县审计局惩治和预防腐败体系建设工作总结
201*年****县审计局惩治和预防腐败体系
建设工作总结
一年来，我局党组以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持加强以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在做好本单位党员干部党风廉政建设和反腐败斗争的同时，认真实施“****县贯彻落实《建设健全惩治和预防腐败体系201*-201*年工作规划》的工作方案”，反腐倡廉工作取得了明显的成效。按县委要求，本年度完成牵头审计任务3个，完成协作审计任务9个，现把本年度工作总结如下：
一、进一步加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想防线，切实维护党的政治纪律
遵照胡锦涛总书记“全党同志特别是领导干部要讲党性、重品行、作表率。”的指示，利用局党组学习中心组的形式，对党员干部特别是领导干部，坚持以理想信念教育、从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育为重点，强化对领导干部的教育，努力筑牢拒腐防变的思想道德防线，使每个领导干部进一步增强了干干净净为国家和人民工作的责任意识。使大家明确认识到，干干净净干事是领导执政为民的根本要求，人民把我们放在领导岗位
上，不是为了让我们当官老爷，享受特殊待遇，领导干部的作风行为，关系党的形象、关系人民的利益。只有一心为民奋发有为，同时又清正廉洁，才能赢得民心；只有立足本职岗位，把党和人民赋予的权利全部用于为人民服务，才能尽职尽责忠于职守。干干净净为国家和人民工作，是领导干部从政的价值取向和行为准则，更是一条政治底线，守住这条底线，关键要做到，坚守清廉、不做贪官，乐于富民、不做富官，勤勉敬业、不做庸官。通过学习教育，广大党员干部特别是领导干部增强了党性观念和严格遵守党的政治纪律的自觉性
二、落实党内监督各项制度，加强党内监督工作为进一步推进反腐倡廉落实领导干部廉洁自律的各项规定，力求从源头上治理腐败，我们主要做了以下几项工作：1、认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》及相关制度。利用党员活动日和上党课等形式，组织党员干部特别是领导干部认真学习《条例》和相关制度，并进行讨论，畅谈落实情况，接受广大党员的监督。同时坚持和完善民主集中制，党组成员严格遵循集体决策、民主决策、依法决策的议事规则和决策程序，尊重党员和职工的主体地位，坚持“阳光下决策”的原则，坚持重大事项集体决策，不搞临时动议，将局领导班子的决策始终置于群众的监督之中，从源头避免权利的滥用，有效防止权利失控、决策失误、行为失
范，杜绝了“一言堂”和“一把手”说了算。
2、努力提高民主生活质量。严格执行党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、询问和质询等制度，定期召开以“解放思想、干干净净干事”为主题的组织生活会，在民主生活会上让党员评议领导干部的廉洁自律情况，使领导干部始终处在广大党员的监督之下，增强领导干部的“压力感”，激发他们廉洁从政的“动力”和自觉性，使权利在“阳光下运行”，加强对权利的监督力度。
3、创造干干净净干事的良好环境。良好的制度环境和有针对性的工作措施是领导干部干净从政的重要保证，因此，我们以监督好权利为主线，形成合力，创造干净干事的环境。扎实开展廉政勤政教育，引导党员干部自觉增强法纪意识，打牢廉洁从政的思想基础；把监督工作深化到领导干部行使权利的关键环节，完善“三重一大”集体决策机制，规范局领导班子行政许可行为，强化权利运行的程序性约束，对领导干部的财产、住房、公务用车和娱乐消费等事项强化监督，发现问题及时查清纠正；把预防腐败工作放在更加突出的地位，完善有关制度，压缩少数干部特别是领导干部自由操作空间，避免滋生不廉洁的行为；在党员干部中开展“干干净净干事”主题教育活动，领导班子、党员干部特别是领导干部结合分管股室和个人职责，在全体干部职工大会上进行廉政承诺，让群众监督。
