信访局201*年精神文明工作总结

信访局201*年精神文明工作总结

梅河口市信访局201*年

宣传思想暨精神文明建设工作总结

201*年，信访局在市委、市政府的正确领导下，严格按照年初全市党建工作会议的基本要求和贯彻落实全市党建工作会议精神暨宣传思想和精神文明建设工作动员会的精神，以科学发展观统领信访工作全局，以深入开展学习创先争优活动、“做文明市民、创文明城市”主题教育等活动为契机，不断完善加强领导班子建设、信访队伍建设，为促进我市经济社会又好又快地发展提供了强有力的精神动力。具体内容如下：

一、高度重视，不断加强精神文明建设工作的组织领导1、高度重视，精心组织，切实加强对宣传思想和精神文明建设工作的组织领导。局党支部高度重视我局的宣传思想和精神文明建设工作，年初全市党建工作会议召开之后，局党支部把这项工作纳入了重要的议事日程，专门召开全局会议，研究落实我局的宣传思想和精神文明建设工作。结合信访工作实际，研究成立了我局201*年宣传思想暨精神文明建设工作领导小组，设立了领导小组办公室，协调全局的宣传思想和精神文明建设工作，为这项工作的全面顺利开展，提供了坚强的组织保障。

2、健全机制，完善制度，提高宣传思想和精神文明建设工作的整体水平。信访局在完善建设组织机构的基础上，

结合信访工作实际，多次召开精神文明建设工作专题会议，研究制定了《201*年信访局宣传思想暨精神文明建设工作要点》，围绕全市的重点工作，制定了相关的信访工作方案，完善信访工作机制及各项规章制度，明确了全年信访宣传工作的目标和任务，为全面完成今年的宣传思想和精神文明奠定了基础。

二、坚持学习教育，不断加强信访队伍建设

1、加强通讯员队伍建设，提高通讯员整体写作水平。按照市委宣传部的要求，我局完善了新闻宣传领导小组组织机构建设，专门设置了专职宣传思想暨精神文明建设通讯员。同时，为提升我局的信访信息宣传质量，使通讯员充分挖掘我局各项工作中的好典型、好事迹，及时进行充分的报道，我们完善制定了市长接待日制度、排查、接访、处访、稳访工作制度、信访风险责任金制度、信访每周五调度汇报制度、信访月、季通报制度、市级领导包案制度、信访责任追究制度、信访“三单”制度。

2、健全机制，调动通讯员队伍的工作积极性。为切实调动本局通讯员对新闻宣传工作的积极性，按照多劳多得、少劳少得、不劳不得的原则，加大我局对上新闻宣传的力度，我们完善了《宣传报道奖励制度的规定》，促进了我局新闻宣传稿件在本级及上级刊物发稿的数量和质量，宣传梅河口市信访先进事迹的同时，为创建和谐梅河作出贡献。

三、高度重视，精心组织，不断加强理论武装工作1、在全局范围内组织开展“创一流信访工作，让人民群众满意”大讨论活动。全局把这项活动作为全年工作的重中之重，高度重视，精心组织，统筹安排，与信访工作实际相结合，突出大讨论活动的整体过程和实际效果。在坚持标准、符合信访工作实际、注重实效上下功夫。为了防止活动流于形式，达到环环相扣，取得实实在在的效果，从各项活动开始到结束都采取了严密的措施，做到了有组织机构，有实施方案，有计划安排，有动员学习，有整改方案，有规章制度，有活动总结。

2、加大对信访条例的宣传力度。为更加广泛深入宣传《信访条例》，在全市形成学习《条例》、运用《条例》、遵守《条例》的良好氛围，我局将今年4月定为我市《信访条例》宣传月，联合各乡镇街、各部门，以多种形式宣传《信访条例》，引导群众依法有序信访。

3、完善机制，加强学习。我们以深入开展“做文明市民、创文明城市”主题教育和解放思想大讨论活动为契机，进一步完善了《信访局党员干部学习制度》。制定了《信访局党员干部理论学习计划》，在学习内容上，我们先后系统学习了党的十七大精神、十七届五中全会精神；在学习安排上，坚持每周五下午为学习日活动；在学习形式上，采取自学与集中学习相结合，专题辅导与集中讨论结合等多种形式，每个专题集中讨论一次。

切实发挥局党支部的核心示范和良好带动作用。今年，我们着力抓好了学习制度的落实，在党支部的良好带动下，组织全体机关党员干部采取集中学习、分散学习和专题辅导等学习教育方式，教育全体党员干部树立一心一意干事业、抢抓机遇谋发展的思想意识，牢固树立牢记宗旨、一心为民的执政理念，不仅提高了全体干部业务能力和思想政治水平，同时也进一步的加强了信访干部的作风建设。

4、坚持学习带动，促进全市信访理论武装工作再上新台阶。我局在加强自身建设和学习的同时，积极组织全市各乡镇街及部门信访人员的理论和业务培训。今年八月，我局组织全市从事信访工作的人员进行阳光信访信息系统培训，邀请上级主管部门业务人员来梅讲授信访信息系统的操作程序及功用。目前，阳光信访信息系统已在全市顺利开通运行。

