成熟。65采种方法？
根据成熟后种实的脱落特点，种实大小、树体高度，采用不同的采种方法。
1.地面收集2.树上采种3.机械采种66种子调制的概念？
采种后对果实和种子进行的干燥、脱粒、净种和种粒分级等技术措施的总称。目的是为了获得纯净而适宜贮藏运输和播种的优质种子。67种子安全含水量？
种子安全含水量：种子能维持其生命活动所必须的含水量称种子的安全含水量，也叫临界含水量或称标准含水量。68种子生活力鉴定方法？
目测法、染色法、发芽实验法。69种子干燥方法？
人工、自然（晒干、阴干）、机械干燥70自然干燥方法包括？晒干、阴干
71林木群体生长发育阶段？
1.幼苗阶段2.幼树阶段3.幼龄林阶段4.中龄林阶段5.成熟林阶段6.过熟林(衰老)阶段72森林生产力概念？
是指单位林地面积上单位时间内所生产的生物量。73立地条件、立地质量？
立地条件：是指在造林地上与森林生长发育有关的自然环境因子的综合，包括气候因素、土壤因素及生物因素。
立地质量：是指某一立地上既定森林或其他植被类型的生产潜力
74基准年龄？
基准年龄：是指林分生长趋于稳定时的年龄。75立地类型？
根据生态学特性相对一致而划分出的立地组合。76森林的立地因子包括？
1.环境因子2.植被因子3.人为活动77立地分类？立地分类的基本单位？
立地分类指的是地域上不相连，但立地基本相同、立地生产力水平基本一致的地段的组合。
立地分类系统、立地区域、立地区（区划单位）；立地亚区、立地类型小区、立地类型组（分类单位）；立地类型（基本分类单位）78林种？
防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林。79森林按功能分几类？生态公益林、商品林。
1.生态公益林按事权等级划分为国家公益林和地方公益林。2、生态公益林按保护等级划分特殊、重点、和一般3个等级80造林树种选择的原则？
(1)适地适树原则(2)经济原则(3)生态原则81适地适树的概念？
使树种的生态学特性和造林地的立地条件相适应，以充分发挥生产潜力，尽可能取得最佳效益。82林分结构概念？
林分结构是指组成林分的林木群体各组成成分的时空分布格局。
83林分结构包括？
林分水平结构（林分密度，林木配置），林分垂直结构（树种组成、树木年龄），林分年龄结构林分组成结构（林分的树种比例、林分起源或营造时间）
84林分密度--指单位面积上的林木数量。85造林密度作用规律？
（1）密度与树冠的关系随密度增加，树冠减小，密度与树冠呈反比。
（2）密度与直径生长的关系密度越大，直径生长越小，密度与直径呈反比关系。（3）密度与树高生长
1）在中等密度范围内，密度对树高生长作用不大。2）郁
闭初期，以密促高作用，到中、后期随着密度提高，树高减少。
（4）密度与根系的关系随着密度增大，根系数量减少，密度与根系呈反比。
（5）密度与材积（蓄积量）生长的关系
1）对单株材积，密度增大，平均单株材积减小。
2）林分密度较小时，随密度增加蓄积量增大；当密度增大到一定程度时，蓄积量不再随密度增加而增大，维持在一定水平。这个水平的高低取决于树种、立地和营林技术等因素。（6）密度与材质的关系
密植林分，树干较易通直（主要对阔叶树种而言），形饱满（尖削度小），分枝细小，有利于自然整枝及减少木材中节疤数量及其大小。稀植林分则相反。
当然，林分过密，干材过于纤细，树冠过于狭窄，也不符合用材和健康要求。
86确定造林密度的方法？
1经验法2试验法3调查法4查图表87种植点配置方式？
(1)行状配置（①长方形配置②正方形配置③三角形配置）(2)群状配置
88树种组成--指构成森林的树种成分及其所占的比例89混交林--由两种或两种以上树种组成的林分90种间关系的表现形式？
指两个或两个以上的树种，通过相互作用对另一方生长发育及生存所产生的利害关系的具体表现。
91混交林中的树种依其作用分：主要树种；伴生树种；灌木树种。
92混交类型和混交方法有哪些？
混交类型：主要树种，伴生树种，灌木树种。
混交方法：指混交林中各树种栽植位置在造林地上的排列或配置方式。
1.株间混交2.行间混交3.带状混交4.块状混交5.植生组混交93混交比例？
混交比例是指造林时每一树种的株数占混交林总株数的百分比。
94造林整地方式？
全面整地：适用于地形平坦、无风蚀地区
局部整地：分带状整地和块状整地两种方法适用于山区、风蚀严重地区
带状整地特点：①带与带之间有一定的距离，保留其原生植被②沿等高线整地95造林方法包括？
植苗造林、播种造林、分殖造林96影响苗木成活的关键因子是？
种子内在因素：种皮结构、内含物构成、种子含水量以及种子成熟度
种子外部条件：空气相对湿度、相对温度、通气条件以及生物因子
97苗木的保护和处理？
苗木成活的关键：保持苗木体内的水分平衡，苗木体内的含水量是影响生活力的最主要因素
1.实行丛起丛植2.沾泥浆3.浸水处理4.吸水剂处理
地上部分截干、去梢、剪除侧枝、除枝叶、喷化学药剂、蒸腾抑制剂等
化学药剂：1.0%苹果酸、1.0%柠檬酸、1.0%脯胺酸、1.0%丙胺酸、0.3%磷酸二氢钾溶液浸根30分钟作用：减少蒸腾，提高抗旱能力阻止水分从小气孔溢散（蒸腾抑制剂）98播种方法？
１.撒播。不整地、不覆土、裸露状态下成苗①适用中、小粒种子②条件人烟稀少、大面积荒山造林③特点成本低，种子浪费多
2.条播概念：按一定的行距将种子播种于造林地的方法。①应用：地势平坦的山区、半山区、平原采用机械化、半机械化方法
②适用：灌木及栎类树种特点：用种量大，造林成本大3.穴播
概念：按一定的行距和穴距挖穴播种的方法适用：各种粒径的种子特点：灵活省工省种子
4.块播概念：小块状地密集大量播种的方法，
①适用：采伐迹地、火烧迹地、林中空地及沙地造林②要求：最小面积1m2③特点：可形成植生组，具有群状配置的优点99分殖造林--采用植物的营养器官或营养器官的一部分作造林材料的方法
100分殖造林包括？
一、插干造林(高干插干造林、低干插干造林)二、埋条造林三、分根造林四、地下茎造林
101林地抚育：是指在造林后，至幼林郁闭前这一段时间里，为提高林地生产力，所采取的改善和协调土壤水，肥，气，热条件的各种技术措施。102森林抚育采伐目的：
1.按经营目的调整树种组成；2.淘汰劣质林木，提高林分质量；3.降低林分密度，改善林木生长条件；4.缩短培育期，提高木材总利用量；
5．改善林分卫生状况，增强林分抗逆性；同时降低森林火灾发生的可能性。103常见的森林虫害类型？
（一）叶部害虫1、松毛虫类2、蚜虫类3、蛾类4、叶蜂类（二）枝干害虫1、天牛类2、疥虫类3、小蠹类
（三）苗圃害虫1、地老虎类2、蝼蛄类3、金针虫类4、蛴螬类
（四）种实害虫
104常用的防治措施：营林防治、植物检疫、物理防治、生物防治及化学防治。
105植物病原物传播途径？
(1)气流传播（2）雨水传播（3）介体传播（4）人为因素传播（5）植物传播
简答题
1.简述层积催芽的作用？
层积催芽把种子和保湿基质混合或分层放置，促进种子催芽的方法。
①解除休眠②完成生理后熟③种子内含物发生变化ABA∨GA∧④酶的活性增强，生物代谢朝着发芽方向发展2.简述影响种子寿命的外界因素？内部因素？一、内在因素1种子的成熟度种皮还不具备正常的保护功能2种子本身的条件机械损伤：相对面积大，易从空气中吸水不饱满：失去种皮保护，霉菌3种子的含水量
二、环境因素1空气的相对湿度2温度3通气4生物因子3.简述提高森林生产力的途径？
（1）选用培育方式天然林分布广的地区，采用异龄林经营、天然的育林方式；商品林采取人工造林方式。
(2)遗传改良提高材料的遗传品质，包括速生性、丰产性、优质性、抗逆性等。(3)林分结构调控
(4)立地的选择和调控（适地适树、科学管理）4.适地适树的途径和方法？（1）选择
选树适地：根据造林地的立地条件选择合适的造林树种。选地适树：根据发展的造林树种,寻找与之相适应的造林地。（2）改造
改树适地：改变树种某些特性，使之能适应造林地条件。如通过选种、育种、引种驯化等措施改变特性，增强树种耐寒、耐旱、耐盐等特性。
改地适树：改善立地条件以适应造林树种的生长。如通过整地、施肥、灌溉、土壤管理等措施改变造林地的生长环境，使其适应树种生长。如：排灌洗盐使杨树在盐碱地生长5.确定造林密度的原则？(1)经营目的
主要反映在林种和材种上，要考虑结构和功能的统一。（2）造林树种（喜光、耐荫、速生（杨树、白桦）（3）立地条件6.混交林的特点？
（1）林产品的数量和质量林产品种类和数量增加，主干通直圆满、自然整枝良好、干材质量好。(2)林分稳定
食物链较长，生物多样性高；根系发达，抗风、抗雪压能力强；降低森林火险。
(3)充分利用营养空间
喜光与耐荫、深根型与浅根型、吸收根密集型与分散型、速生与慢生、
（4）改善立地条件改善林地小气候，凋落物的数量、质(5)有利于森林综合效益发挥
保持水土、涵养水源、防风固沙、净化大气、吸收储存二氧化碳、生态系统修复。7.混交树种的选择原则：
（1）在考虑混交树种本身适地适树的前提下，能充分发挥其辅佐，护土和改土效能，为主要树种的生长创造良好环境；（2）应与主要树种在生态位上尽可能互补；
（3）有较高的经济价值，美化效果和抗火能力；（4）不应与主要树种有共同的病虫害；
（5）最好萌芽力强，繁殖容易，以便在采种育苗，造林更新及调节种间关系后仍有恢复成林的可能；
（6）其成熟期最好与目的树种一致，以降低生产成本8.育苗整地的作用？
①改善土壤的通气性，保墒蓄水；
②改善土壤的温度条件，给土壤微生物创造良好的生活环境；③有利于土壤养分的释放，促进土壤熟化；④在盐碱地还有防止返盐碱的作用；⑤整地可以消灭杂草和病虫害。9.营养繁殖法的特点？
特点：1.能保持母树的优良特性，有利于优良品种和类型的繁殖；
2.能提早开花结实；3.提高树种的抗逆性；
4.适用于某些不易采到种子或用种子繁殖困难的树种。原理：
1.植物营养器官生理上的自然再生能力2.高等植物细胞的全能性
10.影响扦插成活的因素？1.树种因素
①树种的生物学特性
②母树和枝条年龄：采用1-2年生实生嫩枝扦插③插条部位和生长状况
④枝条中营养物质的含量：与碳水化合物含量有关⑤枝条木质化程度⑥插穗有无叶、芽⑦插穗的长度、粗度
2.影响扦插成活的环境因素
（1）温度（2）土壤水分（3）通气条件（4）空气相对湿度（5）光照
11.苗木猝倒病的症状及防治措施？症状：1.种芽腐烂；2.猝倒；3.立枯
防治措施：1.选好苗圃地；2.土壤消毒；3.种子处理；4.苗期防治。
12.为什么说林业是西部大开发的根本和切入点
西部地区因特殊的地理和气候条件，加之人类活动不断增加，致使生态环境极度脆弱哦，人类生存条件十分脆弱。植被稀少，景观单一，缺少生态屏障，水土流失，荒漠化，土壤盐渍化等土质退化现象以及草原退化，生态多样性减少等现象严重。水资源贫乏，河流断流，湖泊干涸普遍加重，生态环境整体呈不断劣化趋势。如果生态环境继续恶化，大型基础设施很生产基地也没有生态屏障，人才，信息，技术，难以进去，资源难以合理利用，西部大开发战略也无法实现。因此，西部大开发一定要生态先行，林业作为生态建设的主体，是根本和切入点。西部地区林业发展的战略布局成功与否以及西部地区林业发展的速度，直接关系到西部大开发的成败。对扩大的中国西部地区而言，无论是生态环境恢复，还是地方经济建设，发展林业都是根本措施和基本切入点。
论述题
1.论述影响嫁接成活的因素？
a.嫁接亲和力（关键因素）.是指两种遗传性质不同的植物通过嫁接形成新植株的能力。亲缘关系越近，亲和力越大，种内品种间亲和力最大，因此称共砧嫁接。b.砧穗生长状态（生活力）。指砧穗细胞分裂和愈合生长的能力。即使有亲和力的砧穗如果生活力很低，嫁接液不能成活。要求树木生长健壮，营养含量充足。形成层细胞分裂活跃。春季嫁接时要求砧木萌动早于接穗。
