xx煤矿安全科上半年工作总结及下半年工作计划

xx煤矿安全科上半年工作总结及下半年工作计划

XXXXXX煤矿安全科

上半年安全工作总结及下半年安全工作计划

生命诚宝贵，安全无小事。上半年，在公司领导的大力支持和帮助下，我们认真贯彻落实上级有关安全生产的文件会议精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，牢固树立“安全为自己，安全为大家”的安全理念，建立完善了安全工程账户、安全隐患责任追究规定、班组建设、班前隐患排查制度等安全管理制度，全面推行了安全精细化、安全质量标准化、“手指口述”安全确认、安全信息市场化管理等管理办法，深入开展“安全质量标准化月”、“安全生产月”等安全活动，促进了矿井安全形势的持续稳定发展。上半年重点做了以下几项工作：

（一）全面贯彻落实上级有关安全生产的文件会议精神，强化安全管理。

1、继续开展隐患排查治理工作。按上级安全文件、指示、会议精神要求，认真开展月、旬、周安全检查及不定期突击检查，并定期召开安全例会，对存在的问题和隐患制定切实可行的整改方案进行整改落实，保证了问题和隐患按期整改到位。

2、全面推行安全精细化、安全质量标准化、安全信息市场化、“手指口述”安全确认等安全管理办法，制定完善了相应的考核办法，从小处着手，从细节着手，不断提高公司安全管理水平。

3、开展了“安全质量标准化月”、“安全生产月”等活动，大力宣传安全文化，普及安全知识，营造安全氛围，大大提高了员工的安全意识。同时，根据上级有关文件要求深入开展安全生产主体责任落实年、安全生产年、安全质量标准化达标年等活动，积极组织自查检查，消除各类安全隐患，杜绝事故发生。

4、认真做好了特殊时期安全工作。一是制定了加强春节、“两会”、清明节、劳动节、端午节等节假日安全工作的方案措施，确保了公司在节假日期间安全工作的顺利开展。二是根据春节前后气温较低、春季气温干燥、夏季气温回暖、汛期雨水增大等气候变化制定了专项安全措施，实现了公司各项工作安全稳定运行。

（二）加强安全培训教育工作，全面提高员工素质。1、公司根据全员年度培训计划要求，本着理论学习和技能培训相结合的原则，从入井安全知识、安全法律法规、规程规范、一通三防相关知识、机电运输、自救与互救、安全警示教育等各个方面强化对员工的培训教育，针对不同岗位和工种以及“三违”人员的性质、特点，制定了相对应的培训计划，有效提高安全培训效率。同时开展了各类安全知识及每日一题安全培训教育工作，不断提高员工安全知识水平。2、根据上级要求，公司全面开展了学习“三规”，杜绝“三违”活动，购置了一批新版《煤矿安全规程》并下发，有效利用班前会时间组织员工学习“三规”、观看警示片等，不断提高员工的安全意识，规范员工的操作，杜绝习惯性违章行为，从本质上提高公司的安全管理水平。

3、为加快手指口述安全确认法实施进度，公司编印了“手指口述”安全确认法工作标准手册，开展了“手指口述”理论培训与军训，各单位职工对应“手指口述”标准认真进行了学习，真正实现“形”与“神”的结合，切实提高了培训效率。

（三）加强领导，严格落实安全生产责任制。1、严格落实项目建设、施工、监理三方安全责任。健全项目建设机构及各项制度，三方各负其责，公司是项目建设的组织者，必须履行建设单位的安全管理职责，承担建设方安全管理责任。施工单位是施工安全的直接责任者，对施工安全负主体责任。工程监理单位要认真履行监理职责，承担安全监理责任。勘察、设计等其他相关方要认真履行相应的职责，承担相应的安全责任，做到层层责任落实。

2、在全国重要会议、节假日等特殊时期，公司领导坚持进行了24小时值班、跟班制度。现场检查安全管理重点地点和薄弱环节，重点岗位和各级干部上岗情况，及时解决现场存在的问题，并实行了干部请消假制度。3、严格隐患问责。严格执行了上级管理部门安全隐患责任管理规定，进一步落实了各级领导第一责任人的责任，做到了各司其责，各负其责；对各类检查中发现的安全隐患，要逐条分析了隐患存在原因，严格按照公司《安全隐患责任追究规定》进行了责任追究，有效改善了公司安全状况。

