泰宁县人力资源和社会保障局就业培训工作总结
泰宁县201*年就业培训工作总结
泰宁县人力资源和社会保障局(二○一一年十一月三日）
201*年，在省、市人社部门的精心指导下，我县认真贯彻落实省、市就业工作的会议精神，夯实基础，健全制度，加大促进就业工作力度，较好地完成了各项工作任务。现将我县近一年来的就业培训工作总结如下：
一、近一年工作成效
截至目前，我县城镇登记失业率控制在2.92%以内，比市下达我县城镇登记失业率4.0%低1.08个百分点；城镇新增就业人员1338人；下岗失业人员再就业697人；新增农村劳动力转移3596人；职业技能鉴定906人；完成农村劳动力转移培训人数1768人，培训后有961人实现了就业；创业培训261人,培训合格人数261人，培训后成功创业人数104人，创业带动就业人数343人；失业保险参保4312人，收缴失业金192.76万元，发放失业金657人次，发放失业金39.48万元。我们的主要做法是：
（一）完善工作机制。
继续巩固人力资源市场“新三化”（发展科学化、管理规范化、服务手段现代化）建设成果，进一步完善服务功能，提高服务质量。一是落实责任。将促进辖区内就业工作作为考核各乡（镇）党委、政府的重要内容之一。通过市、县、乡劳动信息网络，真正做到及时准确为辖区内劳动力传递劳务市场信息，并积极做好农村劳动力批量转移及培训的组织协调和转移就业农民工的跟踪维权服务工作。二是规范流程。着力规范了公共就业服务机构的服务标准，细化了各项服务流程，围绕“服务”做文章，全面提升就业工作的效率。今年来，各基层劳动保障工作机构都建立了辖区内的劳动力资源台帐，农村贫困家庭基本实现“一户一就业”，农村劳动力得到合理有序转移。三是落实经费。积极做好预算，今年为全县每个乡镇和社区分别预算了一定数额的就业和社会保障惠民工作经费，有力改善了就业和社会保障基层公共服务条件。
（二）落实各项政策。
协调工商、税务、财政、银行兑现各项优惠政策，鼓励下岗失业职工、回乡农民工创办、领办经济实体带动更多的人实现就业。为推动全民创业，认真做好创业促就业工作，我县广泛宣传小额担保贷款发放对象、范围和贷款限额，探索信用社区小额担保贷款联动机制，为创业者提供创业资金，对于取得《创业培训合格证》的创业者，免除反担保手续，优先发放小额贷款。截至十月，我县已办理小额（担保）贷款109笔，总金额达657万元。积极筹措资金为灵活就业人员发放社保补贴，全面落实培训资金直补企业制度。
（三）抓好各类培训。提升培训：围饶本县新兴的木材加工业、酒店及旅游服务业开展企业用工提升培训，培训后直接进行职业技能鉴定，今年来完成906人，其中，木工专业267人，餐饮客房服务170人，超市营业员194人，船舶水手55人，机械木工220人；转移培训：依托各就业培训基地，紧紧围绕企业所需，积极开展定向培训和委托培训，提高农村劳动力的就业能力和就业率，促进农村劳动力合理有序流动，目前已举办农村劳动力培训22期，完成农村劳动力转移培训人数1768人，培训后有961人实现了就业。创业培训：261人参加了创业培训，培训合格人数261人，培训后成功创业人数104人，创业带动就业人数343人。
（四）全力做优服务。
1、加强劳企信息对接。一是召开规模以上企业主及人力资源负责人座谈会，进一步了解县内企业,特别是劳动密集型企业用工行业特征、岗位要求、职业技能要求、用工数量、缺工情况等，以便在下一步工作中开展针对性服务。二是建立完善企业用工监测制度，确定了16家用工需求量较大的企业作为重点监测对象，对缺工情况实行每月一报。三是牵头建立企业用工QQ群，企业招用工信息随时通过网络传送到县就业中心，就业中心则通过就业信息电子显示屏，24小时滚动发布企业用工信息，实时传递给农村劳动力、外来务工人员及其他求职人员。2、着力解决企业缺工