c.树种生物学特性。柿、核桃、板栗体内含有大量单宁，由于创伤使单宁氧化形成层阻碍愈合，核桃伤流比较严重，阻碍砧穗输液流动及细胞呼吸，不易形成愈伤组织。有点树种髓心过大，有点潜伏芽寿命短，不易成活。松鼠松脂作用，也阻碍愈伤组织形成。d.环境条件。温度、湿度、光照等。核桃愈伤组织形成的适温为29℃。普遍认为强光抑制愈伤组织形成，生产上用黑塑料布可以避光、保湿、适当遮荫。e.嫁接时期
f.接穗与砧木的质量g.嫁接技术形成层对齐
h.伤流、树胶、单宁物质的影响i.温度与湿度
温度：一般20~28℃较适宜愈伤组织的形成。湿度：接穗及接口保湿、土壤湿度。
2.论述森林生态系统的特点？
a.具有明显的区域性和复杂的空间结构并随时间发生演替。生态系统有其自生发育的生命周期，并随年份、季节和昼夜在时刻发生着变化。随着时间的推移一种生态系统将为其它不同群落生态系统所替代而发生连续的演替过程。
b.森林生态系统是陆地上最重要的生态系统，最丰富的生物资源和基因资源库。森林生态系统是陆地上最庞大、最复杂的生态系统。森林，特别是原始森林，是各大类气候带中最丰富、最珍贵的物种宝库基因库，对发展科学，改善人类生活、生存环境具有非常重要的意义。森林能提供大量木材和林副产品。森林中的各种生物是相互依存的。森林在维持生物圈的生物多样性方面具有非常重要的作用。
c.生产力高，并能产生巨大的生物量.森林枝叶繁茂，光和面积大，根系发达，能充分利用立地条件，生产力高。加上森林分布很广，生长周期长，因而在整个陆地生态系统中也是生物量最高的生态系统。
d.生态系统是一个有生命的开放式的功能系统.森林生态系统的基本功能是：利用光能及无机元素制造有机物质，使有机物质中的矿物元素又归还给土壤，重新供给植物所利用，然后再循环，不断进行着能量和物质的交换和转移，使能量和物质连续发生流动，保持生态系统发生功能。开放式的生态系统是指从外界输入光能、水、养分元素和大气的气体，通过生态系统内的能流和物流把经过生物过程所制造的产品或多余的物质和能量释放回大气、土壤及水圈。e.森林资源是可更新的自然资源。森林资源是可更新的资源，人们只要按着森林发展的自然规律，科学经营，合理利用，森林的生产力永不枯竭。由于森林生长期长，要保证持续利用和发挥多种效益，就必须有足够的储备资源，实行科学经营和有效保护，提高生产力，增加蓄积量。
3.论述生物多样性保护对策：
a.确定生物多样性保护目标：生物多样性保护的总目标是保护，研究和持续利用。即通过不减少基因和物种多样性，不毁坏重要的生境和生态系统方式，保护和利用生物资源，以保证生物多样性的持续发展。
b.制定生物多样性的保护法律和法规：我国陆续发布了一系列与生物多样性保护有关的政策和法规：
《关于天然森林禁伐区（自然保护区）划定草案》
《国务院关于积极保护和合理利用野生动物资源的指示》《森林保护条例》
《关于严格保护珍贵稀有野生动物的通知》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》
《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国环境保护法》
c.确定生物多样性保护原则和对象：主要保护自然界各类动植物类群的组合，以气候区划，植被区划，动物地理区划，综合自然地理区划等为依据，确定生物多样性保护的原则。强调对每个自然区域的遗传资源，物种，自然生态系统，生物群系，特有景观类型等的保护。
d.生物多样性就地保护：就地保护是在被保护的生态系统和物种的原产地建立自然保护区。建立自然保护区是保护生态环境，自然资源和生物多样性最重要和最有效的措施。
e.生物多样性迁地保护：生物多样性应以就地保护为主，对某些濒危物种而言，可采取迁地保护的措施。即将濒危物种迁移到人工环境或易地进行保护，植物园，动物园，水族馆，种子库，基因库等是建立迁地保护的重要措施。
f.历史遗产保护地：我国是一个文明古国，我们的祖先留下了很多宝贵的文化历史遗产和自然历史遗产。这些历史遗产都是中国古代自然保护区的雏形，也是中华民族对保护生存环境的朴素思考，客观上对一些珍稀动物都起到了保护作用。
g.开展保护区的科研探索工作：许多自然保护区利用得天独厚的自然资源条件，在探索大自然的自然演变规律和合理利用野生动植物资源方面，开展了许多方面的考察和研究。
h.健全保护区管理机构：目前，我国各级保护区管理机构的设置已逐步健全，全国各级自然保护区和野生动物的保护管理人员逐年增加，建设资金也逐年增长，政策法规也逐步建立健全。
4.论述林木群体生长发育各阶段的特点及其栽培管理措施a.幼苗阶段
造林后的前1~3年，或种子萌发出苗或萌蘖出苗到1~3年，也叫成活阶段。地上部生长缓慢，地下部生长快，个体小，抗逆性弱，在栽培上采取措施保证存活，提高保存率。b.幼树阶段
幼苗成活后到郁闭前，也叫郁闭前阶段。根系和根冠扩展快，适应性和稳定性渐强。在栽培上要及时抚育管理，改善幼树生长环境，消除不良环境的影响，促进幼苗生长，加速幼林郁闭。
c.幼龄林阶段
林分郁闭后的5~10年，是森林形成时期，由个体生长转向群体生长阶段。栽培上创造良好环境，满足幼林对水，肥，光的需求，进行必要的修枝，间伐，促使形成良好干形。d.中龄林阶段
林分外貌和结构基本定型，由高、径速生期转入树干材积速生期；因自然稀疏或抚育间伐，密度明显下降；林内光强有所改善，林下植被趋于繁茂；林分比较稳定，因树种不同可持续10~40年。e.成熟林阶段
高生长、冠径生长稳定；自然稀疏显著减慢；林下植被发育良好，生物多样性高；材积和生物量生长量达到高峰，在后期趋于下降，达工艺成熟，可持续10~40年。f.过熟林(衰老)阶段
林木生长显著减缓，健康度下降，抗逆性降低进一步稀疏；次林层和幼树生长繁茂，生物多样性高；开花结实量急剧下降。应采取措施更新。部分树种可长达200~300年以上。
扩展阅读：201*年报关员考试重点归纳总结笔记
报关员考试材料归纳
201*年报关员资格考试重点归纳
第一章报关与海关管理
第一节报关
一、报关概念
报关：是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。报检、报验先于报关手续办理。、
＊设关地进出境并办理海关手续是运输工具、货物、物品进出境的基本规则。
＊通关不同于报关，它还包括海关的监督管理等管理过程二、报关范围
①进出境运输工具：船舶、车辆、航空器、驮畜；
②进出境货物：一些特殊货物，如通过电缆、管道输送进出境的水、电等无形的货物，如附着在货品载体上的软件等也属报关范围；
③进出境物品：行李物品、邮递物品和其他物品。非贸易性质，以自用合理数量为限。
三、报关的分类和报关内容（一）、按对象分为运输工具报关、货物报关和物品报关。①运输工具报关：进出境申报是运输工具申报的主要内容。报关内容主要是交验有关单证。②物品报关：自用合理数量是海关对进出境物品监管的基本原则。即：所谓自用即旅客本人自用、馈赠亲友而非出售、出租；所谓合理数量指根据旅行目的、居留时间所规定的正常数量或者按照规定的免税数量。
＊“红绿通道”绿色通道适用于数量和价值都不超过免
税限额、且非国家禁限物品。
红色通道则必须填写“进出境旅客行李
物品申报单”等进行申报。
＊进出口邮包必须填写“报税单”，小包邮件同时填写绿色标签。
＊随身携带或者邮寄的货物必须按照货物来报关！（二）、按报关目的分为分为进境报关、出境报关。此外还有转关报关。（三）、按报关实施者分为自理报关、代理报关。
＊自理报关：进出口货物收发货人或者货代为自己报关。自理报关单位必须具有进出口经营权、报关权。
＊代理报关：报关企业为货物的收发货人进行报关。报关企业必须获
得注册登记许可并且进行注册登记。分为直接代理报关和间接代理报关。报关员考试材料归纳
[直接代理报关]以委托人的名义报关纳税。直接代理
中，法律后果直接作用于被代理人即委托人
[间接代理报关]以报关企业自身名义报关纳税。间接代
理中，报关企业承担类委托人责任。
＊我国对进出境物品的代理报关人没有特殊要求，但进出境货物的代理报关人则必须是在海关注册登记的报关企业。
第二节海关
一、我国海关的性质与任务（一）海关性质：
1、海关是国家行政机关，国务院直属机构，对内对外代表国家行使行政管理权。
海关是国家进出境监督管理机关：监督管理对象是所有进出关境的
运输工具、货物和物品。实施监督管理的范围是进出关境及与之有关的活动。
海关的监督管理是国家行政执法活动。
2、关境：适用同一海关法或实行同一关税制度的领域。包括领水、领陆和领空。我国关境小于国境，我国单独关境有香港、澳门和台、澎、金、马单独关税区。进出境指的就是进出关境。（二）海关的任务
海关的四项基本任务：监管，征税，缉私和编制海关统计。除了这四项基本任务外，还包括：知识产权海关保护、海关对反倾销及反补贴的调查等。
1、海关监管不是海关监督管理的简称。监督管理是海关全部行政执法活动的统称。
海关监管分为运输工具监管、货物监管和物品监管三大体系。2、征税的基本法律依据是《海关法》、《关税条例》。
征收的税费主要有关税和进出口环节的增值税、消费税。关税的征收主体是国家，海关代表国家征收。
3、查缉走私：联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主管机关，海关缉私警察负责走私犯罪的侦查、拘留、执行逮捕和预审工作。
公安、工商、税务等部门都有缉私权利，他们查获的案件要行政处罚的统一移交海关处理。
4、海关统计的原则：凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物，均列入海关统计。不列入海关统计的货物和物品，实施单项统计。报关员考试材料归纳
海关统计以实际进出口货物为统计对象。不同于商务部统计，配合作用。
1992年，编制了《海关统计商品目录》
5、四项基本任务中，监管是基础，别的任务是在此基础上的延伸，同时他们又反过来为前者服务。二、海关的法律体系：
我国的海关立法采取了全国人大、国务院、海关总署三级体制。1、《海关法》是管理海关事务的基本法律规范。（制定87：6.19：1-7修改00：9.16：7-1）
海关事务属于中央立法事权，立法者为全国人大、全国人大常委会、国务院。各级省市人民政府和人大不得制定海关法律法规。2、行政法规（条例）：国务院制定《关税条例》等
3、海关规章及其他规范性文件：海关总署制定规章，直属海关制定规范性文件
三、海关的权力（一）、含义：即对进出境运输工具、货物、物品的监督管理权。它是公
共行政职权。（二）、海关权力的特点：特定性、独立性、效力先定性、优益性。（包
括一般行政权力的单方性、强制性、无偿性等基本特征）
＊特定性：行使主体特定海关，适用范围特定进出关境监督管理领域，不能作用其他场合。
＊独立性：依法独立行使职权，仅向海关总署负责，实行垂直领导的管理体制。即组织机构独立。
＊效力先定性：海关行政行为一经作出，就应推定其合法而必须遵照
执行。
＊优益性：行政受益权享受国家提供的各种物质优益条件行政优先权在执法遭到暴力抗拒时，公安机关和武装警察部队必须予以协助。
（三）海关权力的内容：行政许可权、税费征收权、行政监督检查权、行政强制权、佩带和使用武器权、行政处罚权、行政立法权、行政复议权、其他行政处理权。
1、行政许可权：时限内的答复制度。10项（P396）2、税费征收权：征、免、减、追征权。
3、行政监督检查权
①检查权：实施对象是运输工具、场所和走私嫌疑人。
有走私嫌疑的运输工具、有藏匿嫌疑的场所，在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区外，须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，才能进行检查；但不能检查公民住处。
人身检查仅能在两区内。报关员考试材料归纳
