局长在地税局总结会上的讲话

局长在地税局总结会上的讲话

201*年，榆次区地税局在区委、政府的正确领导下，紧紧围绕省局提出的“1436”十二五指导思想和今年“打好五个攻坚战，全力以赴促发展”的工作方针，积极推进依法治税，锐意改革创新发展，圆满完成各项地税工作任务，取得了多项骄人的成绩。可以说，201*年是榆次税收事业发展不平凡的一年，是全体干部职工团结拼搏、奋力进取的一年，也是榆次税收工作全面迈上新台阶的一年。

（一）全力以赴抓税收，组织收入实现较快增长201*年榆次区地税局累计完成各项税收收入合计10.11亿元，完成省局年计划9亿元的112.31%，完成政府追加任务10.09亿元的100.31%，同比增加绝对额2.29亿元，增幅29.38%，其中税收收入完成10.02亿元，耕地占用税完成0.09亿元，圆满完成了市局及区委区政府下达的各项收入指标，各项税收全面告捷。

（二）全面落实抓创新，学习实践活动成效显著。全区系统在学习实践科学发展观活动中，紧紧围绕“解放思想，更新观念”主题，努力做到规定动作不走样、自选动作有创新，圆满完成了学习实践活动各项任务。一是在指导思想上坚持求真务实。以纵深推进“三严、三基、三优”建设为抓手，科学制订学习活动方案，突出地税工作特色，广泛开展思想发动，积极解决存在问题，使活动取得了实效。二是举办地税论坛。通过大讨论活动，弘扬敢人为先的创新精神，坚持实现赶超跨越发展的信心，努力实现作风大转变，干劲大增强，思路大开阔，营造凝聚人心，爱岗敬业，内外和谐的工作环境，使大讨论活动更加深入人心。三是在指导工作上坚持学用结合。坚持以科学发展观指导政务、税务、事务工作，及时将税收审批权归还给了基层，召开了“思想作风建设推进会”，进一步营造了风清气正的环境。

成绩催人振奋；未来任重道远。站在高起点上，进步更不容易，201*年是实施“十二五”规划的关键之年，市地税局、榆次区委、区政府对地税工作更加寄予厚望，希望大家开好局，起好步，理清思路，明确责任，振奋精神，扎实做好各项税收工作，努力使各项工作再上新台阶。

1、希望大家以科学发展观为指导，认真贯彻学习好十七届六中全会精神，扎实作好201*年的税收工作，按照“收好税，带好队，服好务”的要求，狠抓班子建设、干部队伍建设、征管基础建设、党风廉正建设，使榆次区地税局真正成为政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体。

2、希望大家坚持以组织收入为中心，努力为地方经济发展提供较大财力。要进一步强化收入中心意识，正确处理依法治税与支持地方经济的关系，一要加强对组织收入工作的领导。科学分析预测税源，向区党委、人大、政府多汇报、多请示，与区财政部门多协调、多沟通，确保收入计划科学合理。二要加强对组织收入工作的考核。完善税收计划分配机制，坚持收入原则，规范征收行为，严格入库管理，杜绝混级串库，防止有税不收、无税强征，确保实现“首月首季开门红、半年双过半、三季超七五、11月大头落地”，全年税收任务圆满完成。三要积极探索促进地税收入增长的新机制，努力从经济增长、强化征管、堵漏挖潜等各个方面寻找地方税收增长点，为榆次经济的发展提供财力保障。

3、希望大家充分发挥税收职能的作用，认真落实支持改革、促进发展、促进农民增收、鼓励再就业等税收优惠政策，促进地方经济快速、健康、协调发展和社会的稳定和谐。

4、希望大家要积极探索为纳税人服务的新形式。以建立新型纳税服务体系为目标，积极推广“一窗式”纳税服务，积极探索为纳税人服务的新形式、新方法，进一步提高为纳税人服务的水平，为税收工作的开展创造良好的外部环境。

5、希望大家加强党风廉政建设。基层税务干部直接与纳税人打交道，时常面对腐蚀与反腐蚀的考验，希望大家认真遵守各项廉政规定，严格坚持秉公办税、文明办税，切实提高办事效率，努力营造方便、快捷的办税环境，使纳税人缴明白税、放心税、舒心税。要组织开展各种形式的争先创优活动，全面加强精神文明建设，全面促进榆次地税事业快速发展。

忆往昔，硕果累累庆丰收；展未来，再接再厉攀新高。201*年已经到来，新的一年，是改革之年、发展之年、和谐之年，更是希望之年、奋斗之年，前进之年，，希望大家继续发扬艰苦奋斗的作风，团结一心，奋力拼搏，以饱满的热情、昂扬的斗志、扎实的工作，不断谱写榆次地税的新篇章，不断创造榆次地税的新辉煌！

最后借此机会向大家拜个晚年，衷心祝大家春节愉快，身体健康，阖家欢乐，万事如意！

扩展阅读：地税局长在201*年地税工作会上的讲话

牢记宗旨挑重担开拓创新谋发展努力推动全县地税事业实现新的跨越

201*年地税局长讲话（包括201*年度地税工作总结和201*年度工作思路）

201*年是“十二五”的开局之年，我局在市局和县委县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以市局“1123”工作部署为主线，确定了“紧扣一个中心，加强五项建设，提升四种水平，实施十项创建”的“1541”工作思路，全面完成了各项目标任务，实现了“十二五”地税工作的良好开局。

