丰城市第二次全国农业普查工作总结

丰城市第二次全国农业普查工作总结

丰城市第二次全国农业普查工作总结

自201*年以来，历时两年多，我市的第二次全国农业普查工作已基本完成，经历了普查的准备阶段、现场登记复查阶段、数据录入审核阶段，目前，已转入普查资料开发应用和总结表彰阶段。在上级普查机构的正确指导下，在市委、市政府的坚强领导下，在各乡镇和广大普查对象的大力支持配合下，通过全市上下数千名普查人员的辛勤工作和共同努力，圆满地完成了我市第二次全国农业普查的各项工作任务，取得了有关我市农村、农业、农民的丰富资料。农业普查是一项庞大而复杂的社会系统工程，需要动员大量的人力，耗费较多的资金，涉及到农村的千家万户，工作难度是可想而知的，它的开展，既有成功的经验，也必然会有一定的不足之处。下面，对丰城市的第二次全国农业普查工作进行一个总结，以供今后的普查参考借鉴。

一、各项农业普查工作开展情况

1、组建普查机构，做好工作安排。201*年3月，丰城市成立了以分管统计的常务副市长为组长，分管农业的

副市长为第一副组长，20个部门负责人为成员的市第二次农业普查领导小组，市农普办从有关单位共抽调了24名工作人员，分成了业务组、秘书组、后勤组、宣传组、数据处理组等五个职能组，每个组的组长由一名科级干部兼任，各乡镇也都在6月份之前成立了普查领导小组及其办公室，乡级农普办由37人组成。为了搞好全市的农业普查工作，市政府以丰府发[201*]6号文件下发了“关于在全市开展第二次全国农业普查的通知”，对各乡镇及有关部门提出了明确要求，市农业普查办也印发了全市农业普查实施方案，对普查的各项工作及进度做了详细的安排，接着以市政府名义召开了由各乡镇领导及农普办主任参加的全市农业普查动员大会，对全市的农普工作进行了整体部署。

2、认真选调普查人员，抓好业务培训质量。要高质量地完成农业普查任务，就必须有一支政治、文化、业务素质高的普查员队伍。丰城是一个农业大县市，按要求需配备约6000名各级普查人员，市农普办对选配普查员高度重视，对乡镇提出了非常明确具体的要求，先是由村、乡两级共同确定好人选，然后填好基本情况表上报市农普

办审核把关，不符合要求的一律要求调换，全市共调换掉年龄偏大、文化程度偏低的普查员约400人，补充了大量的教师及乡、村干部进入普查员队伍。通过严格的选调，基本上保证了普查队伍的素质。搞好普查业务培训是保证普查质量的重要一环，对于这支近6000人的庞大队伍，我们采取了分三批两级培训的办法，先是市农普办内部培训，同时也是授课老师的练兵，然后是培训乡一级的普查业务骨干约100人，最后是乡镇培训本地的普查指导员和普查员，每个乡镇都有市农普办人员指导培训并解难答疑，最后考试的试卷都由市农普办统一出题印刷，不合格者都要重新学习考试，人员到得不齐的都要进行二次培训，确保了培训效果。

3、广泛进行宣传动员，提高社会配合程度。目前全社会对普查的配合程度不是很高，因此，普查的宣传动员工作非常重要。我们根据上级的统一部署，和市里制定的宣传实施规划，广泛地开展普查宣传。全市上下充分地利用电视、报纸、宣传栏、宣传画和大量的横幅、标语等多种形式进行宣传，做到了“逢集市必有横幅、宣传画，逢村必有标语”，使普查做到人人皆知。在宣传月活动中，

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电视台每天播出农业普查宣传口号，并制作了多期专题节目，有市领导讲话，有市农普办主任答记者问，有对农业普查人员和工作的采访报道等等。通过大量的宣传，使全市的广大普查对象都基本上做到心中有数，积极配合登记。

