关于201*年计生工作和201*年度工作总结与计划

关于201*年计生工作和201*年度工作总结与计划

关于201*年计生工作和201*年度工作总结与计划

我街道下辖9个村(居)，70个村(居)民小组，至目前街道计生常住人口40823人，已婚育龄妇女9598人;201*年10月至201*年09月，全年出生婴儿290人，其中政策内出生286人，出生率为7.18‰，政策符合率为98.62%，性别比为114.81:100：当年上环53例，流出已婚育龄妇女521人，流入婚育龄妇女7007人，9个村(居)均是合格村。

今年来，我街道人口计生工作在街道党工委、办事处的重视领导和市、区人口计生领导部门的具体指导下，街道上下紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这一中心，坚持以人为本、突出优质服务，深入开展人口与计划生育工作，围绕“优质服务、优美环境;生育合法、行政依法;网络健全、保障到位”的工作思路，建立起计划生育“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，聚街道之力，扬服务之帆，牢固树立和全面落实创先争优思想，进一步完善了计生优质服务体系，继续提升计划生育国优水平，使我街道人口与计划生育工作取得了长足的发展，总体水平得到提升。现将街道计生工作总结和明年工作工作计划如下：一、201*年度计生总结

(一)、低生育水平持续稳定，计划生育工作总体水平得到提升

我街道下辖9个村(居)，70个村(居)民小组，至目前街道计生常住人口40823人，已婚育龄妇女9598人;201*年10月至201*年09月，全年出生婴儿290人，其中政策内出生286人，出生率为7.18‰，政策符合率为98.62%，性别比为114.81:100：当年上环53例，流出已婚育龄妇女521人，流入婚育龄妇女7007人，9个村(居)均是合格村。

(二)、领导重视，落实目标责任制，保障人口和计划生育工作扎实开展街道单工委、办事处的重视领导，把计生工作列为街道重要议事日程，与其他各项工作同安排、同部署、同落实、同考核。街道经常召开大型计生专题会议，布置计生各阶段的中心工作，多次召开街道计生领导小组会议分析当前的计生状况，研究对策，制订措施，解决计生工作中的重点和难点，每周街道两委例会都能分析、通报上周各单位的计生情况，布置本周重抓的工作，在全街上下形成人人讲计生，人人抓计生的工作氛围，使计生工作成为街道各项任务中的一道主菜，实现了党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，具体责任人具体落实，层层落实责任，做到了专人专事专门抓。在年初的街道人口和计划生育工作会议上，街道与各村(居)负责人签定责任状，下达计生工作责任书，明确责任，做到任务到人，责任到人，严格实行一票否决制，把主要责任指标、具体评分标准分解到各个村、责任单位和责任人，实行计生工作“双重挂钩”制度，即计生工作与村(居)专项经费，与街道、村(居)干部经济利益(奖惩)挂钩，形成计生责任、全员分担的良好局面。并对包村(居)计生干部实行责任连带追究制，同时，街道成立以纪检、计生办、效能办为主的督查小组，围绕“国优”回头看工作和人口责任目标，制定量化考评督查标准，分阶段、分专题组织201*年村居级计生工作责任目标考评、自查，及时补缺补漏，并及时兑现奖惩，做到了计划生育工作常抓不懈。