当红娘。一是2月15日与农办举办了第五届山海劳务协作暨农村劳动力就业专场招聘会。此次招聘会共邀请了陶金峰新材料、汉堂生物、恒立门业、绿山大有等32家优质企业到场招聘员工，为求职者提供木制加工、纺织和服务等201*多个工作岗位，有1500多名农村劳动力通过招聘会与用人单位达成求职意向。二是根据企业需求分别举办了农村造福工程搬迁人员就业专场招聘会、新上项目企业专场招聘会，园区企业乡镇墟日招聘会等十几场劳企对接招聘会，为应聘者提供就业岗位1800多个，招聘会现场有1200多人签订就业协议。
挖潜力。由于我县是人口小县，劳动力供应相对不足。据201*年调查统计数据，全县农村劳动力（18周岁-50周岁）资源总量6.3538万人，已向非农产业转移就业劳动力3.2万人，此外我县旅游相关产业比较发达，如宾馆、饭店等服务行业吸纳了相当数量的劳动力、农村富余劳动力相对有限。因此我们充分发挥劳动就业培训中心的主导作用，依托各就业培训基地，紧紧围绕园区内企业所需，积极开展定向培训和委托培训，提高农村劳动力的就业能力和就业率，促进农村劳动力合理有序流动，目前已完成农村劳动力转移培训人数1768人，培训后有961人实现了就业；城镇新增就业人员1338人，新增农村劳动力转移3596人，职业技能鉴定906人，为我县企业提供较充足的人力资源。借外力。技术工人紧缺，已成为影响企业发展的瓶颈。为此，我局以企业需求为导向，根据培训人员的实际情况，计划外聘教师开展订单式培训，满足企业技工需求。落实职业培训资金直补用人单位机制，有针对性地开展职业培训工作，不断壮大技术工人队伍，把培养、吸引、使用专业技能人才工作摆上重要工作议事日程，进一步完善全县各类专业技能人才数据库；落实《三明市人社局三明市财政局关于对组织输入外来务工人员工作进行奖励的通知》（明人社〔201*〕55号）文件精神，鼓励成批组织外来务工人员，鼓励企业员工争当“业余招聘员”，达到“招一个带一批”的招工效应，在全县形成“招工即招商，人人帮招工”的社会氛围。
练内功。组织具备条件的企业参加“诚信用工承诺”活动，向社会公开承诺诚信用工并签订诚信用工承诺书，带动各类企业遵守劳动法律法规，规范用工，营造诚信用工的良好氛围，提升企业公信力，增强企业吸纳劳动者的能力，缓解目前企业招工结构性短缺现象。目前已向全县90余家中小企业发出企业“诚信用工承诺”活动的通知，现有汉堂制药股份有限公司、三林木业有限公司、陶金峰新材料有限公司和恒立门业有限公司等16家企业回应承诺。我局正对企业摸底调查，对符合条件的认定为诚信企业，我局将为其免费发布招聘信息、优先免费安排春节后系列招聘活动、搭建劳务对接服务平台、落实促进就业和劳务对接的扶持政策，加大贴息贷款扶持力度等多项服务。3、优化企业用工环境。一是维护农村劳动力及外来务工人员的合法权益，严厉整治不法职介行为，取缔非法职介机构，开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动。二是当好企业用工管理的参谋，帮助企业规范用工行为，防止和减少企业职工的无序流动，依法及时柔性调处劳资纠纷和矛盾，为企业主集中精力搞好发展出力。三是指导企业改善用工环境，积极推进企业工资集体协商制度，逐步提高职工工资福利待遇、社会保障等问题，增强企业吸引力，使职工能“招得进、留得住、做得好”。
二、目前存在的问题
一是用工供需矛盾突出。从我县情况来看，待遇较低或具备一定技术要求的工作很难招到合适的人员。企业开出的待遇条件跟不上日益增长的消费水平，也很难满足求职者的要求，导致“有人无活干，有活无人干”的结构性矛盾凸现。二是培训资金严重短缺。由于县本级财政困难，仅靠县本级财政匹配资金，很难圆满完成上级下达我县的农民工技能培训任务，筹措资金的压力偏大。三是培训工作难度加大。在家的农村劳动力大部分年龄偏大，接受新知识、掌握新技能的速度较慢，培训后效果不甚明显，导致就业难度较大。四是乡（镇）平台仍需加强。尽管乡（镇）建立了社会保障服务中心和工作站，平台建设现已比较规范，工作进展正常有序，但乡（镇）领导对事务所和工作站的工作指导和重视程度不够，社区平台建设仍显滞后，乡（镇）劳动保障工作人员政策水平和业务素质尚需进一步提高。
