201*年县政府十一五规划验收工作总结

201*年县政府十一五规划验收工作总结

201*年县政府十一五规划验收工作总结

一、“十一五”以来的工作总结

十一五时代，在县委、县政府的正确率领下，平易近政工作当真贯彻党和国家及省市县各项政策和会议精神，周全落实科学成长不美观，凸起“以平易近为本，为平易近解困”的工作宗旨，强化法子，整体敦促，促进了平易近政各项工作的不竭前进。（一）成立了城乡一体的社会救助系统，推进社会保障事业成长1、

城市低保工作慢慢规范。按照国家和省市关于城市低保的一系列政策法子，在05-07持续三年实现了10%提标的基本上，08、积极落实各项物价津贴，保障了坚苦群众的根基糊口。按时完成了季度和按月复核及审核审批的工作使命，实施分类施保，分类审查打点。今朝，全县共有城市低保对象2165户4663人，占城镇生齿的17％，月发放保障金52万元，物价津贴27万元，人均补差116元。全年发放低保金1007万元，其中糊口津贴354万元。估量201*年能够持平。

2、农村低保工作运行精采。我县农村低保是从起头的。，按照省市农村低保规范化培植年勾当的要求，对农村低保进行了周全审核审批。全县共有农村低保对象3716户10279人，占农业生齿的6.8％，平均津贴水平为每人每月51元，全数实施了社会化发放，全年发放农村低保资金590万元。估量201*年4000户11000人。

3、城乡坚苦群众医疗救助工作有序开展。农村医疗救助慢慢实施，城市医疗救助起头实施。经由几年的成长，城乡医疗救助工作慢慢获得规范。发放农村医疗救助166万元，其中，实施年夜病救助192人，为5566人缴纳新型农村合作医疗17万元。发放城市医疗救助金208万元，其中，救助城市患重年夜疾病坚苦群众211人，为794人缴纳城市医保2.6万元。估量201*年可达400万元。

4、哀鸿救助轨制获得有用落实。坚持“政府主导、分级打点、社汇合作、出产自救”的救灾工作方针，周全落实《自然灾难应急预案》，积极争夺上级救灾资金230万元，救助1.2万人次。估量201*年可发放救灾资金300万元。

（二）进一步健全下层平易近主政治培植系统，全力构建协调社区、协调村镇

完成了第二次城市社区换届选举工作，当真推进协调社区培植，开展居务公开、平易近主评议，提高居平易近自治能力。增强社区基本行动措施和公共处事行动措施培植，拓展处事规模，增强处事功能，三个社区均达到了市级协调社区尺度。完成了第六、七次村委会换届选举，协调有关部门，每年对新被选的村委会首要率领在县党校进行了培训。连系现实，不竭试探，继续抓好村务公开、平易近主打点各项轨制的完美和落实。被列为全国农村社区试点尝试县，又被确定为农村社区全笼盖试点县，农村社区均成立了社区打点委员会、社区处事中心、社会保障处事站、治安调整处事站、公益事业处事站、情形卫生处事站、妇女与计生处事站、社区自愿者协会等“一委一中心五站”，并挂牌周全运行。

（三）进一步健全双拥优抚安设系统，提高处事戎行和国防现代化培植的能力和水平拟定了全县-201*双拥建树工作三年打算，深化国防教育和双拥宣传，出力立异勾当载体，不竭丰硕建树内容，全力打造军地构建协调社会新平台。进一步健全老红军、烈士家眷、牺牲及病故甲士家眷、老复员甲士、残疾甲士等重点优抚对象抚恤津贴尺度自然增添机制，复退甲士获得妥帖安设，201*年可发放优抚金90多万元。（四）进一步完美社会福利处事系统，积极推进社会福利社会化

1、推进社会福利社会化。积极争夺资金250万元，兴建1所100张以上床位，为老年人、残疾人、孤儿供给养护、托管、康复处事的综合福利院。201*年投入使用。

2、敦促社会化养老系统。进一步完美老龄工作机制，落实老年人社会优待处事政策，加速成立高龄、病残、特困白叟救助扶持轨制，全县城市、农村老年人全数纳入社会保障和社会救助系统。构建多条理的老年保障系统，年发放90岁以上高龄津贴15万元摆布。3、贯彻落实《农村五保供养工作条例》。完美农村五保供养，严酷按划定确定供养对象，每岁首对全县农村五保户从头进行查询拜访排摸，从头审核确定，确定农村五保户577户624人，其中，集中供养33人，集中供养尺度为月人均250元，分手供养月人均150元。全年发放116万元。