(二)、巩固服务阵地，加强“硬件”设施建设。近年来按照上级要求，我们将计划生育经费全部纳入街道财政预算，较好地落实了人口计生事业所需的各项经费，确保了计划生育事业经费的落实到位，201*年，街道财政共投入计划生育事业经费33.6万元，户籍人口人均事业经费达到30元，计划生育奖扶制度及优惠政策落实率达100%。同时街道还投入4.5元完善硬软件设施，按照“互联互通、资源共享、提高效率、推动工作”的原则，切实抓好机构、人员、设施“三落实”，做到设施配套化，服务规范化、管理信息化、操作标准化、人员专业化。街道还根据“硬件从实、软件从严、突出服务”为主，建立专用机房，按照要求进行装修，并配备计算机、激光打印机、专用电话、移动硬盘和U盘、断电保护等设施。不仅如此，各村(居)已配备一台计算机、打印机及电话。目前已实现网络共享，并通过VPN专网实现与街道及计生局的联网。另外“手工化”已改成“信息化”为加强对信息网络的管理，街道制订了操作岗位责任制、机房管理、信息备份、工作日志、信息保密等八项工作制度，切实保障了各村(居)数据采集、数据汇总、数据上传、数据反馈等一系列工作的规范操作。并对计生信息坚持月变更、月反馈制度，实现了育龄妇女信息的双向良性互动。(三)、坚持宣传为先，“四个结合”营造创优氛围。近年来，街道采取多种方法，运用各种手段，印发宣传材料、宣传栏、标语、文艺演出等宣传载体，加强宣传引导，营造“创优”氛围;制作水杯、雨伞、围裙、购物袋等实物宣传品;利用图展、板报、广播、组织人员入户等多种形式，对育龄人群开展经常性、规范化培训，并结合日常宣传、节假日宣传、主题宣传、项目宣传等，大力宣传倡导尊重妇女、男女平等的社会新风尚，广泛宣传生男生女都一样，女儿也是传后人的新观念，全面倡导新型生育文化，做到家喻户晓、人人皆知，提高群众参与计生工作的积极性，收到良好的效果。一是与宣传咨询活动结合，在街道人口教育学校积极开展人口理论宣传知识，每季度组织专题学习班和大力宣传《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、《计划生育技术服务管理条例》和《福建省人口与计划生育条例》等法律、法规，进一步认识稳定低生育水平、提高出生人口素质和保持正常的出生人口性别比的重要意义。201*年街道投资5.1万元，共印制计生宣传品6万张，发放计生宣传册6万多册(张)，张贴标语150多张，悬挂横幅标语35条,预防艾滋病知识挂图、宣传单、宣传彩页4000多张发放到辖区村(居)农户和居民家中，派出宣传车、开设载播、建立胜利路和凤凰路计生宣传灯箱广告一条街等形式广泛宣传计生政策法规;二是与节假日相结合，利用“元宵节”、“母亲节”、“5.29全国计生协会会员日”、“六一儿童节”、“世界人口日”、等各种节假日，上街举办各种形式的计划生育法律法规、科普知识宣传咨询服务，并组织各村(居)的群众性宣传队开展计划生育文艺演出，民间演戏前加演计生小节目、亲子游戏等文娱活动，有力地促进了“婚育新风进万家”活动的开展;三是与关爱女孩、生育关怀、幸福工程活动相结合，为了提高居民对计生有关知识的知晓率，街道开展了“关爱女孩”行动知识竞赛活动;积极帮助辖区贫困母亲、农村独女、二女困难户发展生产，脱贫致富，使她们感受到党和政府的关怀，今年增加投入幸福工程资金和小额贴息贷款10万多元，优先帮扶计生户发展生产，为辖区内6户二女户个体经营户减免工商管理费、卫生费等。

