食品质量与安全的论文_食品质量安全

食品质量与安全的论文_食品质量安全 本文简介：

食品质量与安全的论文_食品质量安全摘要：在食物安全监管压力大、政府单一监管缺乏的情况下，有必要树立食物安全社会共管理念，执行法治要求，加强协会建造，树立共治渠道，提高管理水平。　　要害词：共治；理念；渠道　　当时，食物安全问题频发，已成为社会各界广泛重视的论题。在政府单一监管缺乏的情况下，有必要深入

食品质量与安全的论文_食品质量安全 本文内容：

食品质量与安全的论文_食品质量安全

摘要：在食物安全监管压力大、政府单一监管缺乏的情况下，有必要树立食物安全社会共管理念，执行法治要求，加强协会建造，树立共治渠道，提高管理水平。

　　要害词：共治；理念；渠道

　　当时，食物安全问题频发，已成为社会各界广泛重视的论题。在政府单一监管缺乏的情况下，有必要深入探讨职业协会参加食物安全社会共治的必要性和可行性。

　　一、职业协会参加食物安全社会共治的必要性

　　1．社会重视度高，管理压力大

　　食物安全，事关每一个人的身体健康和生活质量，没有任何人可以置身事外，食物安全问题的敏感性显而易见。在信息传播手段越来越丰厚、越来越方便的情况下，食物安全事情会敏捷发酵，构成巨大言论压力，极易引发，影响社会安稳。“食物安全社会重视度高，言论燃点低，一旦出问题，很容易引起大众惊惧，乃至变成。毒奶粉、地沟油、假羊肉、镉大米、毒生姜、染色脐橙等事情，都引起了群众气愤。”[1]因而，迫切需求调集全部资源，提高食物安全管理才能。

　　2．补偿政府单一监管缺乏

　　2013年曾经，我国食物安全采取分段监管模式，其弊端在于部分之间彼此踢球，监管真空无法掩盖。大部制变革力图经过整合监管资源、消除部分权责混乱，改动这一局面。但现在变革过程中仍存在一些问题，“实施属地办理原则，造成监管混乱与盲区；食物安全监管部分法律队伍建造落后，威慑和冲击才能受限；监督机制不够完善，未整合多元主体力气”[2]。从媒体曝光的严重食物安全隐患来看，不管分段监管、分块监管，还是部分之间、部分内部的推诿扯皮，处理监管问题，均需求跳出系统，放宽视界，发动包含协会在内更多的力气，补偿政府单一监管缺乏，才有助于更好地处理问题。

　　3．遵循执行《食物安全法》的需求

　　从立法主旨来看，《食物安全法》的拟定，目的是“为了确保食物安全，保障大众身体健康和生命安全”。从具体规则来看，也在若干条款中清晰规则了社会共治的目标和要求。如该法第三条规则，“食物安全作业实施预防为主、危险办理、全程操控、社会共治，树立科学、严峻的监督办理制度”。第九条第一款规则：“食物职业协会应当加强职业自律，依照规章树立健全职业标准和奖惩机制，供给食物安全信息、技能等效劳，引导和督促食物出产运营者依法出产运营，推动职业诚信建造，宣扬、遍及食物安全常识。”充沛发挥职业协会效果，执行立法主旨和具体要求，整合社会多元的力气，有用补偿当时食物安全监管的缺乏，全力处理食物安全问题。

　　二、职业协会参加食物安全社会共治现状和存在问题

　　1．食物职业协会展开现状

　　（1）安排系统相对健全。总体来看，现在食物职业协会已树立了相对健全的安排系统。从我国食物协会、我国食物工业协会、我国糖业协会等全国性、分领域的职业协会，到当地各级相应职业协会，既有综合性的协会，也有分领域的专业协会和专业委员会。安排系统的树立，使食物职业发挥自治、自律、自助等效果，有了安排根底。（2）作业机制相对完善。从部分地级市特别省级以上食物职业协会的展开来看，大都拟定了协会规章，树立了代表大会、理事会、监事会拟定和财政办理制度，标准了入会、退会程序，清晰了协会业务范围，树立了会员的权利和职责。作业机制的完善，为协会展开活动、发挥效果奠定了根底。（3）有用发挥协会效果。根本可以正常展开活动，如宣扬、遵循、执行相关法律法规；展开调研活动，提出职业展开主张；参加本职业产品质量标准、技能标准拟定、遵循实施、监督，安排相关科研活动；安排会员展开职业质量评比、经验、技能和学术交流等活动；供给训练、咨询效劳，展开科普活动；创办期刊、网站，以及承办政府有关部分委托的其他相关事项。（4）社会各界越来越重视协会的效果。跟着经济和社会展开水平的快速提高，社会各界对饮食质量的重视度越来越高；与之相对，信息传播手段日益兴旺，食物公共安全事情招引了更多的眼球。保障食物安全成为考量政府执政才能的重要指标。面临这一形势，中央提出要实在加强食物药品安全监管，用最严谨的标准、最严峻的监管、最严峻的处分、最严肃的问责，加快树立科学完善的食物药品安全管理系统。各当地政府和部分加快树立健全食物职业协会，充沛发挥协会的专业监管效果，补偿政府行政监管的缺乏。

