平罗县计划生育优质服务提质提速(工作总结)
平罗县计划生育优质服务提质提速
近年来，平罗县从健全服务网络、完善服务功能和提高服务质量入手，全面推进计划生育优质服务提质提速，取得成效。
健全服务网络，夯实服务基础。我县注重加强县、乡、村三级服务网络建设。完成了标准化建设，获得国家级优秀服务站称号。201*年，投资万元新购置服务车辆、医疗设备。今年又投资万元，再次进行了设备更新，使县站设备更加完备，公共服务能力不断提高。三是在201*年启动乡镇服务站改扩建工程，用年时间，完成了13个乡镇服务站的改扩建；采取选、聘、调的方法为13个乡镇服务站配齐了有资质的技术人员，取得了执业许可证；与此同时，持续开展创建“四优一满意”乡镇优质服务活动，201*年年底标准化服务站增至个。三是去年起，县委、政府连续两年把村（居）计生标准化服务室建设纳入到10项民心工程，今年内全县144个村（居）标准化服务室建设可全部完成，总投资达到万元。目前，县、乡、村三级服务站室分级定位，各有侧重，共同发挥信息采集、随访服务、药具发放、优生咨询等8项职能，形成了“以县站为龙头、乡镇站为骨干，村室为基础、流动服务车为纽带，面向基层，辐射全县”的规范化人口计生技术服务网络。
完善服务功能，推进优质服务。一方面以优生促进为重点，提高出生人口素质。一是开展全民健康教育。采取多种方式大力宣传预防出生缺陷科学知识，提高全民优生优育意识。今年以来，县电台、电视台已播出相关节目篇，各村制作展牌块，集中培训宣传骨干人次，印发科普知识折页万份。二是民政、卫生等部门积极参与。民政部门为登记结婚的新婚夫妇免费发放宣传品，免费发放叶酸；卫生部门免费为新婚夫妇做优生检测。三是由乡镇技术人员，村（居）专干入户对准备生育的人员进行优生指导。投资万元购置孕前、孕中、产后保健图书和光盘，定期组织育龄群众观看。四是对高危人群重点做好预防出生缺陷的指导，提出有针对性的预防措施。一年来，县人口计生局组织预防出生确实知识讲座期，组织专家和医技人员对名计划怀孕的育龄妇女进行了孕前优生实验室筛查和重点指导。五是把人口计生部门的网络优势与卫生部门的技术优势有机的结合，实行人口计生部门组织发动、卫生部门开展健康检查的模式，联合为待孕夫妇进行孕前健康检查，实现资源共享、优势互补。另一方面，广泛开展健康检查服务，提高生殖健康水平。采取以县站为主、计卫联手的方式，为已婚育龄妇女开展“查、讲、治、访”一条龙服务。同时，将生殖健康服务向男性和流动人口延伸。今年共有名育龄妇女接受了基本生殖健康服务，男性参与生殖保健服务人数达到万人。名流动人口享受了均等的免费计生服务。
提高服务质量，确保群众满意。一是加强业务培训，提高综合素质。采取观摩教学、技能培训、脱产进修等形式，加强技术人员业务培训；每年组织两次科技大练兵活动，提高技术人员的综合素质。二是强化职业道德，转变工作作风。加强计生职业道德教育，努力增强技术人员的服务意识。把服务关口前移，实行横向到边、纵向到底的“一线工作法”和“预约服务”制度，县、乡两级技术人员深入到一线，进村、进厂、进校，进机关，开展“零距离”服务。县服务站坚持节假日不停诊，还坚持利用早晨、午间和晚上深入农村、企业为育龄群众服务、随访服务率达到%，流动育龄人口服务率达%。三是健全规章制度，规范服务行为。建立健全了31项技术服务规章制度，使管理有规可依，服务有章可循；实行综合绩效考核和技术人员行为规范量化考核，考评结果与工资调整和职称晋升挂钩，形成了比学习、比技能、比奉献、比满意的良好氛围。
扩展阅读：推进计划生育优质服务提质提速
创新服务机构发展模式加强公共服务体系建设
推进计划生育优质服务提质提速
睢县人口计生委（201*年1月）
睢县地处河南东部，黄淮平原腹地，隶属商丘市，面积926平方公里，辖8镇12乡，总人口80.4万人，已婚育龄妇女17.2万人，占总人口的21.3%，是“河南省计划生育优质服务先进县”。
近年来，睢县认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发201*22号,以下简称中央《决定》）精神，围绕统筹解决人口问题促进人口长期均衡发展，按照国家人口计生委“功能完备、布局合理、特色突出、科学规范、优质高效”的总体要求，创新服务机构发展模式，加强公共服务体系建设，推动了人口计划生育事业持续健康发展。
一、医计联合，更新服务理念