三、开展创建廉洁单位，规范党员干部廉洁自律行为为建设一支精干高效、廉法的审计队伍，我们主要做好了以下几项工作：
1、加强了对干部理想信念、党的宗旨和党风党纪等方面的教育，注重做好经常性的想政治工作，使全体审计人员树立了正确的世界观、人生观和价值观。
2、健全制度严格管理。审计时实行审计执法公示、过错追究、审计执法督查和及时登记干部廉政情况档案等制度。使廉政建设制度化，从而保证了“廉政建设跟着项目走”制度的全面落实，实现了廉洁自律工作与审计业务工作、机关文明建设一同进行考评，纳入全局年度目标考核之中。3、增强审计人员风险责任意识，认真贯彻落实中纪委全会精神，把廉政建设作为审计工作的生命线，打牢审计干部的思想根基。
4、推行“阳光审计”，增强审计工作的透明度。向社会公布举报电话和电子信箱，向被审计单位发送“审计纪律八不准”和党员领导干部“四个禁止”，促使党员干部廉洁自律，文明审计。
5、开展警示教育，定期不定期地组织收看反腐倡廉专题教育片，给党员干部一警示。
6、对审计过程实行全程监督，审前公告，审中监督，审后回访，确保廉洁审计。
7、将廉政文化与审计文化有效“融合”，夯实党员干部的思想基础。同时，在组织上分工负责、层层把关，确保廉洁从政宣传教育的效果。
总之，通过以上各项工作的开展，目前我局党员干部特别是领导干部的廉洁自律工作始终处于良好的状态。
四、认真实施“****县贯彻落实《建立和健全惩治和预防腐败体系201*-201*年工作规划》的工作方案”
为确保今年我县惩治和预防腐败体系建设工作取得实效，我们认真履行审计监督职责，根据县委要求，重点做好了以下审计工作：一是完成了牵头任务3个，即对政府投资的重点建设项目实行全程审计，对部门预算执行资金量大、有预算资金分配权和下层单位多的部门实行连续审计，逐步推行领导干部任中审计和离任审计相结合的经济责任审计制度；继续加强和完善了部门预算审计制度，健全国库集中支付运行机制；开展了教育经费专项审计工作，进一步规范了教育收费。二是完成了协办任务9个，即①加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，对中央、省委和县委宏观调控特别是扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施执行情况（项目、资金）、对耕地保护和节约用地政策规定执行情况及对资源节约和环境保护政策措施落实情况进行了审计和审计调查；②加强了对政府采购的审计监督，有力促进了“管采分离”的政府采购管理体制改革；对征地拆迁、土地
征收征用和矿产资源开发进行了审计和审计调查；④进一步强化了对惠农政策落实情况的审计和审计调查；⑤对工程建设项目、资金进行了审计监督；⑥对党政领导干部进行了经济责任审计；⑦对重点领域和关键环节进行了审计监督和审计调查；⑧对食品药品安全、生态环境和涉农等方面严重损害群众利益案件进行了审计监督；⑨对商业贿赂案件进行了审计和审计调查。
201*年12月28日
扩展阅读：审计局201*-201*年惩防体系建设工作总结
关于上报固原市审计局201*-201*年惩防
体系建设工作总结的报告
市纪委党风室：
近年来，我局惩防体系建设工作在市委政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、政府工作中心，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，牢固树立大局意识，加强以惩治和预防腐败体系建设为重点的反腐倡廉建设，在做好本单位党员干部党风廉政建设和反腐败工作的同时，认真贯彻实施《固原市落实中央和自治区党委工作方案》，逐步健全和完善教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，为固原市经济社会跨越发展提供了有力保证。
