台江县工商行政管理局201*年竞争执法半年工作总结
台江县工商行政管理局201*年竞争执法年度
工作总结
根据州局“201*年公平交易工作要点”的要求，在台江县人民政府的直接领导下，我局结合地方实际，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加强反垄断和反不正当竞争，治理商业贿赂、打击传销违法犯罪等执法行动为重点，严励打击、查处制售假冒伪劣行为和商务活动中的其他违法违章行为，为促进台江经济社会又好又快、更好更快发展，构建“和谐台江”努力工作。现将半年来的工作情况总结如下：
一、加大整顿和规范市场经济秩序，深入开展反垄断反不正当竞争执法工作，营造良好的市场环境。一是深入开展反垄断和反不正当竞争专项执法宣传工作，一年来共出动执法车10辆次，执法人员68人次，深入学校宣传三次，听众达6000余人，发放各种宣传资料5000份。二是加强反不正当竞争执法工作，今年我局以保护名优企业和名优商品为重点，严励查处假商标、包装、装璜、假标识等违法行为，严重扰乱市场经济秩序的不正当竞争行为。半年来我们共查处各种行政处罚案件43件，罚没款47515.15元，其中普通案件23件，罚没款43201.65元简易案件9件，罚没款4313.5万元，其中目前有7件农资。
二、深入开展治理商业贿赂工作。一是加强领导、精心组织，今年把治理商业贿赂工作列入201*年工作重点来抓，成立了工作领导小组，其次制定《工作实施方案》，把各项工作落到实处，做到有计划、有安排，从思想上认识到位，工作落实到位。三是积极开展宣传活动，借“3〃15"活动期间，出动执法车8辆，人员186人（次），深入6个乡（镇）、12个中小学校、24个单位宣传禁止商业贿赂的法律知识，发放资料1000份，《贵州省消费者权益保护条例》80本；三是认真做好排查工作，先后深入辖区的重点单位医院7户次，乡（镇）医院24户次，个体门诊28户次，药品销售店38户次，乡村医点54户次，书店2户，学校3个，电力企业1个，供水企业1个，进行摸底排查，通过排查，辖区内没有发生在药品购销、采购招投标的商业贿赂行为。也没有在市场交易中给予回扣和假借促销费、广告费、科研费等各种名义的商业贿赂行为。由于我局以预防为主、打防结合，商业贿赂案件零发生、市场秩序稳定。
三、积极开展打击“傍名牌”、侵犯商业秘密，加大知识产权保护力度，根据州局工作要求，我局制定了《201*年开展打击“傍名牌”专项执法工作方案》以台工商通（201*）22号行文下发，同时成立工作领导小组，确保了工作的顺利进行。一年来已出动执法车14辆次，人员46人次，检查名酒店17个次，名茶店3个次，服装店29个次，鞋类店10
个次，汽配店28个次，手机店11个次，玩具店5个次。，由于我局加大市场监管工作力度，辖区内没有发现“傍名牌”、侵犯知识产权的各种违法违规行为。
四、认真开展纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理，为了抓好专项治理工作，我局以台工商通（201*）29号文件《台江县工商局201*年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作方案》下发各单位，同时成立工作领导小组，下没办公室，确保了专项执法工作顺利进行。目前已出动执法车9辆次，人员27人次，检查县级医院7户次，乡级医院24个次，村级卫生所54个次，药店38个次，个体门诊28个次。
五、认真开展打击传销工作。为贯彻落实全国省“铜仁”会议精神，有效遏制传销违法犯罪活动，维护我县市场秩序的社会稳定，一是提高思想认识，加强领导。首先成立了打击传销工作领导小组，副县长王刚任组长，政府办公室副主任潘炀、工商局局长刘见纲、公安局政委肖文斌任副组长、县人民法院、综治办等17个单位为成员，下设办公室，同时下发《台江县工商行政管理局关于开展预防和打击传销专项执法行动工作方案》到各有关单位，确保了工作的领导。二是精心组织、认真落实。为了任务的完成，我县在重点区域地区推行“七个”工程，即：派发一张联系卡，建立“一个信息台”，发放“一封公开信”，签订“一份责任书”，张