201*年，睢县县委、县政府根据中央《决定》“强化人口和计划生育管理服务体系”的部署，结合本地实际，整合县计划生育服务站和康复医院资源，提出“站院合一、以站促院、以院哺站”的发展思路。“站院合一”就是县计生服务站的基础上成立县康复医院，实行县计生服务站、县康复医院同院办公，站长、院
长由一人担任，同属县人口计生委二级机构，县卫生部门负责监督、指导业务工作。成立县康复医院的目的就是为了取得依法执业资格。“以站促院”就是县计划生育服务站利用县、乡、村三级网络优势，采取优化服务环境、强化服务意识、免费为育龄群众开展计划生育、优生优育和一般妇科病普查普治等措施，一方面让群众得到实惠，同时增加县康复医院的业务量。“以院哺站”就是县康复医院依托先进的医疗设备、雄厚的技术力量，为群众提供优质价廉的医疗服务。县康复医院业务收入增加后，拿出一部分资金，用于县站开展免费技术服务、宣传培训等工作，为群众提供更加优质的技术服务，从而形成优势互补的循环发展模式。
“站院合一”模式在工作中，牢固树立以人为本的理念，强化服务宗旨，就是一切为了服务对象，为了服务对象一切，为了一切服务对象。明确服务标准，就是以一流的技术、一流的服务、一流的管理、一流的人才为一切对象服务。确立服务追求，就是为对象排忧解难，替健康精打细算；服务对象满意就是我的追求，服务对象不满意就是我的失误。时刻牢记“服务对象的需求就是我们的工作方向，服务对象的满意就是我们的工作目标”，变被动服务为主动服务，变坐等服务为上门服务。
二、加大投入，夯实服务基础
县委、县政府把计划生育服务体系作为公共服务体系的重要组成部分，坚持以财政投入为主渠道的经费保障机制，切实加大
投入，加强服务网络建设。一是强化服务阵地。政府投资1600余万元，建成占地1201*平方米、建筑面积11000平方米的县计划生育服务站（县康复医院）。新县站共分健康体检区、生育文化宣教区、计生养老区、出生缺陷干预区、医疗服务区五个功能区。其中，医疗服务区设有女性科、妇科、产科、乳腺科、不孕不育科、男性科、外科、内科、儿科等12个临床科室，以及B超室、心电图室、常规化验室、优生优育监测室等9个医技科室。二是更新技术装备。投入700余万元，装备了美国GE公司1800ACT机、日本岛津800MAX光机、德国西门子四维彩超、数字B超、12导心电图机、红外线乳腺诊断仪、颈颅多普勒检查仪、阴道宫腔镜一体机、微波治疗仪、多功能呼吸机和麻醉机、日本自动血球仪、13项尿分析仪、生化分析仪、微量元素分析仪、电解质分析仪、血流变分析仪、恒温培养箱、酶标仪、洗板机、精子分析仪、不孕症诊断治疗仪等30余件检查、治疗设备。三是完善软件建设。计划生育服务站（院）取得《计划生育技术机构执业许可证》、《医疗机构执业许可证》和《母婴保健技术服务执业许可证》，成为集农村合作医疗、城镇职工医疗保险、孕产妇生育报销、离、退休干部定点医疗于一体的综合性公共服务单位。
三、强化管理，提高服务质量
把加强服务站（院）的内部管理作为提高服务质量的关键环节。一是健全规章制度。制定《全员全岗全程医德医风暨服务规
范手册》，明确300余条工作制度。在用人上，实行全员全岗全程院科聘任制；在职称评定上，实行专业技术人员档案职称和院内职称双轨平行制；在利益分配上，实行岗位工资、薪级工资、绩效工资三轨制。通过健全制度，实现责任与权力相统一，贡献与报酬相一致，个人发展与单位效益相协调。二是提高技术能力。加强技术人员队伍建设。采取“聘、训、引、带、考”等方式，努力打造一支高水平专业化技术服务团队。“聘”：就是利用返聘退休老专家和面向社会聘请主治医师及具有执业资格证书人员两种办法，优化技术人员结构。目前，已返聘和公开招聘4名主治医师。“训”：就是开展技术人员培训。制定5年人才培训计划，建立分级分层培训制度，技术骨干年平均专项技能培训率达100%。同时，选派年青医师外出进修，已有4名青年医师完成培训，成为站（院）技术骨干。“引”：就是引进人才、引进先进管理经验。与北京、上海、郑州等著名医院妇产科专家、科研专家合作，定期不定期来站（院）会诊、手术、查房、讲课，培养技术人员；与上海仁爱医院合作，建立技术协作医院，引进先进的医疗技术和管理经验，为服务站（院）“输血”。“带”：就是制定专家技术骨干带教计划。规定站（院）主治医师级以上人员实行“一对一”带教，促使青年医师尽早成材。“考”：就是开展全站、全员、全岗基础理论、基本知识、基本技能“三基”和新型理论、新型知识、新型技术“三新”培训考试。目前，服务站（院）共有专业技术人员38人，全部取得了执业（助理）医师资格，占
