社区卫生服务中心医疗体制改革总结
格尔木市医疗体制改革河西社区卫生服务中心绩效考核执行情况汇报
为贯彻落实《青海省基层医疗卫生机构绩效考核办法（试行）》和
市卫生局相关文件精神，加快发展社区卫生服务事业是深化医疗卫生体制改革的突破口，是有效调整卫生资源，缓解群众看病难、看病贵的重要途径，也是政府加强社会管理和公共服务职能的重要措施。同时也为充分调动我中心职工的工作积极性，提高服务质量和效率，建立按岗定酬、按绩取酬的绩效激励机制，围绕“以病人为中心”开展各项工作，加强劳动纪律和医德医风的管理，努力提高服务水平和工作效率，制定了《河西社区卫生服务中心绩效考核实施方案》，使我中心的社区卫生服务改革不断深化、体系建设逐步完善，现将具体工作情况汇报如下：
一、基本情况
我中心由市人民医院组建，创建于201*年初，是一家集预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育指导为一体的综合性医疗机构。中心设有全科诊室、中医诊室、口腔保健室、儿童保健室、妇女保健室、康复室、健康教育室、计划免疫室检验室、B超室、心电图室、X线检查室、以及相关配套设施。我社区卫生服务中心人员核编21人，目前在岗14名，其中卫生技术人员11名。财会人员1名，工勤技术人员2名。我社区卫生服务中心与市人民医院医院建立了对口支援、双向转诊关系，初步搭建起新型两级医疗卫生服务体系。二、坚持政府主导，健全社区卫生服务体系建设（一）因地制宜，完善社区卫生服务网络建设
我社区卫生服务中心所管辖的小岛社区居委会辖区居民有四千余人，并为每位居民建立了居民健康档案，建档率达100%，同时在辖区内开展健康教育、预防接种、慢病管理、妇幼保健、计划生育指导和残疾人康复指导等基本公共卫生服务。随着社区卫生服务标准化设备逐步到位、信息化建设顺利推进，还为社区居民建立居民健康电子档案，使居民的健康信息走向实行动态化管理，就医条件得到了有效改善。
（二）体制创新，改革社区卫生服务运行机制
201*年以来，卫生系统克服思想观念、机制体制、政策规范、组织人员等方面的一系列困难，在上级行政部门坚强领导下，积极稳妥推进卫生改革工作：改革机构性质，是我社区卫生服务中心转为全民所有制事业单位；改革运行机制，社区卫生服务机构实行收支两条线管理；改革人事管理和收入分配制度；清理整顿出租承包科室；我社区卫生服务中心实行药品实行集中采购、零差率销售。社区门急诊处方平均费用下降到30元。此次改革从政策设计、政策保障上体现了政府的主导性，保障了社区卫生服务的公益性。从一年来的实践看，初步解决了五个问题，一是明确了社区卫生的定位问题，二是纠正了回扣、红包等行业不正之风，三是消除了诱导医疗的现象，四是有效解决了公共卫生网底薄弱的问题，五是缓解了部分群众看病难、看病贵问题。（三）结构调整，加强社区卫生服务队伍建设
我社区卫生服务机构严格岗位设置，加大医护防人员比例，实现了专业技术人员比例在岗位设置中占到80%以上的目标，确保了“六位一体”服务的开展。201*年我走向加大力度加强公共卫生人才队伍，到目前共有三名医师为全科医师，两名全科护士。有效地调整了社区医务人员的结构，初步缓解了人员紧张的现状，广大群众也就近得到了多学科医学专家方便、快捷、高水平的医疗服务。（四）绩效考核，严格社区卫生服务监督管理
1.效率优先，强化社区卫生服务激励机制。根据卫生局指定的《社区卫生服务中心考核标准》，还制定了《河西社区卫生服务中心社区卫生服务工作绩效考核实施方案》，建立了内外两套考核体系，并不断突出强化预防保健评价指标、居民满意度评价指标、社会监督评价指标，根据年终综合评价结果兑现年度绩效工资，不断加大机构激励力度，引导社区卫生服务基本医疗及公共卫生工作均衡发展。