贴“一块警示牌”，为了将“七个一”’工程落到实处，我们做了以下几点工作：一是组织召开联席工作会议，明确各自的工作职责，任务落实到人。二是做好宣传工作，借“3〃15”活动期间，组织26个单位开展宣传活动，在城关举行启动仪式，深入5个乡（镇）、26个村寨、8个中小学校、2个社区、4个超市，宣传展板2个，标语20幅，各种法规读本8000本，宣传资料4500余份，接受咨询5000余人，同时借质量安全月活动期间，会同有关部门开展打击，传销宣传工作，发放各种资料1000份接受咨询100余人次，还利用新闻媒体滚动播放传销标语，受宣传教育4.2万余人。张贴到各街道、巷道、路口。三是印制外来人员出租房屋登记台账10本，公示栏6个，实现外为人员“四知”。四是签订一份责任书，明确打击传销属地管理责任制，做到分工明确，责任到人。五是建立一支打传队伍。六是做好后勤保障工作，在重点区域的社区配备两台电脑，专柜两个专项办公经费500元。上述措施，开创了我县打传工作新局面，继续保持了我县无传销组织，无传销网络，无传销人员工作目标。
六、深入开展“扫黄、打非”、净化社会文化环境，为了开展好“扫黄、打非”工作，我局制定了《实施方案》、确保了工作的顺利进行。一年共出动执法人员86人次，车16辆次，检查书店76户次，学校图书室76个，印制企业12户次，各种书摊18户次，住宿旅店42户次，广告制作单
位28户次，网吧56户次，各种书籍56种类，重点检查《中央巨头自白》《炮制江泽民“其人”》《多面温家宝》等违法书籍。二是清查取缔“黑网吧”，净化文化娱乐市场环境。今年我们共出动执法车8辆次，检查人员24人次，检查网吧户数56户次。娱乐场所8户、电子游戏3户，查处“黑网吧”案件1件，罚没款1000元。
七、认真开展好省、州局和地方政府安排部署的其他各项整治工作。一是积极开展“红盾护农”工作，今年我局在开展科发活动中，认真践行，以为人民服务为天职，把红盾护农深入到田间地头，一年来共出动执法人员186人次，车辆24辆次，检查各种经营户386户次，涉及种子、化肥、农药、农业机械等农业产品，其中：化肥18个品种，数量510吨、农药25户、农药品种8个、稻种44户、85个品种，农膜经营户18户、农机具经营户24户，化肥抽样检测7个品种，立案查处5件，已结案4件，罚没款8498.75元，一件待法院强制执行。通过专项整治，加大执法力度，维护农资市场秩序，确保“三农”健康发展。
上述专项整治工作，有力地打击各种违法违规经营行为，确保了市场秩序的稳定。
七、工作中存在的问题及建议，目前在我县市场经济发育不健全的情况下，工作仍存在以下问题：一是反垄断和反不正当竞争工作，执法力度不大，执法人员综合素质不适应
形式需要，造成涉入适用违法案件不敢办理。二是办理商业贿赂案件存在各相关部门配合不力，单靠工商势单力薄，案件无法查处，特别是无举报线索，造成办案难状况。三是“扫黄打排”工作艰巨复杂，任务重，没有组织牵头单位，在人力、物力等方面困难重重。四是各项专项整治工作已经是工商部门责无旁贷一项工作，作为打假职能部门仍心有而力不足，技监卫生、物价等相关部门互相推诿，一律交工商部门，造成人力、物力不相适应。建议下步要加大执法人员的培训力度，组建一支精干的执法队伍，能打善战，能办大要案件，同时实行激励机制，几办大要案件，特殊案件，给办案人员一定奖励，列入年度考评，打破干与不干一个样，分清一般工作，重点工作，以达鼓励办案。其次要积极争取地方政府的支持，特别在经费、组织指挥等给予大力支持，才能更好地把各项专项整治工作更扎实，更好地为地方经济又好又快发展服务，让我们的台江建设得更好、更和谐。
201*年10月20日
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定西市工商行政管理局201*年度竞争执法工作总结
201*年，定西市工商局执法办案工作深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会精神，按照年初省、市工商行政管理工作会议的部署和要求，充分发挥监管执法职能，切实转变执法观念，创新执法机制，规范执法行为，为我市经济快速平稳发展作出了积极努力。现将全市竞争执法工作的具体情况总结如下：