扩展阅读：泰宁县人力资源和社会保障局201*年工作总结暨201*年工作思路
泰宁县人力资源和社会保障局201*年工作总结暨201*年工作思路
（201*年1月5日）
201*年是我县实施“十二五”规划的开局之年，也是我局开创之年。一年来在省、市人社部门的精心指导和县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕县委“项目强县、品牌兴业”战略，深入贯彻“就业为本，保障优先”的发展理念，全面实施“四个并重”，在推动泰宁科学发展、跨越发展活动中取得良好工作业绩。
201*年主要工作情况
一、主要工作成效
（一）坚持数量和质量并重，就业形势渐趋稳定
一年来，我们认真落实就业新政，全县就业形势进一步保持稳定，城镇登记失业率控制在2.61%以内，比市下达我县目标4.0%下降了1.39个百分点。
1、创城工作卓有成效。按照全市创建国家级创业型城市工作的整体部署，我们一是完善了工作模式，进一步丰富了“旅游兴县，创业富民”的创城主题，健全了“建立一套体系（组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、工作考核）、夯实两方基础（创业基地、创业主体）、健全三个保障（能力提升、资金投入、环境优化）”的“123”工作模式；二是健全了工作载体，深入完善了创业培训指导中心和金湖旅专创业两个创业培训基地，深度开发了“尚书第”旅游商贸一条街、“十里金湖”农家乐饮食住宿一条街两个孵化园区，目前这旅游“二条街”已初具规模，共孵化入住各类个体工商户82户，带动就业366人，年营业额近201*万元；三是改善了创业环境，进一步降低创业的门槛，全面落实
税收优惠，完善了创业补贴及奖励政策，为创业者提供创业资金，对于取得《创业培训合格证》的创业者，免除反担保手续，优先发放最高额度的小额贴息贷款。今年来共办理小额（担保）贷款215笔，总金额达1234万元。四是凸显了泰宁特色。紧紧围绕旅游产业这一龙头，在全民创业中着力打造“尚书第”旅游商贸一条街、“十里金湖”农家乐饮食住宿一条街等旅游品牌；在全市率先建立“创业培训+小额担保贷款+信用社区建设”联动机制，认定了下坊和尚书第两个信用园区，今年为下坊、尚书第两个信用园区办理小额贴息贷款共计29.7万元。今年10月12日，我县创城工作顺利通过了市创城工作领导小组的评估验收。
2、培训工作全面提升。一是着重宣传。认真做好就业培训宣传发动工作，利用媒体广泛宣传各类培训信息，引导新登记的失业职工、困难家庭的失业职工等重点人群参加培训，尽快掌握就业本领。二是着力培训。全力抓好转移培训，紧紧围绕企业所需，采取多种形式办班，全力开展转移培训，提高农村劳动力的就业能力和就业率，促进农村劳动力合理有序流动，全年新增农村劳动力转移培训2608人，占市下达任务数1800人的144.89%；失业人员再就业培训623人，完成市下达任务数的113.27%；积极做好提升培训，围绕本县新兴的木材加工业、酒店及旅游服务业开展企业用工提升培训，培训后直接进行职业技能鉴定，今年来完成838人，完成职业技能鉴定1007人，占市下达任务数1000人的100.7%；突出办好创业培训，创业培训人数320人，占市下达任务数288人的111.11%，培训合格人数320人，培训后成功创业人数131人，创业带动就业人数430人。三是着眼转型，通过开展劳动技能培训，有效推动了劳动者数量就业向素质就业转型,被动就业向主动创业转变。
3、企业用工有效满足。
（1）促信息互通。一是召开规模以上企业主及人力资源负责人座谈会，及时准确地掌握县内企业特别是劳动密集型企业用工缺
工情况。二是建立完善企业用工监测制度，确定了重点监测对象，对缺工情况实行每月一报。三是牵头建立了企业用工QQ群，实现企业用工和务工人员求职信息互通。
