长宁镇201*年人口和计划生育行政执法情况分析总结
长宁镇201*年人口和计划生育
依法行政工作总结
201*年我镇人口和计划生育依法行政工作认真贯彻落实中央《决定》精神，以科学发展观为指导，以《人口法》、省》条例》、《行政监察法》和计划生育群众作风纪律等法律法规为依据。在稳定低生育水平，促进全镇人口计生工作上台阶，构建和谐社会中，坚持文明执法、依法行政，做出应有贡献。
一、主要所做工作与成效。
为贯彻落实中央《决定》精神，加快促进我镇人口和计划生育工作沿着法制化管理轨道运行。201*年在人口和计划生育依法管理工作中，我们以宣传教育为先导，主要抓了“五个建立、五个坚持”。即：一是及时建立以镇党委书记康瑞同志任组长，主管副镇长殷俊峰同志任副组长，公安、司法、纪监、民政、计生、文教、卫生等相关部门领导为成员的依法行政领导机构。并坚持一把手亲自抓负总责，为人口和计划生育行政执法工作提供了组织保证。二是建立和实行计划生育行政执法责任、公示、民主评议和执法过错责任追究制度。镇村统一制作了制度牌，与各村、镇服务站签定了人口和计划生育行政执法目标责任书。特别是在计划生育行政执法过程中，我们坚持计生政务、村务公开，开展便民维权活动。通过公示，将合理的收费项目、收费标准向群众公示，增加政策的透明度，同时实行按政策生育，保障了广大群众的合法权益。三是建立法律法规学习、宣传、培训制度。采取举办学习、培训班、刷写大型标语、印发依法行政宣传材料和开展文艺演出活动等形式，让计生法律法规进农户。今年以来以来，共举办学习、培训班8期，累计受训3200人次，印发宣传材料2500份，组织文艺演出活动4期，为依法行政和构建和谐社会奠定了基础。四是建立计划生育检查监督机制。在全镇坚持开展执法监督检查，聘请计划生育监督员和村民群众代表，定期对人口和计划生育行政执法工作进行评议、审议、监督、检查。五是建立二孩孕产跟踪服务管理制
度。坚持开展关爱女孩行动，把打击“两非”、专项治理出生人口性别比作为行政执法工作的重点，通过整治治理，全镇出生人口性别比逐年趋于正常。
二、存在的问题与对策。
201*年我镇在人口和计划生育行政执法工作方面，做了大量工作，广大群众和执法工作人员的学法、守法、用法意识进一步增强和提高，全镇行政执法工作成效明显，探索走出了一条符合本镇实际的依法管理、行政执法的新路子。但是仍然存在不足和不完善的地方，一是部分群众和执法人员依法行政观念比较淡薄。只有不断提高法律意识，才能促使他们去理解行政执法的内涵，提高他们依法办事的自觉性和积极性，在行政执法工作中，竭尽全力努力工作。二是执法人员法律业务素质偏低，绝大多数人员未经过正规业务培训。因为业务素质偏低，就会导致盲目执法，随意执法。如何提高素质，是我们必须立即着手解决的问题。三是执法程序不够规范，个别工作人员图了快捷简单省时，不按执法程序或违反执法程序的事件时有发生。因此需要举办执法经验交流会、培训班，才能解决工作中出现的问题。四是行政执法过程中时有执法不严现象发生。法制建设的基本要求是“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，其中“有法必依、执法必严”是针对执法人员而言的，在实际工作中，我们要坚决按这一精神强化计生行政执法人员的依法行政意识、责任意识，严格遵守和按照法律法规规定的标准办事，不能以意代法、以权代法。因此，建立和完善对执法人员的监督机制，方能保证我镇人口和计划生育行政执法工作健康发展。
长宁镇计生办
201*年9月22日
扩展阅读：201*年城区区人口和计划生育政策法规工作总结
201*年城区区人口和计划生育
政策法规工作总结
201*年城区区人口计生政策法规工作在市人口计生委的指导下，认真贯彻执行人口和计划生育法律法规及各种规章制度，严格依法行政，全面推进人口计划生育依法行政规范化，取得了一定的成绩，现将政策法规工作总结如下：