(四)、强化以人为本，“五个开展”夯实服务能力。首先，我们在计划生育干部队伍建设当中，始终坚持好中选优的原则，建设了一支想服务、会服务、能服务的计划生育管理队伍。街道现有计生管理员12名，文化程度都达到高中以上，计生干部队伍平均年龄38岁，实现了知识化、年轻化;专职计生管理员14名，信息员9名，街道党工委、办事处把计生专干的报酬落实问题纳入村(居)委会年终考核内容，建立了年终考核评估奖励机制，努力调动广大基层计生管理员的工作积极性。在抓好计生队伍建设工作中，我们着力做好“五个开展”活动，以夯实服务能力。一开展业务培训。街道采取分片指导、集中培训的方式，对计生专干、各村(居)计生管理员加大培训力度，经常开展岗位练兵、政策知识竞赛等活动，并通过以会代训、专项培训、进修代培等方式，全面提高计生干部队伍的整体素质，逐渐形成一支有较强凝聚力、向心力和战斗力的计生伍，201*年培训计生干部30多人次。二是开展办公室分片包干。确定街道计生专干分片包干相关村(居)，帮助、指导、督促所包村(居)计生管理员做好新婚、怀孕、出生、流动人口的监控管理和服务，规范档案账册和有关资料;三是开展育龄妇女随访。街道重点采取了婚前登门、新婚登门、孕期登门、产后登门、避孕节育登门、学龄前上门、生殖保健登门、优惠政策落实登门、流动人口管理登门的“九登门”随访工作制，不断提高优质服务内容，加强服务窗口建设，为群众提供优生优育、生殖保健、避孕节育等方面需要，如新婚前上门，传授避孕节育知识，教育青年男女树立新型婚育观念，鼓励晚婚晚育;怀孕期间上门，宣传孕期、围产期保健知识，提供生殖健康服务;婴儿出生后上门，送避孕药具，指导科学喂养和搞好计划免疫;学龄前上门，指导夫妇对儿童进行早期教育，开发儿童智力;传统节日上门，慰问独生子女贫困户和孤寡老人，把党和政府的温暖送到育龄群众心中等;并对已完成四术的对象，采取定人、定时随访，在随访中发现因四术而发生并发症的对象，动员其到医疗机构就医，并给予报销医疗费。使人口计生工作真正做到及时服务。四是开展经验交流汇报。即建立计生办每月例会制，要求参加会议人员汇报上月公安提供的户籍、医院出生、防疫站防疫、民政婚姻登记、节育措施等花名册核对办证情况，当轮的双查、四术进展情况，社会抚养费征收情况，个案报告情况，流动人口变化情况，布置本月的主要工作等。五是开展好双查、四术等日常业务工作，为了解决普遍查、重点漏的现象，我街道于201*年9月第三轮双查开始，率先在全市实行孕环情检测指纹摄像验证身份系统。通过三年来双查的实践，较好地解决了在双查中冒名顶替、弄虚作假的现象，并加快了双查进度，缩短了双查时间，达到了便捷高效无差错，去年9个村(居)全部配备电脑，将常住人口和流动人口的计生管理全部纳入信息化管理，现已完成街道联网。街道要求当天双查到位率在96%以上，1个月内双查率达到99.9%。今年我们继续抓常规落实，现正在抓紧抓好九十月计生扫尾工作，突出“四术”措施落实、社会抚养费征收、“两非”工作重点，实行街道两委成员包片挂村、机关干部包村居、村(居)干部包组包户工作机制，切实把每一个对象落实到具体人。在双查的同时我们还围绕育龄妇的生育、节育、不育方面的难点和群众最迫切要求方面开展了一系列服务，对患不育症妇女进行登记建卡;并开展知情选择，使育龄群众对避孕节育知识有一个较全面的了解，帮助其选择一项安全、可靠、适合自身生理条件的节育避孕方法

(五)坚持依法行政，“六个认真”不断兑现奖抚。一是认真审核今年的农村部分计划生育家庭奖励扶助对象8户24人及农村部分家庭贡献奖励扶助对象5户8人，及时发放独生子女奖励费85人，其中二女扎2人，独生子女伤残、死亡家庭特别抚助对象2户3人。二是认真结合开展社会主义新农村建设，对山区三个村纯女户93户297人，独男户237户707人，全部给予免费参加农村新型合作医疗的优惠。三是认真依法办证，截止目前，共办理一孩生育证196份，二孩生育证22份，独生子女父母光荣证应办证210人，已办证201人，办证率95.6%%。今年来应征人数13人，已征人数13人，应征金额542596元，已征金额542596元。四是坚持政务公开，每月公布村(居)干部本人及直系亲属的婚育等计生情况，接受辖区居民群众的监督，至目前未发现村(居)干部及直系亲属有违反计划生育的行为。

