普陀区展茅街道10~11年度森林防火工作总结
普陀区展茅街道10~11年度
森林防火工作总结
一年来，街道党工委、办事处在上级农林部门的指导下，高度重视森林防火工作，以“预防为主，积极消灭”的森林防火方针为指导思想，本着对党和人民高度负责的态度，增强森林防火的紧迫感和责任感，把做好森林防火工作作为实践科学发展观的一项重要内容，全面贯彻落实森林防火法律法规，以求真务实的精神，抢前抓早，调动全社会力量，强基础、明责任、立措施，真抓实干，周密部署，切实落实森林火灾防范措施，防患于未然。通过街道广大干部群众和各社区（村）、有关单位的共同努力，确保了街道森林火灾受害率控制在1‰以内，确保了无人员伤亡事故发生，实现了无森林火灾火警发生的目标，有效地保护了森林资源和人民生命财产安全。
据统计，10年5月份~11年4月份，全街道无发生一起森林火灾火警。只发生一起过火面积1亩的小火情，区森林消防队伍及街道应急小分队及时赶赴火场，在1小时内扑灭火情。一年来，共出动护林防火巡逻4427人次，其中出动护林防火巡逻4302人次，出动车辆巡逻125辆次。街道共投入森林防火经费近30万元，较好的完成了上级下达的森林防火任务。主要工作总结如下：
一、主要做法与经验
去年夏季以来，我市持续晴热高温少雨，出现了百年不遇的大旱天气和历史罕见的高温气候，林内植被极度干燥，森林火险等级连续
6个月居高不下，秋、冬、春季均处于森林火灾高发期。在街道党工委、办事处的正确领导下，街道全体干群积极行动，采取超常规的防火措施，努力遏制森林火灾高发势头，最大限度地减少森林火灾的发生。
（一）抓动员部署，把握工作主动权。针对去冬今春特殊的气候条件和森林防火形势，街道党工委、办事处高度重视，街道主要领导多次做出重要指示，要求各社区（村）切实把森林防火作为去冬今春工作的重中之重，采取有力措施抓紧抓好。去年10月份以来，街道先后三次召开森防专题会议部署森林防火工作。3次下发紧急通知，对全街道的森林防火工作特别是重点时期的森林火灾防范进行全面部署。并下发森防资料9000余份，发布戒严通告200份次，有力地促进了森林防火工作的开展。
（二）抓组织领导，层层落实责任制。按照街道下达的《201*~201*年森林防火责任书》的要求，从三条线强化森林防火责任制。一是街道与社区一条线，逐级签订防火责任状或下达防火责任书；二是社区与经济合作社一条线，把森林防火工作列入经济合作社年度目标管理责任状进行考核；三是经济合作社与护林员一条线，实行辖区内山林包片负责制。共签订责任书41份，真正把防火责任落实到单位和人头。
（三）抓火源管理，切实消除火灾隐患。一是适时下达防火戒严令和禁火令，严格控制野外违章用火。二是强化措施，认真落实野外生产性用火审批制度。普遍采取农事用火和林事用火合并审批、合并管理的做法，并针对生产性用火持续时间长、地点分散的特点，采取
以经济合作社为单位统一申请，集中用火管理的办法。三是强化对重点部位、重点时段的守护，尤其是在易发生森林火灾的高火险时段和春节、清明等重大节假日，全街道统一行动，组织街道干部、社区干部、派出所等单位人员对重点部位重点设防，严防死守。四是加大野外违章用火查处力度，组织人员巡山护林4302人次，查处违章用火2次，尽最大努力把火灾隐患消灭在萌芽状态。
（四）抓防火宣传，增强全民防火意识。根据上级《关于开展森林防火宣传月活动的通知》，组织编印了1000余份《森林防火小知识》，发至社区（村）、经济合作社，并印了8000余份《告居民书》和森林防火“十不准”等森林防火宣传单以网格为单位发放给全街道所有农户。并在春节、清明节假日期间，不定时的进行防火知识宣传。据统计，一年以来全街道共印发森林防火宣传材料9000余份，张贴标语120条次，广播宣传200余次，加强了防火宣传，强化了全民的森林防火意识。