检查权的行使限制区域对象“两区”进出境运输工内海关有关部门可直接行使具“两区”外“两区”海关有关部门可直接行使有走私嫌疑的内运输工具“两区”须经直属海关关长或者其授权的隶属海外“两区”海关有关部门可直接行使内有藏匿走私嫌疑货物、物品“两区”的场所外人在场；③不能对公民住所实施检查。“两区”海关有关部门可直接行使内走私嫌疑人“两区”外②当事人在场；当事人未到场，须有见证①直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准方可；关关长批准授权限制报关员考试材料归纳
注：“两区”指海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区。
“授权”包括一般性授权和一事一授权。②查验权：货物、物品。鉴别其合法性。
①施加封志权：为办结海关手续、尚处在监管状态的货物②查阅、复制权：出入境人员的证件、其他出入境贸易的资料④查问权：对违法人或违法嫌疑人
⑤查询权：对涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。
须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准。
⑥稽查权：进出口放行之日起3年内或者保税货物、减免税进口货物监管期限内及其后的3年内。法律依据《海关稽查条例》。稽查权的实行过程中可能同时行使了上述某些权力。4、行政强制权①扣留权：两区外，有走私嫌疑，须经直属海关或授权的隶属海关关长同意。如果有证据，则不用
对走私嫌疑人，扣留时间24+24小时。违法的资料可以扣留。
②滞报、滞纳金征收权
③提取货物变卖、先行变卖权。④提取货物变卖、先行变卖权:
进口3个月未申报的；
经许可，所有人申明放弃的；
依法扣留、不宜长期保留的，必须经直属海关
关长或其授权的隶属海关关长批准
规定期限内未申报而又不宜长期保留的。
⑤强制扣缴、变价抵缴关税权。超期不纳税，经直属海关关长或授权隶属海关关长批准，扣等额银行存款、变卖应税货物或其他货物等财产①税收保全。不能提供纳税担保时，经直属海关关长或授权隶属海关关长批准，扣等额金融存款、货物或其他财产。②抵缴、变价抵缴罚款权。逾期不履行处罚决定而又不申请复议或提起诉讼时，保证金抵缴、变价被扣货物、物品或运输工具抵缴。
⑧连续追缉权。须追缉时保持连续状态。
⑨其他特殊行政强制：担保
处罚担保：有走私嫌疑无法或不便扣留的；报关员考试材料归纳
走私嫌疑但申请先予放行或解除扣留的；出境前未缴清罚款、或被追缴货物（物品走私
运输工具）等值价款的。税收担保：纳税人规定期限内有藏匿应税货物或其他财产嫌疑的；
被批准暂准进出境、保税的。
其他海关事务担保：商品归类、估价、提供有效单证、办结其他海关手续前，要求先行放行。
5、行政处罚权：对违规报关员、走私行为人的警告、处罚、暂停资格和取消资格权
6、其他行政处理权：
佩带、使用武器权：适用范围：缉私；
使用对象：走私者和走私嫌疑人；使用条件：不能制服或者遭遇暴力
连续追缉权行政裁定权：商品归类、原产地确认、许可证适用行政奖励权（三）海关权力行使原则：（海关有行政权，缉私局才有刑事权）1、合法原则：主体资格合法；法律规范为依据；（方法、手段、步骤、时限等）程序合法；一切行政违法主体都应承担相应的法律责任。2、适当原则：权力的行使以公平性、合理性为基础，以正义性为目标。为了自由裁量权的合理运用，监督的法律途径有二：行政监督（行政复议程序）和司法监督（行政诉讼程序）。3、依法独立行使原则4、依法受到保障原则（四）海关权力的监督
四、海关的管理体制与机构（一）海关的领导体制
工作方针：依法行政、为国把关、服务经济、促进发展
管理体制：①海关事务属中央事权；②采取集中统一的垂直领导体制，海关隶属关系不受行政区划限制；③海关独立行使职权，向海关总署负责。
80年《国务院关于改革海关管理体制的决定》恢复垂直领导体制。87年六届人大常委会十九次会议《海关法》正式以立法形式确立下来（二）设关原则：对外开放口岸、海关监管业务集中的地点。（三）海关的组织机构：海关总署、直属海关、隶属海关。
海关总署：下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处，作为其派出机构。
直属海关：共有41个，除香港、澳门、台湾地区外，分布在全国报关员考试材料归纳
个省、自治区、直辖市。直属海关实施关区集中审单和贸易统计隶属海关是进出境监督管理职能的基本执行单位。
海关缉私警察机构：98年设立。03年改成缉私局，实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。在广东设立广东分书缉私局，各直属海关设立分局。五、报关与海关管理
海关业务改革的目标：建立“方便、严密”的业务制度
1999年4月《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》，本着“守法便利、动态管理、风险管理、公开公平公正”的原则，将企业设为A、B、C、D四种不同类别的管理措施。
第三节报关单位
一、报关单位的概念
报关单位：海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业（境内）。实行注册登记管理制度（首先取得海关行政许可或海关登记备案），这是报关的前提条件。报关人员必须依法取得报关资格。二、报关单位类型；
海关法将报关单位划分为：进出口货物收发货人和报关企业。1、进出口货物收发货人：具有进出口经营权、报关权（境内）。（贸
易公司、外向型生产工厂、仓储型企业）＊进出口收发货人外贸主管部门备案登记获得进出口经营权。在获得报关权前不必获得行政许可但要海关备案＊未取得备案登记但需从事非贸易性进出口活动的单位，在进出口货物时，也视其为收发货人（临时注册登记、获得临时注册登记证明，有效期仅为7天）。＊只能为本单位进出口货物报关
2、报关企业：接受委托，实施直接代理报关或间接代理报关（境内）a、报关企业：经海关注册登记行政许可；海关注册登记
b、报关企业有两类：专业报关企业→报关公司、报关行；
代理报关企业→代理报关的国际货物运输、国际船
舶代理企业。仅能为承揽承运货物报关。
报关代理的属性与法律责任行为与责任代理方式报关企业行为属性法律责任报关员考试材料归纳法律后果直接作用于被代理人以委托人直接代理名义的法律责任。代理报关以自身名法律后果直接作用于代理人（报间接代理义，视同为关企业）；报关企业承担收发货自己报关人自己报关的法律责任。三、报关单位的注册登记（一）、报关管理制度概述
报关企业必须首先获得（直属海关）注册登记的行政许可，然后才能在当地海关注册登记；
进出口货物收发货人直接向所在地海关通过备案（备案制）后获得注册登记。
（二）货物收发货人注册程序：
1、所在地海关备案、注册登记；颁发《收发货人注册登记证书》
2、注册登记资料：(外贸资格)登记备案表、企业章程、
营业执照、税务登记证、组织机构代码证、银行
开户证明；
单位情况说明表、管理人员情况登记表
（三）报关企业的注册登记程序：
1、获得直属海关的行政许可（见后）
2、当地海关注册登记（工商管理部门登记后的90天内）3、颁发《注册登记证书》
*、需要提交的资料：注册登记许可证、报关员用工劳动合同
营业执照、税务登记证、组织机构代码证、银
行开户证明；
单位情况说明表、管理人员情况登记表
（四）证书的时效及换证管理
1、证书时效：报关企业注册登记证书2年进出口货物收发货人证书3年2、换证管理：报关企业需要提前40天收发货人需要提前30天（五）报关单位的变更与注销：1、登记变更
（1）程序：报关企业获得直属海关行政许可，30日内当地
(委托人)；报关企业应承担相应报关员考试材料归纳
海关办理变更
收发货人工商变更30日内当地海关办理变更
（2）变更事项：企业名称、企业性质、企业住所、法人（负责人）等变更
2、注销：情形：
①丧失注册登记许可的；对外贸易经营者备案登记表或外商投资企业批准证书失效的；②丧失独立承担责任能力的；③被工商注销登记或吊销营业执照的④企业破产、解散、自行放弃报关权或者分立成两个以上新企业的；
（六）关于报关企业的行政许可
1、报关企业注册登记许可（直属海关提请、直属海关决定）①设立条件：
a、境内法人资格
b、不少于150万的注册资金c、报关员不少于5名
d、负责人5年以上的外贸或报关经验e、投资者、负责人、报关员无走私记录
f、无因走私行为被撤销注册登记许可的记录g、健全的组织机构和财务管理制度h、必须的固定经营场所和设施；②获得直属海关行政许可的程序：申请、受理、审查、许可。时间：（0+5+20+20天）a、申请资料：
*许可申请书
*营业执照副本/企业名称预先核准通知书*企业章程*出资证明
*报关员资格证书
*从事报关行业可行性报告*负责人工作简历
*营业场所所有权证明、租赁证明
*如系委托申请许可，则同时提供“授权委托书”
b、处理：受理、不予受理、当场修（补）正资料的决定，5日内一次告知，逾期不告知即为受理。
c、审查：20天内做出审查意见送审直属海关。
d、作出：直属海关20天内做出决定书面通知，核发“（不予）报关员考试材料归纳
注册登记许可”书面通知。
被拒绝，则可提请行政复议和诉讼。
③注册登记许可的有效期：2年。（分支机构同）④注册登记许可的变更、延续
变更：前提注册地海关提交，直属海关行政许可。情形名称、注册资本、法人（负责人）变更延续：许可期满前40日提出申请。⑤许可撤销
a、滥用职权、玩忽职守作出的b、超越职权作出的
c、违反法定程序作出的
d、对不具备申请资格、不符合法定条件申报单位作出的e、但，如果撤销许可，易对公共利益造成重大损害的，不予撤销⑥许可注销
a、有效期满未延续的
b、许可被撤销、撤回或吊销的c、报关企业依法终止的
d、不可抗力造成注册登记许可事项无法实施的⑦跨关区分支机构的规定
a、向拟注册地直属海关（即另一直属海关）递交“分支机构注册登记许可”申请，由其比照作出许可，（然后注册登记）。b、报关企业总部条件：
*取得“报关注册登记证书”满2年*最近2年未有走私受罚纪录*增资50万/每分支
c、报关分支机构应具备条件：
*报关员不少于3人*固定经营场所与设施
*负责人5年以上外贸或报关经验*负责人、报关员无走私记录
四、报关单位的行为规则：
（1）自理报关单位（进出口货物收发货人）：
①只能办理本单位进出口货物的报关业务。可以自行报关也可委托报关。②可异地报关。③纸质报关单必须加盖报关专用章（报关地唯一）。④收发货人要对自己的报关员报关行为负法律责任。⑤报关员离职日起７日内向注册地海关报告并交回报关员证，报关员考试材料归纳
予以注销。未交回报关员证的，必须有单位在《国门时报》上登报申明作废，并注销（此对于报关员来说也是损失）。
（2）专业报关企业：
①只能在注册地海关辖区内办理报关纳税；辖区内非当地报关也需在直属海关备案并在报关地设立分支机构；非注册地报关（跨直属关区）同样必须设立分支机构，但必须申请分支机构注册登记许可并注册登记（在报关地直属海关）。②纸质报关单必须加盖报关专用章（报关地唯一）③报关员离职日起７日内向注册地海关报告并交回报关员证，予以注销。未交回报关员证同上。④义务：ａ、配合海关监管工作，不得违法滥用报关权
ｂ、建立账簿和营业记录等档案，完整保留各种单
证、票据、函电以备查。
ｃ、代理报关必须有正式书面的代理报关委托协议
并在报关时出示。
ｄ、对委托人提供情况真实性、完整性合理审查。
（商业单证，许可、手册等官方单证）
ｅ、不得出让其名义供他人报关
ｆ、协助海关对涉违走私情事进行调查
