宛城区民政局201*年度民政工作总结
宛城区民政局二Ο一Ο年工作总结
201*年度，宛城区民政工作在区委、区政府的正确领导和市民政局的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，切实履行改善民生、落实民权、维护民利的基本职责，继续解放思想，不断深化改革，紧密结合我区民政工作的实际情况，开拓创新，依法行政，全力推进民政各项事业健康发展，努力实现全区保民生、保增长、保稳定目标。为缓解社会矛盾、稳定全区大局、促进经济发展做出了积极贡献。现将一年来的主要工作总结如下：一、主要工作
（一）完善社会救助体系，保障困难群众基本生活1、不断规范和完善城乡最低生活保障工作。
（1）合理提高低保保障标准。根据我区居民生活水平的实际情况，主动协调财政等有关部门，进一步加大困难群众的救助力度，不断提高救助标准，适当提高居民最低生活保障标准，从今年元月份城市补助标准由人均月补助130元提高到145元，农村补助标准由人均月50元提高到60元。
（2）坚持对城乡低保实行动态化管理。严格按照《南阳市宛城区城市居民最低生活保障制度实施细则》和《南阳市宛城区农村居民最低生活保障实施细则》，坚持“公平、公开、公正”原则，运用“四议两公开”工作法，规范操作程序，严格审批制度，对保障对象的家庭情况进行复核和审查，根据变化情况及时调整，
对不符合低保条件的予以清退，对符合低保条件而未被列入的及时给予纳入低保，并对批准的城乡低保对象在社区（村）进行长年公示，接受社会监督。今年，我区在城乡低保评议复核工作中，创新工作方法，改进低保民主评议过程，进一步增强了低保审核过程透明度，大大提高了人民群众的参与度，着力打造“阳光低保”，201*年全区城市低保对象新调整审批1131人，动态调整率达到10%；农村低保对象新调整审批1668人，动态调整率达到5%，规范的动态管理机制有效保障了困难群众的合法利益,得到了各级领导的肯定和宛城区广大低保对象的好评。这一工作做法被省委机关刊物《河南工作》以《推行“阳光制度”催生“阳光低保”》刊发，在市实施“四个带动”年中工作会上以典型工作经验进行推广，并在《南阳日报》以头版头题形式刊发。
（3）积极争取资金确保足额及时发放到位。区民政局对民政部门所下发的各类资金全部通过银行实行社会化发放。截止201*年底，全区共有城市低保对象6148户，11223人，全年共发放城市最低生活补助金2125.129万元，农村低保对象15785户，28250人，全年发放农村最低生活补助金2056.98万元，同比增长了27.6%，全区城乡低保对象通过银行全部按月足额领取了低保金，有效地保障了城乡困难群体的基本生活，为他们构筑起了一道坚实的生命线，促进了宛城区的社会稳定。
（4）加强对城乡低保的监督和管理。为了进一步规范低保审批及发放程序，区民政局联合区政府督查室、财政局、监察局等部门对低保对象认定和资金发放工作进行入户抽查，同时向社会公开监督举报电话，接到群众举报及时进行入户调查和处理，力
争使低保对象准确。今年共接受和处理群众举报20多例，全部进行了入户调查核实并依照相关规定进行了处理。低保资金是困难群众的“救命钱”，是基本生活的底线，必须从严管理。按要求认真做好低保资金管理工作，并及时足额通过社会化形式发放拨付到位，确保低保资金做到专款专用，从制度上、源头上杜绝挤占、挪用、虚报、冒领等情况发生。2、认真做好农村五保供养工作
（1）进一步提高五保供养标准。在巩固集中供养原有水平的基础上，多渠道筹集供养资金，继续加大资金投入，提高供养水平，五保年分散供养标准由去年的1100提高到1200元，集中供养标准由去年的1600提高到201*元。为了确保农村五保对象能够及时足额领到生活补助款，区民政局对五保资金全部通过农村信用社予以社会化发放，有效杜绝了代领、挪用、挤占等违规行为。今年以来已向全区4057户，4080名五保对象累计发放五保供养专项款573.9万元。
