高庄镇农村建设用地整理工作经验总结
农村建设用地整理工作典型材料
因地制宜多措并举
开创农村建设用地复垦工作新局面
高庄镇人民政府(201*年3月)
近年来，高庄镇委镇政府认真按照县委县政府关于农村建泛用地复垦工作的决策部署，组织领导到位、措施落实到位、工作计划到位，取得了突出成绩。通过"三个到位"既有效增古了我镇耕地面积，改变了农村面貌，又为村庄发展拓宽了空间，从而有效推动了社会主义新农村建设。07年以来，我镇先后规划立项村24个，搬迁637户，新建房2200间，完成农村建设用地复垦面积672亩，净增耕地面积569.5亩，工作中积素了一些很好的经验，为今后农村建设屑地复垦工作的开展打下了坚实的基础。一、统一思想，组织领导到位
一是宣传动员、提高认识。充分利用广播喇叭、黑板报、标语、宣传车、座谈会等形式，在全镇范围内进行大力宣传，把当前农村建设用地复垦的良好形势和上级出台的政策及时宣专到千家万户，真正做到家喻户晓，营造良好的农村建设用地复垦氛围。二是加强领导，健全考核。为切实抓好农村建设用地复垦
工作，我镇成立了以镇长任组长，分管副镇长为副组长，管理区书记及包村干部为主要成员的领导小组，具体负责全镇农村建设用地复垦的规划、指导和规范化管理工作。
在考核上，将农村建设用地复垦工作纳入全镇重点工作绩效考核范围。明确管理区书记为本管理区复垦项目的第一责任人，并由业务办公室抽调一名技术人员搞好技术服务，抓好质量，抓好进度，一抓到底。同时对工作开展情况实行一周一调度，一周一通报，一周一备案。
在奖惩上，对完成任务的村按净增耕地面积每亩奖励1000元。对未完成任务的村，予以通报批评;对积分后两名的管理区，要求管理区书记在全镇领导骨干会议上作书面检查。
二、精心安排，措施落实到位(一)宣传发动，调动积极性
各相关部门和人员要通过办公示栏、发明白纸等通俗易懂的方式方法把农村建设用地复垦工作的意义及上级的各项优更政策讲清，让群众明白何时做，怎样做。该项工作遵循自愿原则，让他们在改善居住环境的同时，按照"谁投资、谁受益"的原则，鼓励社会投资参与村庄整理，净增的耕地面积，由投者安排使用，可以种植黄烟、蔬菜等经济作物，获取一定收入。
让村民们从"要我搬迁"转为"我要搬迁"。(二)周密部署，确定范围
1、制定周密的搬迁计划。工作小组按计划调查需搬迁户数、人口、住房建筑面积及结构类型等。根据调查情况，确定安置户数、安置位置和面积，制定搬迁时间期限、搬迁补偿标准、复垦时间期限等，然后上墙公告，接受农民监督和建议。
2、要选准适宜搬迁的村户。主要有针对性地选择基础设施条件
差、村体混乱、空闲土地较多的村民居住地。村民因生产不便，生活质量较低，空闲土地零散不好利用等，都有搬迁的愿望，能积极支持与配合搬迁。
(二)兑现补偿，合理安置
1、补偿要严格按照程序，做到透明、到位。村委会按照镇里部署，根据搬迁补偿标准和各户建筑面积，参照近几年来县里的土地复垦补助及拆迁补偿标准，并经村党支部、村委会研究后，征求拆迁户意见再制定拆迁补偿标准。同时，补偿方案要上墙公示，公示后依据搬迁进度兑现补偿。
2、依法合理安置建房。在严格按照村建设规划的前提下，根据农民户数和人口情况，确定安置户数及安置面积。依据农民意见，谁先搬迁谁先挑选安置位置，建房标准根据农民经济情况而定。(四)合理利用，及时复垦
1、复垦后土地利用方向要明确。复垦后土地的利用经村党支部和村委会研究，充分征求农民的意见，确定是承包经营还是村民分开耕种。2、复垦要及时。村庄搬迁后要及时组织人员拆除和清除建筑物，进行土地复垦和平整，尽快发挥土地收益。三、总结经验，工作计划到位