（一）围绕中心挖潜力，税费收入实现新突破。

201*年，全系统共组织入库各项收入项万元，同比增长%，增收万元。其中税收收入万元，同比增长%，增收万元，完成市局分配计划万元的%，增收702.09万元，完成县政府下达的万元计划的%，增收万元；征收教育费附加205.95万元，同比增长%，增收万元；地方教育费附加万元；税务部门罚没收入万元；征收社保费及基金万元。收入总量首次突破亿元大关，组织收入工作实现历史性突破。

（二）创新思维强机制，综合治税拓展新思路。

一是在全市率先建立了国地税协作税源控管新机制。委托国税局在代开发票征收增值税和消费税时，一并为我局代征城建税及教育费附加，这一协作机制的运行已经累计增收税费近万元；二是首推了将地税综合治税保障机制纳入政府年度目标考核的新举措。此举有效杜绝了部分单位协护税职责履行不到位、信息传递不顺畅、协作配合不尽力等现象；三是拓展了地税工商协作互动机制新领域。委托县工商局在办理工商注册登记时，向服务对象一并提示有关涉税风险，将纳

税服务向起点延伸；四是积极探索了“小产权房”、“二手房”交易税收管理新模式。

（三）筑牢根基出实招，税源控管呈现新局面

一是率先启动征管基础数据核查，夯实征管基础。完善了房产、土地及车辆税源数据库，核实了财产行为税计税依据，为有效跟进管理、增加后续税源、实现“信息管税”奠定了坚实基础；二是创新管理举措，推行了“以电核税”新模式，强化了砖瓦行业税收管理；三是适时调整城镇土地使用税征收范围和标准；四是拓宽纳税评估渠道，推行娱乐业样板管理，堵塞了该行业将不同应税收入按较低税率申报纳税的漏洞；五是发挥稽查职能，规范税收秩序。累计查处税收违法案件8起，组织企业自查6户，查补收入152.7万元，同比增长102%，增收77.1万元，实现了以查促收、以查促管的目的。

（四）拓宽渠道变理念，服务水平再上新台阶。

创新推出“税政管家”服务，跟进企业开展税收政策辅导，该举措被中国税务报予以报导。相继推出涉税业务“同城通办”和“免填单”等服务举措，方便纳税人办税。积极推广使用POS机刷卡缴税、缴费业务，依托信息技术提高办税效率。扎实开展“企业服务年”活动，扶持企业稳步发展。积极落实各项税收优惠政策，惠及了广大群众和纳税人，维护了社会大局稳定。开展了税收政策宣传活动，建立起了税收宣传长效机制。

（五）督办问责抓落实，行政管理迈出新步伐。

201*年，县局以“制度执行落实年”活动为契机，完成了制度汇编修订任务，形成了用制度管人管事的长效机制。积极发挥综合目标考核导向作用，推行“季度重点工作计划执行问效管理”、“月工作计划评估”、“重点工作推进会”和“周例会”、“督办单”等制度，加大工作督查督办和失误问责力度，有效提升了工作执行力。规范财务管理，将财力向征管和基层倾斜，推进财务管理转型升级。被市局确定为会计基础达标工作“优秀单位”，被县委、县政府评为“机关规

范化建设”先进单位，被某某市内审协会评选为某某县首家“内审先进集体”。

（六）紧扣主题搭载体，文化兴税突出新特色。

精心谋划了地税文化“十加四”落地工程，以十项活动助推四种文化落地某某地税。提炼了“精神、形象、责任、荣誉”的某某地税核心价值观。通过一系列文化活动的开展，大力倡导“快乐工作、健康生活”和“目标共同，双得双赢”的工作理念。新创办了《税情概要》季刊，全方位宣传地税、展示地税，收到了预期效果。建成了格调高雅的文化展室、职工图书室、党员活动室和文化长廊，重建了高标准的塑胶篮球场，亮化美化了机关办公大楼和院内外环境，物态文化建设得到全面发展，行业形象得到显著提升，整体工作软实力得到进一步增强。

（七）源头预防重监督，廉政建设取得新进展。

一是丰富廉政教育内容，创新教育形式。开展了“六个一”工程达标活动、“五项主题”宣传教育活动，创新实施了“手机廉政报”，廉政教育稳步推进；二是廉政文化建设全面加强，廉政文化触角从机关延伸到基层，实现了全覆盖；三是深入开展“三问三治”工程。通过“大整顿、大调研、大走访、大治理和大评议”活动，突出“三问三治”，提升全县地税系统政风行风建设成效。在10个重点部门政风行风测评中，再次以高分蝉联全县重点行业行风评议第一名。

（八）以人为本强素质，队伍建设彰显新活力。

一是积极探索思想政治工作新途径，准确把握干部思想动态，教育和引导干部改进工作作风，狠抓工作落实，全面营造风清气正、争创一流的干事创业环境；二是人尽其才，优化人力资源配置。以机构改革为契机，对6名符合条件的副股所长予以转正，通过竞争上岗选拔了5名中层副股所长，真正使人品好、能力强、作风硬、业绩优的干部有舞台，调动并激发了全员干事创业的积极性；三是大力推进干部教育培训，干部综合素质显著提升。通过集中学习、外出培训、强化集训等形式，全面优化干部知识结构，提升了干部队伍的综合素质。