（2）保障五保集中供养率。目前全区共建成乡级敬老院14个、村级五保大院21个。区民政局督促各乡镇办民政部门组织五保对象足额入住敬老院，巩固和提高五保对象集中供养率。全区农村五保集中供养1632人，集中供养率达40%。其中仲景、汉冶办事处的五保集中供养率达到80%以上。
（3）进一步完善敬老院规范化管理。在一手抓好敬老院基础建设的同时，一手抓敬老院的规范化管理。首先是加强调研工作。区民政局不定期组织人员对部分敬老院进行走访调研，召开座谈会深入了解入住老人的生活情况和敬老院管理中存在的难点和问
题，及时剖析，认真解决；其次是在节假日、汛期和冬春干燥季节有针对性地及时出台防火、防汛有关规定和通知，要求并督促各地敬老院等养老机构做好入住老人的防火、防冻、防汛、防食物中毒等各项安全防范工作；然后是对全区敬老院的分管领导和敬老院院长等人员进行规范化管理培训，不断提高业务水平和提升服务质量，加快敬老院促进规范化建设步伐。3、积极做好防灾减灾和救灾救济工作
（1）加强灾害救助应急预案体系建设，认真做好防灾、减灾和备灾工作。不断规范和完善救灾应急预案建设，因地制宜开展灾害应急救助演练，在原有救灾应急预案的基础上，深入推进村级预案的修订工作，为及时应对突发性自然灾害打下了坚实的基础。加强防灾、减灾宣传教育工作，加强救灾物资的储备和调拨工作，随时应对灾害的发生，确保第一时间展开救灾救助工作，将灾害带来的损失降到最低限度。今年我区在由民政部、教育部、共青团中央、中国红十字会总会联合举办的“中国人保-全国防灾减灾知识大赛”中获得了“基层优秀组织奖”，目前我省只有三个地区获得此奖项。
（2）及时做好自然灾害基本生活救助。今年7月15日，宛城区辖区普降大到暴雨，连续十余天的降雨，造成部分乡镇村庄进水，农户房屋倒塌，全区受灾人口2万余人，农作物受灾面积3千多公顷，绝收近百公顷，造成直接经济损达近千万元。面对灾情，宛城区民政局高度重视，迅速启动防汛救灾应急预案，及时对灾害进行预警预报，组织有关工作人员全部下到各乡镇、村组，对因灾倒塌、损坏房屋户进行走访，及时准确掌握受灾情况，强
化各项救灾措施，认真排查城乡低保户、五保户、重点优抚对象及其他各类受灾困难群众，对居住在危房内的家庭，迅速实施转移，对缺乏粮、油、菜、衣被等生活必需品的困难户，组织人员送物资上门，确保困难群众有饭吃、有衣穿、有住处。全区累计救助3.2万人，支出救灾救济资金238万元。
（3）认真开展因灾倒房恢复重建工作。今年全区共确定因灾倒塌房屋280户，倒塌房屋749间。为做好今年的倒房恢复重建工作，我区及时召开因灾倒房恢复重建工作会议，科学谋划，精心组织，全面启动因灾倒房恢复重建工作。按照个人申请、村民评议、乡镇审核、区民政局审批的程序，确定帮建对象，并对帮建对象和帮扶资金进行公示，做到公开透明，接受群众监督。同时细化工作措施，落实帮扶制度，积极向上争取资金476万元，紧扣时间节点，抓好重点环节，全区280户倒房恢复重建工作已圆满完成，顺利通过市政府的检查验收。
（4）加强专项救灾资金的监督管理
切实强化救灾资金发放的规范性，严格遵循“一卡一账两公开四程序”的原则，严格按照“户报、村评、乡审、县定”程序确定救助对象，以户为单位向救助对象发放《灾民救助卡》，制订救助花名册，确保救灾款物发放的公开、公平、公正，专款专用，重点使用，保证灾困群众的基本生活。同时加强对专项救灾资金的督查，对下拨各乡镇的救灾资金进行跟踪检查，确保救灾资金使用安全到位。
4、扎实开展医疗救助工作
（1）加大救助力度。按照“以收定支、量入为出、积极稳妥、