（五）进一步健全专项事务打点系统，提高平易近政社会打点的规范化、法制化水平。积极开展社区平易近间组织的培育成长，继续坚持培育成长与看管打点并重的方针，依法打点，慢慢形成打点规范、结构合理、结构优化、功能到位的平易近间组织成长名目，挂号及格率达90%以上。增强了对流离乞讨对象实施属地化救助打点。当真落实省政府《关于实施地名公共处事工作有关问题的通知》的要求，开展城镇街、路、巷、居平易近区门商标的设置工作和县政府驻地地名标识表记标帜设置工作，不竭提高地名

公共处事水平。继续推进婚姻挂号规范化培植，不竭晋升处事水平，挂号及格率达100%，领证规范率达100%。深化殡葬更始，积极奉行绿色殡葬，生态墓地培植，每年清明节时代对重点墓区进行督促搜检，推进了文明祭奠勾当。（六）平易近政为平易近科学规范化处事勾当深切开展按照市县委要求，连系深切开展“三个代表”主要思惟进修勾当

、实践科学成长不美观勾当等，实时进修研究，当真放置部署，使勾当得以深切开展。在布施救灾、危房刷新、老龄等工作中，坚持由分管率领带队，营业干部全数加入，严酷“一线工作法”，使各项工作合适现实，合适平易近心。在婚姻、信访等窗口工作中，我们本着以平易近为本、为平易近解困的宗旨，便利群众，处事群众，使群众对劲率达到了95%以上。打算生育、社会治安综合治理等工作也获得周全增强。不竭完美各项工作轨制，使勾当经常化、规范化。搜罗对各个部门的工作职责、信访接待、下层工作、查核奖惩等方面的轨制进行了完美填补，保证了处事勾当的深切有用开展。当真落实党风廉政培植和反失利工作方针责任，果断履行“一岗双责”，增强率领班子培植，坚持平易近主集中制，从未呈现违反党的原则和财掮客律的问题和现象。今年共接待群众来信来访170多人（次），立案措置7人（次），现场回覆解决51人（次），其余均实时予以妥帖解决，群众对劲率95%以上。二、存在的问题和面临的形势（一）平易近政工作存在的问题

十一五时代，我县平易近政工作虽然取得了一些成就，但离党和人平易近群众的要求还存在必然差距，平易近政工作也面临一些新的坚苦和问题。一是思惟熟悉有待进一步提高，出格是为平易近处事能力还有待于进一步提高。二是城乡救助系统初步成立，还不能达到动态打点的要求，出格是农村低保还不能做到应保尽保。三是县财力投入不足，资金欠缺，影响了工作的开展。四是平易近政办公经费不足，不顺应今朝平易近政工作量年夜、使命重的现实。对于存在的这些问题，我们将在此后的工作中全力加以解决和战胜。（二）平易近政工作面临的形势

要正确剖析当前平易近政工作面临的形势，就必需当真解读党的十七年夜以来历次会议提出的各项指导精神。党的十七年夜高举中国特色社会主义伟年夜旗号，提出了以科学成长不美观为管辖，把构建社会主义协调社会是作为中国特色社会主义事业全过程的持久历史使命，将保障平易近生晋升到前所未有的高度，将社会培植摆上主要议事日程，从而给以保障平易近生和社会培植为出力点的平易近政工作带来前所未有的挑战和机缘。科学成长不美观新不美观念的提出，为我国率先走出一条物质文明、精神文明、政治文明、社会文明和生态文明相协调的科学成长道路，周全开创科学成长新场所排场指了然一条新路子。平易近政工作承担着保障平易近生和社会培植的主要本能机能，必需以科学成长不美观为管辖，始终坚持解放思惟，进一步增强贯彻落实科学成长不美观的自觉性和判定性；始终把握成长的内在要求，明晰平易近政工作科学成长的计谋方针；始终扭居平易近政工作成长的关头环节，立异成长平易近政工作的思绪行动等等，所有这些全数都涵盖了平易近政工作。省市提出的关乎平易近生的一涵盖了平易近政工作。省市提出的关乎平易近生的一系列政策法子，以及县委、县政府提出的“三年夜主题”、“五年夜计谋”等都与平易近政工作互相关注。换句话说，就是平易近政工作在全县经济和社会培植的良多方面使命艰难、责任重年夜。三、十二五规划指导思惟和根基思绪指导思惟：以邓小平理论和“三个代表”主要思惟为指导，当真贯彻落实党的各项方针政策，以实现周全构建协调社会为总方针，以维护平易近利、保障平易近主、落实平易近权为总要求，坚持以酬报本，为平易近解困的工作宗旨，坚持周全、协协调可持续的科学成长不美观，坚持与时俱进、开拓立异的工作理念，推进平易近政工作系统培植，推进平易近政工作的务实、开放、透明和社会化，出力打造强势平易近政，敦促全县平易近政事业稳步、协协调周全成长。