自理报关单位、专业报关企业和代理报关企业行为规范名称自理报关单位只能办理本单位进出口货物的报关业务。行为规范报关员考试材料归纳1.报关时，需向海关出示委托书。2.不得出借其名义，供他人受托报关纳税；亦不得借用他人名义报关。3.设立专职报关员，并对其报关行为承担法律和经济责任。专4.代委托人缴纳税款，逾期缴纳滞纳金。业5.依法建立帐册和营业记录，接受海关稽查。报6.规范收费并对外公布标准。关7.对委托人提供的报关信息的真实性、完整性进行审查，并承担企相应法律责任。业8.纸质报关单必须加盖报关专用章（报关地唯一）9.协助海关对涉违走私情事进行调查＊、代理报关企业只能在本单位承揽、承运货物内接受委托。＊、代理报关企业报关时，须出示报关委托书。四、报关单位法律责任：1、非法代理报关或超范围报关，改正、５万内罚款，６个月内暂停执业；情节严重，撤销注册登记。
2、行贿，撤销注册登记，10万内罚款。
３、未经注册登记擅自报关，取缔，没收非法所得，10万内罚款。４、骗取注册登记，撤销注册，30万内罚款
５、下列情形，警告、责令改正、暂停６个月内报关＊拖欠税款或不履行纳税义务＊出让其报关名义
６、下列情形，警告、责令改正，处1000-5000元罚款＊企业实质内容发生变革，未办理变更手续的＊未备案，擅自启用或变更“保管专用章”的＊报关员离职，未报告并办理相关手续的７、下列情形，撤销注册登记＊构成走私罪的＊１年内有２次以上走私行为的＊１年内３人次以上被海关暂停执业的报关员考试材料归纳
＊被暂停后恢复报关资格，可１年内再次发生５情形８、未报、漏报、申报不实：＊影响统计的，警告或1000-10000罚款＊影响监管秩序的，警告或1000-30000罚款＊影响许可证管理的，货物价值５％－30％罚款＊影响征税的，漏缴税款30%－２倍罚款＊影响外汇与退税管理的，申报价格10%-50%罚款
如是报关企业未审查或工作疏忽造成，10％以下货物价值罚款，
并暂停６个月报关
９、走私行为，则没收走私货物、物品及违法所得，罚款，对走私运
输工具等没收，藏匿设备等拆除。10、走私罪，则追究刑事责任。
第四节报关活动相关人
报关活动相关人：监管货物仓储企业、保税加工企业、转关运输货物的境内承运人。不具有报关资格，但承担相应的海关义务和法律责任。它们必须海关批准并注册登记，但不是海关报关注册登记。
1、监管货物仓储企业：
分为：监管区内的仓库、场所：存放未放行的进口货物、待装出口货物
保税仓库：存放放行后继续监管的货物出口监管仓库：存放办结出口手续并卖断结汇的出口货物
保管期间造成货物损毁或灭失的，应承担纳税义务和法律责任
2、加工贸易生产加工企业：不管其是否具有报关资格，只要接受委
托，从事出口制成品的加工生产，都应视为报关活动相关人。但自主经营出口并报关时，才为报关单位（管理相对人）
＊、必须办理保税加工注册登记手续。
3、转关运输货物境内承运人：
经海关批准，它和它的运输工具、驾驶人员必须办理海关登记
注册。
运输工具和设备必须具有密封装置和加封条件。
运输间转关运输货物损毁或者灭失的，除不可抗力外，承运人
应承担相应的纳税义务和法律责任。报关员考试材料归纳
第五节报关员
一、报关员的概念
必须受雇于一个收发货人或者报关企业并代表该企业报关。报关员不是自由职业者。
二、报关员资格：合格者通过行政许可的方式颁发资格证书，并在直属海关注册申请核批为报关员（发《报关员证》）
报考资格考试例外：港澳台中国居民可以参加考试①受到刑事处罚的②走私或严重违规，被吊销报关员证的③行贿构成犯罪的④因欺骗行为被撤销报关员资格许可，不满３年的三、报关员的权利和义务权利：③正常报关权④单证不真实、手续不齐全的报关业务拒绝权⑤行政处罚的复议权和起诉权⑥对海关人员的监督权⑦走私犯罪行为的举报权义务：①熟悉货物情况②填制报关单、准备单证并报关③配合查验④缴纳税费、罚款⑤销案⑥配合海关对企业的稽察和涉违案件的调查⑦档案管理
三、报关员的行为规范：
五、报关员的法律责任：
１、未申报或者申报不实的，暂停6个月执业。
2、被暂停恢复执业后，1年内又被暂停，则取消执业资格
3、非法代理他人报关或超范围报关，5万内罚款，暂停6个月内执业。
4、行贿，取消从业资格，10万内罚款；
5、骗取注册登记，撤销登记，30万内罚款；
6、未取得报关资格而报关，没收所得，并处10内罚款；7、警告、201*元内的罚款情形：*、有禁止执行行为的报关员考试材料归纳
*、有变更事项，而不办理变更的
报关单位和报关员的法律责任：名称法律责任1、非法代理报关或超范围报关，责令改正、５万内罚款，６个月内暂停执业；情节严重，撤销注册登记。2、向海关工作人员行贿，撤销注册登记，10万内罚款；构成犯罪，追究刑事责任，不得重新注册登。３、未经注册登记擅自从事报关业务，取缔，没收非法所得，并处10万内罚款。４、提供虚假资料骗取注册登记，撤销其注册登记，30万内罚款５、下列情形，警告、责令改正、可暂停报关企业６个月内报关报关单位＊拖欠税款或不履行纳税义务的＊出让其报关名义的６、下列情形，警告、责令改正，处1000-5000元罚款＊企业实质内容发生变革，未办理变更手续的＊未备案，擅自启用或变更“保管专用章”的＊报关员离职，未报告并办理相关手续的７、下列情形，撤销注册登记＊构成走私罪的＊１年内有２次以上走私行为的＊１年内报关员３人次以上被海关暂停执业的＊被暂停后恢复报关资格，可１年内再次发生５情形８、报关时未报或漏报，按下列规定处罚：报关员考试材料归纳＊影响统计的，警告或1000-10000罚款＊影响监管秩序的，警告或1000-30000罚款＊影响许可证管理的，处货物价值５％－30％罚款＊影响征税的，处漏缴税款30%－２倍罚款＊影响外汇与退税管理的，处申报价格10%-50%罚款如是代理报关企业未审查或工作疏忽造成的，处10％以下货物价值罚款，并暂停６个月报关，情节严重者，撤销注册登记．９、走私行为，则没收走私货物、物品及违法所得，罚款，对走私运输工具等没收，藏匿设备等拆除。10、走私罪，则追究刑事责任。报关员考试材料归纳１、非法代理他人报关或超范围报关的，改正，5万内罚款，暂停6个月内执业；情节严重取消从业资格。２、向海关工作人员行贿的，取消从业资格，10万内罚款；构成犯罪，追究刑事责任，不得重新取得从业资格证书。３、未取得从业资格从事报关的，取缔，没收非法所得，并处10万内罚款。４、提供虚假资料骗取注册登记，撤销其注册登记、取消从业资格，报并30万内罚款关５、违反《海关法》行为，按照《海关法》、《海关行政处罚实施细则》员规定，被吊销其报关员证件的，5年内不得重新申请报关从业资格证书。（对应于报关单位的ＮＯ．７）６、复资格后１年内有被暂停执业的，取消从业资格（对应于报关单位的ＮＯ．７）８、工作疏忽或未审查，造成漏报或申报不实的，暂停６个月内执业，严重者取消资格。（对应于报关单位的NO.8）注意：１至４项对应第五节报关行业协会中国报关协会（CCBA），报关企业和个人自愿结成、非营利性质、法人资格的行业组织。
民政部和海关总署双重管理，其登记管理机关为民政部，业务主管单位为海关总署。
报关员考试材料归纳
第二章对外贸易管制
第一节概述贸易管制的特点、目的与主要基本框架，第二、三节分述框架中的各管制制度，第四节进而分述各制度下的具体管制措施与报关规定，三节之间成递进关系。
第一节对外贸易管制概述
一、对外贸易管制的目的及特点
对外贸易管制是国家管制，是政府强制性行政管理行为，它所涉及的法律制度属于强制性法律范畴。
1、目的：①保护和发展本国经济，；②推行本国外交政策；③行使国家职能：保护资源、环境、调控经济
2、特点：①对外政策的体现；②因时间、形势变化而变化；③以进口管制为重点。
3、分类：管理目的分为进口贸易管制和出口贸易管制管制手段分为关税措施和非关税措施
我国按管制对象分为货物进出口、技术进出口和国际服务贸易管制
4、管制的实现：海关监管（各部委核发许可证、海关据此审定进出境的合法性来实现：单证货三相符）
报关是确认货物合法性的先决条件（不报关不能确认报关员考试材料归纳
是否合法）
二、我国对外贸易管制基本框架与法律体系
我国外贸管制制度由海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者资格管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济制度等构成。（第二、三节详述）
贸易管制是一种国家管制，不包括地方性法规、地方性规章及各民族自治区政府的地方条例和单行条例，涉及的法律只限于宪法、法律、部门规章、行政法规以及相关的国际条约。其中《对外贸易法》为核心。
环保类：《固体废物污染环境防治法》、《蒙特利尔议定书》臭氧层、《巴塞尔公约》危险废物动植物类：《动植物检疫法》《野生动物保护法》、《野生植物保护条例》、、
《濒危野生动植物种国际公约》
医药类：《药品管理法》《进口药品管理办法》《精神药品管理办法》《放
射性药品管理办法》《精神药物管国际公约》许可类：《进/出口许可证管理办法》《货物自动进口许可管理办法》
《纺织品出口自动许可暂行办法》《国际纺织品贸易协定》
通用类：《对外贸易法》《海关法》《关税条例》《外汇管理条例》《出口
收汇核销管理办法》
等《京都公约》简化和协调海关制度《伦敦准则》化学
品国际贸易资料交流的公约
《鹿特丹公约》国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先
知情同意程序的国际公约
《蒙特利尔议定书》消耗臭氧层物质《巴塞尔工业》控制危险废物越境转移
第二节我国货物、技术进出口许可管理制度
许可制度是非关税措施，管理范围：禁止进出口技术和货物、限制进出口技术和货物、自由进出口技术及实行自动许可管理的货物，其中货物、技术进出口许可（管理制度）是我国进出口许可管理制度的主体。一、禁止进出口管理：实行目录管理
（一）禁止进口（由于属直接禁止贸易，故和第四节内容的学习无关）1、货物
①《禁止进口货物目录》
(第一、六批：根据保护生态环境的国际条约而定如破环臭
氧层的四氯化碳、虎骨、犀牛角等）
（第二批：旧机电压力容器类、电器医疗设备类、汽车工报关员考试材料归纳
程及车船机械类（安全、环保与节电）
（三四五批：固体废物类城市垃圾、医疗垃圾、含铅汽油
淤渣等）
②不符合《动植物检验检疫法》、来自疫区的进口动物及其产品③以CFC12为制冷工质的汽车及汽车空调器、空调压缩机右置方向盘的汽车
旧服装、VIII因子制剂等血液制品、黑人牙膏（“DARKLE”、
“DARKLIE”）
国产手表复进口2、技术：
《中国禁止进口限制进口技术目录》（第一批：涉及钢铁冶和有色冶
金、化工、石油炼制、石油化工、消
防、电工、轻工、印刷、医药、建材生产技术等
11类26项，保护国营经济）
（二）禁止出口1、货物：
①《禁止出口货物目录》中的
四氯化碳、虎骨、犀牛角、固沙用发菜、麻黄草、木炭②重要价值或濒危的野生动植物③劳改产品
2、技术：
《中国禁止出口限制出口技术目录》核技术、测绘、地质、药品生产、农业等25个领域31项技术。
二、限制进出口管理：（货物结合第四节一、四、五、六、七、十节，技术结合四节八学习，以后为主）（一）限制进口1、货物:
限制进口的管理方式:目录管理下的许可证管理、关税配额管理①许可证管理：
包括进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、音像制品、黄金及制品等管理。②关税配额管理：限额内外实行差别税率。这是一种相对数量的限制。如小麦。
2、技术：方式目录管理下的许可证管理。
程序：合同前递交“技术进口申请”，外贸部门核发“技术进口许可
意向书”，合同后申请，核发《技
术进口许可证》。（两次申请、两次核发技术进口申请、意向书、报关员考试材料归纳
合同、许可证）
涉及生物、化工、生物化工、石油冶炼、石油化工、造币技
术等6个领域的技术。（二）限制出口
1、货物：货物限制出口的管理方式
①许可证管理:非数量限制，包括出口许可证、濒危物种、敏感物
项、军品等直接签发许可证管理。
②配额管理:数量限制的货物：分为：
a、配额许可证：获得配额证明，换发许可证（资格企业，直接分配，有确定总量）。