适度保障”的原则，创新医疗救助管理机制，对救助标准进行动态调整，并根据定点医疗机构医疗救助工作的实际运作情况，建立定点医疗机构动态调整退出机制，以便更好地为城乡特殊困难群体服务，最大化地发挥医疗救助维护困难群众基本医疗权益的作用。针对对五保、城市“三无”等特殊困难群体住院医治难的问题，在全市率先成立医疗救助服务中心，对这部分特殊困难群体实施医治、陪护等一站式服务，使医疗救助政策得到有效落实，此工作方法多次受到省市领导的肯定。
（2）简化救助程序。医疗救助对象入院治疗时，医院先行垫支医疗费用，由民政部门与医院结算该病人的相关医疗救助费用，为医疗救助对象提供更周到服务。区民政局按照各乡镇街道上报的医疗救助审批表，经过规范严格的审查、核定、核查等程序，及时确定救助对象和救助金额，基本做到了季报、季批、季结的救助时效，使救助对象及时拿到救助款。
（3）加大资金的投入和管理。201*年，全区共支出医疗救助资金486.29万元，救助城乡困难群众8992人次，医疗救助对象住院率达到19.45%，门诊就诊率达到11.06%，高于省定比率。对全区32453名医疗救助对象参加新农合个人出资部分进行全额资助，共资助金额406550元。同时，加强对医疗救助专项资金的管理与使用，做到专项管理、专款专用，最大限度的缓解大病困难群众的看病负担和生活压力。
（二）全面落实优抚安政策，持续发展创建双拥活动1、积极开展拥军优属活动
我们利用元旦、春节、“八一”的有利时机，由区四大家领导
带队走访慰问驻军单位14个，慰问优抚对象52户及军队离休退休干部150人次，共送去慰问品、慰问金合计20多万元。两次组织对解放军某部的拉练部队进行慰问，送去慰问物品等，为深入开展双拥工作营造了浓厚的氛围。2、狠抓优抚各项政策落实到位
对全区3496名优抚对象的优待抚恤金通过社会化发放全部及时足额发放到优抚对象手中，全年共计发放各类优抚对象抚恤金1300余万元；为进一步做好城乡困难群众中优抚对象的基本生活保障工作，从201*年11月起对全区优抚对象发放3个月临时价格补贴，共计118035元。认真做好201*年度退役士兵的安工作，及时办好各种接收手续，共接收退役军人225人。做好城镇退役士兵和转业士官自主择业宣传引导工作，及时兑现发放城镇退役士兵自谋职业补助金91.2万元，推动安改革深入发展。3、继续做好重点优抚对象医疗保障工作。201*年共支出医疗补助资金135.46万元。其中为一至六级残疾军人缴纳城镇职工医疗保险21.05万元，大额医疗补充保险1.6万元，门诊补助11.03万元，住院补助54.9万元；为其他对象参保参合资助全年支出10.92万元，医疗补助35.96万元，有效落实重点优抚对象的医疗保障待遇。
4、全力做好涉军维稳工作。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，建立完善了复员退伍军人维稳工作机制。加强教育，严密防控，及时掌握各类上访对象的上访原因和基本诉求，认真落实“包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处”的五包责任制，将矛盾化解在基层、
将问题解决在当地。在春节等重大节日期间，针对宛城区实际，认真制订做好复员退伍军人稳定工作的具体措施。全区民政对象今年未发生群体性赴省到京上访事件，为全区社会稳定作出了积极贡献。
5、军休服务管理工作得到健康发展。认真落实军休干部的“两个待遇”，严格执行有关军休干部生活待遇的政策，不断强化军队离退休干部理论学习，坚持每月一次的军休干部集中学习制度，及时传达上级有关文件，为每位军休干部免费订阅《老年春秋》等杂志，让军休干部及时了解党的路线、方针、政策，关注社会发展情况。妥善解决军休干部反映的问题，积极组织军休人员开展丰富多彩的文化娱乐活动和社会公益活动，发挥军休老干部的余热。先后组织老干部到西峡、淅川、上海世博会等地参观学习，组织军休干部积极参加市区组织的门球、书法、象棋、麻将、扑克、钓鱼等多种形式的文体活动，丰富军休干部的业余文化生活。今年还组织了敬老院捐建活动、舟曲地震捐款和经济建设调研建言活动，有效发挥了老同志的余热。在工作中为军休干部执行人性化、亲情式服务，组织军休干部进行健康体检，为全区军休人员建立病历档案，切实做到有病必医，按规定实报实销。利用春节、八一等重大节日，对军休干部进行走访慰问，今年共发放医保金6万元，生活补贴134.1万元，住房补贴16.38万元，送去慰问品价值5万多元，得到军休干部的一致好评。