根基思绪：根基使命从维护社会不变为主向促进社会成长、连结社会不变、敦促社会前进的标的目的改变；工作重心从着重单项敦促向完美平易近政工作系统，成立和完美平易近政工作成长机制改变；打点体例从直接、微不美观打点向间接、宏不美观打点的标的目的改变；工作手段从以行政手段为主向依法行政、综合运用行政、法令、经济和现代信息手段的标的目的改变。

经济结构性矛盾仍突出

以提高自主创新能力和优化结构为着力点，增强发展的协调性，是张平报告提出的完成“十一五”规划目标的第二个重点。

张平指出，国际市场收缩、国内生产要素成本上升和生态环境约束全面加剧，使我们不可能再走依靠低成本优势推动数量扩张的老路，必须紧紧抓住提高自主创新能力这一中心环节，加快推进产业结构优化升级。

根据报告，经济结构性矛盾突出。反映经济结构的4个指标除城镇化率达到预期外，服务业就业比重、服务业占GDP比重和研发经费占GDP比重3个指标完成情况均低于预期。从需求结构看，201*年投资率仍高达42%以上，消费率进一步降至48.8%，外贸依存度高达66%以上。内需与外需、投资与消费结构失衡，经济增长过于依赖投资和出口拉动的局面没有根本扭转。

从产业结构看，工业增速过高，服务业发展滞后，农业基础薄弱，经济增长主要依赖工业带动的局面没有根本扭转。数据显示，近两年，中国的工业增速都在13%左右，占国内生产总值的比重由201*年的42.2%提高到201*年的43%，其中，重化工业占工业增加值的比重由69%提高到70.6%。服务业增加值比重和服务业就业比重均未达到预期要求。

从要素投入结构看，科技进步、劳动者素质提高、管理创新等对经济增长的贡献不够，经济增长主要依赖物质资源和简单劳动投入带动的局面没有根本扭转。为了破解上述种种结构性难题，报告提出的对策包括进一步完善鼓励自主创新的财税、金融和政府采购制度；大力发展现代农业；提高服务业比重和发展水平；加大融资服务和技术支持，推动中小企业转型升级。以要素价格改革促节能减排

资源环境压力不断加大的矛盾同样突出。

这一矛盾在“十一五”规划前期实施中便有明显体现。国家发改委提供的数据显示，两年多来，规划中确定的节能降耗目标、主要污染物排放总量减少目标皆进展滞后。

其中，单位国内生产总值能源消耗累计下降5.38%，完成规划目标的26.9%，201*年全国二氧化硫和化学需氧量排放总量分别比201*年增长1.57%和0.99%，201*年两大主要污染物排放总量首次出现双下降，分别比201*年下降4.7%和3.2%，两年完成规划目标的32%和22%。

张平指出，随着经济总量扩大，能源、淡水、土地、矿产等战略性资源不足的矛盾越来越尖锐，长期形成的高投入、高污染、低产出、低效益的状况仍未根本改变，带来水质、大气、土壤等污染严重，生态环境问题突出。

为此，张平报告提出的下一步思路是，一方面以资源要素价格和财税体制改革为着力点，促进经济发展方式转变。另一方面，是以节能减排为着力点，提高可持续发展能力。

张平提出，必须加快理顺资源要素价格形成机制，使资源价格真实反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本，促进企业改变资源消耗大、环境污染重的生产方式。同时，通过理顺要素价格、调整盈利预期，扭转资源在高污染、高耗能行业过于集中的态势。要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，加快完善公共财政体系，加快形成财力与事权相匹配的财政体制和统一规范透明的财政转移支付制度，增强基层政府提供公共服务的能力，从源头上遏制一些地方盲目大上工业项目特别是重化工项目的势头。把扩大就业摆在更突出位置

报告认为，重点领域和关键环节改革还不到位，改革仍处于攻坚阶段，一些深层次体制机制问题还未得到根本解决。概括而言，这些深层次问题主要是，政府职能转变还不到位，公共服务和社会管理比较薄弱；垄断行业改革总体推进缓慢，竞争性市场格局尚未形成；资源要素价格改革进展不快，资源利用效率总体偏低；财税金融体制改革有待深化，不能满足实现基本公共服务均等化的需要，难以提升金融业竞争力和服务水平。此外，收入分配、社会保障、医疗卫生等社会领域改革也需要进一步加快。