（五）抓督促检查，强化防火措施落实。一年以来，街道领导高度重视森林防火督促检查工作，分管森防工作的副主任先后多次带队相关部门深入到林区农村专题检查森林防火工作，共计走访检查64队次，重点对春节和清明节假日森林防火开展专门督查。对森林防火物资、宣传、经费等落实情况进行检查督促，有力地促进了预防扑救等措施的落实。
（六）抓扑火队伍，提高应急反应能力。针对森林火灾突发性强、危险性大的特点，街道、社区（村）普遍加强了扑火应急队伍的建设，根据各自的《森林防火预案》，为队员配齐了先进的扑火工具及装备。
并对各小分队进行了扑火拉练，提高了应急反应能力。街道根据扑火设备装备一批，储备一批的原则，按各分队人员数量，一次性购买刀50把、扑火铁锹150把、灭火水袋50只等，确保了扑火工作的需要。
（七）抓体制建设，完善森防各项制度。根据《街道护林员管理办法（试行）》的执行情况来看，一年来，共处罚护林员4人/次，扣款80元。根据烟情举报有奖办法，也奖励干部、群众2人次，共计200元。由于街道对森林防火各项制度的进一步完善，提高了各森防人员的森林防火责任意识，杜绝了火情迟报、瞒报、漏报现象的发生。也增强了群众、干部的举报意识，使烟情信息传达更加及时畅通。
（八）抓责任追究，加强隐患排查力度。为确保各项森林防火措施落到实处，街道对林缘重点农户及柃木加工厂等重点单位进行不定时防火排查，切实保证防火工作不漏死角。同时，在1月1日至2月1日，利用一个月时间进行了隐患排查，查出了2个隐患问题，并针对隐患问题提出整改办法，要求限期整改。对引起森林火灾的单位及个人，根据新修订的《条例》进行责任追究。
二、存在问题
一是临战状态的意识不够强，认为近几年太平无火情，产生了思想上放松的情绪。二是森林防火工作横向不够平衡、纵向不够协调，社区（村）之间、经济合作社之间工作力度有大小、进度有快慢。上下联动性不强，有上严下松、单位严个人松的现象。以致于在今年2月份发生了一次小火情。三是社区（村）扑火物资储备没有完全达到上级储备要求，物资没有集中统一摆放或摆放不整齐，也没有及时增
添设备。四是部分社区（村）森林防火经费没有真正落实到专款专用，对防火队伍建设、物资储备等森林防火工作有一定的影响。五是小部分护林员的责任心还不是很强，高风险天气的巡逻还不够勤，存在火灾隐患的漏洞。
三、下步工作打算
在11~12年度里，我们将按照上级农业部门的统一部署，认真落实区委、区政府对森林防火工作的重要要求，进一步总结经验教训，分析形势，研究对策，重点抓好责任落实、全力预防、积极扑救三个关键环节，落实加强组织领导、严格火源管理、抓好应急应对、强化宣传教育、构筑群防格局、落实责任追究六个方面工作，确保思想认识、工作部署、措施落实、检查督促四个到位，根据街道自身实际情况，形成具体的工作目标及要求，全面提升街道的森林防火工作能力和水平。
总之，我街道是农林业大乡镇之一，森林资源丰富，地理区域位置特殊，森林防火工作尤为重要和特殊。我们清醒地认识到我街道森林防火工作的严竣形势，以如履薄冰、如临深渊的精神状态，恪尽职守，切实做到不轻视、不懈怠，以求真务实的工作作风，全力抓好森林防火的各项措施落实，严防人员伤亡事故的发生，最大限度地减少森林火灾损失，确保森林资源安全，确保林区和谐稳定。
201*年7月15日普陀区人民政府展茅街道办事处
扩展阅读：护林防火会讲话--镇长10.11.9
夯实责任强化措施切实抓好今冬明春护林防火工作---在店头镇201*-201*年度森林防火会上的讲话
(201*年11月9日)
同志们：