四、充分发挥职能，加强信访工作力度

（一）领导重视，强化信访工作。领导高度重视信访工作，对重点、疑难信访问题，领导亲自抓、亲自管，凡是重大信访问题及重要会事期间的信访稳定工作都召开市委或市政府专题会议研究解决办法。最为突出的就是坚持和完善了市长公开接待日制度。到目前市长公开接待日制度已持续坚持了6年时间，成为群众排忧解难，解决实际问题的好方式。保持了信访稳定，未发生一起越级上访事件。

（二）解决问题，推动信访工作。认真按省和通化市的

部署开展了集体访积案化解年活动，征地拆迁等一些重大集体访，通过共同努力基本得以化解。认真开展了信访核查认定工作及三级“三会”制工作，通过召开基层评议会、质询听证会等方式促使上访人结案息访。

（三）突出重点，促进信访工作。今年，我们将工作的重点放在有效遏制非正常访上。全市发生进京非正常访每月均呈下降趋势。主要是一方面在群众中广泛宣传《信访条例》，树立依法、有序上访的观念，教育和引导群众依法有序信访，改善了信访秩序。另一方面坚持轮流去省进京值班制度，保证了去省进京非正常上访人的及时接待和劝返。尤其是在今年国家召开“两会”时期、建党九十周年期间有效遏制了我市在重要敏感时期非正常访进京数量。

（四）建立健全各项信访制度，促进信访工作的开展。一是继续完善市级领导信访接待日制度。我们继续落实从周二到周四每天上午，一名副市长到信访大厅接待来访群众制度；二是继续实行市级领导包案制度。三是继续实行信访责任追究制度。四是加大排查化解工作力度。五是围绕全市经济发展的重点、难点问题抓信访。我们在市委市政府的领导下，认真研究重点信访问题，采取形之有效的办法预防和化解这一信访问题，防止发生越级集体访和群体性事件。

（五）加强信访信息网络建设和“阳光信访”信息系统建设。

按照省、通化市信访局的要求，扎扎实实抓好信访信息

系统建设，积极筹措资金购置信息系统平台设备，配备专网应用专职人员，认真登记录入，对上级或同级信访部门的转送件或交办件，我局有专人负责接收，并及时处理。截至目前，来信来访全部录入，登记率达到100%，办结率为98%，录入及办结率在整个通化地区名列前茅，得到市级领导的充分肯定。

总之，我局今年宣传思想暨精神文明建设的整体工作，就是结合信访工作实际，围绕全市中心工作，围绕精神文明建设认真搞好信访各项工作的宣传；以提高素质和能力为目标，抓好了我局信访干部队伍的建设和精神文明建设。

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****人社分局201*年精神文明建设工作总

结

201*年是“十二五规划”的开局之年，是中国共产党建党90周年，也是中山市纪念辛亥革命纪念100周年。为做好人社部门的本职工作，切实完成上级下达的各项工作任务。今年以来，我分局在区党委、管委会的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，结合民主评议政风行风活动，分局以促进城乡充分就业、推进社会保障体系建设、构建和谐劳动关系为目标，抓住关键、突出重点，统筹兼顾，狠抓落实，全力推动人力资源社会保障各项工作取得新的进展，为推动全区经济发展、促进社会和谐做出了积极贡献。

一、工作回顾

（一）培训就业工作

1、城镇新增就业人数任务数是2500人，完成2555人，完成率102%；城乡失业人员再就业任务数是460人，完成537人，完成率117%；农村劳动力转移就业任务数是330人，完成430人，完成率130%；就业困难人员再就业数任务数是30人，完成33人，完成率100%。农村劳动力技能培训任务数为600人，完成1060人，完成率177%；大学生创业任务数3人，完成数3人，完成率100%。

2、多渠道搭建就业平台，为广大劳动者提供就业服务。今年以来，我们举办了多场企业招聘会、社区招聘会、校园招聘会、省内外招聘会及南雄远程招聘工作，方便广大劳动者在短时间内找到合适的工作岗位，也为企业招工提供平台。经统计，春节后在城东汽车客运站、壹加壹商场和人群密集处设立20个以上的企业招聘服务点，派发“春风卡”6000张，现场登记求职人数2482人,达成就业意向1360人；帮扶就业困难人员实现就业33人；为应届毕业生提供就业

岗位38个；参加省内外招聘会8场；分别带领50家规模企业前往昆明市、贵州、陕西、肇庆广宁市、阳江市、茂名、罗定、韶关市等地开展招工活动，经统计，达成就业意向的有700多人。5月13日，南雄市远程招聘站点正式成立，站点设在人力资源市场服务前台，配备专人负责，专人管理操作系统及摄像设备，组织多家规模企业定期提供招聘信息工作。截止到10月底，共发布招聘信息65条，成功招聘385人。南雄远程招聘站点设立，方便有意来中山就业的广大南雄劳动者，也为中山企业节省招工成本。