（四）加强安监队伍建设，强化安全监督检查。1、要搞好安全监督检查和管理，必须建立一支高素质的安监队伍。按上级要求和安全法律法规规定，成立了专职的安全管理和检查部门，建立完善了安全管理网络，配齐了安全管理人员。在安监队伍的建设上，推行了安全信息市场化管理，对“三违”和隐患进行了明码标价，有效激励了安全监管人员抓“三违”、查隐患的积极性。同时，坚持了每周一次工作会，及时总结工作，研究和布置下步工作和管理重点，切实加强了安监队伍的内部管理。

2、认真开展了各专业专项检查。根据上级要求，公司先后组织了“一通三防”、机电设备管理、瓦斯治理、地测防治水、安全质量标准化等专项检查，对检查中存在的问题和隐患，召开了专题会议，逐一进行了落实，确保隐患按期整改到位，有效杜绝了各类安全事故的发生。

上半年，公司虽然在安全上做了大量的工作，取得了一定的成绩，但仍存在一定的问题和不足。具体表现在两个方面，一是“三违”现象时有发生；二是安全质量标准化情况距县局规定的指标还有较大的差距，为此，在后半年，我们将重点做好以下工作：

一是健全完善各项安全管理制度，强化安全隐患问责制度，逐步形成一整套安全管理体系，切实提高公司整体安全管理水平。

二是大力推行《安全精细化管理》、《安全质量标准化管理》、《安全市场化管理》等办法，切实将安全工作当作头等大事来抓。

三是继续加强安全培训教育工作，加大对“三违”人员的帮教工作，严格执行师带徒协议，切实提高员工的安全意识和技能水平。

四是加快安全质量标准化建设步伐，加强监督检查，加大查处力度，以查促改，不断提高公司安全质量标准化水平，确保年底达标。

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201*年上半年工作总结及

下半年工作打算

溆浦县煤炭管理局

201*年上半年，我局在县委、县政府的正确领导下，在全系统职工的共同努力下，深入贯彻落实科学发展观，积极开展创先争优活动，围绕“富民强县”的总体目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的发展方针，认真贯彻落实煤矿安全生产方针政策。按照年初制定的工作目标，全力推进资源整合技术改造，不断加强安全监管，狠抓机关作风建设，切实推进纪检、综治、计生、信访和稳定等工作，团结和带领全系统干部职工，较好地完成了年初制定的预期目标，煤矿安全生产形势总体平稳。现将上半年工作总结及下半年工作打算汇报如下：

一、上半年工作总结

（一）强化煤矿安全监管，提升煤矿从业人员素质，规范煤矿企业安全生产行为

为了深刻吸取上半年全国各地煤矿发生的一系列重特大事故教训，确保全县煤矿安全生产，我局严格执行上级有关煤矿安全生产的规定，切实履行安全监管职能，促进了安全形势明显好转,上半年全县煤矿没有发生一起安全生产责任事故，实现了安全生产。

一是深入开展煤矿隐患排查治理工作。开展了安全生产

大检查、瓦斯专项整治、防治水专项整治、“打非治违”专项行动、安全生产活动月等一系列煤矿安全工作，并将各矿的技改进度、质量标准化、特护期安全生产工作的落实情况等都纳入到了检查范围，多方位的对煤矿安全生产隐患进行排查，有效的保证了煤矿的安全和稳定。坚持安监人员下矿突击检查，上半年，共监管29矿次，排查安全隐患337条，其中督促整改到位276条，整改率82%，督促煤矿落实整改和有关安全方面的改造工程资金1700余万元。

二是坚持依法治矿、突击执法。我局多次配合上级安全监管监察部门开展联合执法检查，1-6月份共开展安全生产执法检查12矿次，其中以“煤炭生产许可证过期，违法组织生产，拒不执行上级安全生产监管监察部门的监管监察指令”为由对天星堂煤矿做出罚款3万元的行政处罚，并责令停产整顿，停止火工品供应，有利遏止了非法违法生产行为的发生。为防止其违法组织生产，多次开展了夜间巡查检查，严厉打击违法非法生产行为。