201*年我中心制定了《河西社区卫生服务中心社区卫生服务工作绩效考核实施方案》，对我中心工作人员的绩效考核做出明确界定，按照服务数量、服务质量和综合满意度三个维对人员绩效进行总分评估。解决了不同岗位人员业绩的量化问题，实现了“专业岗位不同，业绩横向可比”，“绩效优先、按劳分配”的局面将初现雏形。
2.统一规范，提升社区卫生服务整体形象。自201*年起，我中心对社区卫生服务中全面实施“八个规范”、“六个统一”。规范和统一了我中心的标识标牌、执业范围、各项业务操作流程、质量管理标准及各类内部管理规范、统一了人员执业着装和仪表、服务用语，统一安装了窗口服务评价器、考勤机等。通过严格监管，规范行为，提升形象，打造社区居民满意的服务品牌；努力形成监督有力、管理规范、运转有序的工作格局。
三、坚持预防为主，完善社区卫生服务内涵建设（一）防保下沉，夯实公共卫生网底
随着社区卫生改革的不断深入，预防保健工作真正下沉到整个社区，公共卫生网底逐步得到完善和强化。201*年我中心公共卫生服务量为6893人次，；疫苗接种总人次数为；儿童保健总人次数为；孕产妇系统管理；精神病康复管理总人次为2人；计划生育服务总人次数为；健康讲座14人次；慢性病管理率达到85%，规范管理人数达376人；工作重点真正从“以医疗为中心”向“以健康为中心”转变。目前，我区35周岁以上患者首诊测血压比例达到90%以上，国家法定传染病传染病报告率达100%；社区居民基本的卫生常识知晓率，预防保健主要指标始终保持良好水平。（二）科研带动，提高基本医疗水平
一是掌握居民健康状况，开展社区诊断工作。为辖区居民建立健康档案4423份。在此基础上随机抽取2684人进行了健康状况调查，完成《河西社区卫生服务中心居民健康状况调查》，为有针对性地开展基本医疗服务和健康管理、健康干预打下了良好基础。
二是开展老年疾病医疗服务模式。目前在规范管理高血压、糖尿病、冠心病、脑血管病的基础上，深入开展了关节病、痴呆等多种老年常见症状及疾病评估干预管理，制定了老年人疾病预防、意外伤害自救等防治指南。
三是积极推进具有中医药特的服务。在辖区内积极开展中药、刮痧、拔罐、针灸、理疗等服务，使中心的医疗水平更上一个台阶。（三）理念更新，落实政府卫生惠民政策
一是全面落实残疾人、低保户、老年人医疗优待工作。按照相关政策要求，我中心为社区居民免费建立居民健康档案、免费为特困职工、残疾人做健康体检工作。
二是落实了脊髓灰质炎疫苗接种工作。201*年以来辖区常住儿童、流动儿童年及在校小学生接种余人次，在疫苗接种工作中加强了全程质控，未出现疫苗接种不良反应；对于残障行动不便人员还特别提供了上门服务，使政府的健康工程落实到目标人群。
三是开展育龄妇女乳腺癌、宫颈癌“两癌”筛查工作。通过广泛宣传提高了适龄妇女对“两癌”的认知度，唤起了全社会对妇女的关爱；通过早期诊断、早期治疗有效改善了适龄妇女的生存质量。
四是开展知血糖、促健康工作。全区为社区糖尿病患者、高危人群开展了大规模的免费血糖监测和筛查，近两千多名目标人群享受到血糖监测服务，激发了糖尿病人参与社区管理的积极性，加强了社区糖尿病的基础防治。（四）模式创新，强化社区慢性病管理
一是组建团队，推行“家庭医生责任制”。全区组建了由全科医、护、防人员组成的团对，开展主动服务、上门服务，实行全面、连续、网格化的全程疾病干预和家庭健康管理。居民还可以通过在家中手得到责任医生的诊疗、慢病知识咨询等服务，使社区医生真正成为居民的“健康守门人”。