（2）抓政策落实。企业方面：进一步落实职业培训资金直补用人单位政策，有针对性地开展职业培训工作，不断壮大技术工人队伍，201*年杉优玩具、金湖宾馆等企业共培训各类技术工人838人（职业资格证书788人，中级55人），直补企业培训资金35.17万元；加大劳动密集型小企业贷款扶持力度，减轻企业负担，为劳动密集型小企业办理贴息贷款2330万元，完成市任务数的582.5%。就业人员方面，落实“4050”人员灵活就业社保补贴和财政贴息小额担保贷款优惠政策。积极宣传优惠政策，规范简化工作流程，201*年申报享受社会保险补贴“4050”人员361人，补贴资金36.09万元。
（3）解劳企之忧。一是当红娘。先后举办了第五届山海劳务协作暨农村劳动力就业专场招聘会等十几场劳企对接招聘会，为应聘者提供就业岗位3800多个，招聘会现场有1200多人签订就业协议。二是挖潜力。充分发挥劳动就业培训中心的主导作用，紧紧围绕园区内企业需求开展各类培训，促进农村劳动力合理有序流动。今年城镇新增就业人员1763人，占市下达任务数1500人的117.53%；城镇下岗失业人员再就业856人，占市下达任务数750人的114.13%，城镇就业困难对象再就业212人，完成市下达任务数的117.78%；新增农村劳动力转移就业4235人，占市下达任务数3900人的108.59%；为我县企业提供较充足的人力资源。三是借外力。以企业需求为导向，根据培训人员的实际情况，外聘教师开展订单式培训，满足企业技工需求。鼓励成批组织外来务工人员。四是练内功。组织具备条件的企业参加“诚信用工承诺”活动，营造诚信用工的良好氛围，提升企业公信力，缓解目前企业招工结构性短缺现象，今年已有16家企业回应承诺。（二）坚持扩面和提标并重，保障水平持续提升
1、体系更全。今年我县先后启动了新型农村社会养老保险试点、城镇居民社会养老保险试点及被征地农民养老保障工作；整合了医疗保险经办机构。养老、医疗保险实现了全民覆盖；工伤、失业、生育保险做到了全行业参保，人人享有社会保障的目标初步实现。
2、覆盖更广。我局始终把各类保险扩面征缴作为工作的重点，凝智聚力，狠抓落实。一是激发参保意识。组织了以“保民生〃安民心〃促和谐”为主题的《社会保险法》系列宣传活动，活动期间共发放宣传册500份、宣传合页201*份，群发公益短信30000条，宣传专栏40版，悬挂宣传横幅90条，张贴宣传标语600条。利用县里举办的各类招聘会发进行宣传，发放宣传材料1000多份，扩大了社保影响力。二是抓住扩面重点。以非公有制企业、个体工商户等参保资源为扩面重点，延伸覆盖建筑、宾馆、商贸行业，正面典型引导，反面典型促动。三是加大稽核力度。督促24家用人单位为劳动者进行养老、失业、工伤、医疗等社会保险登记申报，补缴社会保险费11万元。201*年，企业养老保险参保人数稳步增长：参保单位235户，参保人数8602人，完成全年任务8354人的102.97%%，比增4.97%（与201*年数据比较，下同）；征缴入库养老保险基金2186.64万元，完成任务2100万元的104.1%，比增15.9%；机关事业单位养老保险实现应保尽保：参保人数3910人，征缴基金3400万元，完成市中心下达全年责任目标3300万元的103%，比增13.8%。工伤、生育、失业保险顺利推进：工伤保险参保单位286户，参保人数7142人，市下达任务数7500人,完成任务的95.23%,征缴工伤金149.28万元,征收任务数140万元，完成任务的106.6%；生育保险参保位234户，参保人数5624人,完成任务数5300人的106.11%,征缴生育金72.72万元,完成任务65万元的111.9%；失业保险参保4362人，征缴失业金236.33万元。城乡居民社会养老保险成效显著，全县举办县乡（镇）、村业务人员培训班21期，组织业务骨干赴乡（镇）