三是落实监管部门的主体责任，确保“以责保安”。年初我局与各煤矿企业签订了《201*年煤矿安全生产目标管理责任状》，层层落实安全生产责任，完善了安全生产目标管理考核办法，建立了安全生产目标管理的量化考核指标体系，继续执行挂点驻矿安全监管责任制，局机关安全生产工作人员全部联矿挂点，重心下移，关口前移，将安全生产责任环环相扣，形成严密的安全责任体系，确保了煤矿安全生产工作各项措施落到实处。

四是切实开展煤矿安全生产宣传教育工作。为提高管理人员安全意识、提高从业人员安全素质，下大力气改变安全被动局面，切实抓好安全培训工作，局投入资金近3万元，完善了四级安全培训中心教学设施设备，为我县煤矿进一步提高安全培训效果，塑造安全型员工，打造安全型矿井奠定了坚实的基础。6月份，市煤炭局联合我局在我局培训中心举办了全县煤矿特种作业人员培训班，培训安全员、瓦检员、电钳工等7类作业人，培训人数达101人。上半年，我局工作人员深入煤矿送学上门，举办煤矿从业人员培训班5期，培训煤矿从业人员237人，并为培训合格人员颁发了《湖南省煤矿从业人员培训合格证书》。为加强煤矿安全生产宣传，我局认真组织开展了以“安全责任、重在落实”为主题的“安全生产月”活动，开展了安全生产咨询日、安全宣传一条街等系列活动，并印发了煤矿安全生产知识小册子和安全警示标牌发放到各煤矿企业。

五是严格标准和程序，把好煤矿复工复产验收关。在扎实抓好春节期间煤矿安全工作的同时，结合实际，制定了《溆浦县煤矿春节后复产验收工作方案》,明确复工复产验收程序和相关要求，坚持原则不放松、标准不降低，现场检查合格一个，批准恢复生产一个。对达不到复产条件的煤矿一律不予验收通过，责令煤矿落实责任，强化监管，限期整改；对停而不整或借整改为名进行生产的煤矿，坚决从严从重处罚，并责令停产整顿。截止目前，我县已有6对矿井通过复工复产验收，取得了复工复产指令文书，另2对矿井（天舒、桐坪井）未提

交节后复工复产验收申请，一直处于停工停产状态。

六是深入开展煤矿瓦斯、防治水专项整治工作。为切实开展好煤矿瓦斯和防治水专项整治工作，我局抽调专业技术人员，为全县煤矿瓦斯和防治水工作把脉。瓦斯专项整治方面，与各煤矿企业签订了《瓦斯整治专项行动目标管理责任状》，明确了验收内容和验收期限，督促各煤矿企业按照技改方案要求，进一步完善矿井通风系统，坚持瓦检员、安全员等特种作业人员持证上岗，坚决杜绝微风、无风作业，对井下盲巷和废弃巷道进行了永久密闭，并悬挂了警示牌，稳步推进“六大系统”建设，所有煤矿企业都安装了监测监控制系统、通信联络系统、供水施救系统和压风自救系统，要求在规定的期限内完成井下人员定位系统建设；防治水专项整治方面，督促各煤矿企业配备专业探放水人员和队伍，按照设计要求配备探水设备和排水设备，对矿井水害开展了普查，特别是在雨季来临前，开展了雨季“三防”工作的专项检查，确保了我县煤矿的安全渡汛，大部分煤矿绘制了《矿井水文地质图》，制定了年度防治水工作计划和应急预案，在《采掘工程平面图》、《井上下对照图》上标注了“三线”。

（二）有条不紊，强力推进煤矿技改工作，狠抓质量标准化建设

通过201*年的深化整顿关闭及整合技改，我县现有保留矿井8对，其中振兴、长兴、朝沟坨、半坡煤矿4对矿井在今年4月底前提交了技改竣工验收报告，5月，湖南省煤矿安全监察局常德监察分局、怀化市煤炭工业局、溆浦县人民政府组