4、积极筹措经费，保证普查需要。任何普查都需要大量的经费做保障，而经费落实又是近些年来开展普查的难点，我市主要是乡一级经费较难筹措落实。丰城市委、市政府对普查非常重视，经费一般都能保证工作需要，这次农业普查在201*201*年共拨款80万元，确保了市级普查工作的正常开展。市农普办对乡一级普查经费的落实非常重视与关注，市统计局长和市农普办主任几乎跑遍了每个乡镇，具体过问，督促普查经费的落实情况，并将各乡镇经费落实情况公开发通报，对经费落实到位较好的几个乡镇的典型材料向各乡镇转发，起到了较好的示范作用。通过多方面的工作，全市各乡镇的普查经费都得到了落实，没有出现因经费不到位而影响普查工作开展的情况。

5、认真调查摸底，力求心中有数。摸底是正式普查登记前的一项重要的基础工作，我们在摸底前专门召开了一次全市性的会议进行布置，反复强调摸底的重要性，要求对摸底工作认真进行，对摸底结果要进行评估，和实际出入太大的要重新摸底。在摸底期间，市农普办全体人员也都深入到村、组、户，随时掌握情况，督促指导，对有些乡镇部分指标不太切合实际的，要求他们认真进行核实，重新摸底。到最后的摸底结果上报时，都要有乡镇政府盖章，分管领导和农普办主任签字，以示负责。通过认真的摸底，得到了全市的一些重要数据结果，做到了基本心中有数，也为正式登记打下了基础。

6、搞好现场登记，做到不重不漏。按照国家方案的统一规定，我市从201*年1月1日开始，正式进入现场登记阶段，全市历时20天时间，到1月20日基本全面结束。现场登记是整个农业普查的关键阶段，各级领导都非常重视，纷纷下到登记现场，了解情况，慰问普查人员，鼓舞士气，并解决有关问题。市农业普查领导小组组长、常务副市长熊红亮也亲自下到河洲沧溪村，和普查人员一道对三户农户进行了现场登记，极大地鼓舞了广大普查人员的工作热情，各乡镇领导也都亲临普查登记第一线。市

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农普办人员全力以赴，会同乡镇农普办人员农村督查，了解情况，发现问题，指导现场登记。对于发现的带有普查性的问题，市农普办立即通报全市各乡镇予以注意和纠正，这样就有效地减少了系统性登记差错。因为这次普查是用光电表一次性填报，我市有至少三分之一的乡镇自行印刷了普查草表，避免宝贵的正式表格浪费。

7、反复复查审核，严把质量关口。对农业普查表的审核把关，主要是在三方面。一是各项汇总主要指标是否符合实际；二是普查表的逻辑与平衡关系是否正确；三是编码是否正确，字体是否符合要求。从现场登记开始到编码结束，我市进行了反反复复的评估、审核、改错，从普查小区开始，逐级审核，层层把关，最大幅度地减少差错。市农普办首先对主要指标进行评估把关。同时将所有乡镇落实到各职能组，落实到人，对全市的每一份普查表都进行审核验收把关。各乡镇也都采取逐级审核改错，逐村审核把关，集中各村交叉审核，乡农普办人员分村包干审核等多种办法，做好农业普查表的质量审核把关工作，全市40余万份普查表，在本着高标准、高质量的原则下，前后有6万份左右进行了重填。由于严格要求，逐级把关，我市农业普查的主要指标及表格的质量是较高的。

8、周密安排人员，搞好数据处理。我市共有40余万张表要进行光电录入，而且在宜春进行，需要大量人员进行跟班，并且对有问题的表要进行改错或重填，市农普办要求每个乡镇至少派2人参与全市集中的光电录入，统一安排，组织对需要改错或重填的表格各自负责。各乡镇对此项工作也都高度重视，积极配合，先后有100余人到宜春参与光电录入工作，圆满地完成了数据处理任务。

二、农业普查工作的主要经验及存在问题

1、各级领导重视是搞好普查的前提。我市领导对农业普查高度重视，从组织协调到经费保障，都是有求必应，毫不含糊，因此丰城市的农业普查整体工作才有一个坚强的保障，才能顺利、圆满地完成各项任务。从全市各乡镇来看，大部分乡镇的领导是重视的，工作开展也是正常和顺利的，但也有极少数乡镇领导口头表示重视，但实际行动不到位。如经费落实迟缓或者偏少，以至对普查工作开展有些影响；乡级普查办人员安排不足，或者安排了一定人员但不是能到岗到位，以至于有时是乡统计员（农普办主任）孤军奋战；领导平时过问关心普查工作少，解决存