一、过去五年的工作
（一）健全组织，强化领导，确保党风廉政建设责任制落到实处
近几年来，局党组把落实党风廉政建设责任制作为一项政治任务来完成，加强领导，齐抓共管。尤其是“一把手”，切实担负起廉政第一责任人的责任，凡涉及党风廉政建设和反腐败工作的重要活动，都亲自部署和研究，做到真抓、敢抓、常抓不懈。一是每年年初，按照“一岗双责”的要求，建立“一把手”负总责的党风廉政建设四级责任制，从“一把手”到各分管领导、科长、科员，层层签订了《固原市审计局党风廉政建设责任书》，把具体任务分级、分项、分口，量化分解，使廉政责任由软变硬、由虚变实。二是制定了《固原市审计局岗位目标分解意见》、《固原市审计局党风廉政责任分解意见》等，把廉洁自律的工作与各项审计任务目标统一分解、统一部署，落实到每一个岗位，并实行定期检查督促，做到人人有压力、有责任，一级抓一级，一级带一级，逐级负责，层层落实，保证了全年各项任务的顺利完成。
（二）紧盯分工任务，履行职责，狠抓牵头工作落实五年来，我局按照《固原市落实中央和自治区党委工作方案》要求，积极配合市委办、人大办、政府办、组织部、监察局、财政局、建设局、农牧局、扶贫办等单位，很好的完成了对科学发展观贯彻落实情况的监督、对国有资产的监管、深化部门预算管理制度改革、积极稳妥地推进税制改革、农村财务管理、推进产权交易市场建设、深化政府采购制度改革、强化对各类扶贫资金、救灾资金及义务教育经费的管理等工作，对查出的各类违纪违规问题，配合有关部门对其进行了严肃处理。
圆满完成了由我局牵头的强化领导干部经济责任审计、
专项资金和重大投资项目审计，依法公告审计结果等工作。
1.围绕“政策效能”，深化预算执行审计。五年来，我局以促进财政管理、完善预算制度、规范资金分配行为、提高财政资金使用效益为重点，以促进落实积极财政政策、完善公共财政体系为目标，每年都对市财政局组织市本级预算执行情况进行审计，共对46家单位开展了部门预算执行情况审计，查处各类违规资金36598.99万元，管理不规范金额17342.9万元。受市政府委托，我局每年分别向市政协主席会议、市人大常委会报告市本级预算执行审计工作情况，审计工作得到各方面的充分肯定。
2.围绕“权力运行”，深化领导干部经济责任审计。为进一步规范领导干部经济责任审计，以制约领导干部经济权力运行为目标、重点关注重大决策事项的程序与效果，有无擅自决策或因决策失误造成管理严重缺位、资金损失浪费等其他违法违规问题，使审计“免疫系统”功能得到充分体现。五年来，共对111个单位的领导干部开展了经济责任审计，查处违规金额5911.59万元，管理不规范金额13459万元，同时，我局把经济责任审计与审计问责机制有力的结合起来，对审计查出的问题限期进行整改，促进经济责任审计工作向纵深发展。成立了领导干部经济责任审计联席会议，设立了办公室，制定出台了《固原市领导干部经济责任审计公示制度（试行）》、《固原市市本级经济责任审计对象分类管
理办法》（试行）、《固原市经济责任审计工作联席会议议事规则及办公室工作规则》。制定的《固原市领导干部离任经济责任事项交接办法》、《固原市领导干部经济责任审计结果运用办法》已经政府常务会议通过，待市委常委会审定。
3.围绕“民生保障”，深化重点专项资金审计。在专项资金的审计中，坚持把民生保障作为审计工作的重点，围绕社会保险基金、新农合、“三免一补”教育保障资金、退耕还林、扶贫互助资金等开展专项审计监督。为切实搞好专项资金审计，在认真抓好业务培训的基础上，深入财政、教育、劳动人事、卫生、文化和交通等部门做好审前调查，统筹审计力量，制定科学周密的审计工作方案，运用详查、抽查、分析调查等多种审计方法，从项目计划批复文件入手，以专项资金的走向为线索，将资金使用单位作为重点审计对象，对各项专项资金的拨付和使用管理情况进行审计。同时，配合监察、财政及有关部门开展了小金库清理等工作。201*年以来，共实施专项资金审计12个，对审计发现的挤占挪用、滞留专项资金、管理不规范等问题认真分析研究，提出具体的审计意见和建议，努力从源头上、制度上解决问题，进一步规范了专项资金管理，提高了资金的使用效益。