二是知己健康，医患协同慢病管理。在慢病非药物治疗方面推行“知己健康管理模式”，由社区医生和489名服务对象共同制定饮食和运动个性化指导方案，通过知己健康监测管理，高危人群和患病人群的生活方式和行为得到了明显改善，有效率达到75%，形成社区健康管理的新模式。
我中心社区卫生服务改革实施以来，各项工作组织、协调到位，宣传、落实到位，改革工作受到各级领导的重视，上级相关部门主要领导多次到我中心视察医疗体制改革工作，并给予充分肯定。一年来，我区社区卫生服务也获得社会的广泛关注与认可，更加鼓舞了医务人员的士气。四、存在问题
（一）受政策环境制约而形成的问题一是社区卫生服务机构药品使用受到医保政策限制不能完全满足居民需求；二是我社区社区卫生中心标准化设备尚未到位，对社区卫生服务机构开展相关业务造成一定困难。
（二）我中心社区卫生服务体系自身存在的问题
由于我中心刚刚成立，社区基本公共卫生卫生服务工作薄弱，服务不够到位，各种制度尚未完善。五、下一步重点工作
一方面，结合我中心在社区卫生服务改革中出现的问题，在积极向相关部门提出建议的基础上，立足我中心实际，加强社区卫生服务队伍建设：一是要制定人才引进优惠政策，引进全科、公卫等急需的专业技术人才；二是要建立健全培训体系，强化继续教育，充分利用对口支援大医院的师资和病源，探索以临床实践为主体的培训机制。
另一方面，围绕新医改政策，我中心社区卫生服务工作下一步重点：一是尝试在收支两条线管理中逐步强化竞争机制，结合国家相关政策推进绩效工资改革，二是探索大医院与社区资源共享、互利共赢的运转模式，三是稳步推进社区卫生服务机构标准化建设和社区卫生服务信息化建设；努力为促进我中心的全面发展做出积极贡献。
格尔木是医疗集团河西社区卫生服务中心201*年2月10日
格尔木市医疗体制改革河西社区卫生服务中心绩效考核情况汇报材料
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格尔木市医疗体制改革河西社区卫生服务中心绩效考核执行情况汇报
为贯彻落实《青海省基层医疗卫生机构绩效考核办法（试行）》和
市卫生局相关文件精神，加快发展社区卫生服务事业是深化医疗卫生体制改革的突破口，是有效调整卫生资源，缓解群众看病难、看病贵的重要途径，也是政府加强社会管理和公共服务职能的重要措施。同时也为充分调动我中心职工的工作积极性，提高服务质量和效率，建立按岗定酬、按绩取酬的绩效激励机制，围绕“以病人为中心”开展各项工作，加强劳动纪律和医德医风的管理，努力提高服务水平和工作效率，制定了《河西社区卫生服务中心绩效考核实施方案》，使我中心的社区卫生服务改革不断深化、体系建设逐步完善，现将具体工作情况汇报如下：
一、基本情况
我中心由市人民医院组建，创建于201*年初，是一家集预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育指导为一体的综合性医疗机构。中心设有全科诊室、中医诊室、口腔保健室、儿童保健室、妇女保健室、康复室、健康教育室、计划免疫室检验室、B超室、心电图室、X线检查室、以及相关配套设施。我社区卫生服务中心人员核编21人，目前在岗14名，其中卫生技术人员11名。财会人员1名，工勤技术人员2名。我社区卫生服务中心与市人民医院医院建立了对口支援、双向转诊关系，初步搭建起新型两级医疗卫生服务体系。二、坚持政府主导，健全社区卫生服务体系建设（一）因地制宜，完善社区卫生服务网络建设
我社区卫生服务中心所管辖的小岛社区居委会辖区居民有四千余人，并为每位居民建立了居民健康档案，建档率达100%，同时在辖区内开展健康教育、预防接种、慢病管理、妇幼保健、计划生育指导和残疾人康复指导等基本公共卫生服务。随着社区卫生服务标准化设备逐步到位、信息化建设顺利推进，还为社区居民建立居民健康电子档案，使居民的健康信息走向实行动态化管理，就医条件得到了有效改善。