开展业务政策讲解11次，累计培训工作人员、村干部531人次，印制宣传手册3万余份，宣传单6.12万张，集中利用电视宣传5次，悬挂横幅11条，张贴标语339张，编写工作简报19期，围绕“服务不出村”的要求，在全县9个乡（镇）设立11个网点、63个便民服务站，安装商易通63台。201*年我县新农保已完成参保登记录入59069人，完成市政府任务4.68万人的126.21%，完成应参保人数的91.09%；城镇居民养老保险已完成参保登记录入880人；参保缴费39663人，共征收保费564.88万元。出台了《泰宁县被征地农民养老保障暂行规定》，201*年收取失地保障金214.61万元。职工医疗保险参保人数13569人，完成市下达参保任务数的100%；征缴基金2100万元，比增16%；新型农村合作医疗参保率又创新高：参合人数114134人，参合率为99.26%，比201*年提高1.46个百分点。征缴基金2625万元，比增25%。社会保障卡制发卡工作圆满完成，按时完成社会保障卡信息采集比对118382人，完成任务数的118%，目前已发放卡8.3万余张，全县所有居民将实现“一卡通行、一卡通用”。
3、待遇更优。一是认真完成了201*年企业退休人员基本养老金调整工作，共为全县2300多名企业退休人员提高了养老金待遇，月均增发养老金32.2万元；二是完成了事业单位工伤保险市级统筹工作，参保人群的待遇得到进一步调高；三是圆满解决了原县属破产或改制国有（集体）企业、事业单位退休人员生活慰问费问题。四是调整了事业单位养老保险缴费比例,由原来的29%调整为28%，其中个人缴费比例由原来的6%调整为2%，仅此一项，3008名在职参保人员个人共计减少支出332.08万元，平均每人年减少支出1104元。五是调整了新型农村合作医疗补偿比例。提高住院补偿比例和最高补偿金额（从6万元提高到7万元），增加了门诊特殊病种补偿和大病补充医疗保险的补偿比例。
一年来，我县各类社会保险支付待遇共计12390.64万元，比增26.79%。全县机关事业单位离退休人员1448人，支付离退休
人员养老金3578万元，比增14.4%；企业离退休人员2369人,人均离退休费1345元，比增13.98%；医疗保险基金支出4187万元，比增14.3%；工伤保险享受待遇83人，基金支出92万元；生育保险享受待遇40人，基金支出24.36万元；失业保险享受待遇863人次，基金支出56.61万元；为14130名年满60周岁以上（含60周岁）城乡老年居民发放基础养老金463.85万元，为1081名失地农民发放失地保障金125.43万元。
4、政策更好。（1）妥善解决了未参保集体企业退休人员参加基本养老保险工作：积极贯彻闽人社文211号文件精神，加班加点为17名已经达到退休年龄的在原城镇国有、集体企业长期工作已形成事实劳动关系的具有本县户籍的临时工、家属工办理了基本养老保险费的补缴手续，受到了群众的普遍好评。（2）及时将53名老工伤人员纳入了工伤保险统筹管理，切实保障了老工伤人员的合法权益。（3）认真落实社会救助与保障标准与物价上涨联动机制政策，为下岗失业人员共计561人次调整了失业金发放标准，保障了下岗失业人员基本生活。（4）办理城镇企业职工基本养老保险关系转移接续142人。
5、监管更实。一是档案管理规范。主动邀请省、市档案部门及业务主管部门现场指导，按照省级达标要求对所有参保人员档案进行全面梳理，立卷归档，对所有档案室进行了规范布置。二是核查工作扎实。积极协调民政部门，在殡仪馆安装了人员共享信息软件，由专人负责采集信息数据,确保比对结果的准确性，较好地完成了全县3817名退休人员养老金领取资格认证工作，通过认证，暂停发放待遇2人。通过签订《定点零售药店服务协议书》、《定点医院服务协议书》，加大了医保定点单位管理力度，有效地控制了不合理的医疗费支出。三是内控制度严格，规范业务操作流程，健全内部控制机制，确保基金安全；严格实行“收支两条线”管理，做到专户存储、专款专用。（三）坚持执法与调解并重，劳动关系日渐和谐