(六)、坚持综合治理、统筹人口问题。人口与计划生育工作是一项庞大的系统工程，仅靠人口计生部门孤军奋战是远远不够的。因此，近年来党工委、办事处增加了派出所、卫生院、司法所、民政等街道直属部门为计生工作责任部门，明确职责，拓展服务内容，层层签订目标管理责任书，制定严格的考核奖惩办法，落实过错责任追究制度，形成了齐抓共管的综合治理格局。一是推进流动人口的计划生育服务管理。流动人口计生管理是我街道计生工作的重点和难点。根据街情，按照“居不漏幢、幢不漏户、户不漏人、人不漏项”的工作原则，对出租户进行逐户清理登记，建立流动人口计生管理台帐，做到一楼一册，一房一卡，登记房主的姓名、联系电话和承租人的相关基本信息，签订计生管理合同等，掌握流动人口计生情况，并督促流动人口办理婚育服务证和发放督办通知单。今年来我街道共清查店铺4064坎，酒店128家，出租房4550套，用工企业308家，签订计生管理合同5283份，流入育妇7007人，已婚育妇2955人，在流动人口信息平台上通报7007人;流出育龄妇521人，其中已婚育龄妇443人，办理流动人口婚育证明521本，办证率为100%。在入户访查登记中共发现流入育妇计划外怀孕6例，群众举报3起，上级计生部门督办1起，均得到妥善处理，从而在我街道形成上下协调，部门联动，单位负责，群众参与的流动人口计划生育综合治理的格局，在群众中，尤其是在流入育妇中引起了很大的反响，收到很好的宣传教育效果。二是抓好“一站式”服务示范点。今年我们南门片区的“一站式”服务示范服务窗口，已为外来工提供就业、就学、暂住、维权、计生、验证等方面的便捷化的“一站式”服务1200人次。二、存在的不足和困难

一是流动人口管理难度大，主要是除店面经商人员外，其它流动人口流动性较大，私房出租户、有关部门配合不够有力，套房租住流动人口登记管理难以到位，造成登记率、审验率难以提高。

二是外检寄单真假难辨，对假证执法查处成本高，取证难。三是公安户籍部门在户口迁移、出生申报等仍存在问题。育龄群众不能自觉到所在村(居)计生交接。

四是集体户清理划拨后公安户口中还有一部分人未到所在居委会登记交接，又无法找到人，属于漏管对象，造成政策外生育的严重隐患。五是打击“两非”，调查取证难，尤其到外地取证更难。三、201*年计生工作计划

(一)进一步加强领导，落实计生目标管理责任制。进一步强化人口目标管理责任制，坚持党政一把手亲自抓、负总责及经常性工作制度，落实“一票否决”制。落实主要领导挂重点村(居)包干转化责任制度，并坚持定期下村(居)专题调研，切实做到常抓不懈。各村(居)主要领导要把计生工作放在重要的位置，村(居)民“两委”干部包户落实，下大力气抓好计生工作，要形成村(居)民自治、群防群管的计生工作格局。各相关部门要严格履行法定职责，进一步加大对人口计生工作的支持和配合力度，特别在信息互通、宣传教育、联合执法等方面要通力合作，进一步营造齐抓共管的良好氛围。

(二)进一步加强宣传，着力营造良好的计生工作氛围。坚持把宣传教育放在首位，深入开展国情、国策和人口计生法律法规政策宣传，为人口计生工作工作营造良好的舆论氛围。要精心组织主题宣传活动，利用“5.29”、“7.11”等重大节日的重点工作，实行街道、村(居)二级联动。继续开展婚育文化陈地建设，营造宣传教育大环境。深化政策服务，进一步完善计生利益导向机制，形成正确的舆论导向。

(三)进一步突出重点破解难题，大力提高计生工作水平。要切实加强孕前管理，全力抓好一年三次的“双查”服务和四术及遗留扫尾工作，全面落实包片领导、干部责任制和村(居)党员干部、村(居)计生管理员、流动协管员的工作责任。加大对外出流动人口寄回的“双查”单的核查力度。要切实抓好长效节育措施的落实。要对计划怀孕对象做到早发现、早落实，确保补救措施落实。要高度重视出生人口性别比综合治理，加强二胎生育全过程的服务与管理。进一步加大物业住宅小区及购房迁入户和出生申报等计生交换问题，防止漏管对象，造成政策外生育的严重隐患，加大流动人口管理力度。动态掌握外出流动人口的底数和去向，积极联系现居地政府，做好委托管理和双向服务工作。对重点对象，要落实专人责任包干制度、定期联系制度和考核捆绑制度，杜绝管理漏洞。