（二）体制创新，改革社区卫生服务运行机制
201*年以来，卫生系统克服思想观念、机制体制、政策规范、组织人员等方面的一系列困难，在上级行政部门坚强领导下，积极稳妥推进卫生改革工作：改革机构性质，是我社区卫生服务中心转为全民所有制事业单位；改革运行机制，社区卫生服务机构实行收支两条线管理；改革人事管理和收入分配制度；清理整顿出租承包科室；我社区卫生服务中心实行药品实行集中采购、零差率销售。社区门急诊处方平均费用下降到30元。此次改革从政策设计、政策保障上体现了政府的主导性，保障了社区卫生服务的公益性。从一年来的实践看，初步解决了五个问题，一是明确了社区卫生的定位问题，二是纠正了回扣、红包等行业不正之风，三是消除了诱导医疗的现象，四是有效解决了公共卫生网底薄弱的问题，五是缓解了部分群众看病难、看病贵问题。（三）结构调整，加强社区卫生服务队伍建设
我社区卫生服务机构严格岗位设置，加大医护防人员比例，实现了专业技术人员比例在岗位设置中占到80%以上的目标，确保了“六位一体”服务的开展。201*年我走向加大力度加强公共卫生人才队伍，到目前共有三名医师为全科医师，两名全科护士。有效地调整了社区医务人员的结构，初步缓解了人员紧张的现状，广大群众也就近得到了多学科医学专家方便、快捷、高水平的医疗服务。（四）绩效考核，严格社区卫生服务监督管理
1.效率优先，强化社区卫生服务激励机制。根据卫生局指定的《社区卫生服务中心考核标准》，还制定了《河西社区卫生服务中心社区卫生服务工作绩效考核实施方案》，建立了内外两套考核体系，并不断突出强化预防保健评价指标、居民满意度评价指标、社会监督评价指标，根据年终综合评价结果兑现年度绩效工资，不断加大机构激励力度，引导社区卫生服务基本医疗及公共卫生工作均衡发展。
201*年我中心制定了《河西社区卫生服务中心社区卫生服务工作绩效考核实施方案》，对我中心工作人员的绩效考核做出明确界定，按照服务数量、服务质量和综合满意度三个维对人员绩效进行总分评估。解决了不同岗位人员业绩的量化问题，实现了“专业岗位不同，业绩横向可比”，“绩效优先、按劳分配”的局面将初现雏形。
2.统一规范，提升社区卫生服务整体形象。自201*年起，我中心对社区卫生服务中全面实施“八个规范”、“六个统一”。规范和统一了我中心的标识标牌、执业范围、各项业务操作流程、质量管理标准及各类内部管理规范、统一了人员执业着装和仪表、服务用语，统一安装了窗口服务评价器、考勤机等。通过严格监管，规范行为，提升形象，打造社区居民满意的服务品牌；努力形成监督有力、管理规范、运转有序的工作格局。
三、坚持预防为主，完善社区卫生服务内涵建设（一）防保下沉，夯实公共卫生网底
随着社区卫生改革的不断深入，预防保健工作真正下沉到整个社区，公共卫生网底逐步得到完善和强化。201*年我中心公共卫生服务量为6893人次，；疫苗接种总人次数为；儿童保健总人次数为；孕产妇系统管理；精神病康复管理总人次为2人；计划生育服务总人次数为；健康讲座14人次；慢性病管理率达到85%，规范管理人数达376人；工作重点真正从“以医疗为中心”向“以健康为中心”转变。目前，我区35周岁以上患者首诊测血压比例达到90%以上，国家法定传染病传染病报告率达100%；社区居民基本的卫生常识知晓率，预防保健主要指标始终保持良好水平。（二）科研带动，提高基本医疗水平
一是掌握居民健康状况，开展社区诊断工作。为辖区居民建立健康档案4423份。在此基础上随机抽取2684人进行了健康状况调查，完成《河西社区卫生服务中心居民健康状况调查》，为有针对性地开展基本医疗服务和健康管理、健康干预打下了良好基础。