b、配额招标：根据招标原则，中标者发放配额证明，换领出口许可证（有确定总量）。
3、技术：实行目录管理、许可证管理，目录外技术或目录内技术但无许可证，不准出口。
《敏感物项和技术出口许可证管理目录》、《中国禁止出口限制出口技术目录》。
程序：申请、核发《技术出口许可证》。三、自由进出口管理：（结合第四节二、三并以后为主）
除禁限管制的商品、技术外，都属自由进出口管理商品。但基于检测需要，我对部分货物实行进出口自
动许可管理，对技术进出口则实行合同登记管理。
（一）货物自动进口许可管理：进口前进行自动许可性质的登记；有关部门一律核发《自动进口许可证》。（二）技术进出口合同登记管理只要是非禁限的、属于自由进出口的技术，外贸部门收到备案申请后的3个工作日内作出登记，并颁发《技术进出口合同登记证》，可持证凭以报关。
第三节其他贸易管制制度
一、对外贸易经营者管理制度：外贸经营者可是企业、其他单位、个人（个体工商户）
贸易经营者资格管理，实行备案登记制。根据法律法规、商务部特批不许登记的除外。
对部分进出口商品实施国营贸易管理，或在一定期限内实施国营贸易管理。实行国营贸易管理的进出口业务只能由授权企业经营，属国营范畴但国家允许非授权企业经营的除外，国营贸易不得受非商业因素影响。
国营贸易管理的货物和授权企业的目录，动态发布。二、出入境检验检疫制度：（不作为重点，是商检内容）（结合第四节）
1、主管部门：国家质量监督检验检疫总局，通过颁布《法检目录》报关员考试材料归纳
实施目录管理。
对于法检商品实施强制性检验检疫；对于目录外商品实施抽检，并可根据贸易当事人要求实施检验检疫并制发相关证书；而对于高价值、高技术、复杂的进出口商品，明令要在合同中签订监造、装运前预检、监装、以及到货后最终检验和索赔的权利。
出入境检验检疫制度包括：进出口商品检验、进出境动植物检疫、
国境卫生监督制度三部分
2、进出口商检分为：法定检验、合同检验、公正鉴定和委托检验。施检商品的数量、质量、规格、包装。
商检标准有二：国家强制性标准或合同约定标准
3、动植物检疫包括：进境、出境、过境检验、经出境携带和邮寄物检疫、出入境运输工具检疫。
动植物检疫管理方式：注册登记、疫情调查、监测和防疫指导。
4、国境卫生监督包括：进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督。
三、进出口货物收付汇管理制度：主管部门是：外汇管理局
1、外汇管理范围：经常项目外汇业务、资本项目外汇业务、金融机构外汇业务、人民币汇率的生成机制、外汇市场的监督管理。外汇管理的主要形式：通过核销单实行外汇核销。
2、出口收汇管理：目的是防止截留外汇，提高收汇率。依据是《出口收汇核销管理办法》和《出口收汇核销管理办法实施细则》。
具体内容是：外汇管理局发出核销单，发货人或货代填写，海关签注，外管部门凭此和报关单核销联进行收汇核销。
3、进口付汇管理：目的是防止付汇不进口的逃汇行为。
具体办法是：出口前申请进口付汇核销单，进口时海关签注，进口人凭之与进口报关单付汇证明联到指定行办法付汇业务。（基本上与2同）四、对外贸易救济措施：01年我成为世贸成员，世贸组织允许成员国特殊情况下实施贸易救济。
类型：反倾销、反补贴和保障措施。
反倾销反补贴针对价格歧视的不公平贸易行为；保障措施针
对进口激增的情况。
＊反倾销措施：①临时反倾销措施（在初步认定存在倾销倾向并调查结束前实施）
a、提供现金保证金、保函或者其他形式的担
保（商务部决定、公告，海关执行）
b、征收临时反倾销税（商务部建议、税则
委员会决定、商务部公告，海关执行）
期限：4+5月报关员考试材料归纳
②最终反倾销措施：征收反倾销税（程序
同临时反倾销税）
＊反补贴措施：①临时反补贴措施4月（初裁补贴成立即实施）
担保形式（现金或者保函）征收临时反补贴
税。
②最终反补贴措施：征收反补贴税。(终裁
补贴成立起实施，终裁前要磋商)
（商务部建议、税则委员会决定、商务部公告、海关
执行。）
＊保障措施：①临时保障措施:增加关税（惩罚性）。不超过200天，计入保障总期限。
可不经磋商实施，如事后调查不能确认进口对国内产业形成损害或损害威胁，应退还所征税。
②最终保障措施，可提高关税、纯粹数量限制和
关税配额等形式。期限：4+4年。
救济措施对比适用对措施象价格歧视等不反倾公平贸低价倾销销易或竞争反补同上贴公平条保件下的数量激增障数量猛配额、数量配额。般不超过4年，特殊情况加征关税、关税200天，最终保障措施一政府补贴同上超过4个月。临时保障措施不得超过临时反补贴措施公告起不格承诺、保函殊情况下延长至9个月。现金保证金、价起，不超过4个月，在特临时反倾销措施决定公告条件实施形式实施期限报关员考试材料归纳增下总期限不得超过10年。第四节我国贸易管制主要管理措施及报关规范
本章所涉及证件、证明、单，佐证货物合法进出口、具有法律效用，
系证明文件：它们有个共同的要求，不能够改证、转让、买卖、伪造等等，发生错证要交回换发。一、进、出口许可管理
（一）进出口许可证管理的含义
商务部或会同总署制定“许可证管理商品目录”，并以签发“进出口许可证”的形式对目录商品进行行政许可管理。分为进口和出口许可证管理。
商务部作为主管机构归口管理许可证，并授权许可证局具体实施。许可证局及商务部驻各地特派员办事处、各省直辖市自治区及计划单列市的商务厅（局）、外经贸委（厅、局）为发证机构。原则上先证后进出口。（二）商品适用范围及报关规范
1、进口许可证：
①适用范围：消耗臭氧层物质，如四氯化碳。
②报关规范：a、有效期1年，当年有效，跨年度使用不得超过3月31日。b、“一证一关”、(原则上)“一批一证”。如需“非一批一证”，签注“非一批一证”字样，最
多12次。使用时由海关签注、核减。12次c、大宗、散装货物，短溢装数量不得超过5%；“非一批一证”，逐批据实核减并签注许可证“海关验放签注兰”，最后一批时，允许短溢装为最后证余量的5%。（注：许可证的幅度，非合同幅度或信用证幅度）
2、出口许可证
①使用范围：实行出口许可证、出口配额许可证、配招标管理的货物②报关规范：
a、有效期6个月，跨年度使用不得超过次年2月底6+0.2
b、原则是“一证一关”，同时实行“一批一证”和“非一批一证”。“非一批一证”同样使用最多12次。
非一批一证适用范围：外商投资企业出口许可证管理的货物、
补偿贸易项下出口许可证管理的货物。
c、大宗、散装货物，短溢装数量不得超过5%；对于实行“非一批一证”的，逐批据实核减，最后一批时，允许短溢装为最后批量的5%。报关员考试材料归纳
二、自动进口许可证管理（无《自动出口许可证》）归口管理部门是商务部，商务部独立颁布《自动许可管理货物目录》，但分一般商品、机电产品（包括旧机电产品）、重要工业品三个目录分别管理。具体由许可证局指导颁发《自动进口许可证》管理工作：（一）适用范围
▲1、商品范围：肉鸡、植物油、酒、烟草；化肥、农药、聚酯切片、铁矿砂、钢材、氧化铝、原油、成品油等▲但下列贸易可免“自动进口许可证”：（1+5=保税货物进口均免自动进口证）（和第四章结合）
①加工贸易项下进口复出口的料件（原油、成品油必需：战略物资）②外商投资额内生产自用或者作为投资进口的（旧机电产品除外）（免税免此证、专用进口，进口许可证不免）③/批≤5000元人民币、进口的货样广告品、试验品（免税免证，少的缘故，如实进口许可证管理范畴，则不免）④暂时进口的海关监管品（不在中国使用，免税免证）⑤进入保税区、保税仓库、保税物流中心、出口加工区的（视同境外，免税、免此证，进口许可证不免）3、报关规范①有效期6个月，不能跨年使用。②原则上“一批一证”，部分实行“非一批一证”管理，但累计使
用不超过6次；但，同一合同项下可以申请多份许可证。6
③装货物溢装在5%内部分免证验放，但原油、成品油、化肥、
钢材大宗散装短溢装3%；“非一批一证”的大宗散装货物，逐批据实核减，最后一批允许短溢装为剩余部分的允许上限（3%或5%）。
三、纺织品出口临时管理
商务部归口管理，许可证局具体负责发证管理工作。单列市、新疆建设兵团、哈尔滨、长春、沈阳、南京、武汉、广州、西安负责当地发证工作，此外都到省级商务厅（外经贸委）领证。
*、纺织品出口自动许可管理使用一切贸易监管方式：一般贸易、易货贸易、来料加工、进料加工、补偿贸易、保税工厂、边境小额贸易等。发证对象主要是服装及衣着附件，不管是否针织或钩编（编码61、62章）
目录有二：《输欧盟纺织品临管目录》、《对美纺织品品临管目录》；输往别的地区不要《纺织品临时出口许可证》（二）报关规范报关员考试材料归纳
1、有效期6个月，仅在本年使用2、“一批一证”、“一关一证”。无非一批一证3、样品不超过50件可免领此证。
四、进口废物管理：包括原料性废物限制进口管理和自动许可进口管理，不列入二目录的统统为禁入废料。（一）适用范围：
主管部门：环保总局，会同商务部颁布《限制进口类可用作原料的废物目录》、《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》，对目录内可用作原料的废物由环保总局核发《进口废物批准证书》。先申领《进口废物批准证书》；进口；报检；合格持《进口废物批准证书》和《入境货物通关单》报关；不合格，出具检验证书，并以该证书副本形式通知海关和当地环保部门，二者依法处理。（二）报关规范：1、“非一批一证”
2、不能转关（废纸除外）。只能在口岸申报进境。3、报关时持入境货物通关单和《进口废物批准证书》
五、濒危物种进出口管理（一）法律依据：《森林法》《野生动物保护法》《野生动植物保护条例》《濒危野生动植物种国际贸易公约》。
管理部门：“濒危物种进出口管理办公室”。该室会同有关部门
制定了《进出口野生动植物种商品目录》，并由该办公室根据进出口物种不同签发：公约证明、非公约证明、非物种证明之一。（二）适用范围与报关规范
1、非公约证明①适用我自主规定管理并列入目录的野生动植物及其产品。②一批一证制2、公约证明①适用根据《国际公约》应保护并列入目录的野生动植物及其产品。
②一批一证制
3、非物种证明：由濒管办指定机构认定并出具该证明
①适用未列入《目录》的动植物种、列入《目录》中但不属公约管理的植物物种的进口。
②分为“一次性使用”和“当年使用”；“当年使用证明”报关时提交正本，海关留存复印件，正本交还企业继续保存使用，仅限于在同关区进出口相同物种。六、进出口药品管理：报关员考试材料归纳
（一）进出口药品管理的含义
1、国家食品药品监督管理局将药品分为进出口麻醉药品、进出口精神药品以及进口一般药品，会同商务部制定各目录，对进出口药品实行分类和目录管理。当前公布执行的药品管理目录包括：《进口药品目录》、《生物制品目录》、《精神药品管制品种目录》、《麻醉药品管制品种目录》。（二）适用范围及报关规范：
1、《精神药品进/出口准许证》
①《精神药品管制品种目录》包括精神药品标准品及对照品，如咖
啡因、去氧麻黄碱及盐。
②、一批一证制和一证一关制。任何贸易方式任何用途都必须领证。（样品、展示也需申领）
2、《麻醉药品进/出口准许证》
①《麻醉药品管制品种目录》涉及鸦片、可卡因、大麻、合成麻醉
药类等
②、一批一证制和一证一关制。任何贸易方式任何用途都必须领证。（样品、展示也需申领）
3、《进口药品通关单》
①包括：列入《进口药品目录》的药品指一般药品。（除了以上药品之外都是一般药品）。
列入《生物制品目录》的药品，包括疫苗类、血液制品类、血源筛查永诊断试剂。
首次在境内销售的药品。②“授权口岸药品检验所”（口岸药检所）以签发“进口药品通关单”形式实行进口限制管理。
“一批一证”，仅限在指定口岸海关使用。任何贸易方式任何用途都必须领证。法检。
七、黄金制品进出口管理(由专门的黄金武警部队，可见其价值)
管理机关：中国人民银行总行。出口：《黄金产品出口准许证》；进口：《中国人民银行授权书》（加工贸易除外）。授权书当年有效，跨年度作废。
