民政局行政执法工作总结
民政局行政执法工作总结
一、领导重视，落实责任
随着《行政处罚法》、《行政复议法》、《中华人民共和国行政许可法》等规范政府行为的文件相继颁布和实施，人民群众用法律维护自己合法权益的意识明显提高，社会对政府机关依法行政的要求更是越来越明显。为适应新形势下的行政执法环境，对此我局高度重视，成立了以局长为组长，党组成员为副组长，主要科室为成员的行政执法工作领导小组，具体执法工作由各分管局长牵头督办，各科室负责承办，重点、难点案件由领导小组组长亲自查办，切实做到了该项工作层层有人抓、事事有人管，件件有落实的良好局面。二、注重学习与宣传，加强执法队伍建设
今年，我局通过各种形式的学习、宣传教育活动，狠抓队伍的思想素质教育和法制教育，加强对执法队伍的管理，营造了良好的法治氛围。全年按目标要求完成了法制信息报送任务。1、理论学习常抓不懈。
我局坚持在周末学习日认真组织全局干部职工深入学习邓小平理论、行政许可法读本、依法行政读本，党的十七大、十七届三中全会精神，把理论学习与提高思想政治素质，促进党性锻炼，推动依法行政结合起来。特别是对《行政许可法》的学习，局领导高度重视，专门成立了学习、宣传领导小组，多次专题组织全体干部职工学习了《行政许可法》的基本涵义和原则、行政许可的设定事项、设定依据，实施机关行政许可实施等具体内容。同时，强化“上为政府分忧，下为百姓解愁”的民政宗旨，在全局范围内形成一种全心全意为人民服务的良好风气。
2、结合工作认真抓好业务法律、法规的培训。
每年五月我局都要集中对全局职工和民政助理员进行民政法律、法规的本业务培训，今年我局以学习业务知识活动为契机，从2月开始，我们增加了对《中华人民共和国行政许可法》、民政法律、法规、“五五”普法教材的学习，并组织执法人员通过培训，讨论、交流学习体会，进一步提高了领导干部和执法人员的依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。3、深入基层，大力宣传有关法律、法规。
主要是深入镇、社区、街道、工厂、企业大力宣传民政法律、法规、《中华人民共和国行政许可法》，在社区大力宣传《村（居）委会组织法》；在农村宣传《殡葬管理条例》、《新婚姻法》等。重点参与今年创建全国文明城市法制宣传活动。此外还积极配合区上“5.28”、“7.27”、“12.8”法制宣传教育活动等，共发放宣传资料50000余份，出动宣传车80余台次，人员270人次，特别是今年的殡葬法规宣传，在2月份清明节前夕，殡管所上门宣传达150户，发放资料201*余份，开展了与丧家面对面服务，宣传面达99%，开办法制宣传栏8次。以行政许可法为教材，在干部、职工中进行广泛、认真的学习讨论，并对其中重要章节进行点评和讨论，提高了他们的法律素养和依法行政的能力。积极组织青年志愿者深入基层、深入农村的田边地头和社区居民点、街道、工厂、企业进行大力宣传。在宣传的同时，现场解答群众咨询的各种问题，收到了很好的社会效应。同时，以开展“执法公正、行为规范”、“优质服务月”等活动为载体，促进全体干部职工的办事效率和转变机关工作作风，更好地为群众服好务。在今后一段时期内，我们将结合“法律进社区”、“法律进企业”、“法律进农家”等活动，利用多种形式，把法制宣传教育送到我们的镇、村、社区、福利企业。
三、狠抓制度落实，积极推进规范化服务型政府建设
我局为树立规范化服务型政府职能部门的良好形象，以区委、区政府开展的各项活动为契机，结合民政部门的实际，着力打造“信用民政”。一是坚持依法行政、规范业务工作，实行岗位目标责任制，明确目标任务，规范公开、公平、公正的办事程序；二是建立务实高效的运行机制，实行“一站式”、“一条龙”服务模式，今年，我局行政审批科有2个行政许可项目进驻政务服务中心实行“一站式”服务，建立了高效的运行机制，规范了行政行为，防止暗箱操作；三是认真推行首问责任制、告知服务制、过错追究制、规范监督机制，坚持在法律的监督下开展各项工作，四是推行电子政务，向社会公开办事程序、收费标准，接受群众、社会、媒体舆论的监督；四是经区政府同意，从今年7月起，取消了婚姻登记与收养登记收费。
四、认真推行依法责任制，抓好依法行政工作
