广州市地方税务局201*年工作总结

广州市地方税务局201*年工作总结

广州市地方税务局201*年工作总结

【字号大中小】保护视力色：【打印】【收藏】【关闭】201*年，我局在省地税局和市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，以组织收入为中心，以深化改革为主线，系统思考，科学决策，开拓创新，扎实工作，依托“大集中”系统成功开发应用税收管理员工作平台，严格落实税收执法责任制，不断提高依法治税水平，较好地完成了全年各项工作任务。

一、狠抓组织收入工作，税费收入创历史新高

全年组织各项税费收入（含省级固定收入）784.91亿元，同比增长20.28%，增收132.32亿元，年度同比增收额首次突破百亿大关。其中，组织税收收入470.22亿元，同比增长16.29%，增收65.87亿元，较201*年翻了一番多；组织计划考核口径税收收入409.27亿元，分别完成年初下达计划任务的104.49%、奋斗目标的101.30%，同比增长16.80%，增收58.85亿元，高出广州GDP增幅2.1个百分点，中央级、省级和市县级税收分别完成97.99亿元、97.46亿元和213.83亿元，同比分别增长16.96%、16.51%和16.86%。组织非税收入314.69亿元，同比增长26.77%，增收66.45亿元，非税收入规模首次突破300亿元。其中，社会保险费收入281.91亿元，同比增长28.35%，增收62.27亿元，占全省地税系统组织社会保险费收入总量的47.06%，征缴率达97.26%。

（一）税收征管方式不断创新。一是强化重点税源预测分析，加强税收计划执行监督和协调反馈，动态监控全市税源变动情况。二是制定实施了《教育劳务营业税征税指引》、《执行指引》、《机动车驾驶培训行业税费征收管理指引》和《年度企业所得税汇算清缴申报（内资部分）纳税评估、税务稽查操作指引》等多项指引，逐步走出了一条以规范政策执行标准促进税收增长的新路子。三是依托全市出租屋综合治理网络，全面委托街道代征税款，进一步调整住宅出租屋综合征收率和租金标准，出租屋税收征管质量和效率进一步提升，全年组织出租屋税收4.37亿元，同比增长51.65%。（二）促收工作成效明显。面对10月省局大幅追加省级收入任务的严峻形势，市局党组高度重视，提出了“奋战四季度，努力并超额完成全年税收任务”的奋斗目标，全局上下齐心协力，切实抓好促收工作，取得了明显成效。一是落实组织收入工作“一把手”负责制。二是依托“大集中”系统和税收管理员工作平台，各区地税局全面加强本区域与地税收入相关度高的宏观、中观和微观经济指标分析，制定实施针对性强的促收措施。三是突出重点和难点，切实抓好营业税、企业所得税等重点税种和房地产、广告、饮食等重点行业的税收征管。四是从“短、平、快”案件入手，充分发挥稽查以查促收、以查促管的作用。在多项措施的共同作用下，促收工作取得明显成效。第四季度共组织计划考核口径税收收入108亿元，比201*年同期增长20.41%、增收18亿元，高出201*年前三季度增幅近5个百分点；组织计划考核口径省级税收26.88亿元，比201*年同期增长19.25%、增收4.34亿元，高出201*年前三季度增幅近4个百分点。

（三）税费控管能力不断加强。一是加强各税种管理。个人所得税明细申报工作取得突破性进展，全市个人明细申报纳税人突破600万；实行外籍人员个人所得税一户一档管理，全年组织涉外个人所得税30.14亿元，同比增长20.69%；发挥中介机构作用提高企业所得税汇算清缴质量，全年通过中介机构代理汇算清缴企业28,552户，占总清缴户的85.8%，查补企业所得税90,454万元；加强涉外营业税管理，认真落实《外国企业驻穗代表机构营业税征收管理办法》，全年涉外营业税同比增长36.4%、增收11.73亿元。二是加强规费管理。进一步理顺社保费属地征管关系，切实加强社保费随税同征、同管、同查，认真抓好早期离开国有企业人员、农转居人员和灵活就业人员等新增人群的社保费征收工作；启动了社保费征收数据库建设。三是建立健全协税护税网络。由市信息办牵头，我局与国税、工商、技监等职能部门建立了企业基础信息共享平台；国、地税稽查案件信息交换实现了新的突破。