我们今天在此召开全镇201*年-201*年度森林防火工作会，主要目的是深入贯彻落实县委十四届六次全会精神，认真回顾总结我镇去冬今春的护林林防火工作，总结经验教训，对今冬明春防火工作进行全面部署，动员全镇上下进一步提高认识，夯实责任，强化措施，推动全镇护林防火工作迈上新水平。下面，我就全镇护林防火工作做以总结和安排：
一、去冬今春森林防火工作回顾
去冬今春以来，我镇森林防火工作在全镇各级各部门及广大群众的共同努力下，创造了全镇年度没有发生森林火灾事故的成绩。回顾总结起来，主要有以下几个方面的特点。
（一）狠抓思想认识，营造起了浓厚的防火宣传氛围去冬今春防火工作中，我们坚持将加大宣传教育力度，提高全民防范意识作为森林防火工作的第一要务，作到了四个到位：一是防火氛围营造到位。以11月和3月防火宣传月为重点，采取组装宣传车、制作宣传牌等形式，深入开展《森
林法》、《森林防火条例》、“省、市戒严令”、《县长令》和《火源管理制度》等条例法规的宣传，全镇全年共组织大型宣传4次，发放宣传资料3000余份，营造了家喻户晓，人人皆知的良好防火氛围。二是重点人群宣传到位。在抓好面上宣传的同时，要求各学校继续开设好“森林资源保护”课，丝毫不放松未成年人群体额防火知识教育。三是重点地段宣传到位。继续在各川口、重点沟口、进山路、重点山头和坟地的入口处设立了固定宣传警示牌，对过往行人、车辆司乘人员广泛宣传“入林须知”和森林防火知识，散发防火小旗和传单，收到了较好效果。四是重点时段宣传到位。在元旦、春节、清明等重要节日期间，教育广大群众移风易俗，改春烧为秋烧，并规定了焚烧时限、“火灭人走”等要求，提高群众的防火意识。
（二）狠抓机制建设，形成了齐抓共管的防火工作格局通过建机制、明责任，确保护林防火工作的参与面和参与度。一是继续强化“店头镇森林防火指挥分部”的工作领导，健全各行政村、社区和各单位以及的基层防火工作组织，形成了上下联动、群防群控的组织体系。二是按照防火区域划分，层层分解责任并签订目标责任书，实行领导包片、部门包村、干部包户包责任区的“三包”责任制，使人人肩上有压力，个个头上有责。三是将各责任区防火工作与干部、部门领导的工资挂钩。定期召开护林防火工作现场会，及时
解决森林防火工作遇到的新问题。进入防火期后，各单位、村组严格防火值班制度，有效地确保了镇区森林资源安全。
（三）狠抓火源管理，构筑了森林安全的坚固防线始终坚持以管严、管死火源为抓手，确保防火工作的预防到位。一是坚持“七禁止”、“八不烧”等野外用火管理制度，尽最大可能消除随意用火现象。二是加大林区巡查力度。防火办、农村工作队以及林场干部组成巡查小组，深入林区进行拉网式排查，使防火工作做到了区不漏片、片不漏点。三是积极开展以制止林区野外用火，乱采、乱挖等为重点的林区秩序专项整顿活动，依法严厉打击各类毁林和违规野外用火现象。特别是在林区煤矿、村组等重点部位落实专人看护，做到了死守、死看、死封。四是严格组织安排群众搞好秋烧秸杆工作。同时，加大对林区各煤矿生产生活用火的管理和输电线路的老化改造力度，防止意外火灾的发生。
（四）狠抓扑救工作，实现了打早打小打了的目标始终坚持以人为本、科学、快速、高效的方针抓扑救，构建了护林防火的最后一道屏障。首先，加强队伍建设。镇上由镇人武部牵头，以民兵预备役队伍为主力，抽调各村组和厂矿企业人员组成一个大队6个中队15个扑火小队，对扑火队员进行逐人逐个落实管护区域。其次，加强扑火救灾准备工作。一是进一步修订完善了扑火预案，从组织领导、扑救措施、后勤保障等方面都进行了周密的安排部署；二是先
后两次对半专业扑火队伍人员开展了为期10天的集中培训和演练，使他们了解了林区地形环境情况，掌握了扑火机具性能和扑火常识，提高了队伍的整体综合作战能力；三是加强扑火队伍的日常管理，进入防火期后，专业和半专业扑火队伍进入一级战备状态，实行集中训练、分散管理、随时待命，每队扑火工具和通讯设备都配备到位，在历次火情中都能迅速集结出动。