（三）城乡社区建设稳步推进，基层民主政治建设深入发展1、社区建设工作。一是积极制订社区科学发展规划。出台了《宛城区建设和谐社区五年（201*-201*）规划》和宛城区和谐示
范社区评估考核标准，从完善民主自治、加强社区管理、拓展社区服务、搞好社会治安、繁荣社区文化、改善人居环境、加强队伍建设、加大社区投入等方面对和谐社区建设统筹规划，分层推进，使社区建设在实施过程中有章可循。二是多渠道提升社区基础设施水平。加大对上协调力度，积极向上争取资金，将社区办公和活动用房建设经费列入财政预算，按照“五室、五站、一场地”的标准分步实施建设。积极通过财政补助鼓励自建、购买、争取新建小区预留、争取辖区单位支持等多种方式为社区解决办公和服务用房。目前全区各社区办公和服务用房均在300平方米以上，为开展和谐社区创建提供了良好的硬件保障。三是重视社区工作人员队伍建设。多次组织社区干部赴北京、上海、武汉、广东、福建等地考察学习先进经验，对社区居委会成员进行培训，积极协调落实社区“两委”成员工资福利待遇，考虑实行绩效考评，调动社区干部的工作积极性和主动性。四是强化社区服务功能。构建区、街道、社区三级公共服务网络，形成社区报送、街道代理、区级办理的相互衔接的高效机制，最大限度地为社区居民提供方便快捷的服务。所有社区全部建立了“一站式”服务大厅，内部功能室全部按照和谐社区“五站五室一场地”标准配，功能齐全，服务便利，形成了便民、就业、社区救助、卫生计生、教育、文体、治安、城管、环保等九大公共服务全覆盖的服务体系。
2、行政区划工作。抽调精干力量深入到仲景、汉冶、东关3个街道办事处实地勘察，采取座谈走访、查阅资料、征求意见等形式进行了认真负责的调查核实，澄清了行政区域交叉情况，拟
定了调整设意见，形成《区民政局关于宛城区中心城区街道办事处交叉区域划分的意见》，切实解决了行政区域交叉问题。对新店乡撤乡设镇进行上报审查。
3、村务公开和民主管理工作。围绕村务公开和民主管理“四议两公开一监督”要求，全区214个村、74个社区按照提名、选举、备案，全部依法选举成立了村（居）民监督委员会，统一刻制村（居）民监督委员会印章，并确定了启用时间，做到有人员、有牌子、有印章、有办公场所、有工作机制、有会议记录，形成了财务逐项逐笔公开、重大事项落实一事一议制度。目前，全区所有村（社区）全部达到村务公开和民主管理标准，达标率100%。为保证村务公开、民主管理工作落实到位，我区实行多种监督方式相结合的监督体系，上下联动，初步形成了村、乡（镇）、区三级监督体系，调动了农民群众建设新农村的积极性、能动性，主体作用得到充分发挥，基层民主政治建设得到有力推进。（四）社会行政事务管理不断加强，民政公共服务水平着力提高
1、殡葬管理工作稳步推进。今年以来我局大力开展殡改宣传教育集中活动，广泛宣传国务院《殡葬管理条例》、《河南省殡葬管理办法》，宣传文明丧葬的科学知识和丧事大办、封建迷信活动的危害性，出动宣传车80辆次，发放宣传单201*余份，收到了明显效果，营造了殡葬改革的社会氛围。加大殡葬管理执法力度，今年9月分配合市民政局连续五天对中心城区殡仪用品市场进行了规范整顿。今年，全区共火化死亡人口1223人。
2、勘界地名管理工作规范化水平进一步提高。在做好日常地
名管理服务工作的基础上，完善城乡地名标志设，健全地名标志长效管理机制，加强地名信息化建设。积极巩固勘界成果，确保界线走向位清晰和界桩完好无损。同时有效开展平安边界创建有关工作，及时协同毗邻方排查边界矛盾纠纷，建立联防共治机制，维护界线附件地区的和谐和平安环境。