成了联合验收组、专家组对溆浦县振兴煤矿、半坡煤矿、朝沟坨煤矿3对矿井进行了技改竣工联合验收，半坡煤矿、朝沟坨煤矿2对矿井达到验收标准，验收合格；振兴煤矿需经上述三家单位联合复查；长兴煤矿验收时间因故推迟到7月中旬。

今年以来，针对我县煤矿技改步伐缓慢的实际情况，我局首先是多次组织局机关安全生产工作人员和煤矿企业主要负责人学习相关文件精神，把握政策，逐矿研究落实方案。其次是是认真督促煤矿企业按期完成技改任务，局主要领导多次带领安全生产工作人员和工程技术人员到振兴、长兴、朝沟坨、半坡等矿督查技改工作，对照技改方案和验收标准，查缺补漏，现场召开专题办公会议，倒排未完成的技改工程项目，逐条落实到人、落实资金、落实责任；同时加大对各煤矿企业，特别是乡镇煤矿的技术扶持力度，抽调煤矿专业工程技术人员到各煤矿现场进行技术指导和服务，严格现场管理，严格按质量标准化要求施工，保质保量完成技改工程，推广新技术、新工艺，协助煤矿做好办证取证、关键工程施工、资料整理申报等重点和难点工作。

（三）积极投入创先争优活动的开展

我局高度重视创先争优活动的开展，精心策划，扎实推进，以“推动科学发展、促进煤炭群体和谐、服务煤炭职工，争创先进基层组织”为目标，引导基层党组织和党员争做固本强基之先、服务群众之先、科学发展之先、促进和谐之先，争做群众满意党组织和满意党员，围绕迎接中国共产党成立90周年开展活动。一是制定方案，为保证活动按时保质顺利开展，研

究制定了《201*年创先争优活动工作方案》，做到有目标、有计划、有步骤、有实践载体。二是大力宣传，多次召开全系统党员干部会议，及时传达上级创先争优活动精神，制作了创先争优宣传专栏，悬挂横幅，张贴宣传标语，宣传声势浩大，统一了思想，深化了认识，提高了对活动的重视程度。三是组织“七一”纪念活动，“七一”期间系统内部组织一次唱红歌比赛，开展一次党员座谈会，交流思想，增强凝聚力。四是开展了“书记上党课”、“党员做承诺”等系列活动。

（四）以服务干部职工为宗旨，用服务保稳定

坚持稳定压倒一切，全力维护系统大局稳定，一是认真做好本职服务工作、充分发挥机关职能、挖掘工作人员潜能，积极为困难职工申请医疗救助、办理低保，申请廉租房，为特困女职工申请困难生活补助，最大化的保障困难职工的利益；二是开展走访慰问困难干部职工、老职工、困难党员等活动，把温暖送进职工家里,结合重大节日，带着必须的生活物资及慰问金看望困难职工、老职工、苦难党员，解决他们的实际困难,架起联系服务群众的桥梁；三是认真做好信访接待工作、切实了解干部职工的疾苦，认真听取他们的意见，尽能力的为他们解决困难或是想办法解决问题上半年共接待改制企业、企业下岗职工和退休老工人来访10余起，共30多人次，没有上交和激化矛盾。全系统半年来未发生一起集访、群访，确保了大局稳定。

（五）促进各项工作的全面开展

一是坚持政务公开，推进依法行政。为巩固政务公开取得

的成绩，我局积极响应上级号召，在去年工作的基础上，努力创新政务公开工作的思路和措施，将政府网站内容建设列为上半年的工作重点，及时上报我局最新动态，向社会公开非涉密重要文件；为推行依法行政，制定了《行政执法四项制度》、《执法工作人员职责》等一系列规章制度，督促干部职工加强学习煤炭执法相关法律法规，使我局执法水平明显提高，上半年未发生一起执法纠纷。

二是狠抓计划生育工作。年初与局属各单位签订《201*年度煤炭系统人口与计生工作责任书》，明确了各单位人口计生工作责任目标。收缴计划生育保证金，制定了《煤炭系统人口与计生工作考评细则》，按评分标准年终进行考核奖惩。扎实开展系统夏季人口和计划生育集中宣传服务活动，通过强化工作责任、制定工作措施，督促各矿全面完成“四大节育措施”任务。