总结过去一年来的森林防火工作，我们全镇上下都付出了辛勤的努力，所做的大量艰苦的工作，应给予充分肯定，但也暴露出一些不容忽视的问题。一是对防火工作仍然缺乏足够的认识，工作中时存侥幸心理，部分村组对重点地段、沟口监管不到位，对入林人员排查不彻底，部分单位对森林防火工作说的多，做的少，布置多，检查少，最终导致火情发生。二是防火宣传教育工作仍有待于加强，部分群众防火意识淡薄现象依然存在，特别是对中小学生教育，仍然需要进一步加强。三是重点时段监管不到位，加之在外工作人员上坟烧纸的陋习难以改变，导致由此引发的火情时有发生。
以上问题应该引起各村组和部门单位的高度重视，并在今年的森林防火工作中能得到及时的纠正和加强。
二、关于今冬明春森林防火工作的安排
目前已进入防火期，我们要切实把森林防火工作放在构建平安店头、和谐店头的高度来认识，作为当前压倒一切的
大事抓紧抓好。
今冬明春我镇森林防火总的指导思想是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届五中全会和县委十四届六次全会精神，坚持“预防为主，积极消灭”的工作方针，以宣传教育为突破口，以火源管理为中心，以流动人口监管为重点，加强领导，强化措施，实现年度无森林火灾的目标，确保森林资源安全，促进生态林业建设和经济社会的和谐发展。
具体目标是：实现全年度无森林火灾，无人员伤亡事故，森林火警次数、灾害面积较上年下降50%。为此，我们必须认真作好以下几方面工作：
（一）立足于提高全民思想意识，狠抓宣传教育，全力构筑全民参与的防火工作基础
护林防火是全民性工作，因此我们要把提高全民防范意识，构筑全民防火体系作为首要任务，加大宣传教育力度、动员全社会力量参与到森林防火中来，把这项基础性工作坚持不懈地长期搞下去，筑牢群众防火路线。结合我镇当前防火工作实际，在今冬明春的防火宣传教育中，着力抓好重点人群、重点地段、重点时段三项教育和舆论氛围营造四个方面的工作，加强防火宣传教育的广度和深度，切实将防火宣传教育工作作到人人皆知，家喻户晓，护林防火法律法规等知识深入人心。一是要采取组装宣传车、张贴刷新标语、印
发宣传单等多种形式，深入镇区各村组、厂矿、机关，开展《森林法》、《森林防火条例》、等扑火知识的宣传。特别是要搞好今年11月和明年3月两个宣传月活动，形成强大的舆论声势，营造浓厚的防火氛围。二是要积极对未成年人等重点人群进行森林防火知识教育，镇防火办、林场、消防大队每月都要深入镇区中小学校等单位举办一次护林防火知识专题讲座，动员广大少年儿童等重点人群做义务宣传员。三是要积极进行镇区内重点地段森林防火知识教育，要在镇区三个川口、八个重点沟口48条进山路、52座重点山头和1945座坟头的入口处设立了长期宣传点，对过往行人、车辆司乘人员散发各类防火旗和传单，广泛宣传“入林须知”和森林防火知识，把好入林关口。同时，镇区各类煤矿也要在矿区路口设立宣传牌。四是要积极进行秋收、春节、清明等重要时节森林防火知识教育。组织人员进行定期和巡回宣传，教育广大群众移风易俗，改春烧为秋烧，并规定焚烧时限等要求，提高群众的防火意识，做到警钟长鸣。
（二）立足于夯实防火责任，狠抓组织领导，努力构筑齐抓共管的防火工作格局
森林防火工作突发性强，危害性大，要做好这项工作，就必须有一个坚强的组织机构和一支快速高效的扑火队伍，才能实现“打早、打小、打了”目标。主要是要抓好有形的队伍组织和无形的责任体系两个方面工作。一是镇防火指挥