一、加强组织保障，为竞争执法工作提供坚强后盾（一）领导重视，对竞争执法工作周密安排部署。开年伊始，市局召开了年初竞争执法工作安排部署会议，对201*年竞争执法工作做了初步的总结，根据省局安排对全市201*年度竞争执法工作做了统一部署。随后各县区工商局也学习了省局、市局会议精神，依据各自实际，制定了全年竞争执法工作计划。4月份，市局召开了全市系统行政执法工作经验交流暨表彰会议，市局主要领导在会上再次强调“行政执法在推进地方经济社会发展中具有极其重要的作用和地位”，一定要秉承“多规范、少处罚、多指导、少指责”的执法理念，积极服务地方经济社会发展。
（二）严格落实制度，实行集中执法办案。全市工商系
1统，市局机关各科室、各县区机关业务股室不再直接办理案件（违犯年检验照和批量吊销营业执照的除外），各科（股）室只受理案源登记，案件由经济检查机构集中办理。相关业务科（股）室根据消费者投诉热点、其他职能部门移送、社会反响比较强烈的领域，确定执法提纲，由经检部门统一开展专项整治。如今年食品科对食醋市场进行了统一抽样送检，抽检结果为不合格的转交经检分局进行查处，市管科针对上级及其他单位开展的专项整治等案源线索及时移送经检部门，由经检部门进行查处，做到有的放矢。
（三）健全体制机制，配备人员经费。新“三定方案”下发后，各县区均设置了经济检查分局（大队），具体执法人员情况如下：市局经检分局6人，安定经检大队10人，临洮经检分局5人，陇西经检分局6人，岷县经检分局5人，通渭经检分局4人，渭源经检分局4人，漳县经检分局3人，经检口共计43人。市局在经费极其紧张的情况下，积极保障办案经费，筹措9万元资金对上年度在执法办案工作中表现突出的先进单位和个人进行了表彰奖励，还给经检分局配备了笔记本电脑、照相机等办案设备。
二、措施得力，执法办案工作稳步推进
201*年，全市工商系统共查处各类经济违法案件1321件，案值1331.9万元，罚没款入库466.25万元，罚没款同
2比增长10.12%。各县区局的情况分别是：安定分局共查处案件117件，案值249.31万元，罚没款113.69万元；临洮县局共查处案件240件，案值233.98万元，罚没款81.79万元；陇西县局共查处案件237件，案值433.78万元，罚没款80.12万元；岷县县局共查处案件189件，案值143.05万元，罚没款73.99万元；通渭县局共查处案件237件，案值168万元，罚没款47.07万元；渭源县局共查处案件90件，案值58.27万元，罚没款25.16万元；漳县县局共查处案件198件，案值35.73万元，罚没款20.89万元。
（一）食品违法案件查处取得新成绩。紧紧围绕省政府的十件实事之一的食品安全工作，全市系统进一步加大对食品违法案件的查处力度，严厉查处在食品中使用违禁添加剂、经销假冒伪劣食品、无照经营、超范围经营和经营无票据来源的食品等违法行为。全年共查处食品违法案件309件，案值28.04万元，罚没款69.64万元，案件数同比增长7.3%。通渭县工商局查处的景某仿冒“娃哈哈”商标特有的包装、装潢案，罚款1.2万元，被省局列为全省典型案例；安定分局查处的陈某销售侵犯“郎酒”注册商标专用权白酒及销售无生产日期的方便面一案，没收侵权白酒99箱零5瓶、无生产日期方便面87箱零53包，并处罚款6万元，严厉打击了违法经销食品者，在当地引起了强烈反响。
3（二）大要案件查办取得新成果。全市系统加大在新领域开展执法和查办疑难复杂案件的工作力度，改变过去查办传统领域案件和办简单案的习惯，积极拓展案源渠道，加大对大要案件的查处。市局经检分局查处的定西市某驾校不正当竞争案和临洮县工商局查处的物业公司与太阳能经销商商业贿赂案被评为201*年度全省“十大经济违法典型案例”。201*年度，全市共查处万元以上案件114起，案值602万元，罚没款203.84万元。其中五万元以上案件6起。安定分局查处的定西市某中等专科学校在购进各类教材书籍的时候帐外暗中收受回扣一案，没收违法所得11.62万元，是全市系统今年来罚没款数额最高的一件大案。岷县工商局查处的李某销售侵权“劲隆三轮摩托车”一案，没收了侵权三轮摩托车一辆，罚款4万元。陇西县工商局查处的陈某无照经营百货超市一案，罚没款5万元。