3、民间组织管理工作健康发展。完善民间组织管理机制，加强社团和民办非企业的登记工作，并进一步加大督导检查执法力度。严格按照《社团登记管理条例》和《民办非企业单位管理条例》的有关条例规定，坚持培育发展和监督管理并重的方针，把工作重心从提高民间组织的整体质量上来。严格登记标准，认真把关，做好新成立民间组织的审批工作。201*年全区共登记民间组织217家，其中社会团体125家（农村专业经济协会92家）、民办非企业单位92家。新成立民间组织8家，其中社会团体2家，民办非企业单位6家，注销4家。同时开展了全区养老机构落实“两规范一标准”专项检查活动，对不符合“两规范一标准”的养老机构，下发整改通知书，进行复查验收，今年共对12家养老机构进行查检验收，收到良好的效果。另外开展了社会团体“小金库”专项治理活动，组织对全区的民间组织进行年检，对未经登记以民间组织名义进行活动的，予以取缔，促进了民间组织的规范健康发展。
4、婚姻登记服务规范。按照《婚姻法》和《婚姻登记条例》的要求，坚持依法办理，为婚姻当事人提供优质服务，兑现服务承诺，注重提高婚姻登记率，今年共办理结婚登记10298对，离婚登记1452对，出具无婚姻登记记录1700对，收养登记2件，
婚姻登记合格率达100%。主要采取积极有效措施：一是建立健全机制，实现婚姻登记工作的制度化、程序化、规范化。制定了《婚姻登记处工作制度》、《婚姻登记处规范化建设实施方案》、《婚姻登记处保密和档案管理制度》等一系列工作制度，公布了婚姻登记机关职责、结婚、离婚登记等受理条件、办事程序、收费标准，主动接受群众监督，做到用制度管人管事。并在工作中认真抓好规章制度的落实，坚持依法办理。二是规范操作程序，为群众提供优质高效的服务。严格按照《婚姻登记条件》的要求，严格按规定程序、步骤和要求办理登记，推行微笑服务、规范服务、延时服务、预约服务等，不断完善便民服务措施，始终坚持耐心、热情、文明地接待每一位当事人，让当事人高兴而来，满意而归。三是抓好档案规范化管理工作。按照新《婚姻登记档案管理办法》的要求，结合规范化建设的要求，邀请区档案局人员进行指导，及时对近几年的婚姻档案重新进行规范化整理，确保档案资料万无一失。
（五）切实加强自身建设，优化机关工作作风
以提高干部队伍科学发展能力素质为重点，一是加强党风廉政建设。健全完善惩防体系，落实党风廉政建设责任制，完强教育培训，健全干部队伍的思想政治和综合素质教育培训机制。二是加强干部管理。坚持公开民主、用人唯贤指导思想和培养使用并重的工作方针，并在今年6月份按照群众评议、组织考察、集体酝酿的组织原则，公开竞聘选拨了一批中层干部，激发干部“比、学、赶、超”的积极性，使干部队伍整体始终保持昂扬向上的精神风貌。三是进一步优化机关工作作风。以开展民政系统规范化
建设活动为载体，规范行政行为，健全各项管理机制，落实各项管理责任，积极推动规范化建设向纵深方向拓展，进一步改进机关作风，全面提升服务效能，提升群众的满意度、认可度和社会影响力，提升民政系统作风建设水平，树立民政部门良好形象。（六)认真做好信访稳定工作和其他民政工作，全力维护大局稳定
深入开展领导干部定期接待群众来访、机关干部带案下访、矛盾纠纷排查化解工作，认真梳理矛盾纠纷和来信来访，今年以来，共办理政协提案件7件，完成领导批示件、区委和区政府督办件、区群工部等部门交办信访件，办结率100%，做到件件有落实，事事有回音，促进了全区的社会和谐和稳定。认真做好信息工作，及时刊发民政工作大事、要事和工作典型经验，加大了对民政工作的宣传力度，扩大了民政工作社会认知度和影响力。全年完成信息刊发31条，其中在《河南日报》刊发了局社区建设典型经验材料《强化服务夯基础和谐社区上台阶》，在《南阳日报》头版头题刊发《阳光低保》，又在区委办发信息7条，区政府22条，编发《民政工作信息》56期。切实加强福利企业年检认定工作，加强对全区福利企业的定期和不定期检查，发现问题及时整改规范，今年共有3家福利企业通过年检，切实保障了残疾职工的合法权益。切实搞好福利彩票即开票的规范化发行运作，201*年全年销售额近260万，比去年增长40余万。
