XX县安全生产监督管理局年度工作总结
XX县安全生产监督管理局年度工作总结
201*年，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，全县各乡镇、各部门、各单位认真贯彻落实国家以及省、市、县关于安全生产工作的一系列部署和要求，从认真实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建和谐社会的高度，结合我县实际，在目标责任制落实、安全生产大检查、事故隐患整改、安全生产宣传教育、职业培训以及安全专项整治等方面做了大量工作，有效地遏制了生产经营中重、特大事故的发生，使我县安全生产继续保持了相对稳定的态势。
一、政府重视，切实加强对安全生产工作的领导.
201*年，县党政联席会议、政府常务会议、县长办公会议多次研究、部署和安排安全生产工作，县政府主要或分管负责同志定期主持召开安委会全体成员（扩大）会议，分析查找安全生产工作中存在的问题和不足，安排部署各项安全生产工作措施。政府主要负责人和分管负责人多次部署安全生产大检查，并带队检查安全生产工作，深入了解安全生产情况，帮助解决实际问题；05年12月份，为进一步加强安全生产工作，县委把由经贸委管理的安全生产监管局独立出来，成为能够独立履行《安全生产法》执法主体职责的县政府直属机构，编制、人员等得到了充实和加强。充分反映了县委、县政府对安全生产工作的高度重视。
二、认真落实安全生产目标管理责任制.
根据《宿州市201*年度安全生产目标管理考核标准》，结合我县实际，05年初，县政府分别与23个乡镇的乡镇长以及33个县直有关部门和部分企业的一把手签订了安全生产目标管理责任书，建立了一级抓一级、层层抓落实、职责分明的安全责任体系。对安全生产目标责任制的落实情况，县政府作为每次安全生产大检查的重点检查内容，对安全生产责任制不健全或者落实不到位的乡镇和部门予以了督促整改，有力的促进了安全生产责任制的落实。县政府组织有关部门和人员，分成５个检查考核组，结合冬季安全生产大检查的督查，对201*年签定安全生产责任书的各乡镇人民政府和县直有关单位部门目标责任制的落实情况进行了认真检查和考核。
三、安全生产大检查与事故隐患整改情况
结合安全生产专项整治，我县持续认真地开展了安全生产大检查，检查及隐患整改情况如下：
煤矿安全方面：今年以来，围绕小煤矿关闭整顿工作，不断开展月安全检查、季度安全检查、配合上级部门安全检查等，共查出安全隐患1200多条，经矿井整改和复查，整改率在95%以上。严抓现场管理，强化“反三违”活动，制定并落实了干部跟班制度、安全生产状况日报告制度和派驻安全员制度，对重大危险源做到随时监控，力求杜绝重、特大事故发生。
交通运输安全检查：县交通、公安交警大队、公路、农机等部门通力合作，加强对重点时段、重点路段、重点道路、汽车站、客运站的现场监管，加大路检、路查的频率和力度，制止交通运输工具带病运行以及两轮摩托车驾乘3人以上和三轮汽车、低速载货汽车违法载人、无证驾驶、酒后驾驶、超载超员、超速行驶、疲劳驾驶等交通违法行为，严厉查处违法违规接送学生车辆和农用车载客运输等。交警大队查处严重违法车辆10万余台次，行政拘留违法驾驶员920人，刑事拘留肇事驾驶员40人，提请逮捕起诉31人，强制报废机动车50余台；交警大队去年排查出我县境内国、省道事故黑点51处，公路管理部门已基本整改完毕。对今年排查出的国、省道事故黑点42处，目前已整治5处；县交通局今年以来共开展安全生产检查14次，对排查出的隐患，明确了责任人、督办人和整改期限。
民爆器材和烟花爆竹安全方面：县公安局治安大队对民爆物品服务站、涉爆企业、个体开山户等处进行经常性的安全检查。今年以来共制作检查记录300多份，下发《限期整改通知书》22份，监督整改各种隐患23处。暂停使用爆炸物品的单位2个，个体开山户14户，并为600多名爆破员和700余家个体开山户健全了管理档案，实行了严密的管理措施；共收缴非法违规炸药100多公斤，雷管1500余发，查获收缴私炒私制的炸药1000公斤，违法违规的导火索70多米，打击处理违法人员19名，其中行政拘留2人，罚款3人，批评教育14人，有力地打击涉爆的违法犯罪活动。
消防安全方面：以学校、网吧、宾馆、商场、市场、学校、饭店等人员密集聚集场所及加油站、液化气换气点等易然易爆场所为重点，开展了商场市场、火灾隐患、学校消防及消防产品等安全专项治理和大检查。共检查单位42家，查处火灾隐患63余处，下发《责令限期改正通知书》40余份，消除火灾隐患63处。对萧县鹏程中学师生201*余人进行了消防安全常识培训，提高了受训人员的放火意识和灭火技能。