（九）文明创建早规划，助推工作收获新成果。

201*年，县局相继获得多项创建工作荣誉。荣获全市地税系统落实党风廉政建设责任制“先进单位”和行风建设“先进单位”称号。县委县政府相继授予我局“机关标准化建设达标单位”、县级“卫生先进单位”、“依法行政”示范单位、“先进职工之家”和纪检监察“先进单位”。稽查案卷被评为市、县“稽查案卷评查优质案卷”，办税厅被省妇联命名为省级“巾帼文明示范岗”，省级“文明单位标兵”创建已经通过省文明委初验，各项创建稳步推进，有力地提升了整体工作水平。

过去的一年，是税收职能作用充分发挥、服务经济社会发展成效显著的一年，是各项工作全面推进、地税事业快速发展的一年。这些成绩的取得，是县委县政府和市局正确领导的结果，是社会各界、各部门特别是广大纳税人大力支持的结果，也是全县地税干部真抓实干的结果。在此，我代表县局党组向关心支持地税工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢！向为地税事业健康发展付出辛勤努力的全体干部表示真诚慰问。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中存在的问题和不足。突出表现为，税费收入持续快速增长与后继税源严重不足的矛盾日益突出，今年在高基数上保持高增长的难度进一步加大；纳税服务质量和水平有待进一步提高，服务的方式和内容有待进一步改进，以适应纳税人的多元化纳税需求；税收征管水平有待进一步提升，专业化管理与其他县区局还有差距，少数干部淡化责任，疏于管理的情况依然存在；税收法治环境仍需进一步改善，距离依法治税的目标仍很漫长；队伍建设亟待加强，队伍接续能力乏力的问题日益突出。这些问题要引起高度重视并在今后工作中采取有效措施加以克服和改进。

二、高点定位，扎实做好今年的各项工作

201*年是实施“十二五”承上启下的重要一年，也是实现地税事业科学发展的重要时期，是全面提升纳税服务水平和税收征管质量的攻坚时期，是加快地税事业

发展步伐、实现再次跨越的关键时期。做好今年地方税收工作具有十分重要的意义。今年全县地方税收工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻市县党代会、县委十七届二次全会和全市地方税务工作会议精神，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，坚持服务科学发展、共建和谐税收的工作主题。201*年全县地税总体工作以“围绕一个中心，完善两项机制，加强三项建设，突出四个重点”的1234工作思路。即以组织收入工作为中心，进一步完善地方税源保障机制和干部激励机制，大力加强队伍建设、地税文化建设和党风廉政建设，重点抓好依法行政、专业化管理、纳税服务和行政管理四项工作，为更好地发挥税收职能，加快地税事业快速发展做出新的贡献。

（一）围绕组织收入中心，努力实现税费收入平稳增长

201*年税费收入预计将增长20%左右，任务异常艰巨。综合分析，今年经济税收形势希望与危机并存，机遇与挑战同在。有利条件：一是经过多年的努力，某某正处在经济发展的加速快进期，县域宏观经济形势明显好转；二是政府策划实施的工业强县战略稳步实施，尧柏水泥、红岩铁矿等大型新兴工业企业为振兴我县工业经济搭建了基础，带来了希望；三是全县固定资产投资正处于高位增长时期，房地产市场全面启动，312国道改建等重大基础设施建设项目即将开工，对经济的拉动作用将进一步显现，为地方税收平稳增长奠定了坚实的经济基础；四是政府的大力支持和税源保障机制地推进为税收增长提供了保障；五是税收信息化建设及应用领域的推广，税源税种管理的创新，为收入增长提供了有力支撑。与此同时，我们也要看到今年收入工作中也存在一些不利因素：一是全县缺乏稳定骨干税源，投资拉动成为税收主要增长点，税源的不可预测性进一步增大；二是国家对房地产市场调控政策的持续实施，对刚刚起步的我县房地产业带来一定冲击；三是一次性重点税源或偶发性税源拉高了前期税收基数，增加了今年税收增长的难度；四是政策性减收因素对收入影响较大。新个人所得税扣除标准执行和营业税起征点的提高，将同

比减收800万元左右。对此，各单位要准确把握税收形势，毫不松懈地抓好组织收入工作，确保圆满完成今年各项收入任务。

一要开展税源调查，及时分解落实税收计划。扎实开展税源调查，以商丹一体化、商丹工业园建设所带动的重点企业建设发展，保障性住房、小城镇建设、移民搬迁带动的重点工程建设情况，以及股权转让、矿山企业发展等进行税源调研，提升税源把控能力。要落实税收计划，层层分解目标任务，努力寻找新的税收增长点，继续加大税收任务考核奖惩力度，并将税收计划执行偏差率、均衡性、县级收入完成情况纳入考核体系，客观评价各单位、各行业、各税种的收入质量，提高税费收入计划的准确性和执行力。