二是开展老年疾病医疗服务模式。目前在规范管理高血压、糖尿病、冠心病、脑血管病的基础上，深入开展了关节病、痴呆等多种老年常见症状及疾病评估干预管理，制定了老年人疾病预防、意外伤害自救等防治指南。
三是积极推进具有中医药特的服务。在辖区内积极开展中药、刮痧、拔罐、针灸、理疗等服务，使中心的医疗水平更上一个台阶。（三）理念更新，落实政府卫生惠民政策
一是全面落实残疾人、低保户、老年人医疗优待工作。按照相关政策要求，我中心为社区居民免费建立居民健康档案、免费为特困职工、残疾人做健康体检工作。
二是落实了脊髓灰质炎疫苗接种工作。201*年以来辖区常住儿童、流动儿童年及在校小学生接种余人次，在疫苗接种工作中加强了全程质控，未出现疫苗接种不良反应；对于残障行动不便人员还特别提供了上门服务，使政府的健康工程落实到目标人群。
三是开展育龄妇女乳腺癌、宫颈癌“两癌”筛查工作。通过广泛宣传提高了适龄妇女对“两癌”的认知度，唤起了全社会对妇女的关爱；通过早期诊断、早期治疗有效改善了适龄妇女的生存质量。
四是开展知血糖、促健康工作。全区为社区糖尿病患者、高危人群开展了大规模的免费血糖监测和筛查，近两千多名目标人群享受到血糖监测服务，激发了糖尿病人参与社区管理的积极性，加强了社区糖尿病的基础防治。（四）模式创新，强化社区慢性病管理
一是组建团队，推行“家庭医生责任制”。全区组建了由全科医、护、防人员组成的团对，开展主动服务、上门服务，实行全面、连续、网格化的全程疾病干预和家庭健康管理。居民还可以通过在家中手得到责任医生的诊疗、慢病知识咨询等服务，使社区医生真正成为居民的“健康守门人”。
二是知己健康，医患协同慢病管理。在慢病非药物治疗方面推行“知己健康管理模式”，由社区医生和489名服务对象共同制定饮食和运动个性化指导方案，通过知己健康监测管理，高危人群和患病人群的生活方式和行为得到了明显改善，有效率达到75%，形成社区健康管理的新模式。
我中心社区卫生服务改革实施以来，各项工作组织、协调到位，宣传、落实到位，改革工作受到各级领导的重视，上级相关部门主要领导多次到我中心视察医疗体制改革工作，并给予充分肯定。一年来，我区社区卫生服务也获得社会的广泛关注与认可，更加鼓舞了医务人员的士气。四、存在问题
（一）受政策环境制约而形成的问题一是社区卫生服务机构药品使用受到医保政策限制不能完全满足居民需求；二是我社区社区卫生中心标准化设备尚未到位，对社区卫生服务机构开展相关业务造成一定困难。
（二）我中心社区卫生服务体系自身存在的问题
由于我中心刚刚成立，社区基本公共卫生卫生服务工作薄弱，服务不够到位，各种制度尚未完善。五、下一步重点工作
一方面，结合我中心在社区卫生服务改革中出现的问题，在积极向相关部门提出建议的基础上，立足我中心实际，加强社区卫生服务队伍建设：一是要制定人才引进优惠政策，引进全科、公卫等急需的专业技术人才；二是要建立健全培训体系，强化继续教育，充分利用对口支援大医院的师资和病源，探索以临床实践为主体的培训机制。
另一方面，围绕新医改政策，我中心社区卫生服务工作下一步重点：一是尝试在收支两条线管理中逐步强化竞争机制，结合国家相关政策推进绩效工资改革，二是探索大医院与社区资源共享、互利共赢的运转模式，三是稳步推进社区卫生服务机构标准化建设和社区卫生服务信息化建设；努力为促进我中心的全面发展做出积极贡献。
格尔木是医疗集团河西社区卫生服务中心201*年2月10日
格尔木市医疗体制改革河西社区卫生服务中心绩效考核情况汇报材料
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