3、推动落实就业扶持政策。为进一步做好就业困难群体的就业问题，落实就业扶持政策，实施就业援助，在全区范围内深入开展对就业困难群体的就业援助活动，努力促进就业困难群体实现就业。整个援助月活动期间，全区共走访就业困难人员49户；发放政策宣传材料60份；确定援助对象25人；帮助就业困难人员实现就业人数19人；二是积极落实普通高等学校毕业生就业扶持政策，鼓励用人单位吸纳高校毕业生就业，并可享受我市相应的扶持政策，截至12月份，我区共有6家企业申请了吸纳高校毕业社保补贴，总金额18665元；申请灵活就业补贴5人，总金额5700.3元；

4、推进创业带动就业工作。为鼓励我区全民创业，创建以创业带动就业的创业型区镇，促进城乡劳动者更加充分就业，今年以来，开展了多项帮扶创业服务及创业服务活动。9月份，****职业技术学院举办了一场创业意识讲座，邀请中国500强企业“非常小器”董事长梁伯强传授创业经验，吸引了1000名有创业意识的人员前来学习，学员一致反映讲座生动有趣，通俗易懂。截止10月份，我区4名高校毕业生申请创业扶持金，总金额1.2万元，有2家企业申请小额担保贷款，总金额13万元；有5家企业申请自主创业税收减免，申请创业意识培训补贴1000人，总金额8万元。1-10月份，新增企业数1305家，创业带动就业4941人。

5、职业技能培训方面。一是组织农村劳动力技能培训，

我区以电子信息、生物医药、包装印刷、化学工业、汽配工业五大主题产业为主；为适应我区企业的未来发展需要。我们把培训对象面向全区各大企业中，开拓了汽车维修、电工、焊工、电子装接、冲压工、注塑工、平面磨床工等培训工种，来适应当前用工企业发展需求。从5月份起，通过电话、传真、邮件等方式把培训项目、培训条件发布给广大劳动者。确保符合条件的本省农村劳动者能尽快到我分局报名参加培训。到10月底，共培训学员1060人，组织技能鉴定40场，合格人数807人，合格率76%。超额完成市下达培训任务数。二是做好紧缺适用型职业技能岗位调查工作，为明年技术工人的职能培训打好基础，根据《关于印发中山****居民职业技能培训实施办法的通知》（中开管办201*63号）精神，全面掌握我区紧缺适用型职业技工需求情况，摸清全区职业技能岗位需求，制定《中山****区紧缺适用型职业技能岗位目录》，10月份，在全区开展紧缺适用型职业技能岗位状况和培训需求调查工作。经统计，收回了85家企业的调查问卷，据统计：招工较为困难的技工岗位106个；提升工人职业技能岗位78个；需培训职业技能人数1798人。

6、加大对人力资源市场的监管，促进****的就业工作。一是加强与工商、物价等部门的联系，对全区人力资源市场进行联合检查，对证照不齐、非法经营、发布虚假信息、乱收费等行为进行全面整顿，努力净化****人力资源市场的用工环境。此外，我分局协同市局监察大队对辖区16家民办职业介绍机构进行检查，依法打击职介机构的违法行为，及时为受害者追回损失。二是充分发挥我区二级人力资源市场的作用，主动收集企业的用工信息，利用大型显视屏，对外定期进行招工信息发布，免费推荐劳动者就业，着重解决本区富余劳动力就业。截至10月底，委托招聘企业次数450家，提供3619个岗位，求职登记人数639人，推荐就业人数599人，成功介绍人数426人，其中本区人数68人，市内人数58，外市人数300人。三是为确保广大求职者的合法权益，

改善我区人力资源市场秩序，营造良好的促进就业工作社会环境，我分局会同区公安分局、工商分局、物价检查所、治安大队在全区范围内开展了8次有针对性的打击非法中介集中检查行动，整顿了广拓、华峰、金桥、百度、蜀汉、港信职介等6家存在违法行为的中介,当场没收非法办公用品，取缔工邦、鸿翔非法中介2户。

7、认真做好《就业失业登记证》的发放管理工作。根据全市统一部署，我们对失业登记人员及时办理《就业失业登记证》，并录入我市就业管理系统。有利于各级公共就业服务机构为登记失业人员提供全面的就业帮扶和各项优惠政策的落实。截至10月底，我分局已办理就业登记33002笔，终止15840笔，发放《就业失业登记证》904本。

（二）劳动关系工作

1、在信访工作上，截至11月4日，我区来访、来信、来电和投诉咨询等案件2118宗，与去年同期相比略有上升，涉及劳动者3420人。其中依法受理劳动争议案件245宗，比去年同期下降11%，涉及人数381人，涉及金额150.94万元，调解结案241宗，涉及人数375人，涉及金额147.25万元，其中成功调解结案案件224宗，成功调解结案率达到91.43%。据统计，今年1月1日至11月4日信访联合张家边法庭共办理诉调对接司法确认案件49宗，涉及人数49人，涉及金额196.11万元。今年分局受理的信访案件总数占综治中心接访案件总数的80%以上，高效的化解了大量信访矛盾，为维护****的和谐稳定发挥着重大作用。