包括黄金基合金制品，含黄金化工产品，含黄金废渣、废液、废料，包金制品、镶嵌金制品等。（央行设立上海分支机构）
八、两用物项和技术进出口许可证管理（核、生物、化学技术并有相关管理条例及清单）
商务部和海关总署联合发布《敏感物项和技术出口许可管理目录》，报关员考试材料归纳
商务部颁发《敏感物项和技术出口许可证》","p":{"h":21.06,"w":400.748,"x":121.536,"y":86.849,"z":3},"ps"报关员考试材料归纳
通过指定的口岸兽药监察所，在报关单上加盖“已接受报验”印章进行管制。
第三章海关监管货物及其报关程序(理解为主、重点、综合实
务题)
（本章中所有提到免证，都不包括进口许
可证）
第一节报关程序概述
一、监管货物的概述：（一）监管货物的含义：（所有）（二）监管货物的分类：
1、一般进出口货物：单边进出口不再复出进口2、报税货物：保税加工货物和保税物流货物
3、特定减免税货物：三定特征。特定企业（三种外资企业自用货物）,特定用途（国内投资项目、利用外资项目、科教用品项目、残疾人专用品项目）
4、暂时进出境货物：特点是担保和原状出进境
5、其他：如果通运货物、出料加工货物、修理货物、租赁货物等（三）监管期限：
1、一般进出口货物：申报到放行阶段2、保税货物：进境到核销阶段
3、特定减免税货物：进境到监管期限满或纳税后解除监管阶段
4、暂准进出境货物：进出境到复运出进境或者转为实际进出境阶段5、其他：（略）
总结：分类是为了区别进出境阶段是否交税交证、以及放行后是否继续监管，与填单无关。
货物：（实际进出口/进口）（是）实际进出口货物（解除监管）（是）一般进出口货物保税货物特定减免税货物
（否）
暂准进出境货物（否）其他进出境货物
所有非实际进出境货物，一旦转为实际进出境货物，就要交证交税，如果减免税就要交证明并且继续监管，报关员考试材料归纳
二、报关程序的概述：
报关程序：按时间分为前期、进出境、后续阶段。如果一般进出口则要交税、交证，不继续监管。(一)前期阶段:非一般进出口货物
1、保税货物中的加工贸易货物：合同备案，申领手册（电子或纸质）。
2、特定减免税货物：申领减免税证明。
3、暂准进出口货物中的展览品：申办“展览品进境备案”。4、其他进出境货物中的出料加工：申办“出料加工备案”。（二）进出境阶段[该交税的交税、该交证的交证，否则须海关批准或有许可证明，即前期阶段
海关作业环节：审单、查验、征税、放行；报关作业环节：申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物。（基本环节）
特税货物无征税阶段，放行后即进入后续阶段。（三）后续阶段：
①保税货物：核销。
②特定减免税货物：解除监管。③暂准进出境货物：销案。
④其他货物中的出料加工货物、修理货物、部分租赁货物：销
案。
进出境货物类别和报关阶段报关阶段前期阶段（进出境前办理相货物的类别应的海关手续）个环节）一般进出口/货物保税进出口加工贸易备案和申货物领手册（海关决定是否受理申报）配合查验（海关决定是核销进出口申报/海关手续）理的海关基本手续的四续办理才能结关的（进出境时需要实际办（进出境后需要继进出境阶段后续阶段报关员考试材料归纳特定减免税申领减免税证明货物暂准进出境展览品进境备案货物出料加工等“出料加工”备案其他否查验、决定查验的形解除海关监管式和查验方法）缴纳税费销案（海关决定征、减、缓、免税费）提取或装运货物（海关签印放行）销案、三、电子报关概述（一）概念
法律效力：纸质与电子数据报关单具有同等的法律效力；在特殊条件下可单独使用纸质单或电子单。
先交电子单，等收到电子报文后，打印纸单交单。（二）电子通关系统
1、海关H883/EDI通关系统：海关报关自动化简称。实现监管、征税、统计三大海关业务一体化管理。
2、海关201*通关系统：建立了全国统一的海关信息作业平台，外贸企业可在公司办理手续。海关用
3、中国电子口岸系统：又称口岸电子执法系统，简称电子口岸，或电子政府。企业用
第二节、一般进出口货物
一、概述（一）概念
一般进出口货物：纳税、放行后，不再监管的货物（针对监管方式而言）
一般贸易货物：即货物单边进口或出口的贸易。一般贸易货物：正常报关纳税、交证则结关为
一般进出口货物报关时提交减免税证明，则放行
后进入监管阶段，此时为减免税货物；
（二）特征：（交证、纳税、放行即结关）1、进出境环节缴纳进出口税费；2、进出口时提交相关的许可证件；3、海关放行即结关，不再监管。
（三）范围：判断是不是一般进出口货物，关键看是否实际进出口和是
否放行后解除监管），而不在于它是否作价和交税报关员考试材料归纳
根据这点判断下列▲▲①不享受特定减免税或不准予保税的一般贸易货物；vc②转为实际进口的原保税货物③转为实际出进口的原暂准进出境货物④实际进出口货样广告品（不包括暂时进出口的货样广告品）；
⑤易货贸易、补偿贸易进出口货物；▲实际进出口
⑥边境小额贸易进出口货物；⑦承包工程项目进出口货物；▲⑧外国旅游者小批量订货出口；▲⑨随展览品进出境的小卖品、展卖品；
⑩不准予保税的寄售代销货物11驻华商业机构进出口陈列用的样品；⑿免费提供的进口货物：a)外商经贸活动中赠送的；
b)外商经贸活动中免费提供的试车材料；不作价
c)我境外企业、机构向国内赠送的。二、程序
四个环节：进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物/审单、查验、征税、放行（一）进出口申报
1、申报步骤：准备申报单证、进口看货取样、申报
2、申报方式：终端申报、委托EDI申报、自行EDI申报、网上申报3、申报地点：进口→进境地/指运运申报（构成转关申报）；
出口→出境地/启运地申报（构成转关申报）；保税、特定减免税和暂准进出境转为实际进出口时，在
货物所在地申报。4、申报期限：
进口货物：运输工具申报进境之日起14日，节假日顺
延：11日进境12日算起是26日。
出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以
前；
进口集中申报货物：运输工具申报进境之日起1个月内申
报。
运输工具申报进境之日起超过3个月仍未申报，变卖处理。
不宜长期保存，提前处理。
（三个月的滞报、纳金0.5%。）
5、申报日期：收到“接受申报”报文或“现场交单”或“放行交单”报关员考试材料归纳
通知，即申报日期并表示申报成功。
纸质报关，关员报关单上登记处理的日期，即为海关
接受申报日期。
遭退单，则为再次申报被接受日；核准改单、退单，为再次申报被接受日6、申报接受与现场交单：
收到“接受申报”报文或“现场交单”或“放行交单”
通知；
10内打印纸质报关单，备齐随附单证并签名盖章，现场
报关。
7、滞报日期与滞报金：起征日以运输工具申报进境日的第15天始按
天0.5%。（万分之五）计算。
（1日申报进境，15日之内为申报期限；16日开始计征）
核准撤单重报的，则计征日为撤单第15日开始计征（14
天内必须重新申报）；现场不交单造成的被撤单重报不在此列。
起征日遇节假日，则顺延至其后的第一个工作日；计算到元；50元起征。
公式：滞报金=完税价格*0.5%。*滞报天数
8、申报单证：分为主要单证、随附单证（基本单证、特殊单证、预备单证）。
主要单证：报关单
基本单证：货运单据、商业单据，如提单、商业发票、
装箱单等。
特殊单证：核销单、原产地证、许可证件、加工手册（纸
质和电子）、减免税证明、担保文件等。
预备单证：贸易合同、信用证、进出口企业的有关证
明文件等。
9、进口看货取样问题:
海关核准并监管，海关开具取样记录与清单，关员与取样
人同时签字确认。
法检货物，尚须取得检验检疫许可证明。常常因确定品名、
规格、型号、归类等。
10、修改或撤销申报情形：（属海关行
政许可）▲
①计算机、网络系统等原因导致申报错误的②放行后，由于配载、装运等原因造成部分或全部退关需要换船的③报关员操作或书写失误，但未对管制政策、税费征收、统计指报关员考试材料归纳
标造成影响的④按照贸易惯例先行采用暂定价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款的⑤装载、运输、存储时因短溢装、不可抗力造成的短损而与申报不符的。
注意：海关已决定布控、查验的进出口货物，不得修改。
改单或撤单再重报时需要变更、补办许可证件的，应当补办提交。
（二）配合查验
1、查验内容：货物的性质、价格、数量、原产地和货物状况是否与报关单相符
2、查验地点：一般在监管区内进行。特殊情况下，海关申请核准可派员到监管区以外查验。
3、查验时间：海关正常工作时间内，允许例外。书面会通知。4、查验方法：彻底查验和抽查；人工查验和设备查验
5、配合查验责任：搬移，开拆重封，回答询问，提供单证，收取海关取样清单，签字确认“海关货物查验记录单”
6、复验：同一官员不得参与复验①对货物形状需作进一步确认的②涉嫌走私违规的
③对检验结果有异议的
7、径行开验：必须有监管场所经营人或者运输工具负责人到场。①涉嫌违规走私的
②收发货人或其代理人未到场8、货物损坏赔偿
＊仅限于查验过程中，由于关员责任造成的直接经济损失。赔偿金额根据被损货物及其部件的受损程度确定，或者根据修理费确定。事后发现货物有损的，不负责赔偿，必须查验现场提出。
＊不属于海关赔偿范围：
①由于货物性质在海关查验的正常时间内（含扣留时间内）造成的损失（如易腐易失效货物）；
②海关正常查验产生的不可避免的磨损；③不可抗力造成的损失；
④在海关查验之前或之后发生的损失。⑤查验前和查验后发生的损害。
（三）缴纳税费：在规定时限内到指定行缴纳税费；收到缴款成功信息，
即可申请放行。（也可电子支付）（四）提取或装运货物
1、海关放行：结束并离开海关进出境现场监管。报关员考试材料归纳
结关：办结所有的海关手续，海关不再监管。放行≠结关
放行分为结关式放行和非结关式放行
2、放行的做法：在缴纳税费或提供担保后，海关在进口提货凭证（提单、提运单、运单）或出口装货凭证（站场收据、装货单、运单）签盖“海关放行章”。然后凭以从/在海关监管仓库提货或办理装运。必要时向海关申请出具报关单证明联。“无纸通关”现场放行后，“海关放行”报文艺版同时发送给监管仓库和收发货人，收发货人打印出来，凭以转运或提货。3、常见报关单证明联：①收/付汇证明：海关在报关单收付汇证明联上签名、加盖海关“验讫章”。签发后同时向银行和外管局发送电子数据。②出口收汇核销单：海关在外管局签发的出口收汇核销单上签名、加盖海关“单证章”。发货人凭报关单收汇证明联和出口收汇核销单办理核销。③出口退税证明：即报关单出口退税证明联（签名加盖海关“验讫章”）。同时发送电子数据国税局。
④进口货物证明书：针对摩托车、汽车等运输工具，凭以申领牌照。签发后，通过总署发送电子数
国家交通管理部门。
*、货物结关后海关不再监管。一般进出口货物现场放行即结关。但保税货物、特定减免税货物、暂准进出口货物、部分其他进出口货物现场放行后，仍需后续管理。
第三节、保税加工货物
一、概述（一）定义：
1、加工贸易：料件从境外进口、在境内加工装配后、成品运外境外的贸易。即“两头在外”，但不等于保税物流货物和暂准进出境货物。
2、加工贸易的形式：来料加工和进料加工
3、加工贸易单位：任何外贸单位，只要合同备案，满足上述要求均可。常表现为：
加工工厂：
保税工厂：专门从事保税加工的工厂，常在成立之初，就选
择在保税区、出口加工区等区域内。
保税集团：同一关区内，由一个外贸经营公司牵头，组织若干个
加工企业联合起来对料件进行多层次、多工序的连续加工。它们共同组成的经济联合体。
4、加工贸易组织结构：（二者有时统一有时不统一）
经营企业：对外签订保税加工贸易并负责料件进口和成品出报关员考试材料归纳
口的单位。
加工企业：将料件进行加工的生产企业。