年初，我局将行政执法工作纳入目标管理，将任务分解到科室，落实到人头，并制定出相应的措施和奖惩办法，要求各执法部门严格对照执行，做到执法主体明确，执法依据明确，执法程序清楚，处罚公正、合理。一是救济方面。严格按救济金使用原则和审批制度，坚持审批程序，专款专用。为因今年冬令春荒导致临时生活困难的部分受灾人员，及时发放救助金15万元，求助受灾群众1875人。二是优抚方面。严格按照《军人优抚优待条例》，为优抚对象、现役军人家属共发放209万余元优抚经费。三是最低生活保障工作。我局严格按照民政部《城市最低生活保障条例》之规定对低保工作实行动态式管理，截止10月，全区城乡低保共计7118户，12718人，累计发放低保金1207.25万元。四是基层政权建设及社会事务方面。1、依据《村（居）委员会组织法》，加强对村（居）委员会的管理和监督，进一步完善农村村务、镇政务公开；2、严格婚姻登记，提高服务质量，今年，共办理结婚登记5977对，离婚登记1879对，补发婚姻关系证书1218对，出具无婚姻登记证明518人，登记合格率100%；依法办理收养登记25人，合格率100%；加强殡葬管理，对7992具遗体进行了火化，火化率达100%，对88名精神病人进行了救助，救助率达100%；五是区划地名工作。今年，我局扎实深入地开展了地名公共服务工程，充实完善了地名数据库1282条，圆满完成了新郫线的边界联检任务，及时启动了平安边界的创建工作。对全区条街路巷进行了命名和更名，对新城区规划的20条道路进行了地名规划，设置城区街路巷地名标志197个、楼门牌82287个。六是民间组织管理方面。今年新成立民间组织8家，其中社会团体2家、民办非企业7家，全区民间组织总数达107家，其中社会团体57家、民办非企业单位51家。在行政执法过程中，1月份对“新繁人力客运三轮车管理服务中心办公室”未经登记，擅自以社会团体或民办非企业单位名义进行活动，根据民政部《取缔非法民间组织暂行办法》，对当事人杜泽兵、杨维辉进行了行政处罚，案卷齐全、规范。
今年，作为行政执法部门，我们不但认真学习和贯彻《行政许可法》、《行政复议法》，还将学法、用法活动普及到了每一个人，充分发挥局执法监督机构的作用，督促检查执法部门工作开展情况，确保法律有效实施和全年民政目标任务的圆满完成。今后，我们将加大依法行政的学习和宣传力度，确保全区行政执法工作任务的完成。
扩展阅读：民政局依法行政工作情况汇报
XXX市民政局依法行政工作情况汇报
各位领导：
依法行政是依法治国、依法治市的重要组成部分，XXX民政局的依法行政工作在xxx市委、市政府和上级民政部门的关心支持下，切实做好“依法行政、依法管理、严格执法、公正执法、文明执法”，不断提高执法队伍的综合素质和业务管理水平。现就我局几年来的依法行政工作情况汇报如下：
一、近年来行政执法情况
近年来我局充分利用广播、报纸、电视等主流媒体和群众喜闻乐见的形式开展行政执法宣传，在每年清明节和“七月半”，制作了专题录音带，出动行政执法宣传车对全市各乡村进行为期一个多月的宣传，行走里程达数万公里，悬挂横幅标语300多条、张贴公告10000多份、发放宣传单201*0多份。同时还以农村电影“2131工程”为宣传平台，制作专题民政法律、法规宣传片，使民政法律、法规与电影一同走进千家万户，取得很好的效果。XXX市民政局目前为止真正行使执法职能是殡葬执法，其它如对民非组织执法，地名执法等，还没有实施。201*年以来殡葬管理所共治理坟墓（绿化）201*余座，制止新建坟墓11座，制止翻新坟墓46座，出动执法人员约3000多人次，共发放《责令整改通知书》
54份。在殡葬执法过程中，执法人员能够持证上岗、亮证执法，做到认定事实清楚，适用法律正确，依法告知行政相对人享有陈述、申辩、申请复议和提起行政诉讼等权利，按照法定程序和权限作出决定。没有违法违纪行为，没有存在推诿、拖拉、越权处罚、重复处罚、行政不作为等情况。也没有出现行政复议案件和行政赔偿的问题，更没有出现因执法行为违法或不当而引起群体性事件。
二、执法存在的主要问题