2、在劳动仲裁方面，截至11月4日，全区劳动争议仲裁立案213宗，较去年同期立案数341宗相比下降166.4%，涉及劳动者936人，涉案标的21523.5万元。案件分类如下：劳动报酬案件60宗，占立案总数的28.17％；解除劳动合同案件64宗，占立案总数的30.05％；工伤待遇案件有42宗，占立案总数的19.72％；签订劳动合同案件35宗，占立案总数的16.43％；确认劳动关系案件5宗，占立案总数的2.35%；

其它案件7宗，占立案总数的3.29％。今年共结案199宗（包括上年度待结案件），由于案件数量大幅度下滑，所以当期开庭的案件基本上能在规定的时间内结案，此外，自201*年1月份起，案件开庭审理实现零排期。

3、在劳动监察方面，一是认真受理和查处群众举报案件。截至10月底，我区劳动监察机构共转办12333投诉举报案件263宗，在规定期限内受理并回复群众举报260起，其中3起案件仍在跟进中，实现投诉案件100％在限期内处理并回复。二是紧紧围绕中心工作，重点开展社会保险费扩面征缴监察活动，我分局劳动监察工作人员进一步增强服务意识和大局意识，大力开展社会保险扩面征缴执法活动，督促170家用人单位参保，为确保全市离退休养老金按时足额发放和社会大局稳定做出了积极贡献。三是加大劳动保障监察执法专项检查工作力度，努力遏制严重劳动违法行为。（1）201*年为使农民工拿到工资及时返乡，我们开展了针对拖欠农民工工资举报案件的专项监察工作，并实行了分局劳动保障监察24小时值班和各劳动保障站清理拖欠日报告制度。在农民工工资支付情况专项检查中，我区受理举报“拖欠”农民工工资案件66件，涉及人数7414人，追回被拖欠的工资2850.09万元,包括新能源佳能工地、吴川建安建筑承建的金华花园项目建筑工地、河南城建建筑公司承建的大龙地产裕龙花园项目工地、长亿包装厂房工地、广珠城轨中山站工地等，其中河南城建建筑公司承建的大龙地产裕龙花园项目工地工人曾多次至我区的综治信访维稳中心上访追讨工资，在我分局与公安部门的联合协调下，最后由广宇公司现行全额垫付360名工人工资共4437623元，另按50%的标准支付84名农民工工资502874元，我分局将继续跟进该案的后续处理情况。（2）通过加强企业用工监察力度，促使区内企业用工手续不断完善。截至10月底，我分局前台劳动关系办事窗口共计进行劳动合同鉴证628批次，鉴证人数达24002人；受理未成年工108批次，涉及人数2907人；办理

劳动年审1152家。四是受全球经济不景气的影响，我区出现中山华夏塑胶有限公司、中山华聚塑胶有限公司、中山市强光工业有限公司、中山****坚鼎电子厂等4家公司因订单不足、原材料上升等原因，无法继续经营运作，已向有关行政部门申请结业，另中山市松喜缝制有限公司（以下简称松喜）因生产经营发生严重困难，从今年10月份起一直没有新订单，生产陷入停顿状态，并于今年10月17日向全体员工发出裁员通知，于同日向我分局递交了裁员报告方案计划裁员170名员工。

（三）社会保险工作

1、努力完成社保的主要任务。今年以来，我分局根据我市的政策，积极发动区内各经济联合社及城镇居民，开展各项社保参保工作。我区城乡居民参加农转城养老保险、基本医疗、门诊医疗保险取得了新的突破。加强与各经济联合社的沟通和政策宣传，全面实现网上申报社保，方便各小区每月申报社保工作。上半年，完成了我区农转城清查扫尾工作，使养老保险参保覆盖面进一步扩大，我区居民参加社会保险的积极性进一步提高。目前，我区共有14007位居民以经济联合社为单位参加养老保险，1-10月份新增农转城退休人员470人，农转城退休人员现有7503人，绝大部分人员每月享受745元的退休金，今年新增的退休老人享受600元保底的退休待遇。

2、协调做好前台各项社会保险业务。1-10月，办理农民合同制工人一次性生活补助费883人，发放总金额111.13万元；办理非农业户籍人员申失业金332人，累计发放金额108.7万元。办理灵活就业人员参保登记588人，发放金额14.75万元；办理一次性缴纳基本医疗保险费100人，缴费金额57.25万元；办理参保人资料修改业务2360份；为185家单位办理了变更医疗险种手续；办理负值单退费180笔；办理在职死亡及出境退保104人，退保金额69.33万元；退休老人抚恤金丧葬费173人；由于社保转移，开具参保缴费