二要提高分析质量，把握收入工作主动权。加强与统计、财政、发改、水保、交通、扶贫等部门及重点税源企业、行业协会的定期联系，密切关注经济发展走势，定期深入开展税收宏观分析、重大项目投资分析、税收弹性分析和税收经济相关指标比对分析，深化税收数据的整理、加工、分析和利用，准确把握税收增减变化趋势和因素，积极制定应对措施，牢牢掌握组织收入主动权。

三要规范税收票证管理，确保税收资金安全。要做好税收票证的领发、填用、保管盘点和票证审核工作，确保票证安全。要严格执行票款结报缴销“双限”规定，及时结报税款，确保税款及时、足额入库。要严格按照财政体制的规定解缴税款，杜绝混库、压库现象。要定期对基层票证使用情况进行检查，并加大对委托代征单位和扣缴义务人领用税收票证的检查力度，使票证管理工作迈向规范化、科学化、精细化的轨道。

四要坚持税费同征共管，同步提高税费征管质量。深入开展社保费征管体制机制调研，切实抓好社保费、工会经费、残疾人就业保障金等费和基金的征缴工作。建立内外互动协作机制，不断完善缴费评估和缴费诚信等级评定办法。加强组织收入进度考核，全面提升各项费和基金的征管质量，确保社保费、各项基金与税收计划同部署、同落实、同完成。

（二）全面夯实征管基础，稳步提升税收征管水平。

一要继续完善地方税源保障机制。进一步完善地方税源保障机制。以构建“四项机制”为重点，建立以“政府主导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”为主要内容的综合治税机制，为强化税收征管，构建协税护税网络搭建良好平台。一要构建协作机制。以明确协作部门和责任为前提，将与税收征管紧密相关的工商、国税、财政、发计、城建、国土、交通、公安、水保、扶贫等相关部门协护税职责进行细化，对其涉税信息进行有效整合，实现信息的集中采集储存和比对分析；二要构建信息交互机制。以信息化手段为依托，建立涉税信息共享平台，各部门定期将涉税信息经平台传输到税务机关，形成信息交互的常态化，解决当前在信息传递过程中手工登记操作出现的数据信息不全、不实、不连续的问题；三要推动建立稳定可靠的协税护税工作机制。在政府的统一领导下，明确相关部门协税护税义务，对涉及较多重点建设项目和其他应税业务的部门实行委托代征，发挥以票控税职能作用，从源头上杜绝税收流失；四要健全协护税考核机制。在对部门履行涉税信息共享和协税护税工作责任进行目标责任制考核的同时，继续强化考核措施，细化考核内容，健全考核机制。五要建立协护税督办问责机制。建议政府推行部门协护税责任督办问责制度，督促部门及乡镇提高协税护税的积极性和主动性。

二要继续推进专业化管理。以提高税源管理质效为目标，以风险管理为导向，以信息管税为基础，科学分类税源，整合管理资源，优化业务流程，规范岗责体系，不断完善和健全各项管理制度，尽快建立科学有效的税源专业化管理模式。按照“重点税源精细化管理、纳税评估专业化管理、一般税源规范化管理、零散税源社会化管理”的分类分级管理要求，针对大企业和重点税源，积极探索重点税源专业化管理的具体措施，同时在征管资源配置和人员保障方面给予倾斜；针对一般税源经营变化大及财务制度不健全等特点，实施行业管理，梳理同行业主要特征，掌握行业管理规律，强化行业纳税评估；针对个体工商户规模小、管户

多、分布散等特点，实施“电子定税、批量扣税、简并征期、委托代征”的集约化管理。

三要强化重点税源管理。强化重点工程、重点行业和重点企业的监控管理，认真做好201*年全县计划投资的重点项目税收跟踪监控。广泛推行财税库银联网和应用重点税源网上直报系统，完善重点税源数据库，充分发挥不动产、建筑业和股权变动税收管理等专业信息系统功能，定期开展重点企业系统数据比对和实地数据核实。落实重点税源监控定期分析报告制度，及时发布监控数据信息，强化县级监控企业监管，全面提高税源监控能力。要认真开展重点税源企业税收风险点分析，加强税收异常企业纳税评估，深入查找薄弱环节，帮助企业防范规避税收风险，确保主体税收和收入总量稳定增长。

四要强化各税种管理。全面加强不动产、建筑业营业税项目管理，强化货运税控系统监管，落实“票表比对”工作规程。积极做好存量房交易税收征管评估推广工作，在4月1日前实现估价软件全面应用。要扩大评估范围，积极在部分单位开展工业、商业房地产评估试点。贯彻执行农村进城落户税收优惠政策，加强税收优惠业户、未达起征点业户动态管理，提高营业税管理水平。在抓好营业税管理的基础上，更加重视企业所得税管理工作，特别是长亏不倒企业的管理，把所得税管理作为当前提高税收管理水平的重要抓手。要按照核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理的要求，切实加强所得税基础管理。加强税前扣除审核，落实核定征收办法，明确界定应税收入、免税收入和不予征税收入的范围，做好企业所得税汇算清缴工作。加强股权变动税收管理系统的应用，扩大个人所得税管理系统推行范围，推进全员全额扣缴申报管理，加强年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报管理，认真做好个人所得税税源调查和完税证明开具工作。全面应用“两税”比对软件加强城建税和教育费附加征管，继续委托国税代征门临开票时附征的城建税、教育费附加。切实抓好土地使用税、土地增值税、保险机构代收代缴车船税及资源税、印花税的管理工作。深化社保费和各项基金管理。