此外，社会建设仍存在不少矛盾和问题。主要表现为就业形势严峻，劳动力供需总量矛盾和结构性矛盾突出；收入分配不合理，分配秩序不规范，城乡收入差距、行业间收入差距过大；社会保障制度不完善，基本养老保险统筹层次低，社会保险关系转移接续难，做实个人账户进展缓慢；推进基本公共服务均等化的机制有待完善，城乡间、区域间公共服务水平差距较大；生产安全和食品药品安全等事件时有发生。

围绕上述矛盾和问题，报告提出的思路是，以建设服务型政府为着力点，保障和改善民生。具体来说，接下来，各级政府要强化社会管理和公共服务职能，调整财政支出结构，加大投入力度，确保完成《纲要》提出的各项公共服务和社会管理任务。

今后两年，要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，实施更加积极的就业政策，通过加快服务业和中小企业发展，以创业带动就业，建立健全政策扶持、创业服务与创业培训相结合的工作机制，多渠道增加就业机会，重点做好困难群体就业、高校毕业生就业工作，特别要高度重视解决经济减速带来的农民工失业问题。

同时，要全面推进社会保障制度建设，推进社会保险、社会救助、社会福利等制度的相互衔接，加快实现基本养老保险省级统筹，加快制定社会保险关系跨区域转移接续办法，加快推进被征地农民的社会保障制度建设，全面推进新型农村合作医疗的发展，进一步做好扶贫开发工作，加强对受灾群众、困难群众等的社会救助。继续完善保障性住房制度，多渠道解决城市中低收入家庭住房困难。

扩展阅读：201*年地震局十一五工作总结与201*年工作计划

201*年地震局十一五工作总结与201*年工作计划

“十一五”以来，在县委、县政府的领导下，在各镇和各相关部门的配合下，全县认真贯彻落实各级防震减灾工作的方针、政策，紧紧围绕“监测预报、震灾预防、紧急救援”防震减灾三大工作体系建设，拓宽思路，创新工作，基础设施不断完善、整体实力显著增强，防震减灾事业的改革和发展取得了明显的成绩。县防震减灾局被省地震局评为“全省县级防震减灾工作先进单位”、“全省县级防震减灾工作先进单位”；被市防震减灾领导小组办公室、市防震减灾局评为的“汶川地震抗震救灾先进集体”；被市防震减灾局评为“防震减灾工作综合评比二等奖”、“防震减灾工作目标考核二等奖”。现将“十一五”期间工作总结和201*年工作计划如下：

一、领导高度重视，防震减灾工作体系不断完善

“十一五”期间，全县各级政府和领导重视防震减灾工作，对县域防震减灾工作中的重大问题作出重要部署，有效推进了全县防震减灾工作的全面展开，使之上了一个新的台阶。

一是“5.12”汶川大地震后，县委、县政府高度重视，成立了独立的防震减灾机构。6月26日，县机构编制委员会批准罗江县防震减灾局“三定方案”，将原挂靠在县规划和建设局内的县防震减灾办公室更名为县防震减灾局，作为县政府直属事业局，负责全县地震管理工作，各镇设立防震减灾工作助理员，明确了各级政府和有关部门的职责，基本建立了一支专群结合的防震减灾工作队伍。

二是把防震减灾事业纳入了各级政府国民经济与社会发展计划，增加了防震减灾事业经费的投入，研究解决了防震减灾工作中的一些重大问题。管理体系进一步完善，工作机构逐步健全，提高了办事效率和工作质量。二、地震监测预报工作得到加强

（一）加强地震监测工作，不断提高监测水平

1．群测群防工作常抓不懈。十一五期间，县防震减灾局进一步动员社会力量参与防震减灾活动，切实加强地震群测群防工作，建立“横向到边、纵向到底”的群测群防网络体系。局机关组织专人对分布在全县10个乡镇的10个群测群防宏观点进行了全面走访，按照地震宏观异常现象的不同动物的异常观测反应，对各镇宏观点从事的宏观观测项目情况进行调查，同时，对如何观测家畜、家禽、鱼溏、水位等变化情况进行了现场讲解，要求宏观点的同志们因地制宜地开展地下水、气体、动植物、气象气候等地震宏观异常观察，加强宏观监测信息报送工作。充分发挥了我县群测群防在地震短临预报、灾情信息报告和普及地震知识中的重要作用。