凭证8060份；因积分入户、户口迁移等原因为参保人打印参保缴费明细清单5379份；办理了生育医疗费用报销1139人，发放金额337.3400万元；累计办理社会保障卡40965张（含重制卡3385张）。

截至10月底，全区参加基本医疗保险人数达到218732人（其中城镇职工182954人，城乡居民35630人）；参加城镇职工基本养老保险182596人；参加工伤保险182623人；参加失业保险182389人，参加补充医疗保险43713人；参加公务员补充医疗保险2397人；参加基本门诊医疗保险59050人（其中企业职工11940人，城乡居民47110人）；10月以来，社会保险费征收总金额达71237万元。我区网上申报社保的企业数达3546家。面对不断增长的业务量和下放的新业务，我分局在工作实践中不断总结经验，窗口业务随之进行相应调整，增强灵活性以提高办事效率，确保工作质量，提高窗口服务水平。

在档案管理方面，今年我分局加强了档案管理工作。年初偶尔出现漏交、迟交、漏打码、有钉等现象，经过半年的整改，取得了一定的成效。现已设专职档案管理员，强化档案室的管理，每周对各业务档案进行检查，职责明确。档案的分类、归集做到及时、规范，摆放整齐，档案搜索显得更方便快捷。

3、加强工伤业务的处理力度。1-10月，我分局共受理工伤认定申请案件1928宗（其中已参保1772宗，未参保156宗），约占全市立案总数的12%。其中包括疑难案件90宗，快速案件192宗。现时已出具认定结果的1835宗，约占95%。由于交通事故申请工伤认定62宗；由于患职业病申请认定的7宗；因工死亡的16宗；共安排了398人进行劳动能力鉴定，351人已出鉴定结果，其中不达级131人，十级108人，九级76人，八级19人，七级13人，六级3人，五级1人。从申请认定的数量以及劳鉴的结果来看，大部份是发生轻伤的案件。截至10月底共支付工伤待遇1445笔，发放金

额达657.30万元。

（四）社区服务站工作1、劳动维稳工作情况

劳动争议调解工作方面，今年1-10月，社区服务站共处理和协助处理劳动争议案件142宗，涉及人数730人，涉及金额598.5万元，成功调解130宗，成功率91.55%。其中，处理个体劳动争议案件127宗，涉及人数130人，涉及金额约32万元，占案件比例89.44%；处理并协助处理群体性案件15宗，涉及人数600人，涉及金额566.5万元，占案件比例10.56%。

个体案件方面，离职不批案件有46宗，占案件比例36.22%；劳动报酬支付不足案件50宗，占案件比例39.37%；拖欠劳动报酬14宗，占案件比例11.02%；未签订劳动合同双倍工资案件8宗，占案件比例6.30%；工伤待遇争议3宗，占案件比例2.36%；其它案件6宗，占案件比例4.72%。

群体性案件方面，建筑工地案件9宗，占案件比例60%，涉及人数320人，涉及金额280万元；企业群体性案件6宗，占案件比例40%，涉及人数280人，涉及金额286.5万元。

企业排查方面，为保障辖区劳动用工市场稳定，社区服务站定期对辖区内企业开展企业用工情况排查工作。今年1月份，为保障春节前后劳动用工市场稳定，对社区内117多家企业进行排查，分别对企业负责人，行政工作人员以及一线生产员工进行了询问，并收取工资表等相关材料，重点调查企业或工地工资支付情况、厂房租金缴纳情况、水电费缴纳情况、加班费支付情况等并对发现有拖欠工资、租金等行为的企业进行了监控。今年6月，为清晰了解辖区企业依法参保情况、制定规章制度情况、劳动合同签订情况、使用童工（未成年工）情况、工资支付情况、工作时间情况、收取工衣押金费用情况、执行最低工资标准等情况，我们开展了企业用工情况排查专项工作，共排查企业271家。今年9月，为进一步规范我区企业工资支付行为，排查影响社会稳定的

因素，我们开展了企业工资支付情况专项检查，检查企业388家。今年1-10月，社区服务站累计排查企业达776次。此外，针对建筑工地发生群体性事件隐患较大的情况，分别于1月份及6月份对辖区所有29个在建筑工地开展了专项排查工作，对所有建筑工地班组构成情况，工人来源情况、工资发放情况、工程进度等情况进行了全面掌握。

法律法规宣传方面，鉴于我市从今年3月1日起执行新的企业职工最低工资标准，社区服务站向社区内企业开展了宣传解释工作，确保辖区所有企业都了解我市新最低工资标准，并引导企业自觉遵守执行最低工资保障的相关规定。