中小学危房方面：县教育局加强了全县中小学校安全管理工作，成立了学校安全工作领导小组。对鹏程中学学生食物中毒事件、萧城一中学生坠楼身亡事件分别进行了通报和处理。通过下发文件、会同有关职能部门开展形式多样的安全检查等方式，对中小学校安全及隐患进行了排查、检查和整治工作，收到了较好的效果。全县因灾情形成的D级危房19419平方米，对D类危房要求坚决拆除。
非煤矿山安全方面：针对“4.07”重大非煤矿山事故的发生，为认真吸取事故教训，举一反三，引以为戒，县安全监管局、县国土局加大了对我县非煤矿山的检查和整治的力度，县安委会办公室要求各乡镇、县直有关单位、各专项治理办公室立即开展安全生产大检查和继续深化非煤矿山安全专项整治工作；对全县近200家非煤矿山业主进行了安全生产法律法规和非煤矿山安全规定等方面知识的培训和考核；督促非煤矿山在安全评估的基础上，进一步严格按照安全评估的标准进行自查和整改，完善有关证件，查找并彻底消除各类安全事故隐患。按照国家、省、市关于对非煤矿山实行安全生产许可证的要求，严把市场准入关，积极督促符合条件的非煤矿山企业申领安全生产许可证，通过安全生产许可证申领的期限和要求，从源头上淘汰、关闭一批不具备基本安全生产条件的企业。县国土局加大了对非法开采的打击力度，关闭无证开采的矿点7个，下达责令停产通知书34份。同时严把新建矿山、采矿许可证延续的颁发和办理工作。
危险化学品、成品油库和加油站安全方面：今年以来，对危险化学品生产经营单位进行了5次检查，检查经营单位和个体商户135家，并建立了详细的安全管理档案。下发隐患整改通知25余份，并进行了隐患整改督办回查。对无证经营危险化学品的27家单位给予了行政处罚，责令14户经营单位停业整顿；对加油站点负责人召开了3次专题会议，组织专项检查4次，检查加油站点140个，强行拆除、关闭加油站点3家，下发隐患整改通知书15份，责令2家加油站停止违法建设；配合市危险化学品评价机构已对我县50多家加油站进行了安全评价，对评价过程中发现的问题，责令限期整改。对评价结论为符合或基本具备安全生产条件的加油站核发了《危险化学品经营许可证》。
特种设备安全方面：共发动检查50次，参检人员150人次，出动机动车辆50台次，检查生产经营场所锅炉房和公共场所67处，各类特种设备120台套，其中锅炉61台，液化气储罐6台、电梯7台及压力车5辆、压力容器41台，共下达了42份安全监察指令；同时萧县城区已全面实施合格液化气钢瓶代替问题钢瓶。
建筑安全方面：每季度组织一次安全生产大检查，并对检查的结果进行通报。共检查10家施工企业和20项工地现场。对存在安全管理体系不健全、责任制未落实、各项管理制度各岗位操作规程不全面、施工现场混乱等问题和隐患，及时下发整改通知书，要求定人定措施限期整改；对存在严重安全隐患及严重违反安全强制性标准的，要求立即停工整改。
四、存在的主要问题及原因分析
今年以来，发生重大非煤矿山事故1起，煤矿大事故3起。分别是：2月25日，柴山煤矿发生冒顶事故，死亡1人；4月7日，孙圩孜乡丁怀东石料厂，工人在装药过程中发生爆炸事故，死亡4人；9月9日，宿州清大矿业有限公司发生冒顶事故，死亡1人；11月14日宿州泉沟矿业有限公司发生冒顶事故，死亡1人。这些事故的发生，说明我县的安全生产形势依然十分严峻，安全生产工作中仍然存在不少问题和许多薄弱环节。
主要表现在：
一、经济快速发展，市场供需两旺，生产与安全的矛盾日渐突出。受经济利益驱动，部分煤矿、非煤矿山不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系，忽视安全管理，超能力生产、违章作业、冒险作业的现象仍然大量存在。企业安全基础薄弱，安全欠帐严重，该投入的不投入，造成安全设施不完善、不健全，事故隐患大量存在。
二、部分单位对安全生产工作的重视性、对事故发生的可能性认识不足，预防性不够，不能牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，安全生产工作停留在“嘴上说，纸上写”，“严不起来，落实不下去”的问题大量存在，没有把安全生产工作摆在十分重要、突出的位置抓实、抓细、抓牢。
三、安全生产宣传教育不够，劳动者素质有待提高。一些企业和个人安全意识淡薄，安全管理水平低，安全责任不落实，有法不依、有章不循、违章操作，缺乏自我保护和防范能力。众多的个私民营企业仍然是安全生产管理的盲点。
四、安全监管的力度达不到。乡镇政府主要负责人是安全生产的第一责任人。小矿山、小采石厂等一些企业都集中在乡镇。乡镇一级政府的安全监管机制不健全、不完善，存有空缺。而安全生产管理由源头管理、过程控制、应急救援和事故调查处理四部分构成，乡镇没有完善的监管体制，造成源头管理和过程控制两个关键环节十分薄弱，安全生产齐抓共管的格局需要完善和加强。