二、开发应用税收管理员工作平台，新一轮税收征管改革取得重要突破

开发应用税收管理员工作平台是落实税收管理员制度的重要载体，也是我局新一轮税收征管改革的主干和突破口。经过一年多的软件开发、试点应用和全面推广，目前税收管理员工作平台已在我局和全省地税系统（深圳市地税局除外）成功上线，平台在推进税收管理科学化、精细化工作中的作用日益突出。

（一）科学筹划，组织力量集中开发。税收管理员工作平台由省局立项后，我局依托征管、信息化和人才优势，创造性运用战略管理理论，全力组织开发。一是加强组织领导。成立了由罗与洪局长直接领导、林如山副局长具体负责，信息中心、征收管理处、办公室等相关处室组成的平台开发领导小组和平台开发办公室，局属各单位成立了由“一把手”负责的平台上线工作机构。二是合理设计目标。坚持立足广州、服务全省的开发理念，提出了“管户准确、申报正常、入库及时、服务到位、职责清晰”的一期建设目标。三是精心组织开发。科学制定开发方案，在全系统抽调100多名技术和业务骨干组成开发项目组，集中封闭进行软件开发，确保了平台开发如期完成。

（二）上下联动，全力做好推广应用。一是以点带面，切实做好白云、开发和花都区地税局的平台试点工作。三个试点单位在市局的领导下，群策群力，努力拼搏，圆满完成了平台试点任务，为平台在全市乃至全省成功上线积累了经验、奠定了基础。二是创新手段，积极抓好全市上线推广。组织编写平台培训软件和培训教材，抓好全员培训工作；建立以专用邮箱、热线电话、“问题跟踪系统”等为主要渠道的问题反馈处理机制，及时发现、有效处理上线中遇到的问题。三是顾全大局，配合省局做好全省上线工作。为省局机关及直属单位人员开展平台操作技能培训5批次，组建6个小分队分赴全省19个地市指导协助平台上线工作，受到兄弟单位的高度赞扬。目前，全市地税系统1,073名税收管理员、近37万纳税户，全省地税系统6,550名税收管理员、近160万纳税户，全部纳入了平台管理。

（三）有效应用，大幅提升精细化管理水平。平台上线以来，共生成税源监控、户籍管理、催报催缴、纳税服务等各类工作任务108.99万个，办理完成107.86万个，完成率达到98.96%。平台的开发应用，对强化税源管理、提高征管质量和效率起到了明显促进作用，主要体现为“四个转变”：一是税收征管初步实现了由“粗放型管理”向“精细化管理”转变，平台分户到人、责任明确，初步解决了“淡化责任，疏于管理”的问题。二是管理方式初步实现了由“各区差异管理”向“全市统一流程”转变，促进了税收管理工作的规范化和标准化。三是纳税服务借助平台的监控预警、自动提示、信息群发等功能实现了由“被动应付”向“主动服务”、由“事后处理”向“事前提醒”转变，纳税服务的针对性和时效性有效增强。四是税收管理员实现了由“要我用、要我学、要我管”向“我要用、我要学、我要管”转变，队伍素质进一步提升。目前，我局95%以上的税收管理员认为通过应用平台增进了对税收管理员制度的理解和落实，92%以上的税收管理员认为应用平台后明显促进了税源管理。湖南、江西、江苏、杭州等20多个省市地税局到我局交流学习平台开发应用工作，我局还应邀在全国地税征管系统汇报推广会、全国税务系统办公室主任会议等大型会议上作平台功能演示。201*年10月，国家税务总局局长谢旭人深入我局三元里税务所视察平台后指出：“税收管理员平台的开发应用，一是有利于落实税收管理员制度，二是有利于提高工作效率、改善服务质量，三是有利于上级监控和廉政建设，值得推广应用。”新一轮税收征管改革的其他项目也取得了新的进展：研究制定了税收管理员户籍管理、下户调查等14个配套制度和税务稽查员制度等；规范委托代征管理，全年签订委托代征1,290户，比201*年减少近600户；制定实施代开发票管理办法；完成了服务器主机系统、全市三级网络的升级改造工程；推广应用了电子印章与电子签名系统等。