4.围绕“资金效益”，加强重大投资项目审计。201*年以来，根据中央扩大内需政策和我市政府投资建设项目多、资金投入大的实际，不断加大政府投资项目审计力度，积极
开展对重点项目、重点资金、重点领域的审计监督，同时对重点工程项目施行跟踪审计，积极探索效益审计，对项目投资进行效益分析，揭示损失浪费等问题，确保财政资金投入的安全和效益发挥。201*年至201*年共实施政府投资项目审计45个，审计核减工程造价21148.15万元。
5.围绕“审计监督”，加强审计结果公开。一是进一步完善审计公告制度，创新公告形式，规范公告格式，提高公告质量，制定出台了《固原市领导干部经济责任审计公示制度（试行）》；二是扩大审计结果公开力度，提高审计工作的透明度，接受全社会监督，将审计监督与社会舆论监督有效结合起来，借助社会舆情力量促进审计结果落实，促使被审计单位提高认识、积极对待，增强整改效果，深化审计成果，有效提升审计工作质量和成效。五年来，每年都发布《本级预算执行和其他财政财务收支审计情况的结果公告》，同时对社保资金、重大投资项目审计结果也及时进行公告。（三）突出重点，深化思想教育，加强机关廉政建设按照市纪委要求，重点开展了“保持党的纯洁性发扬优良作风“、“以人为本、执政为民”等主题教育活动和学习开展《廉政准则》活动，积极开展廉政风险防控管理工作，不断提高机关的执行力和战斗力，全面加强审计队伍建设和廉政建设。一是狠抓主题教育，通过组织专题学习、上廉政党课、看警示教育片、举行《廉政准则》知识测试、召开民主生活会等多种形式加强党员干部的党性修养，改进了工作
作风，提高了工作效率。二是认真开展了廉政风险防范管理工作。成立了廉政风险防控管理工作领导小组及办公室，及时制定了《固原市审计局关于开展岗位廉政风险防范管理工作的实施方案》，每年都按照领导班子及领导班子成员、科室、干部职工的岗位及职责，进行廉政风险点查找，将廉政风险分为一级、二级、三级，逐级进行风险评估，制定《固原市审计局廉政风险点防范措施》。针对岗位的工作性质和业务特点，认真梳理权力，形成了《固原市审计局法规复核流程图》和《固原市审计局审计业务流程图》，规范了权力运行程序，固化了工作流程。公开审计项目计划、审计流程及被审单位的权力、义务、监督举报方法等，推行阳光审计，强化监督制约。
（四）强化措施，重点防控，监督制约权力运行为维护法纪和制度的严肃性，不断增强自我约束能力，始终加强监督制约，做到在机关内部和外部都不留廉政建设的空白点。一是加强领导班子内部的监督。领导班子成员特别是“一把手”坚持带头贯彻执行民主集中制原则，正确开展批评与自我批评；带头遵纪守法、廉洁自律，自觉接受班子成员和党内外干部群众的监督。二是加强对审计组的廉政监督。开展审前教育，各个审计组在审计进点前，由分管纪检工作领导对审计组全体成员进行一次廉政谈话；推行执法公示，审计组在到被审计单位审计时，公布审计项目名称、
时间安排、审计纪律和审计组人员组成名单，以接受审计对象的监督；坚持审后回访，对审计组人员依法审计、廉政勤政等情况进行回访，由被审单位出具审计人员遵守审计纪律情况评议书；强化责任追究，公布投拆举报电话，完善受理、监督、查处体系，做到“有举必查、有错必纠”。
（五）建章立制，完善制度体系，保障廉政审计结合审计工作特点，以纪律保廉洁、以廉洁保质量，认真制定并不断完善管理、廉政和内控等制度，达到了靠制度管理人、用纪律约束人的目的。一是完善内部管理制度。为进一步规范和完善机关内部管理，在提高工作质量和效能建设等方面作了新的要求，严格落实市委、政府“十项规定”、“八办要求”，制定了《固原市审计局关于加强干部作风建设严肃工作纪律的几项规定》，转变了干部工作作风，形成了风清气正、勤廉高效的审计工作环境。二是健全内控制度。先后制定了《审计执法责任追究办法》、《审计业务操作规程》、《干部廉政谈话和函询》、《审计组廉政监督办法》等，完善了审计机关审计业务会议制度，对须提交业务会议的事项和程序依法提出要求，规范权力行使，避免个人或少数人说了算，从制度上有效地防止了“以审谋私”行为的发生。