一、落实执法责任制，加强计划生育行政执法队伍建设。（一）加强领导，落实行政执法责任制。进一步健全和落实各项执法制度，分解量化执法责任，规范行政执法行为，深入开展人口和计划生育基层文明执法活动和便民维权服务。完善预警机制和应急反应机制，及时处理并报告紧急重大情况。认真执行计划生育恶性案件“一票否决”制度，狠抓重大违法侵权案件和恶性案件的查处。做好规范性文件清理工作，坚持规范性文件审查备案制度，做好规范性文件立、改、废工作，做好计划生育行政复议和行政应诉工作。开展2次人口和计划生育行政执法案卷专项评查活动，全面开展人口计和依法行政示范单位创建工作。
（二）加强上岗执法培训。加强人口与计划生育法律法规和依法行政的教育。城区计生局组织各镇、街道办计生所（办）干部职工参加城区法制办组织的上岗执法知识学习班2次，参加人员26人次。以会代训召开依法行政学习培训班2期，参加人员280多人次。通过系统学习法律知识，提高了计生行政执法人员素质，规范行政执法行为，增强依法行政能力。
二、加强依法征收社会抚养费工作。
我城区坚持以“宣传教育为主，强制执行为辅”的工作原则。通过以宣传工作为引路，经常性的入村、入户发放宣传单以及面对面宣传、动员，和法院驻各镇巡回法庭不定期强制执行相结合工作方法，贯穿于依法征收社会抚养费的整个工作过程，落实到点、到面、到户、到人，促使群众自觉履行义务、主动缴纳社会抚养费。在征收工作中严格遵守国家“一法三规”和自治区“两规一章”等相关法律、法规的规定,做到以城区人口计生局作为执法主体，各镇、街道办严格按城区人口计生局委托的权限、范围内，对违法生育对象进行立案查处征收社会抚养费。在立案方面，大部分应用社会抚养征收立案系统立案，大大提高了工作效率，也使案件的定性和适用法律做到准确，标准化，杜绝了社会抚养费征收的随意提高或降低现象。
三、严格执法程序，规范执法行为，恪守各项制度。
（一）严格执行行政执法主体资格制度。城区人口计生局始终作为执法主体负责辖区内计划生育行政执法活动的组织和实施，同时委托辖区内10个镇负责部分具体的计生行政执法行为。同时，坚持执法人员持证上岗制度，计生系统行政执法工作人员在上岗前全部经过岗前执法知识培训并通过全区行政执法考试合格，才能持证上岗。201*年全城区在编干部职工共有107人持有行政执法资格证102人。其余5人，因人事变动，尚无执法证，现已全部报名参加全区行政执法考试。在执法过程中坚持做到持证上岗，亮证执法，确保执法人员均持有行政执法证，执法中基本能做到不失职、不渎职、不越权，依法行政。年内无因违法行政受到群众投诉或引发恶性事件。
（二）依法开展计划生育审批工作。我城区在办理《服务手册》、《二孩生育证》、《独生子女父母光荣证》等各种计划生育办事事项中，严格执行审批、发放、管理程序，及时高效的为群众办理，不存在故意拖拉不作为的情况。对符合申领生育证件的对象都按先申请，再调查核实，其次公示后审批发证的程序，对符合发证对象免费发放到位，对已申请经调查审核不符合生育政策规定的坚持用书面形式及时通知当事人并告知不予受理的理由。发证过程中没有乱发证、错发证现象，确保生育行为的依法和有计划性。今年区间，共发放各种计划生育证件3308本，其中《服务手册》2115本，《二孩生育证》901本，独生子女父母光荣292本。
（三）加强创新研究，研究开发依法行政信息管理系统
在去年研发违法生育立案系统的基础上，进一步研发计生依法行政信息管理系统。使我城区计生依法行政工作实现了电子化立案、电子化审批计生各种证件，不断提高依法行政的工作效率，同时，也使立案征收和办证数据信息安全储存、自动统计，做到储存量大、信息完整，长期保存。计生局和各计生所对本辖区的信息可快速查阅、统计，可动态掌握征收立案和各种办证信息和数据。