五、安全生产大检查仍存在死角，检查不够深入细致，对查出的隐患整治进展不力。比如萧城城隍庙、大湾商城两市场火灾隐患的整治，县安委会以萧安[201*]13号、[201*]4号、县政府办公室以萧政办[201*]35号等文件，对两市场的整治均明确了整治的内容和有关部门的整治责任。这两市场已被市安委会列入了市级重大隐患，县安委办今年9月25日对这两市场的整治又下发了通知，请有关部门切实重视起来，对照各自的职责分工，认真抓好落实。否则，一旦发生重大火灾事故，行政责任追究是避免不了的。还有萧县鹏程中学东校区，建校时就没经过安全生产“三同时”审查验收，学校旁边的加油站对学校形成了一定的安全隐患。
六、重特大安全事故隐患仍然存在。一是接送学生车辆问题；二是大湾、城隍庙火灾隐患问题；三是锅炉等压力容器超期服役问题；四是个别煤矿、粘土矿水患或瓦斯问题；五是高压线路走廊电力设施保护区内违章建筑和树障问题；六是中小学危房问题；七是非法生产烟花爆竹场所的打击。这七个方面的隐患不彻底消除，极有可能导致重、特大事故的发生，务必引起相关职能部门的高度重视。
扩展阅读：xx县安全生产监督管理局201*年执法计划
xx县安全生产监督管理局
201*年执法工作计划
xx县安全生产监督管理局201*年执法工作计划
按照国家、省、市安全生产工作会议总体要求及工作部署和《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（总局24号令），依照全县安全生产工作职责，依法查处各类安全生产违法行为，有效预防一般以上生产安全事故的发生，促进全县安全生产形势持续稳定好转，促进本部门执法人员依法履行职责，规范执法行为，进一步增强执法工作的计划性。结合全县实际情况，制定201*年度非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业安全生产监管执法工作计划。
一、指导思想
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以深入扎实开展“安全生产标准化建设承诺年”活动为载体，加大安全生产监督监察执法力度，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，强化执法监察，狠抓队伍建设，坚决遏制重特大事故的发生，努力使全县安全生产状况处于平稳状态。
二、工作目标
全年安全生产监管执法各类生产经营单位：
（一）非煤矿山方面完成44家采矿企业的监管执法。（二）52家尾矿库的监管执法。（三）6家氰化钠使用单位的监管执法。（四）9家加油站的监管执法。
（五）1家烟花爆竹批发、3家长期零售专营店的监管执法。对发现的重大安全生产违法行为和重大安全隐患依法处罚率达到100%，对检查生产经营单位的复查率达到100%，法律适用的正确率达到100%，案件归档率达到100%，无行政复议、行政诉讼发生，实现零投诉，争创全省安全生产执法监察先进单位。
三、工作任务
（一）组织集中执法行动，开展专项执法检查。
在201*年“两节”、全国“两会”、春夏交替及安全生产月、汛期和第四季度开展安全生产集中执法行动。根据我县的实际情况，在加强日常监管检查的同时，重点做好“两节”、全国“两会”及党的十八大召开期间生产矿山及停产矿山企业违法生产行为检查，在春夏交替及尾矿库解冻前重点对井下矿山通风系统、领导带班下井、解冻前尾矿库堆积子坝的检查、安全生产月的专项执法和企业应急演练情况的检查，汛期重点对尾矿库的防排洪系统、子坝堆积、坝体位移、浸润线观测、井口位置偏低等重点部位的专项执法检查，奋战四季度确保全县安全生产形势稳定。
（二）突出监管执法重点，严厉打击非法违法行为。
加大对重点行业和领域生产经营单位监管执法力度，以防范大事故，整治大隐患为目标，主要是防采空区事故和尾矿库事故，突出抓好重点企业，重点项目，以四台嘴乡河阳沟矿区和东坪矿区、红旗营乡杨木洼矿区、高家营乡水晶屯矿区，重要季节的日常安全监管执法工作，加大日常检查和处罚力度，严厉打击各种安全生产违法行为。
四、行政执法人员数量和执法工作日测算
目前，我局具有行政执法资格人员9人，负责对非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、建筑工程等生产经营单位的安全生产执法监察工作。（一）总法定工作日的确定
1、在册人员具有执法资格9人。
2、纳入计算行政执法人员数量：9×80%＝7人
3、法定工作日：365－52×2－11＝250日（全年总天数－双休日－法定节假日）。
4、总法定工作日：250×7＝1750日。
（二）总执法检查工作日的确定：1248日（即总法定工作日的70%）。
1、监管企业执法检查工作日：
（1）非煤矿山、尾矿库及职业危害执法检查工作日624日。非煤矿山52家（44家矿山企业、8家独立尾矿库）
52×6（检查3次，复查3次）×2人×1日＝624日