(四)坚持依法行政，着力提升计生执法管理水平。要进一步提升我街道人口计生工作依法管理水平。坚持依法行政，规范行政执法自由载量权，公开、公平核定社会抚养征收基数，切实维护社会公平和群众的合法权益。要进一步加大执法力度。对违法生育对象，及时调查取证，发现一例，征收一例，并尽快足额征收到位。强化社会制约和监督。(五)进一步加强队伍建设，切实提升计生工作者的素质能力。要加大培训力度，认真抓好村(居)级计生管理员和协管员业务知识的学习培训，抓好计生干部的计生法律法规培训，提高国策意识和业务水平。继续充分发挥各级计生协会的作用，努力形成群管群治的良好局面。不断提升计划生育利益导向机制建设品味和协会品味。要搞好业务培训的基础上，加强计生队伍作风建设，大力弘扬爱岗敬业、忠于职责、依法行政、廉洁自律精神，树立计划生育工作在人民群众中的良好形象。

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扩展阅读：201*年度人口和计划生育工作总结与201*年工作计划

201*年度人口和计划生育工作总结与201*

年工作计划

201*年是我镇人口和计划生育工作全面上台阶，整体上水平的一年。一年来，全镇党员干部在镇党委、政府的正确领导下，紧紧围绕省、市、区人口计生工作决策部署，以科学的态度、求实的精神、脚踏实地、务实工作，从而全面完成和超额完成了上级下达的人口计生工作各项指标任务。尤其是6月初省计生委调查工作队一行十一位领导深入我镇基层调查、督促、指导工作以来，我镇认真按照省计生委领导提出的要求，抓住契机、乘风践浪，高标准、严要求全面整改提升，取得了立竿见影的明显成绩，进一步稳定了低生育水平，为我镇经济社会发展和推进新农村建设创造了一个良好的人口计生环境。

一年来，在开展经常性的人口计生工作基础上，适时的组织了三次宣传技术服务高潮活动，免费为育龄妇女开展环检孕检和生殖健康服务共（）人次，年度环孕检到位率（）；配合省服务队进村入户查病治病（）人次，完成上级指导性任务（）人次的（）。

共落实四项手术（）例，其中二孩结扎（）例，完成上级指导性任务（）例的（），万人二孩结扎率为（）；一男上环（）例，完成上级指导性任务（）例的（）；人流（）例；引产（）例。落实农村二女户结扎（）例，完成指导性任务的（），农村万人二女户结扎率为（）。

年度出生人口为（）人，出生率为（）；政策内出生人数为（）人，计划生育率为（）；二孩出生人数为（）人，二孩政策内出生人数（）人，二孩计生率为（）；出生人口中男婴（）人，女婴（）人，总性别比为（），其中一孩性别比为（），二孩性别比为（）。

全镇现有已婚育龄妇女（）人，已采取节育措施人数为（）人，节育率为（）；其中累计结扎人数为（）人，累计上环人数（）人，长效节育措施落实率为（），药具使用率为（）。

本年度社会抚养费征收工作应征人数（）人，已征（）人，征收面为（），应征金额（）万元，已征（）万元，征收率为（）。历年应征人数（）人，已征（）人，征收面为（），应征金额（）万元，已征（）万元，征收率为（）。