201*年，民政局的社会福利院管理、收养登记、财务管理以及计划生育、档案管理、综合治理、老干部、妇女工会等工作也都取得了比较好的成绩，仅201*年度就获得国家、省、市、区级
荣誉奖励15项。同时，区民政局还按时完成了区四大家安排的其它中心工作。二、存在的问题
在充分肯定201*年我区民政工作取得成绩的同时，我们清醒的认识到在具体工作中还存在着一些问题和不足，主要以下几方面：一是低保对象认定过程中还存在一些不足，动态管理工作有待于进一步加强。二是养老服务事业与社会老龄化需求还有差距。全区社会养老服务体系建设还跟不上社会老龄化的进程，民办养老服务机构管理还不够规范，管理标准还不够完善，尤其是全区农村五保工作存在供养率低、基础设施条件差等问题。三是殡葬管理工作还存在以罚代管问题，农村偷埋土葬现象依然存在。三、201*年工作思路和工作计划
201*年全区民政工作的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神和全市民政工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务，着力提高民生保障水平，拓展民政公共服务，全面推进民政事业科学发展，为实现全区经济社会又好又快发展做出新的贡献。
（一）以保障困难群众基本生活权益为目标，促进社会救助工作的全面提升
在低保工作中进一步完善城乡低保制度，加大核查力度，做到动态管理下的“应保尽保，应退尽退”。在医疗救助工作中完善医疗救助制度，降低救助门槛，使更多的困难群众享受到医疗救助。在救灾工作中加强救灾救济款物管理、使用和监督检查，确
保救灾款物能及时足额发放到位。在五保供养中把工作重心放在敬老院的规范化管理上，巩固和提高集中供养率，提高管理和服务水平。
（二）以服务国防、军队建设为目标，进一步做好双拥优抚工作
要以落实双拥优抚安政策为重点，全面开展“双拥模范城”创建迎检准备工作，总结双拥工作经验，查找不足，认真研究整改措施，积极协调，切实解决存在的问题，圆满完成创建任务。在国家逐年提高重点优抚对象抚恤补助标准的基础上，进一步提高我市重点优抚对象抚恤补助自然增长机制标准，加大优抚对象“解三难”工作力度，确保重点优抚对象的生活水平不断提高。继续推行政府安就业与自谋职业相结合的办法，鼓励自谋职业，并加大对退役士兵的培训，增强就业的能力。全面落实军休干部的两个待遇，努力创新军休干部管理服务方式，不断提高军休管理和服务的水平。切实做好退役军人的稳定工作，以“发现得早，化解得了，控制得住，处得好”为目标，建立健全维稳工作机制，全力维护宛城区的政治稳定和社会稳定。
（三）以完善三级公共服务体系为目标，进一步加强基层政权建设
认真做好明年新一届村委会换届选举工作，全面落实以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度为核心的村民自治制度，维护农村社会稳定。扎实开展“和谐社区”创建活动，充分发挥典型的示范引导辐射作用，强化细化社区建设责任，进一步营造和谐社区创建氛围，形成齐抓共管的工作格局，强力组织实
施。同时要加快单位人向社会人转变的步伐，提升对社区归属感和认同感，增强共驻共建自觉性。此外要进一步加大投入，多渠道筹集社区建设资金，形成“费随事转、权随责移”的机制，切实改善城市居民生活环境和生活质量。按照科学发展观和建设社会主义新农村的要求，扎实推进农村社区建设实验，重点探索建立公共服务、互助服务和志愿服务相衔接的社区服务体系，把农村社区建设与新农村建设有机结合，形成合力，联动推进。切实增强民间组织自身发展能力。坚持培育发展和监督管理并重，重在培育民间组织提供服务、反映诉求、协调利益和自律管理的能力。