2、社会保险服务工作情况

社区服务站向各小区群众积极宣传了社会保险新政策，具体包括：今年4月1日起实施农转城参保缴费基数由790元提升至920元的新政策；6月1日起实施的门诊基本医疗保险新政策；7月1日起，社会基本医疗保险和补充医疗保险的缴费基数由1240元调整为1630元，缴费金额也相应调整的等新政策。今年以来接受群众咨询社会保险问题280人次，协助群众办理基本医疗保险453份，补充医疗保险74份，门诊基本医疗保险435份，社会保险卡290张，医疗救济金2宗，协助退休人员办理领取养老待遇2宗，退休人员资格认证1件。此外，今年3月起，协助各小区开展辖区内农保转城保扫尾工作，对符合条件而未参保的居民进行了查漏，并再次宣传农转城政策规定和做好解释工作。

3、培训就业工作情况

社区培训就业服务工作方面。社区服务站对享受201*年农村劳动力转移培训补贴的885名学员进行了全面的核查，向800多名学员发放了培训补贴及职业资格证书。

为进一步做好就业困难群体就业援助工作，帮助他们尽早实现就业和稳定就业，社区服务站于春节后开展春风行动暨就业援助月活动，活动期间面向社区待业人员及外来务工人员举办了专场招聘活动3场，组织了60多家企业参与招

聘活动，现场成功招聘30多人。今年4月，社区服务站积极开展就业援助月活动，活动以帮助“零就业家庭”残疾人、享受最低生活保障的残疾人、未就业的高等院校和中等职业学校学生、一户多残家庭中有就业愿望的残疾人。活动期间，对待就业人员进行了摸底调查，了解待业人员的择业要求，掌握就业动态，并对待业人员建立台帐。走访就业困难人员和零就业家庭30户；组织专场招聘会4场；帮助待业人员实现就业30人。

4、退休人员社会化管理服务工作方面

社区服务站辖下6个退休人员社会化管理服务站按上级部门要求完善设立了5大类共33个工作台帐。为确保退管资金专款专用，加强了各社区退管站退管专项资金使用的管理，严格执行有关财务制度，设立现金出纳帐本。定期对退休人员基本信息库进行更新，具体内容包括：现居住地、联系电话、家庭经济情况、患病情况等，核查发现今年以来新增企业退休人员23名，离世18名。9月份，张家边社区退管站组织了100多名企业退休人员参加茶话会活动。

5、其它工作情况

今年上半年，为建立与完善我区人才信息库，社区服务站开展了辖区企业人才调查统计工作，对300多家企业的经营管理人才、专业技术、技能人才及中专（高中）以上学历普工等各类型人才进行了登记统计。

9月，上级部门选定了城东社区开展201*年农村劳动力资源调查工作。城东社区服务站按要求，对辖区内500多名农村户籍的村民进行调查登记，并做好资料录入工作。

二、工作体会（一）培训就业股

1、加强与各省市劳动就业中心联系，建立长期的劳务关系网络，互通信息。及时把我区企业用工情况反馈到各省市劳动就业中心，通过政府出台相应的优惠政策，企业提高薪酬待遇等方式，不断吸引更多的技术人员到我区就业，为

我区产业转型创造有利的软条件。

2、不断开发新的培训项目，适应****产业转型需求。针对人员学历的不断提高，对技能培训的需求日趋个性化和多样化，充分利用社会培训资源，及时开发适合低学历和高学历的人员参加培训。通过培训项目的不断增加和培训层次的合理开发，适应众多企业技术人员的不同培训需求，为技术人员技能培训奠定良好的培训基础。

3、各相关部门密切配合做好就业工作。就业工作牵涉面广，是一项复杂的社会工程，要做好就业工作绝非是一个主管部门能够独立完成的事，必须有各相关部门的密切配合及全社会的参与和支持。因此，我区在落实各项积极的就业政策和开展各项就业工作中，作为牵头的人力资源社会保障部门主动协调，公安、工商、税务、金融等相关部门积极配合。例如在实施小额担保贷款工作中，工商部门在项目注册开业审批等方面，减化手续、快捷办理；财政部门在担保人身份条件确认方面，认真负责，严格把关；金融部门在贷款发放方面，相关银行及时办理，热情服务；税务部门在落实税费减免方面，掌握标准，按时兑现。这些有效的配合，对全面落实各项积极的就业政策，促进就业工作的顺利开展，创造了一个良好的社会环境。

4、规范管理人力资源市场。一是积极推进人力资源市场与企业用工信息平台的建设，使求职信息与企业用工信息及时反映到公益性职业介绍机构，从根本上阻断非法中介的信息途径。二是加强对职业介绍行为的督查、监管力度，进一步协调、整合各部门执法力量，有效开展各种形式的规范人力资源市场秩序专项检查行动，指定相关职能部门建立不定期跟踪回访制度。三是为从源头上遏制“黑中介”，建立向为黑中介提供经营场所的出租方责任追究制度。采用书面告知的形式，通知门面出租方做好对承租人的经营资质的审核，对未尽到审核责任，为非法中介提供经营场所的，一经查实将追究出租方的相关责任。四是对未取得营业执照和职