全镇现有外出流动人口（）人，其中已婚育龄妇女（）人，流出人口办证率（）；现有流入人口（）人，其中已婚育龄妇女（）人。流入人口查验证率（）。

依法侦破“两非”案件一例，已完成上级下达的指导性侦破任务。

以上工作指标均达到和符合年度工作考核要求，与往年比较有较大的进展。回顾一年来的工作，简要概括有如下几个方面：

一、主要作法

1、凝聚力量，常抓不懈。

新时期我镇人口计生工作面临着低生育水平反弹压力，正处于艰难的爬坡过坎阶段。镇党委、政府始终坚持抓计生国策不放松，步步抓落实。今年年初刚开始，镇党委、政府就研究部署了强化基层计生工作整套措施，元月19日镇党委、政府专题召开镇属机关、部门、学校和企事业单位负责人会议，提前部署安排全镇企事业单位人口计生工作，并分别下达了年度“人口和计划生育工作责任书”。3月19日镇党委、政府专题召开各村书记、主任会议，并分别下达了村一级“人口和计划生育工作责任书”，4月6日，镇党委、政府围绕人口计生工作“一升三降”目标，印发了“XXX201*年度人口和计划生育工作目标管理考核方案的通知”文件，使全镇基层党员干部明确了目标任务，增强了基层组织抓计生工作的责任感和紧迫感。

5月至6月为全面落实市、区开展“人口计生政策宣传月”活动，镇党委、政府积极行动，及时研究部署了全镇政策宣传与技术服务专项活动，5月6日镇政府印发了“关于在全镇开展人口计生政策、宣传与技术服务月活动的通知”文件，并及时分解下达了年度长效节育措施落实与社会抚养费征收工作指导性任务。

6月至7月为全面落实省人口计生委调查工作队领导来我镇，调查、督促、指导工作提出的要求，镇党委、政府抓住契机，迅速研究部署整改方案，制定整改措施。6月7日镇党委、政府联合发文，印发了“关于在全镇深入开展人口计生工作‘大排查、

大清理、抓落实’专项活动的通知”文件，使计生工作在我镇再一次升温加热。

为配合做好全国六次人口普查工作，严肃人口计生政策，镇党政办印发了“关于进一步严肃上户口报批纪律的通知”文件，进一步维护了我镇人口计生工作秩序，促进了社会抚养费征收。

为全面提升全镇人口计生工作管理水平，镇政府9月27日印发了“201*年度计生业务工作考核考评细则”的文件，全面保障了人口计生工作目标任务的完成。

2、抓住契机，全力推动“三项整治”

省人口计生委调查队一行十一位领导于6月2日至4日莅临我镇开展了为期三天的基层现场调查与督导，这是省人口计生委领导对我镇人口计生工作的关心和重视，也是对我镇人口计生工作盘点与鞭策。镇党委、政府抓住省调查队来我镇明察暗访这一有利契机，全面动员，大造声势，全力开展了“三项整治”专项活动。为了保障专项活动取得有效成果，镇成立了以镇党委书记XXX为组长，镇长XXX为副组长的专项活动领导小组，并抽调了共120余名机关部门、单位干部组建了十七个专项活动工作组，分别深入()个村（居）委会督促，指导专项活动的开展。“三项整治”专项活动实行一天一汇报，二天一通报，三天一调度，七天一调度，半月一小结，使整个活动期间即搞得轰轰烈烈又扎扎实实。

一是狠抓了生育政策落实的专项整治。专项活动工作组成员

进村后，与村组干部一道不分日夜，逐组排查核实，逐户包干到人，逐个落实节育措施，促进了生育政策与技术服务政策得到进一步得到落实。专项活动中，进一步加大了对全镇党员干部违法生育查处力度，对全镇()余名党员干部（包括行政事业单位干部职工）普遍实行自查申报，发动群众举报，组织工作组重点调查，对镇、村干部及其直系亲属带头超生的，发现一个，调查处理一个。专项活动中，进一步加大了对名人富人违法生育的处罚力度，对本镇知名人士、财富老板一个个进行了排查。()村民()、()夫妇多年在()做批发生意，201*年已政策外生育，在对其处罚过程中提请了()法院进行非诉执行，足额征收社会抚养费，切实维护了政策的公正性和严肃性。