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在的问题不力等等。通观全市各乡镇的农业普查工作，凡乡镇领导真正重视，关心农业普查的，工作就开展的有声有色。如曲江、上塘、尚庄、孙渡、隍城等乡镇，经费到位充足迅速，人员安排到位，分管领导始终直接参与各普查过程，他们的农业普查就搞得有特色、有质量，反之有的乡镇的农普工作就显得较为被动。

2、工作高标准，责任明确是搞好农业普查的保障。这次农业普查，除了市政府与各乡镇签订了普查工作责任书外，市农普办也制订下发了普查工作目标责任奖惩方案。对各乡镇的普查工作各阶段情况进行登记打分，最后评比奖励以平时各项工作登记得分为依据。市农普办内部也制订了岗位责任制，将乡镇普查工作及办公室本身的工作责任落实到人。市农普办平时工作对各地都是严格要求，毫不含糊，反复强调，质量不过关的，必须返工，平时对乡镇的工作督查力度较大，在普查繁忙半年多时间里，局里两辆小车大部分时间都是在基层跑农业普查工作。市农普办对各乡镇工作开展好的予以通报表扬，对工作开展不力的予以通报批评，起到了激励先进，鞭策后进的作用。3、普查人员的责任心是搞好农业普查的关键。普查是一项非常辛苦的工作，就目前而言，对普查员来说又是一项报酬很低的工作，我们始终认为，无论是普查办工作人员，还是普查员、普查指导员，要搞好普查工作，首先必须具有较高的政治素质，才会有奉献精神，肯吃苦耐苦，才会对普查工作有较强的责任心，才具备了做好普查人员的前提条件。在这次农业普查中，我们市、乡两级农普办人员中，有不少是挑重担，吃大苦，辛苦工作，默默奉献，有的连续作战而累病了，有的每天骑车往登记现场跑而出车祸骨折了，但他们都毫无怨言，我们的普查员和普查指导员，不计较报酬的多少，认真地填报每一张表，每一个指标。他们有的丢掉自己的生意或打工不做，有的顾不上家中的农活，有的甚至顾不上照顾家中的病人，来从事参与农业普查工作，他们的工作热情和精神是令人感动的，正是有了大批这样的普查人员，正是有他们的责任感和无私奉献，我们这次农业普查才有一个较高的质量。反之如果是一个责任心不强的普查员，随意应付普查，甚至闭门造车，坐在家里填表，普查的质量就难以保障。

这次农业普查，也有一些不足之处需要注意和改进，

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如经费筹措困难，普查员选调难度加大，报酬待遇难以落实，以及如何对待统计年报与普查结果的关系也是一个重要问题，它直接影响到普查与统计部门的社会形象，进而影响到下一次普查的配合程度。

总结过去，是为了未来。我们将在今后的资料开发及各项普查工作中，吸取以往的经验，克服存在的不足，把工作做得更好，为丰城的社会经济发展提供更高质量的统计服务。

丰城市农业普查办公室

二OO八年九月

扩展阅读：第二次全市地名普查工作总结

第二次全市地名普查工作总结

自我市被确定为第二次全省地名普查试点单位以来，在市政府的统一部署下，在省民政厅、XX市民政局的直接指导下，从去年8月份开始，全市近500名普查人员齐心协力，用5个月时间，对区域范围内的地名及相关属性信息进行了全面的调查、补充、更新、完善，基本摸清了全市30年地名变化情况，建立完善了地名数据库，为进一步提高我市地名管理和服务水平，推动经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。现将工作情况总结如下：一、基本情况

全市陆域面积1361平方公里，辖5个街道、15个镇。根据第二次全省地名普查工作电视电话会议精神和《XX省人民政府办公厅关于开展第二次全省地名普查工作的通知》、《XX市人民政府办公厅关于开展第二次全市地名普查工作的通知》文件要求，我们因地制宜，科学谋划，周密部署，积极稳妥地开展第二次全省地名普查试点工作，共采集十一大类60个子类的地名信息15153条，其中陆地水系名称1085条，陆地地形名称248条，行政区域名称21条，群众自治组织名称374条，非行政区域名称26条，居民点名称2232个，交通运输设施名称6152条，水利、电力设施名称300条，纪念地、旅游景点名称380条，建筑物名称92条，具