单位人数的95%，其中高级职称3人，中级职称20人，初级职称15人。三是加强质量控制。成立了质量管理小组，制定了防范、处理医疗事故、计划生育技术服务事故和并发症预案，经常性督查各科室技术服务规范及相关卫生技术标准执行情况。推行政务公开，在服务大厅公示各类技术服务收费标准和免费项目，接受市、县纠风办及社会各界监督。近5年来，站（院）没有出现乱收费现象，没有发生医疗技术服务事故。
四、品牌带动，拓展服务空间
坚持公益型服务为主，树立“服务一生、一生服务”的全程服务理念，不断满足群众婚、孕、产、教、育、养各个阶段的需求，全力打造计划生育“全程服务”特色品牌。一是开展计划生育技术服务。抓好已婚育龄妇女免费健康检查。成立健康体检中心，对全县已婚育龄妇女开展免费体检，包括妇科6类23种疾病、内科、外科、眼科、耳鼻喉科、B超、心电图、胸透、血液化验、尿化验、阴道镜检查、乳腺诊断仪检查等80余项。建立全县已婚育龄妇女健康检查档案和电子档案。201*年，共免费体检已婚育龄妇女8000人，查出患病已婚育龄妇女2423人。积极实施出生缺陷预防工程，抓好“宣传、筛查、治疗、早教”四项工作，提高育龄群众出生缺陷干预知识知晓率，降低出生缺陷发生率。二是开展基础医疗服务。服务站（院）在全面落实免费技术服务的基础上，积极拓展医疗市场。201*年，妇科门诊诊查患者8800人次，乳腺病患者1600人次，内科门诊8100人次，外科门诊2900人次，妇科收住待产妇女1900例，施行子宫肌瘤、卵巢囊
肿、不孕不育症等妇科手术123例，内科、外科收住患者480例。三是开展计划生育家庭养老服务。建立计生养老中心，托养、疗养无儿无女或儿女不在身边的计划生育家庭老人。疗养中心内环境优美，设有棋牌室、健身房、绘画室、康复室、老年俱乐部、书香苑等。配有专业护理人员负责照顾老人们的生活起居，让每位入住的计划生育家庭老人都能够享受到家的温暖。
睢县“站院合一、以站促院、以院哺站”的服务机构发展新模式主要取得了三个方面的成效：一是促进了人口问题的统筹解决。利用技术服务站落实避孕节育措施，开展出生缺陷监测，强化综合治理出生人口性别比措施，为流动人口提供市民化服务。全县人口自然增长率保持在5‰左右，低生育水平保持稳定；出生缺陷一级预防覆盖率达到100%，提高出生人口素质稳步推进；出生人口性别110左右，升高势头得到初步遏制；流入育龄妇女服务覆盖率达到100%，流出育龄妇女办证率达到99%，服务管理水平明显提高。二是增强了计划生育家庭发展能力。依托“站院合一”，为群众发放“四册一折”即：《育龄妇女健康体检簿》、《孕产妇保健系统管理手册》、《青春期健康检查服务手册》、《中老年人健康检查服务手册》和健康储值存折，每年给1万户计划生育家庭分别提供1000元的生殖保健医疗费，让群众真正得到了实惠。特别是“健康储值存折”让计划生育家庭看病就医时享受到了诸多优惠，有效解决了计划生育家庭“看病难、看病贵”的问题，减少了计生家庭“因病致贫、因病致困”现象的发生。如今，
“睢县计划生育服务站（睢县康复医院）是咱育龄群众的温馨家园”在社会上广泛叫响。群众和基层干部对服务站（院）的满意率达到95.5%。三是激发了服务机构自身发展活力。实施“站院合一”发展模式前，县计生服务站虽然拥有县、乡、村三级网络优势，具有较高的知名度，但缺乏资金、设备陈旧、服务单一、技术力量薄弱、群众不认可，县计生服务站的生存和发展面临重重困难。实施“站院合一”模式，通过为群众提供免费和优惠的生殖保健医疗服务，扩大了服务站（院）的知名度，形成了品牌效应，吸引更多群众来接受服务、就医看病，达到了既提高育龄群众生殖保健水平，又拓宽服务市场、增加服务收入的目的，增强了站（院）发展活力。201*年站（院）业务收入达480万元；201*年增至840万元；201*年达到1080万元，201*年达到1300余万元。
下一步，我们将在国家、省、市人口计生委的有力指导下，继续努力，开拓创新，不断探索完善计划生育服务机构发展新模式，加快技术服务能力建设步伐，为促进人口计划生育事业又好又快发展作出新贡献。
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