2．县地震观测业务及应急指挥中心工程建设取得突破进展，201*年9月投资353万元灾后重建项目县地震观测业务用房及应急指挥中心工程项目基建部分通过竣工验收，项目建成后，将进一步提升罗江县防震减灾能力；为震害防御、地震监测、地震应急、抗震救灾、恢复重建工作提供基础数据、辅助决策信息和实时灾情信息，为政府科学决策提供平台。三、震害防御工作进一步加强

宁可千年无震，不可一日无防。5.12汶川大地震的惨剧再次给我们敲响了警钟。从实现罗江可持续发展的大局出发，防震减灾局班子以科学发展观统领罗江防震减灾工作，把自然灾害给我们的教训和启示，把伟大的抗震救灾精神贯穿于学习实践科学发展观的活动中去，用科学发展观指导防震减灾工作，找准薄弱环节，积极探索防震减灾事业科学发展的新模式、新途径、新举措，不断提升全县防震减灾能力，加大震害防御力度，为罗江经济社会发展保驾护航。

（一）贯彻实施防震减灾法律法规，推进全县防震减灾法制建设

县防震减灾局依据国家、省防震减灾法律法规，制定出台了一系列配套文件，确保了防震减灾工作落到实处。先后下发了《关于转发的通知》（罗震〔〕1号）、《关于在全县中小学校开展创建防震减灾科普示范学校活动的通知》（罗震发〔〕8号）、《关于认真做好防震减灾科普宣传教育工作的通知》（罗震发〔〕6号）、《关于做好中小学校地震应急预案编制修订工作的通知》（罗教发〔〕49号）等文件，初步完善了防震减灾规章制度体系，使防震减灾工作有章可循、有法可依，从而推进全县防震减灾法制建设。

（二）全面贯彻新的抗震设防标准，加强抗震设防要求监管，并将其纳入基本建设程序后的服务

1．抗震设防管理是有效减轻地震灾害的关键措施。因此，县防震减灾局始终把建设工程抗震设防管理作为防震减灾的重心，对全县新建、改建、扩建项目，生命线工程及易发生次生灾害的工程，全面实行抗震设防审批。同县发改局、县规划和建设局等部门密切配合，完善建设行政许可管理，把抗震设防审查纳入投资建设项目立项、报建、办证的前置审批程序，从源头落实依法管理和严格监督。

2．乡镇民居地震安全工程指导。“512”地震后，国家对《中国地震动参数区划图》进行了重新划定，县域内的地震烈度也从地震前的6度设防调整为7度设防。为全面贯彻新的抗震设防标准，县防震减灾局与县规划和建设局联合转发了市防震减灾局和市规划和建设局《关于进一步加强农村民居地震安全工程工作的通知》（德市震〔〕87号），县防震减灾局在全县农房重建技术培训会上，就灾后重建如何抗震设防进行了培训，就加强农房抗震设防管理，贯彻新的抗震设防标准提出了具体要求。并在蟠龙镇和原大井镇进行了农房抗震设防建设试点，率先建设一批能影响带动周围群众的农村民居地震安全示范村和示范户，通过典型引路，以点带面，逐步推广。试点村组的农房在“5.12”地震中得到了检验，取得了明显的成效。

（三）高度重视防震减灾科普示范学校创建工作

1．加强全县创建市级防震减灾科普示范学校工作的常态化。“十一五”期间，我县防震减灾科普示范学校创建工作领导小组分别对罗江中学、德阳通用电子科技学校开展创建的资料，阵地建设，科普宣传展览等三个方面进行了指导，促使两所学校的创建活动的常态化。在今年的市级示范学校检收会上，德阳市检查验收组一行对我县申报的两所市级防震减灾科普示范学校所取得的科普示范作用和取得的成效给予了工作行动“早”、科普宣传认识“深”、工作机制“全”、示范学校创建“实”的高度评价。

2．安排布置全县中小学校开展创建防震减灾科普示范学校活动。4月，我局与县教育局、县科协联合发文，在全县中小学校开展创建防震减灾科普示范学校活动。要求到201*年底，有条件的中小学校要积极开展创建防震减灾科普示范学校活动，并通过考核验收合格，达到“县防震减灾科普示范学校”命名标准。到201*年底，全县所有学校都要开展防震减灾科普示范学校创建活动，有50%以上的学校经验收合格被命名为“县防震减灾科普示范学校”，有5所以上学校达到市级创建标准，有2所以上学校达到省级创建标准，力争有1所学校达到国家创建标准。目前，各学校创建活动正在抓紧组织实施。四、地震应急反应能力得到提高