（2）危险化学品、烟花爆竹执法检查工作日152日。危险化学品企业15家
15×4（检查2次，复查2次）×2人×1日＝120日
烟花爆竹4家经营单位（烟花爆竹批发1家、长期零售专营店3家）：32日
4×4（检查2次，复查2次）×2人×1日＝32日
2、元旦、春节、全国“两会”、国庆和党的十八大期间集中执法工作日：150日。
3、其他执法工作日：372日。
（1）参与安全生产事故举报、查处工作日：30日（按防范及突发计算）。
（2）参与县政府及有关部门、省安监局、市安监局组织的安全生产执法行动工作日：150日。其中：县政府及有关部门50日，省、市安监局100日。
（3）组织开展和配合相关职能部门综合监督检查（建筑施工、人员密集场所等）工作日：40日。
（4）开展机动执法工作日（春季雪水溶化、夏季汛期等）：52日。
（5）文书送达，案件处理，案卷整理：100日。五、执法工作计划安排（一）非煤矿山、尾矿库。
对直接监管企业执法工作安排624个工作日，即对6家地下开采矿山，38家露天开采矿山，52座尾矿库企业（其中：三同时基建尾矿库8家）。非煤矿山企业每年进行不少于3次的执法检查。分别由局安全生产监察大队负责，即：非煤矿山组、危化组和职业危害组负责各监管辖区的执法工作。对监管辖区内的建设企业，停产企业每年做到不少于2次的执法检查。
（二）危化、烟花爆竹。
直接监管企业执法工作安排152个工作日，即对19家监管的生产经营单位每年进行不少于2次执法检查。
（三）元旦、春节、全国“两会”、国庆和党的十八大等重点时段的执法安排100个工作日。
（四）配合其他职能部门联合执法及其他372个工作日。人员密集场所和建筑施工单位的执法检查由全县安排专项联合执法，根据安委会的安排部署开展的安全生产检查。
六、执法检查工作的重要内容对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，重点监督检查下列事项：
（一）依法取得有关安全生产行政许可的情况；（二）作业场所职业危害防治的情况；
（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；
（四）按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；
（五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；
（六）从业人员受到安全生产教育、培训，取得相关安全资格证书情况；
（七）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收情况；
（八）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；
（九）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；（十）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；
(十一)教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作环境存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；（十二）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；
（十三）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；
（十四）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；
（十五）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；
（十六）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；
（十七）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；
（十八）按照规定报告生产安全事故的情况；（十九）依法应当监督检查的其他情况。七、组织实施与考核
1、本年度计划一经县政府审批通过，执法队应严格按计划执行，确保执法计划的严肃性。
2、监管执法工作由分管领导负责，按照职责分工具体实施，全面落实执法计划。
3、若因上级工作部署和其他不可预见情况等因素，计划需进行重大调整与变更时，需按规定程序报县政府重新审核批准。
附：xx县安全生产监督管理局直接监管企业名单
二一二年三月七日
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