认真落实各项费源费种管理制度，完善基金征管系统的基础管理，继续做好水利建设基金等各项基金管理工作，提升社保费和基金管理质量。

五要探索实施风险管理。将风险管理理念融入税源专业化管理全过程。结合数据分析，积极开展重点企业税收风险管理测试，及时识别涉税风险。结合分级监控，建立财务报表与纳税申报信息分析比对的税收风险指标体系。结合纳税评估，建立行业性风险管理特征库和风险应对模型，进行风险等级排序。根据不同的风险等级，有针对性进行管理与服务。在条件许可的情况下，组建纳税评估机构，深入开展行业性数据分析，实现日常评估规范化和常态化。积极建立行业性纳税评估模型，提高纳税评估质量和水平。

六要继续推进信息管税。要加快信息化建设步伐，扩大信息技术的应用范围。强化税收数据管理，规范数据采集，夯实税源基础，整合数据资源，提高数据利用质量，实现数据信息规范化。建立健全应急工作预案，开展网络与信息系统安全评估检查，及时消除安全隐患。规范优化运维流程，建立涵盖应用系统、硬件设备和网络运行的运维平台，探索建立有效运维机制，确保系统安全稳定运行。

（三）实施人才兴税战略，加强干部队伍建设。

一要加强领导班子建设，提升执政兴税能力。今年要以从提升领导班子思想理论水平、科学决策的能力和狠抓工作的落实等方面加强班子思想政治建设、组织建设、作风建设、能力建设和反腐倡廉建设。深入贯彻民主集中制，完善决策管理机制，以创建“优秀基层领导班子”为抓手，努力把领导班子建设成为坚决贯彻党的路线方针政策、善于引领地税事业科学发展的坚强领导集体。

二要加强系统党的建设，以党建工作促重点工作的开展。继续完善党组抓党建责任制，不断加强理论武装，强化党员教育管理和评议监督，全面加强系统各级党组织和党员干部队伍建设。坚持落实“三会一课”、“党团活动日”等制度，深入开展“商山深处党旗红”、“创先争优”等主题活动。努力引导各级党组织争创“五好”支部等先进基层党组织，引导党员干部争当优秀共产党员、“红星

党员”，不断增强党员的先进性和示范性，切实把各级党组织和党员队伍建设成政治坚定、思想先进、团结和谐、业绩突出的战斗堡垒和中坚力量。

三要强化干部素质建设，提高队伍综合素养。深入实施“人才兴税”战略，完善落实干部教育培训制度，定期开展领导干部轮训、专业人员集训和全员培训、岗位技能比武等培训活动，大规模培训干部，大幅度提高干部素质。突出加强专业化培训和高层次、复合型人才培养，深入开展全员“业务达标、学历升级”活动，强力推进干部素质建设、提升综合技能。加大干部教育培训的投入，组建专兼职师资队伍，建立县级人才库，健全干部学习培训奖惩激励机制，努力将地税机关打造成“学习型组织”，促进干部队伍整体素质的持续提高，以满足税收事业发展的需要。

四要深化思想政治建设，增强凝聚力和战斗力。人常说“人心齐，泰山移”，各单位要坚持以思想启迪为先导，以教育培训为抓手，以“创先争优”为载体，以解决实际问题为核心，充分发挥党、团、工、妇等组织的作用，广泛征求意见和建议，适时组织开展丰富多彩、参与面广、寓教于乐的集体活动，增强思想政治工作的渗透力。开展职工思想问题和矛盾大排查，培养干部树立阳光心态和责任观念，增进协作意识和大局观念，增强单位整体凝聚力和战斗力。营造风清气正的干事创业环境，激发队伍活力、调动干部的工作积极性和主动性。

五要深入推进目标责任制考核。充分发挥目标考核工作的龙头作用，在分解目标任务、加大亮点分值、规范考核程序、优化考核方法、运用考核结果等方面不断改进创新，增强考核的导向性、科学性和实效性。要以绩效目标为导向、以客观公正为基础、以激励促进为目的、以多种方式为手段，探索尝试新的绩效管理模式，把全体干部的的精力都集中到实现绩效目标上来，充分发挥目标考核的导向作用。要继续巩固201*年“十大创建”成果，逐步晋档升级，尤其要加大省、市级荣誉的创建工作力度，实现目标考核和精神文明建设的双赢。

六要积极探索干部激励机制。201*市局开始在机关、商州区局和洛南县局开展行政执法类公务员管理试点。干部规范津补贴后，一些人只比待遇，不比工作，精神懈怠、责任心缺失在部分单位表现突出，探索实施有效的激励机制势在必行。今年县局要完善激励机制建设，努力把全体干部的的精力都集中到干事创业上来。完善干部考核奖励办法，将德、能、勤、绩、廉考核结果广泛用于职务晋升、外出学习、评先树优等环节，要加大工作创新、工作质效、目标完成的考核力度，尝试建立由所在单位、中层和系统全体职工三级满意度评价机制，并实现年度动态管理。使真正想干事、能干事、干好事的人得到肯定和尊重，在工作中获得自豪感和成就感。通过物质奖励、精神鼓励来奖勤罚懒，鼓励先进、鞭策后进，不断增强干部职工的危机意识、责任意识和敬业精神，激发队伍活力和对地税事业的归属感。