（一）科学制定《罗江县地震应急预案》

1、修订完善了《罗江县地震应急预案》、成立了罗江县地震应急自愿者救援队伍，增强了地震应急反应能力和救援能力，按照德阳市防震减灾局的要求，我局组织起草了《罗江县地震应急预案》，于3月初报经县政府批准正式出台实施该预案。《罗江县地震应急预案》为我县地震应急救援工作提供了政策依据，进一步明确了应急指挥机构和各有关单位的职责及行动方案；在“5.12”地震应急救援中，发挥了很大作用并得到有效检验。

2、县政府组织相关部门，每年对县级各有关部门、各镇的地震应急预案编制情况进行了全面检查，每年对地震应急准备各项保障措施进行检查；建设地震应急数据库，为地震应急、震后救援提供技术保障；加强地震系统应急工作，定期开展应急演练，检验锻炼队伍，提高快速反应能力，全县共组建了10支镇地震应急救援队伍，26支学校地震应急救援队伍和1支医院地震救援队伍。

（二）震后趋势快速判定及相关决策方案的制定

“5.12”地震后，我们认真分析处理地震前兆观测资料，仔细捕捉前兆异常信息，对接到群众反映宏观异常现象进行现场实地核实，宣传解释，对各类宏观异常现象实行登记上报制度，为省市专家进行震情趋势判断提供服务。

（三）应急救援工作的定期检查与演练

为适应地震后全县救援工作的需要，各镇、县级有关部门按照县政府要求，相继组建了地震应急救援队伍。到目前为止，全县共组建了10支镇地震应急救援队伍，26支学校地震应急救援队伍和1支医院地震救援队伍，努力提高地震应急快速反应，有效开展紧急救援工作能力，确保一旦有情况能拉得出、用得上。五、防震减灾宣传教育扎实有效

（一）积极组织编印防震减灾法律法规资料

“十一五”期间，县防震减灾局组织印制新《防震减灾法》、《地震灾区生活指南》、《地震救灾和抢救指导手册》，向社会各界发放宣传资料0余份。同时，与县委党校联系，精心组织编印《防震减灾法学习宣传读本》本，作为全县干部培训教材。（二）加强防震减灾知识普及力度，进一步提升干部队伍防震减灾意识1．协助党校对全县公务员的培训。为了认真贯彻《中华人民共和国防震减灾法》、增强全县公务员防震减灾意识，罗江县委组织部、县人事劳动和社会保障局联合下发了《关于开展公务员培训的通知》，于10月25日对全县各级机关755名工作人员进行《中华人民共和国防震减灾法》的培训。为了确保培训效果，县委党校和县防震减灾局提前做好各项准备，专门编印了《中华人民共和国防震减灾法学习宣传读本》做到人手一册。让全县公务员对《中华人民共和国防震减灾法》深入的学习。

2．防震减灾知识走进我县村干部培训班。在201*年全县村干部培训会上，来自全县的村（社区）书记、主任共计260余人认真听取了县防震减灾局局长李世模就如何避震、农村房屋抗震设防等防震减灾知识作的专题讲座。同时，县防震减灾局还为与会干部发放了《防震减灾知识读本》及《防震减灾科普科普科知识挂图》共计500余份。培训取得了较好的效果，从而推动全县防震减灾事业的发展。

（三）大力开展防震减灾科普宣传教育活动

1．开展纪念《防震减灾法》十周年、“科技活动周”活动。《防震减灾法》颁布实施十周年纪念活动之际，原县防震减灾办组织人员参加市防震减灾局举办的“德阳数码电脑城杯”防震减灾知识电视竞赛，竞赛中我县取得了“团体一等奖”的优异成绩。五来年，县防震减灾局利用“科技之春”科普活动月、“三下乡”活动，开展防震减灾科普知识宣传，发放《农村防震减灾科普知识》资料余份，通过宣传、讲解，使老百姓对防震减灾法律法规有了初步了解。

2．扎实开展“防灾减灾日”活动

4月，县防震减灾局同县委宣传部联合下发了《关于认真做好防震减灾科普宣传教育工作的通知》（罗震发〔〕6号），对全县防震减灾科普宣传教育工作作了具体安排。按照县政府办公室《关于开展应急管理法律法规及科普知识宣传一条街活动的通知》的要求，于汶川地震一周年纪念日当天上午，县防震减灾局牵头组织县政府应急办、县人武部等20余个县级相关成员单位，在县体育馆前开展了首个“防灾减灾日”暨新《防震减灾法》实施宣传活动。活动中，发放《防震减灾法》、《地震灾区生活指南》、《地震救灾和抢救指导手册》、《突发公共事件应对法》等各类宣传资料3万余份，2万多群众参与，声势浩大，县委书记卢也、县委副书记、县长徐光勇亲临指导。通过行之有效的宣传，对普及防震减灾知识，提高全民减灾意识以及公众应对地震突发事件的能力起到了很好的指导作用。