我国对于这两者都实行“企业分类”管理，并在二者不统一的条件下的加工贸易，择低管理加工贸易。
5、保税加工货物：加工贸易的保税货物。经海关核准进境时不办理纳税手续、境内加工装配后、复运出境的货物。包括：原材料、包装物、产成品、半成品。
（二）保税加工货物的特征：
1、备案保税：备案方可保税，备案必保税。（此为保税前提）备案原则：
①合法经营：资格合格、有经营许可、料件不属禁止范围（如属限制类货物，有许可证）
②复运出境：流向明确、进出平衡③可以监管：指条件满足。
2、纳税暂缓：（此为保税内涵）
进口时保税进口，实际出口成品所耗用料件免税，而不出口使用
的料件则征税、并补交利息，如属许可证管理，则同时提交许可证。
3、监管延伸：（时空上的）
4、核销结关：核销时要确认成品由料件加工、进出平衡（手段：提供单耗资料）、
（三）保税加工货物的监管模式：1、地域上的监管类型：
物理围网监管：出口加工区、跨境工业园区、（保税区）非物理围网监管：
2、监管手段上的监管类型：
纸质手册监管：大量使用。中小企业使用。以合同为管理单元，执行保证金台帐制度。
电子手册监管：正在推广。中小企业适用。以合同为管理单元，执行保证金台帐制度。
（纸质手册和电子手册：它们是一个新时代下的替代关系。）
电子帐册监管：大型企业使用。不执行“保证金台帐”制度超类大型企业。管理单元是企业。
（电子手册和电子帐册：因企业不同而不同，但它们的备案、
进料、出口、核销都实行计算机联网管理。）
这两种分类不是非此即彼的管理，现实中一个企业常常同时属于两者。（不好意思，措辞不当，呵呵）（四）关于核销：报关员考试材料归纳
1、加工贸易货物的保税期限：纸质手册管理的货物：1+1年电子帐册管理的货物：帐册记录第一批料件起到帐册撤销止。
*、加工区保税加工货物：料件进区到成品出区办结海关手续止（合同管理？）
2、申请核销的期限：
纸质手册：到期后30天最后一批成品出运后30天。电子帐册：6个月一报。满6个月，则其后的30天内报核。
*、加工区保税加工货物：6个月一报进出境（区）的实际情况与结存情况。
二、纸质手册下保税加工货物：
（一）监管程序：合同备案、货物报关、合同报核。电子账册管理企
业基本程序：备案报关、报核结案。（二）合同备案：
1、合同备案的含义①海关行政许可
②持合法合同到加工地海关申请合同备案（备案结果：货物保税），领取“加工贸易登记手册”等。
备案实质：将合同的内容写进登记手册
合法合同：经过商务主管部门合同审批，获得“加工贸易业务批准证”和必要的许可证。2、合同备案的步骤：①商务部门审批合同、申领批件（“加工贸易业务批准证”或/和“加工贸易加工企业生产能力证明”）②领取必要的许可证件（如是商务部的只有时间上的先后，否则跨部门）③合同预录入计算机系统④审核、备案：
需要开设台帐时，领取“保证金台帐开设联系单”（载明台帐金额和保证金金额）
⑤银行交保证金，领取“台帐登记通知单”⑥凭单领取“加工贸易登记手册”
不需要开设台帐时，⑤直接领取“加工贸易登记手册”⑦/⑥需要时申领手册分册：登记总册部分内容、独立编号、与总册可分开使用、但须同时报核。报关员考试材料归纳
*手册分册：适用于多口岸报关周转困难
异地深加工结转。
3、备案单证：
①“企业加工合同备案申请表”及“备案呈报表”②《加工贸易业务批准证》、《加工贸易加工企业生产能力证
明》；
③合同；
④必要的许可证件；
⑤确定单耗和损耗率所需资料；
4、需要许可证的货物：a、易制毒化学品；b、监控化工品；c、消耗臭氧层物资。（商务部）
b、音像制品、印刷品新闻出版署印刷复制
司的批准文件；
c、地图产品及附有地图的产品国家测绘局
的批件、样品或样图；
d、再生废料环保总局的《进口废物批准证
书》。
5、保税额度问题
①全额保税备案合同项下的料件，全额保税；②不予保税按一般进口办理
包括a、试车材料
b、非列名消耗性物料
c、合同项下不予备案的料件。
6、台帐制度：①所有实行以合同为管理单元的加工货物；
②必须按照保证金台帐制度办理，
或“不转”：不设台帐或“空转”：设帐不缴保证金或“实转”：交保证金或足额或半额。
台账制度的核心内容是对企业和商品实行分类管理。
7、加工企业和加工保税货物的分类管理
①企业分为ABCD四个管理类别。A类企业：半年内无走私记录
两年海关注册登记、无欠税、按期核销、免检商品
无申报不实、报关单差错率＜5%
年进出口额＞100万美元
专人负责海关事务提交的单据真实、齐全、有效
仓管健全报关员考试材料归纳
健全的财务制度
B类企业：满足不了红色限制C类企业：1年两次以上违规
欠税100万元以下或逃税5-50万元报关单差错率10%以上出借报关名义不按规定核销
帐册管理混乱遗失重要单、证或拒不提供帐簿影响监管的
被商务主管部门行政处罚的（含通报批评、警告等）
D类企业：有走私违法行为（如禁止类货物）运输工具私设夹层、暗格的定（走私）罪的
欠税100万元以上或逃税50万元以上（可累计）
改证的
假证骗取税收优惠的被吊销外贸资格的
②商品分为禁止类、限制类、允许类三类。
禁止类商品：(禁止加
工贸易、禁止备案)
a、列名的废、旧机电产品和废料；b、化肥；煤炭、烧制木炭的木材；c、仿真枪支的原材料；
d、为种植、养殖出口产品而进口的种子、种苗、化肥、饲料、添加剂、抗生素等。
e、冻的鸡翼尖、鸡爪、鸡肝及其它鸡杂碎，冻鱼翅、干鱼
翅、湿鱼翅，燕窝，西洋参，鹿茸及其粉末限制类商品：
a、钢材中的铁及非合金钢材、不锈钢
b、初级形状的聚乙烯、聚酯切片(塑料原料)c、天然橡胶
d、涤纶长丝、化学纤维短纤(化纤原料)e、棉花、棉纱、棉坯布f、羊毛
g、冻鸡、食糖、植物油（非经化学改性）
其它为允许类
③分类管理的内容：
a、任何类企业都不得开展禁止类商品的加工贸易报关员考试材料归纳
b、D类企业不得开展加工贸易
c、C类企业只要开展加工贸易，必须按应征税款，缴纳保证金“实转”。
d、B类企业允许类产品，不缴纳保证金空转；限制类产品，缴纳应征税款50%的保证金“实转”。
e、A类企业设台帐，但不管是允许类还是限制类，都不用缴纳保证金“虚转”。f、从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易，或年进出口额达3000万美元（自营生产企业1000万美元），或者年加工出口1000万美元的AA类企业，不办理台帐“不转”。
（但备案，由此可见备案、台帐、手册三梯级）（两区也是备案但不设台账）
g、1万美元，78类服装辅料、A、B类企业，不设台帐、不缴保证金，但要备案并申领手册。即不转领手册
h、0.5万美元，78类服装辅料、A、B类企业，不设台帐、不申领手册，但要备案（在合同上海关签章、编号，报关时凭合同报关。）
即不转免手册
*78种服装辅料：拉链、钮扣、鞋扣、扣绊、搭扣、摁扣、垫肩、胶袋、花边、滚条等。
8、备案的凭证：加工贸易登记手册加工贸易手册分册
海关签章编号的备案合同A、B类企业经营5000美元以下的78种服装辅料
9、合同备案的变更：品名、规格、金额、数量、加工期限、单损耗、商品编码发生变化时
①程序：商务部门审批
海关变更备案
银行变更台账（必要时）
但，如性质不变、品种不变、变更的金额1万美元、和合同延
长不超过3个月的，可直接到海关、银行办理。②变更规定：
a、商品由允许类转为限制类的，已备案部分不用交付保证金。允许类或限制类转为禁止类的，立即按国家规定办理。b、调整为D类企业时，已备案合同经核准，可缴纳保证金继续执行，但不得变更或延期合同。
c、保证金因企业类别调整，需要由“虚转”转为“实转”报关员考试材料归纳
的，应交付保证金。（经核准，可只缴纳合同未履行部分）d、金额变更，由1万美元调整为>1万美元的,原不设台帐的A、B类企业要开设台帐（虚转）；如同时涉及限制类进口料件的，B类企业还要缴纳保证金（50%）（半实转）。
10、备案其他：①异地加工贸易备案申请:（非同一关区）
加工企业与经营企业均实行分类管理，并按较低类别者实施管理。步骤：
a、经营企业持“异地加工贸易申请表”、“加工贸易批准证”、
“加工贸易加工企业生产能力证明”本地海关申报，申领“关封”。（海关则予以审核批复）
b、持经营地颁发的“关封”和备案必要单证，向加工地海关办理备案并设台帐。
必备单证见前：有许可证件、合同或合同副本、单耗损耗表等。②加工贸易外发加工申请
外发加工：因自身工序工艺或技术限制，委托承揽企业对之
加工，然后运回本企业继续加工。
申请资料：
a、外发加工申请审批表、外发清单（加工完
毕如实填写“外发加工货物运回清单”）
b、加工合同
c、承揽企业营业执照复印件d、承揽企业生产能力状况证明
③加工贸易串料：
因生产出口产品不得已急需时
a、保税料件和保税料件、保税料件和非保税料件串换必须三符
合：同品种、同规格、同数量。更换下来的料件自行处置。
b、保税料件和国产料件（*、不含深加工结转料件）串换四符
合：同品种、同规格、同数量、（国产料件出口）零关税、且不涉及许可证管理。
（三）货物报关：
1、加工贸易保税货物进出境报关：
报关制报关：持手册等报关，免证、保税进口；交证、比例征税
出口
*、免证：免自动进口许可证等证件（原油、成品、废
旧机电例外），不免三品的许可证；报关员考试材料归纳
制成品如属许可证管理范畴，则必须提交许
可证，否则免证。
征税问题：料件进口时保税进口
成品出口时全部进口料件生产免税，含
国产料件按下列公式比例计税
出口关税=出口货物完税价格x关税税率x国
产料件计值比例
特例：加工贸易未锻铝，出口按一般贸易出口货物征收从价
征税（关税）；
加工贸易列名的服装，出口从量征税注意：报关单必须与备案时生成的电子底账一致，否则不能通关。2、加工贸易保税货物深加工结转报关（必需异关区）
将保税加工办成品转至另一关区内加工贸易企业进一步加工后
复出口。
程序包括：计划备案、收发货登记、结转报关三环节。（1）计划申报：（如未报或错报未获批者，重新从头申报）a、转出企业持“转出计划”、“深加工结转申请表”（共四
联）海关备案；海关备案，后三联退转出企业交转入企业；b、转入企业持“转入计划”、“深加工结转申报表”（后三联、填本企业内容并签章），20日内向主管海关备案；转入海关审核，退NO.3、4转入、出企业（3、4成为报关随附单据）
（2）收、发货均登记“结转情况登记表”，并加盖“结转专用名
章”。退货同样登记，并注明“退货”、加盖“结转专用名章”。
（3）深加工结转报关：（先进后出，因为无监管区，同意进再
出）
a、转入企业凭“申请表”、“登记表”办理结转进口报关，
并于次日将报关情况通知转入企业；b、转出企业10日内凭“申请表”、“登记表”等办理出
口报关。
*、如分批报关结转，则需在90日内完成。
*、转出、转入报关申报价格为结转货物的实际成交价格。两份报关单相对应，申报序号、商品编号、数量、价格、手册编号均应当一致。注意关联备案号的填写。3、加工贸易其他保税货物及相应报关
其他保税货物：剩余料件，边角料、副产品，残次品，受灾保税报关员考试材料归纳
货物（特征：不能再出口）。
处理方式:内销、结转、退运、放弃、销毁等。均实行报关制报关；销毁、放弃只核销不报关。
①内销报关：一般进口报关，交税、交证、交（缓税）利息：
*、证是：“进口许可证”和“内销批准证”（商务主管部门
签发）
如内销金额小于该加工合同金额的3%且≤10000元人民
币，免商务部门审批和交许可证。
*、剩余料件、制成品、残次品、副产品内销应缴缓税利息；边
角料内销，免。
*、进口税=数量*单价*税率
数量：剩余料件和边角料按申报数量计算；
制成品和残次品折算出料件数量计算；副产品按报验状态计征。
单价:进料加工的剩余料件和制成品按料件原进口价
格计算完税价格；
但副产品和边角料按内销时进口相同料件的
价格计算完税价格。
来料加工的剩余料件和制成品按内销申报价格
计算完税价格；