（三）不正当竞争案件的查处取得新突破。今年来，全市系统共查处不正当竞争案件26件，案值297.21万元，罚没款52.86万元。渭源县工商局查处的渭源县某驾驶员培训中心以收取报名费的名义擅自向学员收取保险费一案，罚款5万元；岷县工商局连查两起眼镜行作引人误解的虚假宣传案件，分别罚款1.5万元。安定分局查处的兰州某有限责任公司在定西设立分公司并与经销商签订商品陈列协议和分
4销返利协议，以“陈列奖励”、“销售返利激励”不正当的手段销售商品一案，罚没款5万元。
（四）商业贿赂案件查处取得新进展。今年来，全市共查处商业贿赂案件18件，案值280.71万元，罚没款38.9万元。其中，通渭县工商局以教育系统商业贿赂行为为重点，针对商业贿赂行为“一带一”的情况，一举查办三家学校与一家印刷厂的商业贿赂案件，查办案件4起，罚没款5万元。安定分局查处了某超市以合同续签费名义向入场经营户和生产企业收取不合理费用案件，没收违法所得4.76万元，罚款1万元。漳县工商局对一家物业公司和图书经销商的商业贿赂行为进行了查处，罚没款2万元。
（五）“双打”行动取得新成就。全市系统精心安排组织实施，查处侵犯知识产权和制售假冒伪劣案件120起，罚没款55.48万元，曝光了部分违法违章企业，形成“双打”高压态势，增强了市场主体诚实守信和保护知识产权的意识。全省公布的“双打行动”6件典型案例中，我市岷县县局查处的销售侵权“蓝星防冻液”案和通渭县局查处的侵权“娃哈哈”营养快线案都名列其中。在此次专项行动中，定西市工商局被国家工商总局评为作出突出贡献的先进集体。
三、严格规范执法行为，确保案件质量稳步提高（一）健全办案制度，规范执法行为。针对执法办案中
5存在的问题，结合我局工作实际，严格落实《定西市工商局制度汇编》中与行政执法有关的制度。各县区局都制定了《制度汇编》，有的县局还修订了相关制度，并在平时的业务学习中加以学习，在实践中严格按照制度办案，进一步规范了执法行为。
（二）开展案件评查，提高办案质量。今年8月份，市局组织开展了全市系统案件评查会议，从全系统201*年8月1日至201*年7月31日办结的1104起案件中精心挑选出具有代表性的98起案件进行了评查。针对案件的各个方面进行了全面评判，评查出合格案件8件，良好案件56件，优秀案件34件。各县区局也在本县区范围内开展了案件评查会议，针对各办案单位查找出来的问题及时进行梳理、汇总，制定积极有效的整改措施，确保违法行为得到及时纠正，促进了执法的公正和公平。
四、加强经济检查力度，维护全市经济市场稳定发展（一）认真开展“扫黄打非”工作。年初制定了定西市工商局“扫黄打非”工作实施方案，各县区工商局也制定了相应的实施方案，并向当地政府和市局报送了方案。严格落实上级密电精神，周密安排部署专项整治，对辖区旅游市场、文化市场进行了严格的排查，净化了辖区文化市场。全年各县区局没有发现非法出版物。
6（二）扎实开展禁毒、反邪教、反假币等工作。年初，市局与省局、市政府分别签订了“禁毒工作责任书”，市局又分别于全市系统七个县区局签订了“禁毒工作责任书”，各县区局又分别与当地政府、工商所签订了该责任书，确保禁毒工作层层开展，落到实处。市局、各县区局都在年初制定了反邪教、反假币工作实施方案，并在全年的工作中严格按照方案落实各项工作。
（三）切实开展打击传销、规范直销工作。按照省局文件精神，全市工商系统逐级制定了《打击传销工作实施方案》，在全市系统开展了专项行动，各县区局都积极开展了打击传销宣传活动，现场发放了宣传材料2万余份，对群众进行了传销知识讲解，并设立举报电话。全市系统还联合公安、工信、外宣、人行等部门进行了网络传销违法犯罪打击行动。对全市范围内的直销企业网点，市局、各县区局都进行了登记备案，加强了监管力度。
（四）认真开展军服管理工作。按照《军服管理条例》的要求，我局在全市范围内开展了军服治理专项行动，行动中各县区局对市场进行了排查，对发现的问题进行了处理，对违规行为予以责令改正，严重的予以罚款。其中临洮县工商局查处违规销售军服案件3起，没收迷彩服4套，罚没款6005元。