（四）大力推进依法行政，充分发挥税收职能作用。

一要积极开展法制宣传。认真贯彻“六五”普法规划，以税收宣传月为重点，创新载体，注重实效，深入开展税收宣传“六进”活动，促进税法遵从。加强干部法制教育，不断提高依法行政能力。

二要认真落实税收政策。大力加强税收政策研究，主动服务和支持县域经济发展。不折不扣的贯彻落实支持西部大开发、结构性减税、再就业税收优惠、农村居民进城落户等各项税收政策，促进全县经济发展方式转变。积极跟进服务民生工程，全力支持重大项目、商丹工业园区及关天经济区建设。加强税政分析和政策执行检查，评估政策落实效果，促使税收政策效应充分释放。全面落实大额减免税集体审批制度，及时清理到期的税收优惠政策，进一步规范减免税管理工作。

三要不断规范税收执法。坚持依法行政，坚决防止超越法定权限、违反法定程序和不作为等违法行政行为。深入推行税收执法责任制及其计算机考核系统，认真开展执法检查和执法督察，大力推进政务公开和政府信息公开，建立依法行

政目标考评和问责机制，加大执法考核和过错追究力度，促进地税机关和执法人员依法履职。

四要大力加强税务稽查。加快稽查职能转换，着力提升以查促收、以查促管综合实效。因地制宜，突出重点，认真开展税收专项检查和重点税源企业检查，重点查处利用虚假凭证、做假账、帐外经营等手段偷逃税款的行为，维护税法刚性；继续加大发票违法犯罪整治力度，严厉查处购买使用虚假发票行为，强化与国税、公安、审计等部门的协作配合，形成打击发票违法犯罪活动的长效机制。规范稽查管理，推行审计型稽查底稿新办法，推广应用电子查账软件，不断提升稽查工作质量和效率。建立科学的选案机制，加强查前分析，落实各环节相应的法定程序和手续，做到实体与程序并重，确保案件查处证据确凿，定性准确，杜绝行政复议和诉讼案件的发生。研究建立税务稽查和日常检查长效机制，将案件稽查和日常检查有机结合起来。

（五）发挥文化引领作用，加强地税文化建设。

按照“一年打基础、两年上台阶、三年出成果”的三年地税文化建设规划预定的目标，在201*年地税文化“十加四”落地工程的基础上，继续深化精神文化、制度文化、物态文化和行为文化建设。要通过实施精神文化凝聚人心，通过制度文化增进管理，通过行为文化弘扬先进，通过物态文化提升形象。尤其是行为文化建设方面，加强领导行为培育，不断规范领导干部的决策、管理行为，言传身教引导人；加强干部职工行为礼仪培训，促进干部作风养成，提升个人修养，规范行为塑造人；大力开展“为民服务、树旗争星”活动，在全系统培育、树立、宣传一批在税收征管、执法服务等方面的先进典型，示范带动激励人；要突出重点、创新思维、提升格次、打造亮点，广泛为税务人员建设丰富多彩的学习教育基地和文化娱乐平台，不断提升文化品位，丰富文化生活，全面增强地税文化的吸引力、感染力，激发广大干部的工作热情，全面塑造地税行业奋发有为、勇创一流的良好形象。要突出文化在人力资源管理中的作用，创造一个人人积极参与

管理，人人主动接受管理的“软”环境，培养干部职工团队意识，激发干部职工在团队中发挥“1+1>2”的协作精神。把地税文化融入税务管理全过程、渗透到办税办事各个环节，充分发挥文化的强大力量，以文育人。要以文化启迪智慧、提升素养；以文化增进共识、凝聚力量；以文化激励干部、激发活力。要深入推行文化管理，注重人文关怀，促进人的全面发展，实现“目标共同，双得双赢”目标。

（六）健全源头预防机制，加强党风廉政建设。

一要切实抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。紧紧围绕“突出责任分解、强化责任落实、加大责任考核和实施责任追究”四个环节，分机关和基层两个层面细化考核标准，科学设定考核指标，使考核体系更加完善、更加具有可操作性。深入推行领导干部履行“一岗双责”、落实“五个一”的动态监测制度和勤廉双述双评制度，加强领导班子和领导干部考核，督促责任落实，增强党风廉政建设合力。

二要加强干部廉政教育。充分运用好“廉政教育日”、“六个一”、“廉政手机报”、“党风廉政内网”等载体和平台，持续地抓好日常廉政教育工作，确保干部政治安全。同时，结合岗位廉政风险特点，继续巩固岗位廉政教育的成效，增强教育的针对性。持续推进廉情公开工作，不断创新廉政文化载体，延伸廉政文化触角，深入推进廉政文化建设，积极营造浓厚的勤廉氛围。

三要加强反腐倡廉制度建设。认真落实党风廉政建设责任制。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，全面加强反腐倡廉工作体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域。继续执行“五卡审批”、计划评估管理、基层税务所廉政灶等制度，加强监督检查，确保制度落实。加强新修订制度的落实情况检查，全面提升制度的约束力和执行力。