业介绍许可证的“黑中介”，非法从事职业介绍活动的组织和个人，视情给予曝光，并依法予以查处和取缔，触犯法律的将由公安部门予以严惩。五是加强政策宣传和舆论引导。充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体的影响力，加大政策宣传力度。强化企业走正规渠道，规范招工、用工途径。同时让劳动者要学法、知法、懂法，不到无资质的中介公司应聘求职，防止上当受骗。

（二）劳动关系股

过去的201*年是不平凡的一年，这年我区的用人单位遭遇到天灾、经济不景气等外界因素的影响，劳资环境面临各种严峻的问题，但分局全体工作人员在面对困难时积极发挥主观能动性，应对各种问题，取得阶段性效果。

1、要时刻保持高度的忧患意识，及时介入调查处理受日本地震影响企业用工情况。

受日本地震海啸影响，我区内的日资企业如佳能公司及其配套供应商、本田汽车相关配套企业受到影响较大，为了及时了解掌握相关日资企业的受影响情况，分局通过现场走访、电话跟踪调查形式，了解日资企业最新经营状况，对有大幅度减产或停产的企业用工情况进行进一步的跟踪了解，并在用工方面提供相关咨询，据最新跟进显示，大部分企业发展处于一个较为平缓的过渡期，通过及时介入开展工作，正是分局保持高度忧患意识及工作意识超前的工作成效。

2、应不断加强与相关部门之间的协调配合，整合执法资源，形成合力。

我分局在处理区内建筑行业劳资纠纷及用工清查整顿过程中主动与建委、公安等部门联动，充分发挥各部门职能优势作用，及时发现建筑行业存在的劳资隐患，并介入处理，进一步加强对各类用人单位劳资纠纷的处理，切实维护好各类企业劳动者的合法权益。

此外，在处理涉嫌违规操作的区内职业介绍所、超范围经营的咨询公司等方面问题，分局通过联合区工商分局、物

价局、公安局等职能部门共同执法，有效打击区内职介行业乱收费、超范围经营、欺骗性职业介绍等顽疾，很大程度上规范了职介行业的经营行为，联合执法行动取得丰硕成果。

3、在仲裁工作方面做到创新工作思路，加大调解力度，通过建立信访、仲裁立案、劳动监察、仲裁庭前、中、后的调解机制，在信访调解失败后的劳资案件由仲裁立案窗口进行二次调解，如果调解过程中发现用人单位存在明显违法用工行为的，且用人单位不愿意配合信访和仲裁立案窗口进行调解的，将交由劳动监察进行监察调处，通过监察的执法权在规范用人单位用工行为的同时责令其积极协助调解，从而有效、及时处理劳资纠纷问题，达到降低仲裁立案率的目的，通过有效的调解机制，劳动仲裁在仲裁立案工作方面取得重大突破。截至11月4日，全区劳动争议仲裁立案213宗，较去年同期仲裁立案数341宗相比，同期下降166.4%，大大降低仲裁中心的庭审压力，并及时有效的解决劳动侵权行为，受到广大劳动者的肯定，同时也说明“只要思想不滑坡，办法总比困难多”的道理。

4、受全球经济不景气的影响，东莞已出现较大规模玩具、纺织企业等加工类型的企业倒闭，引发较大规模讨薪、追讨经济补偿金的行为，这股倒闭潮及全球的经济环境在一定程度上将影响我区相关企业，并在我区内发生昭兴手袋厂、雷克萨斯照明公司等4家用工单位欠薪逃匿；华夏、华聚塑胶公司等结业，反映出我区用工企业在以小型用工主体为主的劳动力密集型的加工出口型企业抵御风险能力较弱，在金融发展环境疲软的情况下所受冲击首当其冲的经济弊端。此类企业用工情况复杂，容易成为平时劳动监察中的盲点，为我区的经济发展产生许多不稳定的因素。

5、在重视企业欠薪管理工作上，针对今年以来我区连续出现企业经营者欠薪逃匿情况，我分局安排专职人员定期和不定期对区内企业进行走访排查，了解近期企业生产经营情况，掌握劳动用工动态信息，分析矛盾纠纷隐患，力求工

作精细化；重点排查可能发生欠薪逃匿的租赁型、劳动密集型企业，同时结合排查出的企业名单，开展清薪专项检查；并有针对性地实时动态监控，在跟踪监控过程中发现异常情况时，超前作出应急预案，超前作出快速反应，综合运用各种手段，指导和帮助企业防范风险。同时将联同市监察大队提前介入处理，并且密切跟踪该部分企业工资发放情况，并加强与工人和法院的沟通，一旦企业存在经营的异常状况，我分局将及时引导工人进行诉前财产保全，是可以最大限度避免恶意欠薪企业主转移财产而无法支付工人工资，维护我区劳资环境的正常发展。