7（五）自行组织开展专项整治。8月份，中央电视台《焦点访谈》节目报道某市安居工程违规使用“瘦身钢材”，同时调查发现钢材市场销售“瘦身钢材”现象比较普遍后，全市系统立即行动，组织了钢材市场专项整治。经过检查对全市城乡47户钢材经营户的主体资格、所经营钢材（螺纹钢、圆盘钢）产品的合格证和检验报告及流向全部进行了检查抽检，出动执法人员193人次，出动车辆74台次。共抽检样品13品种，对销售经鉴定为不合格产品的经营户，立案查处7起，罚没款23.78万元。由于专项整治行动早、成效显著，收到了省局领导的表扬。另外组织了房地产和建筑市场专项整治，此项行动还在进行之中。
五、落实执法办案会议精神，提高执法办案水平（一）注重教育培训，提升人员素质，打造专业执法办案队伍。6月份，参加省局组织赴江苏南通考察学习班的同志对全市系统一线执法办案人员进行了专题辅导培训。培训结束后市局经检分局开展了“以案代训”的活动，抽调各县区的一线执法人员参与市局查办案件，通过实地查案来提高自身的执法业务能力。此外，各县区局也举办了不同形式的培训，在每周的业务学习中也安排了执法办案方面的培训，提高执法人员办案水平。
（二）全力做好行政执法办案系统的试点和推广工作，
8进一步提高违法案件查办质量。在全市系统选派了相关人员到省局参加了行政执法办案系统的集中培训，并对各县区局、各工商所案件录入人员进行了培训。执法办案系统已全面启动，市局、县局经检分局（大队）、工商所均已正式运行该系统，积极做好行政执法办案数据质量的检查工作，补充完善数据及相应文档。目前共录入201*年、201*年度违法案件2262件，占案件总数的70.2%。
（三）加强大要案件公布和宣传报道工作，营造舆论氛围。全市系统充分利用各级各类报刊、杂志以及电视、广播等新闻媒介，积极开展对外宣传工作，营造良好的舆论氛围。通过定西市电视台向全市公布食品、不正当竞争等违法案件三次。截止11月中旬，全市系统竞争执法宣传工作共发表信息100余篇（条），其中临洮县局、安定分局在《中国工商报》发表3篇，安定分局在《定西日报》发表21篇，漳县县局在市局网页上发表7条，岷县县局在岷县电视台发表11条。
六、存在的问题
一年来，经过全市系统上下的积极努力，竞争执法工作取得了一定的成绩，但是还存在一些问题和不足：
一是开展反垄断执法研究不足。市局、各县区局都没有在新领域开展反垄断执法充分开展工作研究，也没有发现案
9件线索。以后要从垄断案件线索侦破入手，强化对垄断行业和共用企业的监管。对社会反映强烈、限制竞争行为严重、问题较多的电信、邮政、保险、供电、供水、供气、旅游等行业，加大监督执法力度，积极拓展监管领域，切实加强对垄断行业和共用企业的监管，尤其在垄断案件线索的侦破上下功夫，扩大案件线索的查找，力争在整治垄断行为方面有所突破。
二是大要案件的查处力度不大。全市系统查处的案件罚没款十万元以上的案件只有一件，以后需要进一步加大查处力度，积极探索查办大要案件的有效途径和方法。在对案件线索进行排查的基础上，对一些重要案件，抓紧立案进行查处，尤其要集中力量力争查处一批涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣、严重侵害群众利益和破坏市场秩序的大要案件。
三是治理商业贿赂等不正当竞争案件的查办还存在不足。近几年来，全市工商系统在查办商业贿赂等不正当竞争案件方面打下了较好的基础，今后将进一步以赴南通市工商局培训学习为契机，加强学习与培训带动，积极探索有效执法途径和办案模式，齐心协力，重拳出击，主要对建筑行业、电信运营商、教育行业、医疗机构等领域的不正当竞争行为进行严厉查处。
四是行政执法办案系统案件录入还不同程度的存在一
10些问题。由于计算机设备、网络线路、人员计算机水平等各方面的限制，全市系统案件录入的速度较慢，并且在录入的过程中还出现了一些错误。由于系统设置，我局操作人员没有权限修改，所以这些错误一直存在。
二一一年十一月二十八日
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