四要加强“两权”监督制约。继续实行廉政电子档案和廉情公开制度，积极推行领导干部述职述廉报告公开、廉政先进典型评选公开、廉政考核结果公开；着力抓好以重大事项决策、重大工作安排、重要岗位人员任免和大额度资金使用的“三重一大”规范化管理制度的落实；继续深入开展廉政风险排查活动，针对排查出的突出问题和薄弱环节，督促协助各单位、部门建立完善内控机制和廉政风险防范机制；以省局依法行政工作会议精神为指导，大力开展执法监察和行政效能监察，提高系统干部的行政质效和执法水平，保护纳税人合法权益，全力预防各类违法违纪和群众信访案件发生。

五要切实抓好行风建设。按照“管行业必须管行风”的整体要求和纠建并举、注重预防的整体思路，切实抓好全系统政风行风建设，全面提升地税机关的整体形象。一是认真贯彻落实税务人员“十五条禁令”，切实纠正损害纳税人利益的各种不正之风；二是持续开展“三问三治”工程，加强内部管理，提升机关效能和单位形象。三是继续开展《税企廉政公约》的续签及回访评估工作，通过企业反馈，有针对性的改进工作；四是继续开展“人民满意基层站所”创建和面对面三公开活动，不断加大行风明察暗访和专项治理整顿力度，全面提升政风行风建设水平；五是不断优化纳税服务，深入开展“服务明星”评选表彰活动，发挥先进模范带动作用；六是积极汇报协调，主动沟通交流，加强组织协调，重视监督管理，组织好各项政风行风测评活动，确保政风行风测评“争一保免评”目标。

（七）创新举措丰富内容，持续优化纳税服务。

一要强化纳税服务理念。按照建立服务型政府的要求，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最佳服务的理念、纳税人正当需求应予满足的理念，做到依法、公正、文明、高效，促进纳税人自觉主动依法纳税，不断提高税法遵从度。要进一步整合服务资源，创新服务方法，努力构建完善的纳税服务综合体系。

二要丰富纳税服务内容。强化纳税咨询辅导，以方便办税为重点，及时提供税收援助，增加个性化纳税服务。健全纳税服务制度，加强办税服务工作制度化、规范化运作，建立和完善以纳税人满意度等为内容的考核体系。充实服务人员，明确纳税服务岗位职责，落实纳税服务工作规范，统一纳税服务标准。大力推进全程服务，积极推行一窗式、一站式服务、延时服务和预约服务等特色服务，充分发挥办税服务厅、税务网站、12366纳税服务热线作用。深入推行办税公开，推进文明办税服务，保障纳税人的知情权、参与权、表达权、监督权。积极畅通税务行政复议申请渠道，探索建立涉税信访、纳税服务投诉处理、税务复议诉讼赔偿相结合的新机制，有效防止涉税矛盾和争议升级。深入推进纳税信用体系建设，认真做好纳税人信用等级评定工作，营造依法诚信纳税光荣的良好社会氛围。

三要创新纳税服务举措。深入贯彻落实纳税服务工作规划，以法律法规为依据、以提升服务效能为核心，创新服务举措，全面推进纳税服务的规范化、便捷化和高效化。以推广网上报税和财税库银横向联网为重点，全面推进企业申报征收方式的多元化；以实施简易申报、简并征期、批量扣税、pos机缴税为重点，推进个体工商户申报征收方式的多元化，大力推行电子催报催缴系统，最大限度方便纳税人办税、降低办税成本。

四要全面落实“两个减负”。深入实施国地税联合办理税务登记证、开展纳税信用等级评定、税务检查、税收宣传等，努力降低征纳成本。不断优化办税流程，简化办税程序，归并资料报送和表证单书，尽可能地节约纳税人办理涉税事项的时间和精力。凡法律法规没有明确规定的审批事项一律取消，能从事前审批转向备案审查的实行备案审查；整合岗位设置，凡风险可控的业务，实行合并兼岗；简化办税程序，推行涉税资料“一次性”报送，部分资料“免填单”服务。对非独立核算纳税人、跨区域涉税事项，统一受理申报纳税，事后及时划转，不断提高办税效率和征管效能。

（八）着力规范行政管理，全面提升行政效能。

全面推行机关标准化建设，规范政务、财务、事务管理，努力提高系统行政管理水平。

一要规范政务管理。完善决策管理机制，坚持民主理政、科学决策，提升系统管理效能。完善工作运行机制，优化工作规程、简化办事环节，加强政务督查督办，规范政府信息公开，全面提高工作质效。严格安全值班，确保干部职工的生命财产安全。高度重视信访维稳工作，密切关注舆情动态，增强突发事件应急处置能力，及时发现和就地化解不稳定因素。要培养干部岗位意识，明晰工作职责和标准，减少工作推诿拖拉现象，增强工作主动性。要继续推行月工作小结和季度工作讲评制度，狠抓工作落实，提高工作效率。要强化政务信息人员业务培训，提高政务工作人员写作水平，利用各级报刊、网络等媒体大力宣传某某地税工作动态和成绩，展示行业精神风貌，提升地税品牌形象。完善政务信息宣传报导考核办法，加大政务信息工作考核力度，建立健全政务信息宣传报导工作长效机制。要加强电子政务建设，把内部办公网站、公文处理系统和文件传输系统有机结合起来运用，形成初具雏形的网上政务体系，决策指令、文件发送、会议通知、内部公文、信息简报、图片新闻、情况反馈等日常政务和事务全部上网发布，将管理过程透明化、行政结果公开化。要加大对全局重大决策、重要工作部署、会议议定事项的落实情况、领导批示和交办事项的专项督办问责力度，确保各项决策部署落实到位。