3．全民参与防震减灾普法知识竞赛活动

为组织好全县干部、教师、学生、农民等积极参与防震减灾普法知识竞赛活动，按照省、市的统一部署，县人大常委会办公室、县委宣传部、县防震减灾局、县人民政府法制办公室联合下发的《关于组织开展防震减灾普法知识竞赛活动的通知》（罗震发〔〕11号），按照通知要求，我局以全县人大代表、政协委员、公务员、教师、学生、医生、房地产开发商、农民及社区居民为重点宣教对象，组织参与省人大法制委等单位组织开展防震减灾普法知识竞赛活动。此次活动免费发放防震减灾知识竞赛试卷5000份，收回答卷4500余份。活动得到了各镇人民政府、县级各部门、企事业单位的高度重视，热情参与，取得了很好的效果。六、积极开展“5.12”大地震应急工作

（一）搞好地震灾情调查及灾情范围评估。“5.12”汶川特大地震发生后，县防震减灾局在克服人员少，办公条件艰苦的情况下，迅速反应，在第一时间内，派专人到市防震减灾局汇报了罗江的震情，返回后及时将市局收到的震情信息和救灾要求，向县抗震救灾指挥部进行汇报，为县委、县政府有效开展救灾工作赢得了宝贵时间。同时，县防震减灾局迅速制订了《罗江县“5.12”地震灾情调查表》，通知各镇分管领导开会培训，安排灾情调查工作。通过全县各镇、村、组和各部门干部的共同努力，将全县遭受中等损坏程度以上近3万户房屋的灾情进行了全面调查，形成了相关成果，为上级专家科学评估全县灾情提供了详实的基础资料。同时，按照市局要求，我局牵头完成了全县“512”地震灾害范围评估工作，为争取国家对罗江县灾害损失的相关补助政策提供了依据。罗江县被国家确定为“512”地震重灾县，金山镇得到了省内凉山州的对口支援建设。

（二）积极投入地震灾后重建。为加快恢复全县地震灾后重建工作，按照县政府统一安排，县防震减灾局通过对全县地震灾害情况、未来地震形势及其灾害风险的分析评估，编制完成了《罗江县201*年防震减灾规划》，把城镇的地震安全，村镇建设的防震减灾管理，全县防震减灾意识的增强作为发展目标。201*年完成1个地震观测站修复，新建地震观测站2个；组织编制应急避难场所总体规划，开展示范工程建设；建设县地震应急指挥技术系统；实施市民防灾素质增强工程等重点建设项目。同时，牵头编制完成了《罗江县防灾减灾生态环境修复规划》；积极参与乡镇危险建筑物拆迁排危工作，抓好排危督促检查，搞好数据统计和信息发布；配合县建设局研究制订县城旧城区地震灾后重建方案；参与灾民搭建临时性生活用帐篷实施方案编制；开展受灾群众安置点次生地质灾害防范工作，对全县13处544.6亩活动板房安置点进行全面评估。七、编制防震减灾“十二五”规划进展顺利

作为全市规划方案试点县，县委、县政府组织召开编制“十二五”规划编制工作会议，县防震减灾局把编制防震减灾“十二五”规划作为201*年工作重点，成立了领导小组和规划编写组。目前，全县防震减灾“十二五”规划征订意见稿已出台，并报送“十二五”规划办公室。八、其他工作齐头并进

（一）积极响应全县城乡环境综合治理进机关活动，并建立城乡环境综合治理活动长效机制。按照县委、县政府关于全县各级部门开展城乡环境综合治理活动的相关要求，定期组织专人负责抓好我县行政区围城路由相关部门分配给我局负责地段的环境清扫和保护。为我县建成优美环境、幸福罗江贡献了力量。

(二）认真落实“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，制订了帮扶方案。按照县委、县政府“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作制度的开展要求，县防震减灾局包村、干部帮户活动领导小组积极响应罗江县委、县政府的号召，帮扶的万安镇班竹村、及后来调到白马关镇松林口村，明确“一帮一”贫困重点帮扶对象、村上需解决的热点难点问题、制定完善帮扶的措施，为万安镇班竹需要帮扶的特别困难群众3户送去了帮扶资金900元，201*年为万安松林口村提供致富信息10余信及相应的资金帮扶，为他们送去了党和政府的关怀。九、存在的问题