一要拓宽筹资渠道。以拓宽筹资和集资渠道的办法来缓解村庄复垦整理中资金不足的主要矛盾。一是建议推行村庄复土地有偿置换建设用地指标;二是按照"谁投资、谁受益"的后则，鼓励需要用地的单位、个人来投资实施村庄的复垦整理，将净增的村庄建设用地全部或绝大部
分归投资者使用;三是依据复垦土地置换建设用地指标的规费标准和缴纳办法，对复垦项目挂钩的建新区土地收取耕地有偿使用费、耕地开垦费、耕地占用税等，以充实村庄复垦整理资金，提高补偿标准，缓解村庄实施村庄复垦整理资金紧缺的困难。
二要完善复垦专项规划。在目前的村庄复垦整理中，短期内撤并到位不符合实际。一般情况下，房屋使用周期远远大于规划周期，搬迁撤并钢混结构的住房更是一个长期过程，除非有足够优惠的补偿和激励措施。撤出不便、迁进不易，农户撤出后，进入村中心就可能远离其承包地，给生产、生活带来严重不便，加之安排宅基地难度较大，由此引发的土地权益分配土地权属调整、农村承包责任制等深层次问题一时难以解容易导致村民认同程度不高。为此，农村建设用地复垦工应在村建设规划的基础上，群策群力、统筹安排，方能把好事办好，让群众满意。
下一步，我们将继续加大落实力度，将村庄复垦与社会主义新农村建设紧密结合，确保全面完成农村建设用地复垦工作，全面推进我镇的新农村建设步伐。
一是加强领导。有关部门及时研究部署下一步工作任务，及时下发农村建设用地复垦实施方案及考核细则，将任务目标细化分解，把工作盯紧盯牢，做到政策明、任务清。
二是确保进度。坚持"高起点规划，高标准建设，高效能管理"。注重把农村建设用地复垦与新农村建设相结合，特别是与老年社区建设、居民小区建设相结合，着力搞好土地连片整理和林、田、水、路综合
改造，提高农业综合生产能力，为下步农业生产打好基础。同时，积极协调国土所、林业站、乡建办等部门做好指导工作，抓紧项目的规划、测绘及实施管理。
三是严格考核。继续把土地复垦工作纳入全镇重点工作结效跟踪考核范围，绩效跟踪考核结果与干部评先树优相结合，与村干部工资兑现相结合，激发广大工作人员的工作积极性当确保土地复垦工作常抓不懈，高质量完成。
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以民为本多措并举
高庄镇开创农村建设用地复垦工作新局面
为切实将土地复垦这一惠民利民工程落到实处，充分发挥土地复垦在推动新农村建设、提高村民生活水平和幸福指数方面的作用，今年以来，高庄镇认真按照县委县政府关于农村建设用地复垦工作的决策部署，本着“以民为本、科学规划、合理安置”的原则，周密部署、大力宣传、规范操作，实现了村民们从"要我搬迁"到"我要搬迁"的转变，开创了农村建设用地复垦工作的新局面。
近年来，高庄镇始终坚持把农村建设用地复垦工作作为推动新农村建设，改善农民居住环境，促进农业增产增收的一项重要举措来抓。自201*年以来，全镇先后有25个村开展了农村建设用地复垦，立项面积1412亩，新增耕地达1218余亩。今年实施的复垦项目共涉及4个村，分别是石井村、王家林村、下薛村和高庄村，立项面积235亩，计划新增耕地186亩，共需搬迁247户。截至目前，已完成拆迁106户，安置106户，建成老年房65户，在建小康楼73户，多层住宅楼3栋，完成造地104亩，超额完成目标节点任务。
一、高度重视，组织到位，确保工作开展高水平
为保障土地复垦工作快中有稳、稳中有快的高效运转，高庄镇上下联动，建立了镇、村两级组织保障网络体系。一是专门成立了由党委书记任组长，政府镇长、人大主席和副书记任副组长，包扶领导和相关管理区书记任成员的“镇级工作网”。党委书记总负责，担当指挥员，副组长严格把关工作开展进度和质量，积极协调各方关系；工作组成员担当“操作员”，具体负责项目拆迁和农户安置工作，保证项目顺利实施。二是成立了由各村党支部书记和“两委”成员、村民小组长组成的“村级工作网”，按照已经立项的土地面积和搬迁户的数量，有的放矢地投入到土地复垦工作中去，使复垦工作自上而下形成级级有人抓，层层有人管的健全体系。