　　2．食物职业协会存在的问题

　　（1）底层协会安排不够健全。除北京、上海等少量地区外，地市级特别区县级以下职业协会安排不健全，很多区县食物职业协会刚刚开端筹建或仍未开端筹建。食物出产、运营小而散的特点，加强职业参加社会共治的要求更高；底层食物职业协会的功能缺失，严重削弱了食物职业的自治、自律才能和全体监管水平。（2）全体入会率较低。从相关部分的计算来看，现在没有参加任何协会的小型食物企业、门店、作坊仍然占大都；一起，有些知名大企业却没有参加底层食物职业协会，乃至没有参加任何相关职业协会，这种缺位又大大降低了职业协会的影响力。特别底层食物职业协会，入会率低，代表性差，导致协会效果发挥有限。（3）自治意识不强。《食物安全法》第九条规则：食物职业协会应当加强职业自律，依照规章树立健全职业标准和奖惩机制，供给食物安全信息、技能等效劳，引导和督促食物出产运营者依法出产运营，推动职业诚信建造，宣扬、遍及食物安全常识。协会发挥这一效果前提是自立、自治，在本质上应当是职业界独立运营单位“自愿组成”的自治安排。但现实中，大都职业协会由政府安排树立或主张树立，在经费来历、人事办理、职能实行上都无法脱节政府的影响和操控。（4）自治才能缺乏。现在，地市级特别区县级以下食物职业协会，受多种因素限制，自治才能严重缺乏。首先是经费缺乏。协会运转经费一般靠财政支持或收取会费，经费遍及缺乏或不能自主。其次是是缺少人才。受经费限制，专职作业人员特别优异专业人才严重缺乏，大都由行政部分在职或退休人员兼任，作业随意性强。再次是运转效率低，绩效评估难。大都协会仍局限于聚会、联谊角色，对职业展开难题无法有用破解；没有树立从收支项目、运转情况、效劳质量、效劳才能、创新才能等方面进行定性和定量相结合的自治才能评估制度。

　　三、职业协会参加食物安全社会共治的对策主张

　　1．树立职业协会参加食物安全社会共管理念

　　食物出产、运营、消费，环节多，链条长，从栽培养殖到出产加工、储藏运输、销售食用，每个环节都存在安全危险。在政府监管才能缺乏、管理效果不抱负的情况下，需求充沛发动包含职能部分、食物企业、新闻媒体、顾客、社会大众、职业协会等多元主体参加共治；特别要充沛发挥职业协会内部性、专业性的自治和监督功能，积极参加共治，才能有用提高管理水平。只有树立这一理念，才能为职业协会参加食物安全社会共治发明环境，树立渠道。

　　2．树立职业协会参加食物安全社会共治渠道

　　客观来看，食物工业门槛低、散布散、规划小的情况短期内难以改动；从业人员素质良莠不齐，企业主体职责执行不够，职业诚信系统建造滞后。一起，工业高速展开和消费结构快速转变，安全监管才能相对滞后；食物安全违法犯罪本钱不高，惩戒威慑力度不够。这就需求在完善监管系统、执行监管职责、加强职业自律等方面下功夫，经过职业协会加强宣扬教育，树立诚信系统，传递监管压力，使食物出产运营者“不愿犯法、不敢犯法、不能犯法、犯不起法”，夯实食物安全根底。

　　3．健全职业协会参加食物安全社会共治机制

　　依据《食物安全法》《产品质量法》等法律法规，清晰区分政府职能部分和职业协会之间的职责界限，各施所长，防止职权交叉，消除监管空白。依照《社会团体挂号办理条例》要求，健全食物职业协会运转机制，推动协会自立、自治、自律，健康展开。积极探索政府监管、社会监督、大众参加、企业自律、职业自治新机制，树立多元共治系统，充沛发挥多元共治效果，提高食物安全管理水平。

　　4．提高职业协会参加食物安全社会共治才能

　　参加食物安全社会共治，在共治系统中发挥效果，要害仍要加强协会本身建造，提高协会职业自治才能。在协会规章、自治安排、选举程序、会员权利、职责承担、人才选拔、财政办理、活动展开、绩效评估等方面树立健全运作机制，真正有所为有所不为，在实在保障会员合法权益的一起，围绕提高食物安全目标，加强职业自律，提高食物出产、运营水平。特别在协会领导层等中心人员的聘用上，要以专业人员为主，树立相应的专家库，加强对会员的训练、办理。

　　5．发挥职业协会参加食物安全社会共治的专业优势

　　在技能效劳方面，加强和相关高校、科研院所乃至是企业技能部分的交流与协作，树立惯例性的协作机制和协调机制，为企业处理实际困难供给技能咨询和技能训练。在智库效劳方面，要充沛发挥技能、信息、资源、人才优势，为职业展开供给内部办理、决议计划咨询、市场信息等方面的效劳。在促进展开方面，要善于使用协会“自己人”的优势，及时发现问题、分析问题、处理问题，促进职业健康展开。总之，食物职业展开的新形势和监管的新要求，为职业协会参加食物安全社会共治供给了新机会。抓好这一机会，加强本身建造，积极融入这总共治机制，充沛发挥职业协会专业性、内部性监督效果，必将有利于提高食物安全管理实效。

　　参考文献：

　　[1]在中央农村作业会议上的说话，2013年12月23日。

　　[2]黄辉.《我国食物安全大部制变革现状、存在问题及对策研究——以广东省为例》，苏州大学，2014硕士论文.

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