（四）以满足人民群众公共服务需求为目标，进一步提升社会事务管理水平
大力宣传殡葬法规，积极引导群众破除封建丧葬陋俗，大力提倡文明、节俭办理丧事的新风尚。同时要强化对殡葬工作人员的法律知识培训，重视和加强对殡改执法人员执法策略和应变能力的培训，加大殡管执法力度，及时查处殡改违法行为，做到早发现、早制止、早纠正、早补救。加强婚姻登记规范化建设。做到依法登记、规范服务，继续做好“全国婚姻登记规范化窗口单位”的上报工作。继续加强对福利企业的监管，做好政策协调工作，为福利企业发展营造良好环境，保护残疾职工的合法权益。切实提高老年服务事业管理水平。按照“建立健全以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系”的总体思路，积极探索为老服务新途径，要特别重视解决好特困老年群体基本生活服务问题，
（五）加强自身建设，确保今年各项任务的落实
201*年民政工作目标已经明确，任务已经确定，关键要抓好落实。全体民政干部职工务必继续保持积极进取的精神状态，发扬务实高效的工作作风，加大民政重点项目和民政重点工作的落实力度，扎实推进全区民政事业科学发展。（一）加强队伍建设，提高工作凝聚力
鼓励民政系统广大干部职工，踊跃参加社会工作者职业培训和考试，提高民政工作专业化水平，为民政工作顺利开展提供组织保障。采取多种措施，充实民政力量。（二）加强改革创新，提高科学发展水平
要研究用科学的精神、创新的思维、改革的办法，不断推进退役士兵安、殡葬、社会组织管理、公共财政资助民政项目建设等工作的改革。要进一步用发展的眼光研究解决城乡低保、老龄事业、福利彩票风险防范、防灾减灾等工作中存在的难点和热点问题，不断增强工作的实效性、针对性和可行性。要根据社会建设的要求，积极推进社区管理体制改革以及政府购买服务和居家养老等制度的建立。要将民政工作的改革创新作为一项长期的任务来抓，突出民政工作重大决策的创造性、科学性、前瞻性和实用性，不断提高民政干部的能力和水平，推动民政事业创新发展。
（三）加强规范管理，提高服务质量
要树立现代民政管理和服务的理念，全面提升民政工作的质量、水平和效率。要进一步提高民政工作队伍的整体素质，通过开展民政系统规范化建设活动，按照“加强学习、规范管理、优
化服务、促进发展”的要求，制定内部规范化管理考评标准，对局各股室、局属各单位进行严格的监督检查，局各股室、局属各单位要认真落实各项规章制度，努力提高管理和服务水平，确保各项服务管理工作落到实处。要加大对民政干部的培训力度，积极创新培训的内容和形式，增强培训的针对性和实用性，全面提升民政工作的服务质量。要强化民政干部为民意识，培养良好的职业道德，进一步打造民政服务大局、服务基层、服务群众的良好形象。
（四）加强党风廉政建设，提高廉洁自律意识
要认真落实党风廉政建设的各项规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，坚持廉洁从政，从严治政。大力推进政风行风建设，重点治理婚姻登记、殡葬管理等民政公共服务行业中可能存在的问题，下大力气着重纠正可能存在的办事不公、作风不实、铺张浪费、以权谋私等损害群众利益的不正之风。切实加强对重大项目和资金使用的监督管理，要完善项目管理制度，把民政设施建成民心工程、放心工程、廉洁工程。进一步强化组织领导，认真落实领导岗位责任制和责任追究制，领导班子和党员领导干部要带头执行廉洁从政的各项规定，自觉接受各个方面的监督，切实做到为民、务实、清廉。
南阳市宛城区民政局二Ο一Ο年十二月二十日
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