二、存在问题
五年来，我局在惩防体系建设工作中，拓展审计监督面，强化审计监督，加强党风廉政建设和反腐败工作中，大胆创
新，勇于实践，积极参与我市惩防体系建设，工作取得了明显成效。但是，通过五年的工作，我们也发现还存在一些问题，一是审计人力、素质与构建惩防体系工作的要求还有差距；二是审计技术手段和方法跟不上经济社会发展形势要求；三是审计整改力度和跟踪问效不足。
三、201*-201*年主要任务及目标措施
（一）指导思想：深入学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深化惩防体系建设和反腐倡廉建设，围绕市委、政府中心工作和关系人民群众切身利益的重大事项，坚持改革创新、开拓进取，认真履行职责，依法审计，不断加大对违法违纪问题和腐败案件的揭露和查处力度，在推进惩防体系建设和反腐倡廉建设中发挥更大的作用，充分发挥审计的“免疫系统”功能作用，全面监督财政财务收支的真实、合法、效益。为构建富裕、文明、和谐、幸福新固原，推动社会经济发展做出新的贡献。
（二）工作目标：通过扎实有效的工作，到201*年，全面树立起科学审计理念，形成完善的审计监督体系、充分发挥审计的“免疫系统”功能作用，推进惩治和预防腐败体系建设，进一步提高人民群众的满意度。
（三）主任任务和目标措施
一是加强预算执行审计，促进法治政府、责任政府和效能政府建设。积极探索财政审计大格局，整合审计资源，注重对重点部门、重点领域、重点资金延伸审计，规范财政资金使用行为，全面提高财政资金使用效益。二是加大对领导干部经济责任履行情况的审计力度，加大离任前和任中经济责任审计比重，围绕促进领导干部依法行政这条主线，突出发展和监管两大主题，完善经济责任审计评价体系，把握领导干部经济发展效率及效果、财政预算执行效果以及管理财政财务活动的三项评价标准的思路，提高经济责任审计工作水平。三是抓好民生资金审计。加大对民生工程和重点民生资金的审计力度，始终把推动各项政府惠民政策措施的落实、服务民生、维护群众利益作为审计工作的重中之中，维护人民群众的根本利益，促进和谐社会建设。四是抓好政府投资项目审计，认真把好政府投资建设项目资金使用关，坚持重大建设项目和民生工程跟踪审计，做到财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里，促使相关单位加强资金和项目管理，促进建设项目资金合理、有效使用，提高投资效益。
201*-201*年，是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重要时期，是我市经济社会发展的关键时期，我们要在市委政府的坚强领导下，进一步解放思想、更新观念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，根据我市一下个五年推进惩防体系建设为重点的反腐倡廉建设的新形势要求，坚定
信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，充分发挥审计“免疫系统”功能，促进党风廉政建设、惩防体系建设和反腐倡廉建设，保障经济社会健康有序发展，为推动我市经济社会发展作出积极贡献。
201*
-10-
年10月16日
主题词：审计惩防体系总结报告抄送：市委组织部、纪检委。
局领导，存档（2）。
固原市审计局办公室201*年10月16日印发
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