（三）社会保险股

1、农村工作方面。近年来，随着农村养老保险政策过渡到农转城养老保险，城乡居民住院医疗保险转变为基本医疗保险，门诊医疗保险的增加，我区居民社会保险体系不断健全。经过多年的实践，我们体会到各经联社与其村民之间建立良好的互动非常重要。沟通好、联系好，建立感情基础，有利于各经联社及时申报，做好相应的变动，也保障了村民利益。我们强调各经联社要与村民建立良好的沟通渠道，要求村集体健全村民及时报告制度和村集体定期公示制度。因为现在的社保工作，关系到村民下月的医保待遇和今后的养老保障。目前，村民与集体沟通欠缺主动性，村集体显得较为被动。这都给村民参保工作带来不利的影响，最终影响村民的利益。

2、前台业务方面。分局所经办的每一项社保业务都依据相关的法律法规和上级的操作规范来进行。目前社保业务分类细，种类多，系统操作严格，各项业务所需资料以及归档都有相关规定。而且，许多业务都由上级科室进行严格的复审把关。前台经办必须细心、谨慎地受理每一笔业务。对待前来办事的群众，首先需要耐心的倾听，了解其需求，然后给予相应的指引，才能顺利的办好每一笔业务，达到一次办结，提高办事效率的目的。由于近两年政策变化较大，分

局经办的业务增多，前台解释工作要求更仔细，政策宣传的力度需要不断加大。窗口分工更合理，工作更灵活，才能适应不断变化的要求。尤其是处理突发群体性事件的能力有待提高。例如因工厂倒闭或经济性裁员造成大批量失业金申领和社保转移工作，节假日前后个别业务办理人数的突然增加等。要加强与企业沟通，提高服务水平，不断改进方法。我们对内要加强业务学习，对外要加强政策宣传。尤其是办理社会保障卡业务方面，要理顺办办卡、领卡的各个环节，同时单位、员工要积极配合才能尽快完成工作流程。

年初进行了一系列的《工伤保险条例》宣传工作，利用周六时间中山港壹加壹广场，设点宣传政策，加强工伤预防的宣传。向用人单位宣传简易程序的好处，使之得以进一步推广，从而缩短工伤结案天数。推进企业开通工伤医疗费用定点医疗机构联网结算，减轻了企业和员工垫付费用的负担，缩短待遇审批时间。

3、工伤业务方面。由于申请工伤认定的业务量大，今年工伤案件的数量较上年有所增加，疑难案件处理难度大，因此需要不断改进工作方法。今年，工伤业务人员到市局进行了跟班学习，进一步提高经办人员的业务素质和调查取证技巧。

（四）社区服务站

201*年起，我区人力资源社会保障服务站平台已经建成，并发挥了特有作用，全区服务站社区覆盖面达100%，并基本实现了机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”，在促进全区社会保障工作方面发挥了重要作用，逐步建立了“一站式”管理服务体系及全面面对个人服务的社会保障参与机制，提供了更基层的社会保障服务窗口，把劳动保障服务直接推进社区，推到群众身边。

劳动维稳工作方面，从专项检查行动和日常劳动争议的调处过程中，我们了解到大多数企业都相当理解劳动用工法律法规政策，在劳动合同的签订政策，工资结构，工资的计

算标准，工资支付周期，解除劳动关系的补偿办法等各方面都比较了解，但个体工商户对劳动用工法律法规政策的理解较薄弱。个体劳动争议案件方面主要集中在离职不批案件及劳动报酬支付不足方面，两者占案件比例高达75.59%。据了解，离职不批的情况出现基本上是由于企业特别是中小企业一线员工的阶段性用工紧缺，劳动报酬的支付不足情况多发生在保安员岗位，主要体现在加班工资的计算不足。现时，大部分企业都能按时与员工签订劳动合同，未签订劳动合同的情况多因企业管理漏洞或出现于个体工商户中。

培训就业工作方面，社区服务站主要开展技能提升培训发动工作及就业援助工作。服务站联合社区、小区工作人员一同对本辖区居民开展培训发动工作。近年培训发动工作开展情况充分反映了本地居民对技能提升培训工作的认可，踊跃参与我们举办的计算机应用、美容美发、烹饪、仓管等各类型培训项目。就业援助工作方面，主要通过就业摸底调查、定期举办就业援助活动、对各种就业援助对象（4050人员、零就业家庭成员、有就业愿望残疾人、长期失业人员、未就业大学毕业生等）一对一跟踪服务等工作进行开展。

社会保险服务工作方面，社区服务站面向群众开展政策宣传、解答咨询、协助群众办理基本医疗保险、补充医疗保险、门诊基本医疗保险、社会保险卡、医疗救济金、协助退休人员办理领取养老待遇、退休人员资格认证等工作。大部分群众反映到社区服务站大大方便了群众办理相关社会保险业务。

退休人员社会化管理服务工作方面，主要开展走访慰问、退休人员基本信息库更新、组织活动等工作。我们的工作重点在于走访慰问，了解退休人员需求，协助退休人员办理社保业务，协助退休人员家庭成员就业等工作。由于退休人员兴趣爱好不一，居住地分散，特别是经费紧张等原因，活动组织工作方面相对薄弱。

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