有地名意义的单位名称3211条，历史地名1031条。标绘1：1万纸质地图60幅，测量地名经纬度5000多条，地名标准化处理283个，设重要地名标志39块，制作地名标志登记表618份，采集地名多媒体信息950多条，新增国家地名数据库地名信息7430条，修改整饰了国家地名数据库矢量地图，生成地名成果图表14182份（幅），较好地完成了试点任务。

二、工作情况

（一）加强领导，精心组织，扎实做好普查前期准备工作。市民政局、地名办根据要求和本市实际，精心拟订实施方案。市政府高度重视这次地名普查工作，去年8月9日，XXX副市长专门听取汇报，20日提交市政府第69次常务会议审议通过。25日由市政府办公室下发了《关于开展第二次全市地名普查工作的通知》和《关于成立XX市第二次地名普查工作领导小组的通知》二个文件。26日召开了第二次全市地名普查工作动员大会，进行动员部署。财政、国土、建设、交通、统计、工商、水利、文广、农业等17个领导小组成员单位密切配合，为普查工作提供支持和服务，指派联络员，负责相关行业地名信息资料的提供。

普查前期，做到了组织、人员、经费、办公场所、设备、资料六个方面落实。成立了以分管副市长为组长，相关部门负责人为成员的全市第二次地名普查工作领导小组；抽调和

招聘10人组建市普查办公室；落实普查所需经费117万元；安排5间办公用房；购电脑、复印机、照相机、摄像机、办公桌椅、文件柜等设备；收集各类志书、图册、档案等200多册，收集部门掌握的行业地名信息资料约2.5万条次。各镇（街道）都成立了以主要领导或分管领导为组长的领导小组，选派组织协调能力强的同志担任具体业务负责人，配了必要的技术业务人员，据统计，各镇（街道）共聘用经验丰富的普查业务人员71人，实地调查人员422人，间接参与到普查工作的人员超过1000人。

（二）注重培训，强化指导，因地制宜采集地名信息资料。注重业务培训，力求科学规范。分三个层面，对普查人员进行培训，首先对市地名普查办的技术人员进行普查工作规程、数据库安装、资料采集、地图标绘方法等为期一周的培训。其次召开第二次全市地名普查业务培训会议，对地名普查业务负责人和业务骨干进行专业培训。三是由各镇、街道组织对镇、村普查人员进行动员培训，市地名普查办的派员指导授课，共举办13期次，400余人参加了培训。及时提供指导和帮助。普查办分5个组分片对应指导，深入镇、村，及时解决在普查过程中存在的问题。收集的资料通过U盘下发各地作为参考资料，制作样表以供借鉴。树立样板，重点指导龙山镇、宗汉街道开展普查；典型引路，分东、西二片分别召开现场交流推进会，交流经验做法，督促推进普

查工作，为确保普查的顺利开展打下了坚实的基础。以镇（街道）为基本普查单位，具体负责采集本行政区域的地名信息资料，填写“二表”即《地名目录》和《地名登记表》，标绘1：1万地形图。因地制宜，采用不同方式开展普查。一是以村为责任单位开展普查。普查资料下发至各村，由各村落实人员填报登记表，镇、街道审核、汇总。如XX街道、XX镇；二是以镇（街道）为主，村（社区）配合开展普查。镇（街道）抽调力量组成工作班子，填写登记表，标绘地形图，然后深入村（社区），由熟悉当地情况的人员现场进行核对、补充。如XX镇、XX镇；三是镇、村分工合作，共同完成。镇负责跨村道路、河流、镇级层面的地名调查和地形图的标绘；村负责本区域内其它地名的调查。如XX街道、XX镇等。普查人员普遍做到“一查二看三问”，查找资料，实地察看，访问座谈，努力提高地名普查的数量和质量。XX镇建立了QQ群，方便交流工作；掌起镇聘请专业人员标绘地图，确保地图的标绘质量。

（三）层层审核，考证录入，尽力保证地名普查数据质量。层层审核，严格把关，分四个层面对地名信息资料进行审核把关。第一层面在调查登记时每一地名信息资料都有登记人、审核人。第二层面由镇（街道）组织熟悉当地情况的同志对本辖区普查人员填报的地名调查登记资料进行审核并且分类汇总。第三层面由市级相关职能部门对本部门职