“十一五”期间我县防震减灾工作虽取得一定的成绩，但由于防震减灾工作在罗江起步晚、基础差，防震减灾能力十分脆弱，也存在着一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一是各级政府对防震减灾事业经费的投入虽有所提高，但与我县经济、社会的协调发展仍不相适应，地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系的建设还不完善，防震减灾综合能力还有待加强。

二是现有的地震工作人员远远不能满足目前防震减灾发展形势，迫切需要充实一批年轻的、专业的、素质高、能力强的新生力量。

三是地震应急与救援体系还需不断完善，地震应急与紧急救援设施、设备缺乏，城市避难场所建设、救灾物资储备尚未完全落实，震害管理机制尚不完善，地震灾害快速评估体系尚未建立。

四是防震减灾宣传教育有待进一步普及和深入，特别是公众对地震的心理承受能力和自救互救能力有待进一步提高。十、201*年工作计划

201*年，我们将迎来全县经济社会全面发展的重要时期开始实施“十二五规划”，县域城市化进程日益加快，人口向城市聚集，建筑物密集且高大，许多关乎国计民生的生命线工程相继建设，城市向周围地区伸延扩展，结构愈来愈复杂，而相继带来的是受灾、致灾因素不断增加，城市越来越脆弱，易损性越来越突出，地震灾害风险也随之呈上升趋势，给经济社会发展带来严重潜在威胁。因此正确认识把握防震减灾和经济社会发展的关系，把防震减灾作为经济社会协调发展的重要内容，切实提高防震减灾能力，对于保护人民的生命和生存环境，提供高质量的公共安全保障，最大限度的避免和减少地震灾害造成的人员伤亡和经济损失，推动我县经济社会健康、安全发展，具有十分重要的意义。为此，特制定201*年工作计划【指导思想】

201*年全县防震减灾工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市防震减灾工作会议的部署，围绕县委县政府的中心工作，坚持预防为主，防御与救助相结合的防震减灾方针，以提升地震监测水平为目标，以最大限度地减轻地震灾害损失为宗旨，以健全完善地震应急救援体系为突破口，整体推进全县防震减灾事业发展。【重点工作】

一、加强地震监测预测工作，不断提升地震监测水平

切实做好震情监视与短临跟踪工作，通过区域联防渠道，坚持定期对辖区内及邻区地震趋势的分析，主动把握震情趋势动向，为政府和上级部门科学决策提供依据。加强群测群防工作和“三网一员”建设，巩固地震宏观观测员队伍，对各宏观点反映的宏观异常情况要及时调查核实，及时向上级部门反映。会同相关部门依法保护地震监测环境。

二、依法抓好抗震设防要求监管工作，构建城市农村地震安全家园搞好新建、扩建、改建工程地震安全性评价审批转报工作。依法加大对重大工程、生命线工程、在建工程抗震设防要求监管力度。与有关部门联合开展灾后恢复重建学校、医院、城乡民居工程抗震设防要求专项检查。继续推进农村民居地震安全示范工程制度建设，保证地震安全制度的全面落实。

三、加大科普知识宣传力度，不断提高公众防震减灾意识

继续指导、鼓励、督促县级有关单位做好防震减灾知识的宣传教育和地震应急救援演练；要充分利用“科技周、科技三下乡、国家防灾减灾日、国际减灾日、法制宣传日”，广泛开展《防震减灾法》和防震减灾科普知识“进机关、进学校、进社区、进企业、进农村”宣传教育活动。要大力开展创建城市地震安全示范社区和创建防震减灾科普示范学校活动，并探索创建活动的新路子。

四、加强地震应急管理工作，不断提高处置地震灾害能力

依法修订好《罗江县地震应急预案》，建立健全罗江县地震应急预案管理信息系统，指导全县各机关、学校、医院、企业、商场等单位编制或修订好地震应急预案。对重点单位要加强地震应急知识培训和演练，定期开展地震应急工作监督、检查和评比。抓好本县应急救援志愿者队伍建设，积极配合有关部门搞好地震应急避难场所建设。加快地震应急指挥系统和灾情速报系统建设，不断提高处置地震灾害能力。

五、搞好自身建设，不断适应防震减灾工作新要求

按照科学发展观要求，加强政治理论和业务知识的学习，不断提高防震减灾系统干部职工的综合素质；加强机关党风廉政建设，强化责任追究和责任考核，增强拒腐防变能力；加强调查研究工作，切实帮助联系村解决实际困难；加强制度建设，不断提高干部的执行力；认真落实安全、稳定工作责任制，抓好审计、统计、档案、保密、工会等各项工作。努力完成县委县政府交办的其他工作。

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