1、广泛开展宣传。一是利用新闻媒体广泛宣传劳动保障法律法规知识，在全社会营造依法用工和自我维权的舆论氛围；二是要求用人单位采用悬挂公示牌的形式将劳动保障相关法律、法规制度公布于众，加大对用人单位的劳动保障法律法规的宣传力度，从源头上维护好劳动者的合法权益；三是发放宣传资料和提供维权服务相结合，从根本上预防和减少劳动违法案件的发生。
2、健全规章制度。一方面是帮助企业建立健全企业内部规章制度，如汉堂生物制药公司等用人单位劳动争议较多，通过逐步完善企业内部规章制度后，劳动争议案件明显减少。另一方面是建立健全监察仲裁规章制度，如我们在建立健全主办监察员制度的基础上进一步引入了对复杂、重大案件的集体讨论制度。
3、严格专项执法。今年来，共开展了清理整顿人力资源市场秩序等6次专项检查行动，共检查用人单位110户，涉及劳动者0.8万人次，印发各类宣传资料0.4万份，责令用人单位补签劳动合同0.08万份；督促24家用人单位为劳动者进行养老、失业、工伤、医疗等社会保险登记申报，补缴社会保险费11万元；共鉴证劳动合同份1356份，涉及用人单位83户，劳动合同签订率达91%，清退用人单位收取的抵押金0.7万元。加大企业职工工资监管力度，将全县企业最低工资标准由600元/月调整至750元/月。
4、力争以调促和。面对劳动争议案件骤增的新局面，我们不断加大以调促和力度，将调解工作贯穿于案件受理的始终。今年共受理劳动争议案件29件，涉及人数29人，涉案金额128万元，100%以调解的方式结案，目前用人单位100%兑现了调解协议，有效地维护了劳动关系和谐稳定；把好工伤认定各环节的工作，注重时效规定，及时作出工伤认定。今年共受理工伤案件67件，作出工伤认定67件，工伤保险享受待遇83人，基金支出92万元；协调解决了拖欠工资案件77起，为1220名劳动者追回被拖欠工资650万元。
（四）坚持创新与规范并重，队伍建设倍增活力
1、以“创先争优”活动为主线抓队伍建设。一是坚持学用结合，夯实活动基础。使全体干部职工树立终身学习的思想。二是坚持以人为本，践行活动主旨。增强为民意识，在日常的工作中加强与党员、干部的联系和沟通，诚心诚意为他们办实事，坚持不懈地为他们做好事，尽心尽力为他们解难事。三是坚持服务群众，树立先进形象。以“五治五促”为载体扎实开展了“机关作风建设年”、“能力建设年”活动，做实民主评议政风行风、创建学习型机关和机关效能建设工作，全面开展亮岗履职活动，提升机关干部的综合素质。
2、以文明单位创建为平台促队伍提升。以创建活动为载体，深入开展了“五星级优质服务窗口”、“十佳优质服务能手”、“优质服务岗”、“窗口先进工作者”创建评选活动，树立典型，做到以点带面，全面提升。今年9月我局顺利通过了市第十一届文明单位创建工作检查组验收。
3、以创新工作业绩为目标增队伍活力。把县委、县政府的安排部署与我局实际结合起来，不断创新工作载体，改进工作方法，拓宽工作领域，健全工作机制，努力使各项工作都能体现时代性、富于创造性。领导班子形成合力，实现优势互补，分工合作，干部的精神面貌焕然一新。
今年我们顺利完成社会治安综合治理和计划生育工作；积极从资金、人员上支持挂包村发展，力促挂包村各项工作上走上了新台阶：经历6〃18劫难的渠高村，在各级部门的大力支持下，共投入资金200余万元，现在水毁农田基本上垦复，基础设施逐步得到完善。一年来我局先后被泰宁县委、县政府评为“201*-201*先进基层党组织”、“201*-201*年全县法制宣传教育先进集体”。二、存在的问题和困难
一年来我们工作的成绩有目共睹，但存在的问题不容忽视，主要表现在：一是就业形势依然严峻。目前，企业招工难虽然有所缓解，但就业的供求和结构性矛盾还将长期存在。二是维权维