能范围内的地名调查登记资料进行核实和确认。第四层面由市普查办组织专业人员对全市地名调查登记资料进行核对，确认合格后录入数据库。若出现不同志书、调查与志书记载不一致的，都详细记录存档备查。

在汇总资料的同时，对有地无名、有名无地、一地多名、多地重名、地名用字不规范等情况进行标准化处理。由各镇（街道）分别梳理核对，提出地名命名更名预案，由当地普查工作领导小组讨论后，统一汇总上报。从普查资料看，桥梁名称重名较多，新建、延伸道路无名情况较多。个别镇因行政区划调整，出现本行政区域内道路的重名。普查办根据国家、省、XX市地名管理的有关法规和规定，按地名命名、更名权限和程序，进行审定和标准化处理。对第一次地名普查遗漏的、已约定俗成的老地名直接确认。对有地无名的及时命名，如XX街道召开座谈会对工业园区新建道路进行命名。重名的情况较复杂，须慎重对待，能改则改，一时难以达成一致意见的暂缓处理。

（四）设立标志，整理资料，着力制作地名普查成果。对重要地名，增设地名标志。沿329国道、中横线的行政村增设指示牌，骨干一类河流与中横线交叉处设立标志牌。此项工作得到了XX市交通局路政大队的配合和支持，共同实地踏勘，定点定位定样式。新设村指示牌24块，河流地名标志15块。整理资料，制作成果。对各地采集来的调查登

记表、工作草图和照片、音像等多媒体信息进行检查、整理、编撰，处理为标准内容，录入国家地名数据库。委托XX国土测绘院转绘1：1万纸质地形图，修改整饰1：1万矢量地图，利用GPS技术方式和图解法测量地名经纬度。完成地名普查数据的图库匹配，生成地名成果图表15024张。根据《第二次全省地名普查档案管理规定》，在市档案局的指导下，做好地名普查成果的立卷归档，可建立文书档案15卷，地名成果档案15213册，特种载体档案2盘。三、工作特色

作为试点单位，在时间紧、任务重、要求高的情况下，我们努力克服困难，认真细致地拟订各项方案，增加了方案的可行性和可操作性，并且创造性地开展工作，在普查中做到了“三个结合”。一是政府组织实施与技术外协相结合。由市政府统一组织协调，层层布落实，提高了普查的公信力，便于采集地名信息资料。涉及地图标绘、经纬度测量、矢量地图修改整饰等专业技术上的工作，由XX国土测绘院派员共同完成，确保地名普查数据的质量。二是以块为主，条块相结合。以镇、街道为基本普查单位，具体负责采集本行政区域的地名信息资料。地名普查工作领导小组17个成员单位建立联络员制度，负责相关地名信息资料的提供和各地上报的有关行业地名普查登记资料的审核确认工作。召开联络员会议，交流进展情况，讨论分析问题，提出解决方案，

推进工作落实。二者相结合，减少了地名普查的遗漏，保证了地名普查的数量。三是传统方法与应用现代信息技术相结合。考虑到地名普查员老同志居多，采用政府主导，部门配合，容易得到理解和支持。设计印刷3.2万份《地名目录》和《地名登记表》，《第二次全市地名普查操作手册》500册，发放给每一位普查员。分级分批对普查业务人员进行专业培训。制作各类地名的登记表样表，为普查人员实际操作提供借鉴。编印工作简报6期，及时通报进展情况；召开阶段工作汇报交流会议，交流各地普查工作经验和做法。这些传统的普查方式方法，为普查人员在短时间内熟练掌握普查技能创造条件，大大提高普查效率。同时，在数据采集和成果应用上尽可能应用现代信息技术，用GPS定位系统测量经纬度，建立完善地名数据库，开发地名信息管理系统。利用QQ群与省、市、镇保持经常联系，便于信息交流和疑难解答，保证了普查的进度和质量。

下一步，我们将进一步补充完善地名普查档案资料，着力做好地名普查的成果利用开发，巩固成果，深化内涵，推动我市地名工作上一个新的台阶。

二XX年X月X日

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