三、积极推进依法治税，税收法治环境进一步优化

按照“落实依法治税，提高执法质量，防范执法风险”的工作思路，落实执法责任，优化纳税服务，营造公平、公正、和谐的税收法治环境。

（一）落实税收执法责任制取得新成效。一是按照上级要求认真开展执法主体、依据、行为“三梳理”工作，依托“大集中”系统、税收管理员工作平台等信息化手段，进一步明确岗位职责、规范执法流程，全年清理税收规范性文件140件。二是加强执法监督检查，成立专项执法检查小组，对滞纳金计收、货物运输税收管理、注销税务登记管理、税务机关统一代开发票等四个执法风险较大的薄弱环节开展专项执法检查，认真查找问题原因，逐一落实整改措施，取得了较好效果。三是制定实施稽查系列规范化管理体系文本，修改完善《重大案件审理委员会制度》，编制了《九大行业稽查取证指引》，稽查执法行为得到进一步规范。201*年9月，我局作为省局指定的基层单位，接受了由国务院法制办带领的中央八大新闻单位实地采访，我局依托信息化手段有效落实税收执法责任制的做法得到了采访团的充分肯定。

（二）整顿和规范税收秩序取得新进展。一是继续实施“集团式”稽查，集中全市稽查力量完成了对“碧桂园”集团广州地区16家企业的稽查工作，查补各项税费金3.96亿元，成功拍卖荔湾广场剩余商铺，累计拍卖价款达8,194万元。二是重点开展房地产、建筑安装、个人所得税等6个行业和税种专项检查，查结业户458户，发现问题户数225户，查补收入3.77亿元。稽查系列全年检查纳税人1,943户，查补税费金合计11.3亿元。三是涉外地方税反避税工作取得重要突破，按照反避税工作规程，成功查处了首个关联交易转让定价案件。四是大力推进社保费清欠工作，清理社保费虚欠4,826户，清虚欠冲正额2.9亿元，追缴历史陈欠1.5亿元。

（三）纳税服务工作取得实效。一是认真落实各项税费优惠政策。制定出台落实再就业税收优惠政策目标责任制考评办法，全年为4,074户符合下岗再就业税收优惠政策的纳税人办理税费减免6,270万元，比201*年增长36.2%。二是创新纳税服务手段。积极开展登记换证宣传，推出了“集团快速通道”、“志愿者百日换证帮扶活动”等换证服务措施，完成了全市34.7万纳税人的换证及新证发放工作；举办新办企业办税员培训班9期、近1,200家企业办税人员参加培训，开辟了地铁、公交车、楼宇电视等税宣新阵地，全年在各级新闻媒体发表税宣稿件2,090篇次、增长38%；制定我局五五“普法规划”，积极推进政务公开工作，详细制定了政务公开目录。三是提升品牌服务质量。认真开展第15个税收宣传月活动，进一步完善12366系统服务功能，全年咨询服务量达到62万人次，编写了《外国人在穗指南》地方税收中英双语指引；拓展网上服务功能，地税网站累计访问量突破3,500万人次，201*年被评为广州市优秀政务网站；与市国税局联合举办广州市首届纳税百强新闻发布会，联合评定A级纳税信用等级企业1,157户；扩大个人所得税完税证明覆盖范围，累计开具完税证明230多万份。

四、实施人本管理，干部队伍建设进一步加强

坚持以人为本，以领导班子建设为龙头，以强化竞争机制为导向，以能力建设为着力点，在加强领导后备干部队伍建设、优化人力资源配置、加强党风廉政建设等方面进行了有益探索，取得了明显成效。（一）加强领导班子建设。认真抓好党组中心组理论学习，系统学习了社会主义荣辱观、科学发展观、《江泽民文选》等重要精神和理论。按照省局部署，完成了市局副职后备干部民主推荐工作，制订出台了《处级领导后备干部管理实施细则》，处级领导后备干部选拔工作稳步推进，为加强两级班子组织建设、优化结构、提升素质奠定了基础。