稳任务繁重。欠薪问题仍很突出，主动执法监察力度仍然不够，劳动者反映的“新问题”尤其是涉及年休假、扣档案、收取财物、加班工资、社会保险问题的比重加大，对违法行为的处罚力度不够。三是社保体系建设任重道远。企业社保扩面压力很大，企业出于经济利益考虑，不愿为职工办理参保，部分企业职工参保意识淡薄，参保积极性不高，个体私营企业员工劳动管理不规范，人员流动性大；机关事业单位养老保险包袱沉重：基金面临着总量严重不足的压力，基金支大于收的情况越来越严重。今年来我县机关事业单位养老保险基金每月赤字均在20来万元，每年赤字均达300多万元；城乡居民等几项保险制度宣传不够深入。
201*
年工作思路
今年，是我县实施“十二五”规划，加快建设“中国旅游主导型县域经济样板区、世界级丹霞旅游目的地、国际安养休闲小城”的重要一年，我局要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届六中全会精神以及省、市、县党代会精神，围绕县委“项目强县、品牌兴业”战略，主要做到：以“保障和改善民生”为主线，坚持“就业为本、保障优先、服务至上、争创一流”的要求，努力开创全县人力资源和社会保障工作新局面，实现全县人力资源和社会保障工作的科学发展、跨越发展。概括来说就是“四抓一促”。
一、抓宣传
今年是《社会保险法》实施的第一年，我们要突出宣传《社会保险法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》，使社会保险法律法规家喻户晓、深入人心，营造全社会关心支持养老保险工作的良好氛围，形成横向到边、纵向到底、群众互动的大宣传网络，强化公共职业中介机构、社保经办机构、街
道社区劳动保障工作平台的宣传功能，提供全天候、多手段、广覆盖的信息咨询服务；要成立劳动保障宣传工作领导小组，制定考评奖励标准，实行通报制度和表彰制度。进一步增强劳动保障宣传工作的影响力和渗透力。
二、抓就业
（一）着力服务企业，排企业之忧：一是积极开展企业用工需求调查登记，成立服务企业工作队，定期到企业开展用工需求调查统计工作，实行用工备案制度，为帮助企业及时招用工奠定基础。完善企业用工QQ群，专人管理，双向互动，缺工企业及有求职需求的人员都可在这平台上发布信息；全面落实招工补贴。二是开展免费劳务中介服务。发挥劳动力资源和信息集聚优势，对所有提出用工需求的企业提供免费劳务中介服务。三是对企业在岗职工开展技能提升培训，提高企业就业容量，摸清企业生产情况及用工需求，开展针对性培训；落实职业培训资金直补用人单位机制，加大劳动密集型小企业贷款扶持力度。
（二）着力服务群众，解求职之难：加大培训力度，提高劳动者就业能力，帮助劳动力转移就业，扶持农村劳动力自己创业。继续加大小额贷款扶持力度，将小额贷款扶持对象延伸各类创业人员；争取政府担保基金落实到位，力争放贷量按进度完成；提高创业倍增效应，以提高创业成功率为终极目标抓好创业培训，不断提高创业者的创业能力和水平，通过政策扶持、典型引领，激发全民创业热情，力争达到1：4.66的倍增效应。完善三级就业信息发布网络，广泛发布就业信息，送岗位进村入户；利用就业中心LED屏幕全天候发布招工信息，多形式开展招聘会及企业用工供需见面会，深化“送岗位、送培训、送政策”的“三下乡”就业服务活动，提高平台就业服务水平。一月份举办两场招聘会，解决农民工外出务工的诸多问题，实现不出县也能充分就业。（三）着力加强建设，夯平台之基：加大基层就业和社会保障服务中心规范化建设力度，着力规范公共就业服务机构的服务
流程和标准，实现工作制度、办事程序、流程服务图等公布上墙，进一步完善社会保障服务中心及社区平台软硬件重置工作，通过示范乡镇、示范社区的开展，推动乡（镇）社会保障服务中心及社区规范化地开展工作。三、抓服务