一是行政立法上还不完善。虽然1997年7月11日国务院令第225号发布了《殡葬管理条例》，201*年8月12日福建省人民政府令第83号发布了《福建省殡葬管理办法》及宁德市人民政府也相应出台了《宁德市殡葬管理规定》，但以上这些法律、法规还不够完善，措施不够得力，在实际管理中难以操作，既不能适应法制化建设和管理的需要，也不能满足新形势下社会的要求。如：《殡葬管理条例》第十八条规定：“未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款”。《福建省殡葬管理办法》第二十五条规定：“未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由县级以上人民政府民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收非法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款”。尽管有关的条例、办法明文规定，可在我们XXX建造私人坟墓的现
象仍然存在。建造私人坟墓纯属私人自由，并没有什么营利性收入，就更谈不上违法所得了。因此在实际执法中上述的规定可操作性不强，不能处罚就很难有效的打击私人建造坟墓现象，群众认为执法是暂时的，抢建的机会是有的，执法人员对新建坟墓敲敲打打根本起不了震慑作用。
二是执法缺乏权威性、外界阻力较大。民政执法人员在外在形象上没有任何标志。在具体执法过程中，主要是靠口头说明、出示执法证件表明身份，执法活动缺乏权威性和易识别性。除了殡葬执法缺乏必要的强制手段等原因外，有些地方存在的地方保护主义倾向也给我局依法行政、严格执法带来阻力，造成执法效果不佳。在打击违法建坟过程中，因丧葬习俗根深蒂固，群众抵触情绪很大，从而聚众阻挠殡葬管理人员正常执法，有的甚至发生暴力抗法事件。三是行政执法经费缺乏，执法力量薄弱，执法手段单一。民政法规设定的有主管行政机关直接强制执行的事项比较少，除殡葬可以由行政主管部门强制执行外，大多事项只能通过法院执行，这对提高行政效能和执法效率十分不利。这种行政处罚权与行政强制执行权相分离的状况，使得本来就显得疲软的执法手段更加软化。
三、几点思路
一是要进一步完善民政相关的法律法规。随着市场经济体制的健全完善和政府职能的转变，行政执法部门的工作内容不断丰富，工作领域不断拓展，工作方式不断创新，行政
执法中遇到的新情况新问题不断凸显，现行的民政法律法规仍然有不够完善的地方。在实际工作中，我们要加强对部分不适应形势、不符合客观实际的法律法规条款进行补充完善，确保行政执法无懈可击。
二要提高行政执法队伍的综合素质。坚持依法行政，是各级民政部门工作人员的基本要求。执法为民的神圣使命，我们必须认真学习法律法规知识，努力增强法制观念，切实提高依法行政的能力。要积极开展经常性的行政执法知识和执法技能培训。要组织民政执法人员学深学透民政相关法律法规的同时，还要加强对《宪法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等综合法律法规的学习培训。要坚持学以致用的原则，自觉运用法律武器，切实维护和保障行政对象的合法权益。通过学习培训和执法实践，不断提高民政执法人员的综合素质和业务技能，整体提升行政执法工作水平，建立健全配套的民政法规体系，强化民政管理行政执法力度，加强执法监督工作。
三是加强民政执法队伍建设，提高防腐拒变能力。201*年6月，我市违规建公墓问题涉及到个别的违纪、违法人员，给民政执法队伍带来一些负面影响和警示。对此，我局要引以为戒，要深入开展廉洁自律教育、党风廉政教育，组织学习《党章》、《建立健全惩治和预防腐败体系201*-201*年工作规划》等内容。对当前反腐败工作面临形势作出科学分
析和准确判断，要提高对新形势下深入开展反腐倡廉工作极端重要性的认识，更加坚定抓好反腐倡廉工作的决心。
随着社会主义市场经济的完善、依法治国的确立以及公民法律意识的提高，对依法行政提出了更高的要求，同时也对民政行政执法工作提出了更高的要求，我们要采取有力措施，狠抓工作落实，加快推进改革步伐，把我局行政执法工作提高到一个新的水平。
XXX市民政局
二○一二年三月三十一日
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