（二）优化人力资源配置。充实税收管理员队伍，全市税收管理员由201*年底的900人增加至1,100人；市局机关首次通过竞争上岗选拔科级干部13名，对在全系统健全以能力业绩为标准的激励机制和制度选人为主导的竞争机制起到良好示范作用；认真开展公务员登记，全面审核、规范全系统干部档案和工资档案，按照国家规定公开招录公务员31名；大力推进编外用工社会化，全系统编外合同工减少了21.5%。

（三）深化干部教育培训。围绕税收管理员工作平台上线，积极开展平台全员培训，协助省局为省局机关干部和省内兄弟单位开办平台培训班，全年累计组织平台培训113场次，参加培训人员4,147人次；广泛开展“六员”培训，参加培训人员达到12,765人次，选拔40名优秀人才赴新加坡国立大学进行综合培训；组织全系统2,629人参加税政规费业务知识考试，增强了干部学习的自觉意识和紧迫感；开展全系统干部职工能力素质情况调研，为建设一支综合素质高、知识结构合理的地税队伍提供决策依据。

（四）强化党风廉政建设。一是稳步推进切合本局实际的惩防体系建设，进一步完善廉政责任制，全面签订《廉政责任书》，建立健全基建项目公开招标、内部财务交叉审计等制度。二是以纪念建党八十五周年为契机，深入开展“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”教育活动和社会主义荣辱观教育，切实提高党员的党性意识、纪律观念和广大干部的思想道德水平。三是以领导干部、基层执法一线和税收薄弱环节为重点对象，不断加强预防职务违法违纪教育和监督，组织200多名副处以上干部参加“三纪”教育培训班，全面落实预防和治理商业贿赂专项工作。201*年，全系统没有发生重大违法违纪案件，党风廉政建设健康稳定发展。

五、开展排头兵实践活动，和谐地税建设开创新局面

以开展排头兵实践活动为契机，按照“法治、有序、活力、融洽”的总体要求，积极推进机关作风转变，大力营造和谐地税氛围，深入创建学习型组织，和谐地税建设开创出新局面。

（一）深入开展排头兵实践活动。一是根据上级工作部署，成立了由罗与洪局长任组长的排头兵实践活动领导小组，局属单位相应成立了领导机构。二是充分运用内部期刊、网络、宣传栏、活动简报等载体，在全局开展“如何走在前面”大讨论，进一步增强了干部职工当好排头兵的光荣感、责任感和使命感，活动期间市委排头兵简报刊登我局信息6篇。三是围绕税收中心工作，将开发应用税收管理员工作平台、落实税收管理员制度，作为我局争当排头兵、破解工作难题的一场攻坚战，随着平台在全市、全省地税成功上线，难题破解工作取得重大突破，全系统共破解各类工作难题56个。

（二）切实加强机关作风建设。一是大兴学习调研之风，努力探索税收工作科学发展规律，形成了发挥税收作用服务地方发展、加强纳税服务促进征纳和谐等一批有影响力的调研成果。其中《提高税收保障水平促进地方和谐发展》调研文章在《求是》等刊物发表，《广州、北京等六城市地方税收增长态势比较研究》、《广州地税税源状况、前景及管理对策》分别荣获广州市201*年度优秀统计报告一、二等奖。地方税收研究会换届改选、国际税收研究会正式成立。二是节约型机关建设成效明显。严格落实第三轮经费管理办法，基建工程项目和商品采购全面实行公开招标、集中支付；继续开展节电、节水等“六节”活动，全市地税系统机关事务管理社会化工作取得新进展。三是完成了珠江新城办公大楼等一批重点基建工程，登记分局、第一稽查局、第五稽查局迁入新楼办公。（三）大力推进地税文化建设。一是大力营造和谐地税氛围。深入推进学习型组织创建，海珠区局和第一稽查局执行科分别荣获广东省创建学习型组织、争做知识型职工活动标兵单位和先进班组称号，海珠区局同时获得广东省五一劳动奖状。成功举办纪念建党八十五周年文艺汇演，广泛开展“我为税管员平台献一策”活动，反映我局ISO建设历程的《求索之旅》公开出版。二是深入开展文明创建工作。大力开展文明单位争创活动，荔湾区地税局第二办税服务厅被人事部、国家税务总局授予“全国青年文明号”荣誉称号。三是不断丰富群众文化生活。《广州地税青年》累计出版28期，“广思网”的思想交流宣传阵地作用进一步增强，累计点击率突破35万；成功举办第二届职工运动会，全面实施干部职工疗养计划。我局其他各项工作也取得了较好成绩。因在“大集中”工程建设中成绩突出，省局为我局记集体二等功；信息工作质量进一步提高，在上级信息刊物发表了一批有影响力的专题信息；成功举办第七届全国友好城市地税局长会议、新时期纳税服务理论与实践研讨会等大型会议，与省局、广州市委、市政府等党政部门和税务同行的沟通协调富有成效；保密档案工作进一步规范，财务管理、内部财务审计得到强化；计生、老干、党工青妇、安全保卫等工作进一步加强。