（一）自身建设。一是强化班子建设。加强班子自身建设。强化党组中心组理论学习，提升班子的政治素养和理论水平。二是强化干部队伍建设。加强学习，不断增强学习的紧迫感，切实提高自身素质和思想境界，增强解决问题的能力，提高为民办事的能力。三是强化工作机制建设。积极探索新形势下党风廉政建设的规律，努力建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系和工作机制，建设清正、廉洁、务实、高效的各级党组织。（二）作风建设。一是作风优良。要密切联系群众、求真务实、多开展批评和自我批评，以优良的作风扎实推进各项社会保障工作。二是服务优化。各个中心窗口都要加大投入，配齐便民服务设施，为所有来办事的人员提供最舒适的办事环境，对所有来办事的人员应做到热情、周到、尽职、尽责。要编制《办事须知》、《服务指南》，一次性详细告知办事程序、所需提交的全部材料。三是效率优先。坚持特事特办、急事急办、常事快办、违规禁办“四办”原则，做到“四个不让”。
（三）效能建设。一是工作水平提升。坚持“内建和谐、外树形象、创新突破、创先争优”工作主调，以提高群众满意度为主线，着力提升服务能力和水平。深入开展“创先争优”活动，形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围；在全系统窗口单位开展创建“星级优质服务窗口”活动和“劳动保障监察优质服务窗口”活动，社保中心要争创五星级优质服务窗口。二是部门形象提升。通过机关作风建设、制度建设，进一步落实党风廉政建设责任制，推动全体干部职切实履行工作职责，转变工作作风，提高服务质量和工作效率，使部门服务态度、质量有一个较大的提升。三是
群众满意度提升。以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以诚信建设为重点，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，将本单位制定的规范化服务标准落实到管理中，选准突破口，切实解决办事效率低和“吃、拿、卡、要、冷、硬、推、顶”等突出问题，采取大力可行的办法和措施，不断解决群众关心的热点、难点问题，大力提升服务质量，树立窗口单位形象，提升群众满意度。
（四）抓扩面
以《社会保险法》实施为契机，争取以县政府名义出台关于社保扩面的文件，强力推进此项工作。引导城乡居民分门别类参保，加快社会保险从制度全覆盖到人员全覆盖的步伐，推动五险统一征缴工作取得新进展。以非公有制经济从业人员、个体灵活就业人员为重点，协调地税部门，简化办事程序，推行方便快捷的“一条龙”和“一站式”服务，依法推动五险统一征缴工作。加大执法力度，严格执行社会保险稽核和监察执法，依法查处用人单位未参保以及瞒报、漏报、拖欠社会信息的行为，对拒不参加社会保险，不接续社会保险关系，不按时足额缴纳社会保险费的用人单位，依法予以处理。高标准、高质量完成市下达任务数。
五、促和谐
加强监察维权。1、加强制度建设。积极探索建立和完善保障工资支付的长效机制，进一步规范企业工资支付行为，从源头上杜绝拖欠职工工资现象的发生，今年争取出台和完善《欠薪应急周转金制度》；建立信访、监察、仲裁“三位一体”的运行机制，畅通信访、投诉、举报、仲裁的维权渠道，大力开展有针对性的维权活动，提供全方位的维权服务。2、加强组织建设。随着就业形势的多样化，就业面的不断扩大，县级劳动监察部门面临着越来越多的劳动、劳资纠纷。为了能够保证劳动者的合法权益，各乡镇、各部门要建立和规范劳动争议调解组织。3、加强监察执法。规范劳动用工备案管理行为，宣传督促非公有制企业依法与劳动者签订劳动合同，努力维护劳企双方合法权益。切实发挥劳动保
障监察网格化管理作用，集中力量对各类用人单位进行劳动执法大检查，重点查处用工不规范、拖欠民工工资和不依法缴纳社会保险等行为，深入开展清理整顿人力资源市场秩序、整治非法用工打击违法犯罪专项执法检查。坚持“预防为主、调解为主、基层为主”的理念，妥善处理工伤纠纷案件，努力把矛盾解决在基层、消灭在萌芽状态，为把我县建设成更加优美、更加和谐、更加幸福的新兴旅游县城作出应有的贡献。
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