三是加强内部规范管理，严格各项规章制度。严格控制各项费用开支，“三项”费用要严格控制在指标范围内。严格机关办公制度，认真执行上班考勤和卫生考勤制度，按照规定奖罚兑现。严格落实目标管理责任，局属各企业的目标管理在年底进行综合考评，严格按照《目标管理责任书》奖罚兑现。

四是积极创建环境卫生整洁城市。积极响应上级号召，我局成立了环境卫生整洁工作领导小组，制定了卫生管理制度，落实责任，进行定期检查，主要领导全面负责，分管领导具体抓环境卫生整洁工作，利用多种形式宣传环境卫生整洁标语，发动群众组织开展环境卫生整洁活动，促进文明城市建设，提

高公民健康意识和自我保健能力，树立社会卫生观念。深入开展健康教育活动，组织全局工作人员学习健康教育知识，发放健康教育资料，使全体干部职工对健康有了更进一步的认识。

五是局机关学习和行风建设进一步加强。一是进一步修订完善了党委中心组和干部职工理论学习制度，妥善解决机关人员少，工作任务重，工学矛盾突出的问题。二是充分发挥局党委的核心作用和党员的先锋模范作用，以狠抓落实、增强执行力为重点，加强了机关作风建设；三是以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强了反腐倡廉，廉洁从政建设。

二、存在的问题及困难

通过全系统干部职工的共同努力，今年以来虽然做了大量工作，但仍然存在不少困难和问题。

一是安全隐患多，安全工作任务十分艰巨。由于煤矿企业安全管理基础薄弱；煤矿资金不足，煤炭资源赋存条件差；企业安全生产管理人员、专业技术人员缺乏；煤矿投资构成情况复杂，股东之间办矿理念差异大；监管意识不强，专业知识有待提高；监管装备落后，工作经费不足等诸多原因，安全工作压力极大。

二是煤矿技改扩能工作任务仍然艰巨。虽然有2对矿井通过了技改扩能验收，还有2对矿井在等待验收，但是我县的技改扩能工作仍不乐观全县保留的八对矿井中，还有2对矿井（桐坪井煤矿、天舒煤矿）因资金困难停止了施工，另外2对矿井（椒板溪煤矿、天星堂煤矿）因施工难度较大，资金不足，技改进度压力也不小，如因技改扩能未达标造成煤矿

被关停，将会是对我县煤炭事业的重大打击。

三是企业维稳工作难度大。煤炭系统现有在册职工2900余人，其中下岗职工1600余人，退休职工1200余人，自均坪、铁溪垅煤矿关停十多年来，仅靠政策性拨亏艰难维持基本运转，职工的再就业安置、最低生活保障、养老保险、失业保险和医疗保险等遗留问题，一直得不到妥善解决，致使下岗职工无法就业，“40、50”人员生活困难，到龄退休人员不能正常办理退休手续，企业维稳工作难度很大。

四是无编人员较多，工作积极性不高，责任难以落实，工作效率不高。我局是一个具有行政职能的事业局，但由于历史原因，使得局机关工作人员编制混杂，体制不顺，混岗现象非常严重，机关34位在岗人员中，除8位财政编制人员外，其余工作人员都是企业职工身份，特别是安全监管人员和行政执法人员的企业职工身份所致，使得执法职能受到影响，不利于各项行政职能的合法履行。由于事业和企业身份的区别，尽管机关工作人员在同一办公室、同一种岗位，但享受的待遇却并不一致，严重地挫伤了大部分工作人员的积极性，不利于工作开展。

五是财政困难，局机关工作正常运行受阻。由于局机关资金来源主要是从煤矿企业收取维简费、煤炭价格调节基金提成和销售煤炭赚取利润获得，受产业政策制约和市场金融危机影响，仅凭自身力量无力保障机关企业职工身份工作人员的工资待遇，工作经费缺口较大，机关正常运转相当艰难。为补缴机关职工养老保险金（已补缴到201*年12月底），局机关借