二要规范财务管理。以建立严格规范的自我约束机制为目标，提升财务管理规范化建设，强化税务经费使用管理和审核监督，提升系统财务经费保障能力。规范资金使用管理，全面推行公务卡使用范围；规范预算管理，深入推行项目预算制度，建立预算执行情况季度分析通报制度，不断增强预算约束力。规范资产管理，严格报批、合理购置各类资产，加强资产的账务核算和日常监管，确保系统资产安全；规范政府采购管理，认真贯彻《政府采购法》及省市局政府采购制度，全面规范财物采购行为，提高资金使用效率。规范财务审计监督，坚持做好领导干部

经济责任审计，每年要对各单位的账务管理、经费收支全面进行一次审计，强化财务监督，提升系统财务管理的制度化、规范化水平。

三要规范事务管理。以开展“创先争优”活动为载体，全面提升机关规范化水平。完善后勤保障机制，严格公务用车、财物资产购置维修管理，大力压缩“三公经费”支出，推进节约型机关建设。建立健全机关门卫和炊事员考核机制，加强对其日常工作的监督检查，督促其认真履行职责，提高保障能力。推动建立系统“大服务”格局，形成我为人人、人人为我、互帮互助的团结共事氛围。

四要加强工作调研。着眼经济社会发展大局，立足某某发展实际，大兴调查研究之风，为政府和县局党组决策当好参谋。要围绕工作中的难点、热点问题拟定调研课题，落实调研任务，形成建设性的调研结论，推动工作加快发展。要倡导“一线工作法”，走出机关到基层和纳税人中去发现问题，解决问题，以解决实际问题为根本出发点和最终落脚点开展工作调研，有针对性的抓好各项工作任务的推动和落实。

三、增强信心，确保全年目标任务顺利实现

201*年税收任务十分艰巨，要确保完成各项目标任务，我们必须要把握好以下几点：

一要增强信心，自我加压。信心是完成任务的前提和关键，对于今年繁重的工作任务，全体干部一定要有树立百倍的信心和决心，咬定青山不放松，下定决心不松手，自我加压，千方百计完成目标任务，下定决心抓落实，谋创新，促发展，全面发挥好税收职能作用。

二要改进作风，抓好落实。作风正则事业兴。中层股所长要坚持以身作则，公道正派，要敢抓，敢管，敢于刹歪风邪气，大力弘扬正气。各单位要将工作任务分解、考核到每个干部职工。要让每个干部职工都明白他应该干什么，应该怎样干，应该干到什么程度。股所长一定要亲自抓好督促检查工作，督促检查就是管理。只有督促检查才能发现工作到底做了没有做，做的效果如何，还存在什么

问题，才能思考如何进一步加强和改进工作，才能有效提高工作执行力，才能确保各项工作全面落实到位。

三要增进团结，弘扬正气。全系统要把深入学习贯彻落实党的十七届六中全会精神和推进税务文化结合起来，迅速把系统广大干部职工的思想统一起来。各股室、各单位要从一切有利于工作、一切有利于团结、一切有利于大局为出发点，加强相互联系协调和团结协作，正确处理好上级与下级、局部与整体、单位与单位之间的关系，自觉做到下级服从上级、局部服从整体、个人服从组织。各单位、各股室要高度重视思想政治工作，凝聚人心，树立正气，统一思想，步调一致，提升税务文化的影响力和感召力。要想方设法把干部职工团结起来，把人气搞活，增加单位战斗力，使大家心往一处想，劲往一处使，要在单位营造一种争先创优的良好氛围。

四要健全机制，严格考核。要建立完善目标责任制考核激励机制，加大奖惩考核力度和工作差错问责力度，对工作积极肯干，业绩突出，作风正派的干部给位子，给实惠，给待遇。对工作拈轻怕重，责任心缺失，影响单位形象的人要严肃处理，决不姑息迁就。要坚决做到贯彻县局安排不谈条件、落实县局决定不打折扣、执行县局决策不讲价钱。要积极借鉴先进经验和科学方法，结合实际制定行之有效的激励机制，进一步调动干部的积极性、主动性和创造性。

五要讲求方法，注重创新。中层以上领导干部要加强自身建设，改进领导方法和领导艺术，增强驾驭全局的能力，提升自身人格魅力，增强领导的亲和力，团结带领干部干事创业。同时，全体干部要树立忧患意识和危机意识，在工作中加强学习，注重创新，打造亮点，争当学习型干部，建设创新型组织，以创新促发展，以创新促提高。

同志们，201*年的目标已经确定，思路已经明晰，让我们在县委、县政府和市局党组的坚强领导下，顺应时势谋发展，奋发进取求突破，全面完成既定的目标任务，以优异的成绩向党的十八大献礼！

谢谢大家！

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