201*年，国务院总理温家宝亲临广州看望基层税务干部，国家税务总局局长谢旭人、总会计师宋兰到我局检查指导工作，对我局工作给予肯定和好评。我局被全国总工会等国家10部委授予“全国创建学习型组织优秀单位”、被广州市委市政府授予“广州市文明单位标兵”、“广州市创建全国文明城市工作表扬单位”等荣誉称号。广东省委常委、广州市委书记朱小丹先后两次对我局工作作出批示，近日在我局201*年组织收入工作专报上批示：“难能可贵，可喜可贺，再接再厉，再建新功！”。广州市政府对我局201*年工作取得的成绩还专门发来贺信表示祝贺。

尽管我局201*年工作取得了较好成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是征管基础不够牢固，税源基础信息来源较为单一，数据利用水平较低，税源管理仍较粗放；二是纳税服务整体水平不能适应形势发展需要，纳税服务质量和效益亟待提高，服务理念有待加强，服务手段有待完善，管理体制流程有待优化，监督考核评价有待加强；三是干部队伍的精神状态、思想素质、业务素质、工作能力离新时期税收工作要求还有一定差距，特别是干部队伍中存在着不思进取守摊子、安于现状混日子的不良现象。对以上问题，我局将在今后的工作中努力克服，逐步改进。

扩展阅读：广州市国家税务局广州市地方税务局关于201*年度企业所得税汇算清缴工作实行附送查账报告制度的通告

广州市国家税务局广州市地方税务局关于201*年度企业所得税

汇算清缴工作实行附送查账报告制度的通告

穗国税发[201*]19号

根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其实施细则的有关规定，我市决定在201*年度企业所得税汇算清缴工作中，对查账征收的企业所得税纳税人，继续实行在企业所得税年度纳税申报时附送企业所得税汇算清缴查账报告制度。现将有关事宜通告如下：

经国家税务总局注册税务师管理中心批准成立的税务师事务所或经广州市国家税务局、广州市地方税务局委托广州市注册会计师协会审核认可的会计师事务所，可接受纳税人的委托，出具201*年度企业所得税汇算清缴查账报告，并使用广州市国家税务局、广州市地方税务局201*年修订的企业所得税汇算清缴查账报告格式，以及国家税务总局印发的《税务代理工作底稿（企业所得税）》。对会计师事务所已按照有关独立审计准则建立了类似工作底稿的，在受同一客户委托同时出具审计报告和企业所得税汇算清缴查账报告的，可不重复建立税务代理工作底稿。

税务师事务所及会计师事务所名单见附件，《税务代理工作底稿（企业所得税）》及企业所得税汇算清缴查账报告的格式可在广州市国家税务局互联网站()和广州市地方税务局互联网站（）下载。

附件:出具201*年度企业所得税汇算清缴查账报告中介机构名单

二○○七年一月十八日附件

出具201*年度企业所得税汇算清缴查帐报告中介机构名单

一、税务师事务所名单

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