税率：按接收申报日税率计②结转报关：剩余料件结转至另一加工贸易合同用。结转条件：同一经营单位、同一加工厂、同样
进口料件、同一加工贸易方式。
*、如在用实转手册，台帐中实转金额≥拟结转料件应
缴税款，免交保证金。
步骤：
a、申请：提交“结转申请书”、“结转料件清单”。b、核准：（不予结转、结转）签发“加工贸易剩余料件结转联系单”
如转至另一加工厂，须收保证金或银行保函（如
是同一工厂则止此）；
c、进口报关：（用作不同工厂间）。d、进口报关：（用作不同工厂间）。
③退运报关：持“登记手册”等出口报关制报关。不管是剩余料件、边角料、残次品、还是副产品。④放弃报关：申请、核准，凭海关“放弃加工贸易货物交接单”送交接受仓库，接受仓库签章，凭签章的“交接单”核销。
*下列货物不准放弃：a、国家禁限进口的；b、污染环报关员考试材料归纳
境的；c、其他。
⑤销毁：申请、核准、必要时海关派员监销。凭“销毁证明”核销。⑥受灾保税货物的报关：（灾后7天内书面报告海关）
不可抗力造成的，如属许可证管理的，免交许可证，非不可抗力成灾，必须交。
提供：a、商务部门签注意见；
b、主管部门的证明文件；
c、保险公司保险赔款通知书或检验检疫证明文件；批复：
a、完全无法再利用的，核准免税。
b、尚可利用，重新审定价格，按对应进口料件适用税
率，计缴进口税和缓税利息。
c、因不可抗力成灾，如属关税配额进口的，按配额税率
计征进口关税；
d、非不可抗力成灾，按原进口价格审价交税。如属关税
配额进口的，而又丢证的，按配额外税率征税
（四）合同报核：1、定义：
报核：合同履行完毕或终止合同并对未出口部分处理后，经营企业申请核销要求结案的行为。
核销：海关核准解除监管的海关行政许可行为。
2、报核的时间：
*、最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内。*、合同因故提前终止的，合同终止之日起30日内。3、报核的步骤：
①收集、整理、核对报关单和手册②核实单耗，填制“核销核算表”。③填写“核销预录入申请单”
④持如下单据报核
4、报核的单证：
“核销申请书”、“登记手册”、“进出口报关单”、
“核销核算表”及其他(该表要根据实际单耗核实填写，
如与手册不一致，，最后一批前调整)
5、特殊情况的报核：①遗失手册：核销申请表、缉私部门的《行政处罚决定书》（代替报关员考试材料归纳
了手册）、进出口报关单、核销核算表等报核。
遗失要及时报告海关，由缉私部门会调查并出具《行政处罚决定书》。②遗失报关单：凭“报关单留存联”或“报关单复印件”（报关海关签章）报核（代替报关单）。单
据同上
③不申领手册、≤5000美元、78种列明服装辅料的合同：持“合同”、其他单据同上。
*出口报关单应注明备案合同编号
④合同提前撤销：首先报批商务主管部门，然后凭批件和手册报核⑤有违规走私行为，仅处罚、警告而未没收保税货物的，照常报核。
被没收加工贸易货物的，凭“行政处罚决定书”/“行政复议
决定书”/“判（裁）决书”和“裁决书”报核。
三、电子帐册管理下的保税加工货物（一）、概述1、含义：
联网监管：保税工厂的进、销、存、用等生产物流数据全部通过计
算机网络，受海关的严密监管，构成了电子围网。企业的备案、变更、报关、核销等统统也通过网络完成。
监管模式：电子帐册或电子手册。电子手册是纸质手册的替代。2、电子帐册的建立：
电子联网监管核准：申请和批准（直属海关）联网监管验收合格证
申请资格：
①A类出口生产型企业
②独立法人资格③总担保能力
④生产流程全程计算机控制
申请单证：
①联网监管申请表
②经营范围清单（料件与成品的名称与四位编码）③营业执照
④外贸经营资格批件⑤会计报表
加工贸易业务核准：申请和批准（商务主管部门/管委会）加工贸易业务批准证
申请单证：
①营业执照报关员考试材料归纳
②外贸经营资格批件③联网监管验收合格证④经营范围清单
⑤“生产能力证明”电子帐册的建立：（主管海关）
建立电子帐册凭“加工贸易业务批准证”核发“经营范围电子帐册”和“便捷通关电子帐册”。
“便捷通关电子帐册”即“加工贸易电子帐册”，也称为E帐册
“经营范围电子帐册”用于载明核准的进出口料件、成品及最大周转金额和数量，不能报关用。
建立商品归并关系：电子版的归并关系“参数表”。例如：企业材料领用的库管级别是螺钉级，它包括螺母和
螺钉，而基于监管需要，则必须还原成螺母和螺钉。在进口是必须分开来申报，即使它是组成一个整体。
而企业管理级别的“螺钉”可以与若干产品相对应，
而一个产品也与不同的原材料间建立了对应关系，企业内部管理则只需与“螺钉”建立对应关系即可，而不是螺母和螺钉。
而为了满足监管需要，则必须在成品与螺钉与螺母
间建立更为明确的关系。
在建立这种对应关系的时候要保持商品名称、编码、数量之间的对应，以核对进出间平衡。（二）报关程序：1、备案：（前期阶段）
（1）经营范围电子帐册的备案
①备案内容：经营单位名称与代码、生产单位名称与代码、/加
工贸易批准证书编号、加工能力、/经营范围清单
②变更事项：经营范围、加工能力变更，须经商务主管部门
核准才可海关办理。此外海关直接。（2）便捷通关电子帐册的备案
①备案内容：企业基本情况、料件和成品情况、单耗关系②料件备案必须在进口前备案，成品和单耗备案可以推迟到
成品出口前。
③海关会根据加工能力核定一个最大周转金额和周转数量，
每批进口时不能超过它们的剩余值。
④电子帐册分册：异地报关和异地深加工结转情况下核发。通常一个企业只建立一个“电子帐册”，但企业下有非法人资格但却独立核算的分厂，则该分厂可以另建立电子帐册。报关员考试材料归纳
2、报关
（1）进出境报关：（略，无实质内容）（2）深加工结转报关：（略）（3）其他报关：（略）
（4）缓税利息的计算：计息日从上次核销日到开具税款缴纳数止。缓税利息=应补税款*计息期间*利息率计息日从上次核销日到开具税款缴纳数止。3、报核：（后续阶段）（1）分类：定期报
周期报：半年核销一次
（2）程序：
①预报核：“同意报核”电文
将周期内的报关数据发送电子信息给海关，海关与动态的电子帐册比对。（进出级比对）
②正式报核：
将周期的结存数与应当结存数发送电子信息给海关，海关
与电子帐册比对。（库存级比对）
结果：少，绝对不允许
多，可以，只要合理，则转入下期核销。报核单据：
*、电子帐册报核总体情况表
*、归并参数表*、盘点表*、报关单*、税款缴纳书*、财务报表③核销
四、出口加工区及其货物的报关程序（视同国外对待）（一）、出口加工区概述
1、含义：省级以上报批国务院核准后成立，实行封闭式监管。设在经济技术开发区。
2、功能：加工贸易及相关储、运业务，与保税区相比功能较为单一，只准加工，不准开展商业零售、转
口贸易、不得在加工区居住、不得建立营业性的生活消费
设施。
区内有加工企业、仓储企业、监管下的运输企业、管委会
（全职能型）
3、海关监管：报关员考试材料归纳
24小时全天候隔离封闭监管
区内各种类型企业与海关实行计算机联网管理；境外货物免证保税备案进区；（5种不免）境内区外货物交证退税出口进区境外货物免证保税备案出区；（5种不免）区内货物交证交税出区进口境内境外机器、设备按特定减免税交证明、减免税报关进口；境内区外设备交证退税出口进区境外交通车辆、生活用品按照一般进口货物报关办理。境内区外车辆交证退税出口进区
外发境内区外加工具保（保证金或银行保函）出区，境内区外进区具保外发加工，不签发出6个月内进区核销退保（比照其他进出境）口退税单。
测试、检验、展览，比照暂准进出口货物办理（区别：登记而
不具保），期限2+1个月，其间不得用于境内区外的生产使用，海关将留底样备查。
区内企业使用电子帐册管理，不设保证金台帐，账册6个月核
销一次，电子帐册分为加工贸易电子帐册和企业设备电子帐册。（如何申请暂时不讲）
（二）、报关程序：
（1）与境外之间进出境的货物报关：备案清单报关
注意：如果是跨关区进出口加工区货物，按转关运输中的直
转方式办理
a、进境报关流程:（转关运输主管部门：海关物流监控部门）①、口岸录入转关数据，持“转关货物申报单”“汽车载货登
记簿”海关物流监控部门办理转关；
②、审核，发送加工区海关转关申报电子数据，加封汽车；③、加工区海关物流监控部门核销“汽车载货登记簿”，发送
电子回执给口岸海关；
收货人录入“出口加工区进境货物备案清单”，持“账册编号”、“运单”、“发票”、“箱单”等进境报关；④、查验放行；签发“备案清单证明联”。b、出境流程报关：
①、加工区海关录入“出境货物备案清单”，持“账册编号”
“发票”、“箱单”、“运单”等出境报关；②、录入转关申报数据，并持“转关货物申报单”“汽车载货
登记簿”向海关物流监控部门办理转关；
③、审核，发送口岸海关电子转关数据，加封汽车；④、口岸海关转关核销“汽车载货登记簿”，并发送转关报关员考试材料归纳
核销电子回执给加工区海关；
⑤、货物离境，口岸海关核销“清洁载货清单”，反馈加工
区海关；
⑥、加工区海关签发“备案清单证明联”。⑦、加工企业核销
（2）与境内区外其他地区之间的进出口货物报关：
a、运外区外：先进口报关后出口报关
①、区外企业录入“进口货物报关单”，凭“证”、发票、装箱单、进口报关加工区海关；
②、区内企业凭“出境货物备案清单”，“帐册编号”、发票、装箱单”出口报关加工区海关；③、（征税到①）查验放行；
④、向区外企业核发“进口报关单付汇证明联”；向区内企业核发“出境货物备案清单出境收汇证明联”。⑤、加工区企业核销
b、运入区内：先出口报关后进口报关
①、区外企业录入“出口货物报关单”，凭“证”、发票、装箱单等出口报关加工区海关；
②、区内企业凭“进境货物备案清单”，“电子帐册编号”、发票、装箱单进口报关加工区海关；③、查验放行；
④、向区外企业核发“出口报关单收汇证明联”；向区内企业核发“进境货物备案清单进境付汇证明联”。⑤、境内区外企业核销
c、出区深加工结转(直接或通过保税仓库转入其他加工区、保税区加工后复出口)
①、深加工结转业务的核批：
转出入双方两区管委会批核；/两区外企业商务部门的核批。（加工贸易业务核准）
免证但不免5证
②、非监管区的备案结转：
转入企业转入地海关备案；持“出口加工区出区深加工结转申请表”“转入计划”
加工企业加工区海关转出备案；持“出口加工区出区深加工结转申请表”“转出计划”
实际收发货（30日之内，分批或集中）
转入企业填制“报关单”进口报关；转出企业填制“结转报关员考试材料归纳
出口备案清单”办理出口
（30日之内，分批或集中）③、两监管区的备案结转。各自办理备案转关办理（见上）
第四节保税物流货物
一、保税物流货物概述（一）含义：
在境内储存的、未办结进口手续的货物。
含办结出口手续而尚未离境而放在监管区域或仓库的货物和保
税货物。
（二）监管模式：
非物理围网：保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心B型
物理围网：保税物流中心B型、保税物流园区、保税区、保税港区（三）监管特征：1、设立审批。
2、准入保税。保税不需备案。自用货物不适用此原则，而只能按照特定减免税货物或者一般进出口办理。3、监管延伸。地点延伸
时间延伸：保税仓库1+1年出口监管仓库6+6月保税物流中心A型1+1年保税物流中心B型2+1年保税物流园区无期限保税区无期限
4、“运离”结关。二、保税仓库概述（一）、保税仓库概述：（非监管区内的监管仓库）
1、含义：
保税仓库：海关批准设立，存放保税货物及未办结海关手续的
货物。（设立要海关行政许可）2、分类：
公用型专用型自用型
*、专用型：（专用型由自用型、公共型衍生而出，专用型可以是公用型或自用型）
a、液体危险品保税仓库（石油、成品油、其他散装液体危险化学品）；
b、寄售维修保税仓库；c、备料保税仓库
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