款74万多元。

三、下半年工作重点

下半年，我们将在县委、县政府的正确领导下，以开展创先争优活动为契机，针对全县煤炭工业发展和煤矿安全生产存在的突出问题和薄弱环节，下大决心，用硬措施，突出重点，强力推进，力争圆满实现全年工作目标。

(一)竭尽全力抓好煤矿安全生产

深刻吸取前年事故教训，举一反三，强化措施，继续保持上半年安全生产无事故的良好形势，扎实抓好下半年的安全生产工作。一是进一步强化宣传教育，加强煤矿安全生产法律法规的宣传，认真剖析近年煤矿事故的直接和间接原因，总结煤矿安全生产工作中的经验和教训，进一步树立安全发展的理念。二是进一步强化责任追究，全面落实“两个主体责任”，围绕建立健全煤矿安全生产工作的长效监管体系和责任制体系，层层分解任务，层层落实责任，将责任和措施分解细化到每个环节、每个岗位、每个责任人。三是进一步强化执法监管，对安全生产工作中的违法违规行为，采取行政、经济和法律手段，多管齐下、多项并举，从重、从严、从快处罚违法行为。严格按照相关隐患排查治理文件的要求，进行隐患排查，及时发现隐患，及时消除隐患，从源头上防范事故的发生。四是进一步强化监管队伍建设，严格执行驻矿安监员制度，进一步明确驻矿安监员的职责，督促企业全面落实安全生产的主体责任，提高对企业的监管频率和监管面。

（二）全力推进煤矿技改扩能和安全质量标准化矿井建

设

一是督促尚未完全完成整合施工到位的煤矿，加快施工，争取按时完成技改扩能工程。对整合不到位的，将申请公安部门继续停供并追缴火工品。采取倒排工作进度表，专人包干负责等办法，督促煤矿企业加快技改扩能步伐，如期按质完成技改任务。同时，强力推动采煤方法改革、支护方式改革、通风和机电质量标准化建设、装备建设、采区设计和图纸交换等煤矿基础管理重点工作，着力提升办矿水平和安全保障能力。

（三）抓好计生工作

一是推行计生优质服务，落实好长效节育措施服务，引导育龄群众及时、安全地落实长效避孕措施，健全服务档案，及时掌握孕情信息，既能防止选择性终止妊娠，又能确保育龄妇女健康，二是开展一次计生专项督查，制定过硬的措施，严格落实计生责任制度，坚持“一票否决”、奖惩制度不动摇，提升计生工作效率。

（四）积极开展综治稳定工作

进一步加强社会治安综合治理，通力协作，精心组织，有效的预防犯罪行为，调处矛盾纠纷，维护全局的政治稳定、社会安定。一是纠纷苗头早消化，积极开展社会矛盾纠纷排查化解工作，切实做到敏感信息“及时上报”，动态信息“定时上报”。二是敏感时期早防范，坚持重点时期、时段对各种不稳定因素实施等级防控的长效机制。三是重点对象早掌握，加强重点人员监管工作力度，确保重点对象有人“问”、有人“管”，能在第一时间将潜在不稳定因素转化。四是工作机制早完善，

建立矛盾联排、联调工作机制，进一步健全和完善大调解工作体系，将不稳定因素有效化解在基层。

（五）认真做好其它工作

一是继续开展依法行政、政务公开工作，继续深化行政管理体制改革，切实履行政府职能；加强执法程序建设，严格规范行政行为；依法行政，确保政令畅通，预防和化解行政争议。二是以创先争优活动为契机，加大党风廉政宣传建设力度，强化学习，增强反腐倡廉意识，进一步提高党员干部的理论素养和廉洁从政意识。三是结合关心老年人、关心下一代和妇女工作，加强共青团、妇联、工会建设。

下半年我系统的任务还十分艰巨，我们将在县委、县政府的正确领导下，继续按照年初计划要求，进一步强化管理、抢抓机遇、扎实工作，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，积极开展创先争优活动，不断完善社会发展体系，扎实做好安全生产、资源整合技术改造、信访接待、社会治安等各项工作，为改革发展创造和谐的社会环境，全面完成今年目标管理的各项任务。

溆浦县煤炭管理局

二O一一年七月七日

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