二、全面动员，宣传到位，确保工作开展好氛围
一方面，各立项村相继召开了两委干部会、党员村民代表大会和拆迁户代表会，讨论确定了房屋评估办法、房屋补贴标准、拆迁安置协议书、安置地点等，对符合搬迁条件的村民讲清当前政策，算好经济增收账，做到“大会决议论证，选点布局公示；拆迁房屋评估，定价张榜公示；补助协议签订，住房安置公示”，让群众吃下“定心丸”。另一方面，全面宣传发动，宣传新的土地法规和政策，宣传建设用地复垦工作的重大意义、基本原则和总体要求。通过宣传建设用地复垦工作能给群众带来的变化和具体实惠，使立项区域干部、群众转变思想观念，转变土地利用方式，转变生活习俗；引导立项区域群众正确处理好眼前利益和长远利益关系，消除思想顾虑，争取搬迁群众的理解和支持，促使其主动参与建设用地复垦工作，为加快推进新农村建设营造良好的舆论氛围。
三、深入细致，压茬进行，确保工作开展高标准一是摸清底子，提高工作针对性。对实施复垦的村庄进行房屋调查、登记、核实，做好安置户型的规划设计。对搬迁农户进行逐户、逐人分析梳理，对于拒不签订搬迁协议的、签订了搬迁协议却迟迟不行动的、领了补贴却搬迁缓慢的重点人群，本着“一切为了群众，一切依靠群众”的原则，派专人做思想工作，动之以情、晓之以理，和老百姓促膝谈心，将政策讲通、讲透。同时，实行全程式跟踪服务，打消搬迁户的顾虑，让群众理解、支持，真正做到整个拆迁过程不会出现硬拆、强拆现象。二是详细制定节点计划。为加快工作进度，保证按期完成立项面积，高庄镇根据工作实际倒排工期，详细制定了切实可行的节点推进计划，不等不靠、超前运作，对涉及到的老房评估、拆迁、补贴发放、安置区建设以及土地平整等工作进行了细化安排，压茬进行，确保“时时有进度，天天有效果，周周有变化”，达到事半功倍的效果。三是建立档案。对每个项目区拆旧村庄的拆迁房屋面积、结构及地表附属物进行丈量、确认和评估，签订房屋拆迁安置协议，并逐一登记造册，建立档案。四是创新思维，灵活方法。根据实际情况随时调整方案，增强处理突发事件的能力，确保工作效果不走样。
四、加紧调度，强化考核，确保工作开展高质量
充分利用有限的时间，以只争朝夕、为民谋福祉的精神和昂扬向上的干劲，强化督促落实力度，不等不靠，超前运作，如期、保质、保量完成土地复垦工作。一是严格调度制度。每天早上6:30，工作组成员按照分工到拆旧区、安置区开展工作；下午7：00，对各工作组的工作开展情况进行调度，对进度缓慢的工作组进行通报，并提出整改意见和措施，及时完成全部工程，确保质量不打折扣，让群众满意放心。二是现场办公提高效率。要求工作组具体操作人员吃住在山，及时了解和倾听群众的要求和心声，现场解决问题，现场督促进度。三是对复垦工作进行指导，机械施工、土地平整、地堰垒砌等工作做到细之又细，确保复垦出的耕地数量和质量不降低。
农村建设用地复垦工作的实施既有利于推动村庄建设合理布局，有效提升村容村貌，也方便了山区村民出行，更重要的是为老年人、适龄青年等提供了较好的生活居住条件，深受广大群众的拥护。今年高庄镇计划再新立5个复垦村，分别是五台官庄村、上薛村、下里村、朱位村和佛庄村，立项面积280亩，计划新增耕地216亩。下一步，高庄镇将继续夯实工作基础，积极探索山区农村建设新模式，稳步推进农村建设用地复垦工作纵深发展，全力打造富裕文明、和谐秀美、生态宜居的新高庄。（王英丞）
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