分部在结合我镇实际的基础上，成立总编制1010人的扑火大队，下设六个中队，十五个小队，每个小队分两个梯队，队员在40人以上。并要求各小队所在村组单位要狠抓扑火队伍建设，成立3-5人的领导小组，扑火队员在40人以上，且要造册登记，落实领导、车辆、机具，加强宣传，严阵以待，随时做好扑火准备。二是要进一步落实各级领导、护林员和林权所有人的责任，实行条块结合，以块为主的预防措施。村委会主任就是本辖区防火工作的第一责任人，对本辖区的防火安全负总责。要结合林权制度改革的情况，重点落实好护林员和林权所有人的防火工作直接责任人的责任。相关部门负有协作配合责任，必须在镇防火指挥分部的统一领导下，做到宣传到位、扑救积极，共同保护森林资源安全。
（三）立足于消除隐患，严格火源管理，全力确保森林资源万无一失
火源管理是森林防火的核心内容，只有把野外用火等火源管严、管死，才能预防火灾，确保万无一失。这里关键要抓好卡、查、管、治四大环节。一是要卡好入林关口。进行防火期后，林场防火宣传站、林政稽查队、护林员要迅速上岗到位，积极开展工作，对进入林区的主要沟道、路口要增岗设卡，禁止流动人口入林。二是查清区域死角。要在加强重点地段封闭措施的基础上，组成联合巡查队，采取搜山、清山等措施，深入林区、沟壑进行拉网式排查，及时清理林
区内闲杂人员和非法冶炼等窝点，严厉打击各类毁林和违规野外用火等现象，巡查区域划分要清楚，做到区不漏片，片不漏点，见烟就查，见火就打，成灾就抓，死守、死看、死封、死护。三是要管住“特殊人口”。要对常住林区的低智人员、耕种吊庄地人员、流动人员和未成年人等“四种人”造册登记，落实专人监管，采取防范措施，避免发生意外。四是要整治三大隐患。各村组要落实领导包村、干部包户责任制，要按照县镇提出的高杆作物不过冬，沿路地块不见茬的要求，整治群众的秋烧活动，务必于11月15日前清理完毕，25日以前完成主要干线秋田深翻任务，这对于防火及土地蓄肥都有好处；按照林区秩序专项整顿要求，整治防火隔离带，务必于11月25日前彻底清理防火隔离带中的杂草杂物等易燃品；整治改造老化的输电线路，防止意外火灾事故发生。切实确保进入防火戒严期后，禁止一切野外用火，一经发现要从严从重严厉处罚。
（四）立足于有效扑救，狠抓扑火准备工作，切实提高应急反应能力。
由于森林火灾突发性强，扑救困难，我们一定要充分做好各项扑救准备。一是要不断提高扑火队伍整体作战能力，各专业、半专业消防队伍以及群众性义务扑火队伍进行定期的扑火技能培训和模拟训练，熟悉地形地貌，掌握扑火机具性能，提高扑火能力和自我保护意识，做到召之即来，来之
能战，战则能胜。二是要对各种通讯设备、扑火机具、交通工具进行一次全面的检查维修，保证设施完好。三是一旦发生火灾要严格按照《扑火预案》的规定及时报告，对火势较大，一时难以控制的火灾要及时向县镇防火指挥部报告。四是要进一步加强各级防火单位的值班工作，要坚持24小时领导带班值班零报告制，各防火电话、电台、中转台值班人员必须坚守工作岗位，坚决杜绝脱岗、漏岗现象发生，保证防火信息24小时畅通。镇防火指挥分部要对各村组、单位防火值班工作进行不定期检查，对于随意离岗，贻误火情报告者，坚决追究带班领导和值班人员的责任，并严格实行三级处理制，即对挂点领导、村组单位负责人和包村干部同时进行处理。五是要加强综合协调，各部门、单位要各司其职，密切配合，克服困难，顾全大局，为防火救灾提供全方位的服务，共同确保我镇森林资源安全。
同志们，做好今冬明春森林防火工作，任务十分艰巨，责任十分重大。我相信，有镇党委、政府的高度重视和大力支持，有广大林业职工这样一支敬业精神强、业务素质高、作风硬的防火工作队伍，有能团结协作、吃苦耐劳、乐于奉献的各级领导干部和广大群众，我们一定能取得今冬明春森林防火工作的全面胜利。
谢谢大家！
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