四、“四个落实”始终坚定不移，全面兑现计生奖励扶助。城区认真抓好农村计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度、非财政拨款企事业退休职工计划生育奖励政策和独生子女保健费等四个制度和款项的落实，将农村村民、城镇无业居民、个体工商户独生子女保健费全部纳入财政预算。按照相关程序认真进行奖扶对象的调查摸底和资格确认，并严格按照政策规定的奖励标准，足额及时发放给政策奖扶对象，没有因发放金额不够或资格确认不严，造成群众上访事件的发生。今年城区共落实农村部分计划生育家
庭奖励扶助条件162人,区奖励扶助条件84人,共发放奖励扶助金7.66万元，奖励扶助金兑现率100%。对17名参加高、中考的农村独生子女进行了加10分照顾。共为651户农村独生子女家庭和二女结扎户口购买爱心保险，受益群众1889人。截至今年8月30日，共有8户8人次获得计划生育爱心保险理赔款10697.23元，占总投保金19530元的54.77%。
五、坚持实行计生政务公开制度，接受群众的监督。
为了提高计划生育工作的透明度、满意度，我城区通过制作固定专栏、刷写、张贴等形式，在人口计生局、各镇（街道办）计生所、各村（居）民委全部实行计划生育政务公开制度，向群众公开计划生育政策、法规，各种计生证件办事程序与要求、承诺时间，人口和计划生育群众工作纪律，社会抚养费征收的法律规定及征收标准、各年份具体数额，以及计生技术服务所的服务内容、收费标准等，接受群众监督。并利用各种形式在城区和镇两级人口计生部门监督举报电话和阳光计生热线电话（12356）和举报奖金，对核实的政策外生育、计划外怀孕、“两非”等行为的举报，进行奖励。
（二）推进创建“两无一提高”活动。为加快农村基层计划生育管理体制改革步伐，结合实际，制定了201*年良庆区开展创建计划生育“两无一提高”活动工作方案和开展计划生育村民自治和创建计划生育村民自治合格村、先进村活动实施方案，以切实加强领导，采取有效的措施，扎实开展创建计划生育“两无一提高”活动。201*年区间，城区无政策外生育的村（居）有12个，同比增加了4个。
七、加强信访工作
我城区高度重视信访长效机制建设，从组织领导、制度建设、业务工作上下功夫，严格执行《信访条例》，搞好信访工作。出台了《计划生育执法突发事件应急预案》，成立了城区成立计划生育执法突发事件应急预案指挥部，应急预案明确了重大案件的防范措施和处置程序。
201*年严格按照信访程序“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，将信访事项解决在当地、解决在基层，严格对典型案件依法查处，提高办结率。并搭建了阳光热线平台，开通了阳光服务热线，完善了信访和有奖举报制度。今年区间我局信访共受理群众来信、来访、来电17件（次），已办结17件。其中来信14件、电话访1件、电子访2件，其中举报违法生育9件、行政侵权1件、生育政策咨询7件。在处理信访案件时，注意留下群众来信来访有效联系方式的，对已处理的案件进行跟踪告知，使群众对计生工作的开展较为满意。
八、下一步工作打算
（一）加强对计划生育行政执法人员业务的培训，明年拟组织举办三期计划生育行政执法业务培训班，针对征收程序、立案卷宗规范等进行培训，不断的提高我城区执法水平和业务综合素质。
（三）进一步做好诚信计生工作。在全城区普遍推广以诚信计生为模式的计划生育村（居）民自治和“两无一提高”活动的创建工作。坚持以人为本，提高群众参与程度，提高计划生育村民自治工作水平，强化计生合同（承诺书）管理，实行分类指导，争取村民自治合格村（居），两无一提高村（居）比今年提高，并基本实现诚信计生。
城区区人口和计划生育局
201*年11月2日
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