二是狠抓了出生人口性别比专项整治。大张旗鼓地开展了法制宣传，长达三十个工作日的计生流动宣传车，广播内容提出了生男生女一样好，女孩也是传后人，为女孩成长创造了良好的舆论环境。镇计生办在一贯推行镇、村干部对在孕对象实行包干责任的基础上，活动中已对近三年来已怀过孕的妇女逐个进行普查核实，对擅自终止妊娠的对象，工作组与村干部一道组成调查组立案调查，一查到底。建立和健全了镇卫生院、计生服务所的B超仪使用管理制度，预防和减少了“两非”违法行为。建立了打击“两非”行为举报制度，接举报后镇计生办在镇公安派出所的大力配合下，已破获“两非”案件一起，()相关部门已将涉案人员全部依法处理到位，此案省、市已经认定。

三是狠抓了社会抚养费“征管用”专项整治。社会抚养费征收工作是当前农村计划生育工作中体现社会公平，扼制违法生育的一种经济手段。镇党委、政府始终把此项工作作为做好人口计生工作的重要内容来抓，实行统一标准、分类征收、张榜公布、政务公开、接受监督。尤其是把镇村党员干部及其直系亲属和名人富人违法生育行为和社会抚养费的征收公布于众。针对性的启发、引导，重点对象依法强制执行，使社会抚养费“征管用”专项整治取得明显效果，全镇已征收社扶费()余万元，是上一年的两倍。做到了使用统一票据，规范了征收程序，杜绝了“以罚代生”“放水养鱼”和私自挪用社会抚养费等违法违纪行为。

3、改变工作方法，创新工作环境。

计划生育在农村俗称天下第一难，而新时期在农村推行计生工作就更难。镇党委、政府经常召开镇、村干部座谈会，在认真分析解剖原因的基础上，开辟了新的工作思路与方法，一再强调：一要在引导农民群众形成自我参与，民主管理的意识上下功夫；二要在努力改变计生工作热在镇里，冷在村组的现状上下功夫；三要在真正发挥计划生育村民自治作用上下功夫。从而使计生工作变被动为主动，变压力为动力，拓宽了思路，创新了方法。

一是全面推行了人口计生阳光行动。在全镇()个村（居）委会全力打造了“阳光计生”。计生办按照市人口计生委印制的镇、村人口计划生育政务公开栏内容，全部标准化地装置在人口集中的街道口，以及村委会群众来往人口密集的地方，使群众进

一步了解掌握到本村人口计生工作的详细情况，包括生育政策、办事程序、人口计生范畴的工作纪律、社扶费征收、生育节育政策落实等情况信息公布于众，让群众知情，接受群众监督、评议和表达。全镇计生工作从原来半隐秘到公开，从小部分人知晓到广大群众知情。从而计生工作由公开，促进了公平、公正。平衡了群众不要赢只要平的心理，给全镇人口计生工作注入了强大的生命力，工作大步推进，使一男孩上环，二孩结扎工作不仅完成和超额完成上级指导性任务，而且创近三十年以来最高水平。

二是全力推行了人口计生工作村民自治，实行了工作重心前移。镇党委、政府在充分调研的基础上，印发了符合镇情、民意的年度人口计生工作目标管理考核标准，从而激发了全镇长达半年之久的人口计生工作“大排查、大清理、抓落实”的整改整治专项行动。镇党委、政府还明确规定：计生工作坚持对象就是任务。在年度实行三次考核中，凡是考核通报中连续两次排位在后三名的村，该村书记、主任分别给予警示和诫勉谈话；连续三次排名在后三名的村，给予黄牌警告，列入重点管理，该村书记、主任降半级使用，工作限期整改。在整改期间，工作不力，进展缓慢，工作欠账多，整改仍无起色，群众反映举报仍然强烈，该村书记、主任、计生专干实行一票否决。计划生育一票否决制实行后，促进了村、组党员干部抓计划生育工作意识和方法的转变。如金凤村全体村、组干部在村书记的带领下，主动外出找对象做工作，对象包干负责，自觉抓落实，不仅甩掉了计生工作后进村

帽子，而且带动了其它各项工作都有起色。

三是推行流动人口有序服务，突出发挥流动人口协会组织职能作用。

我镇现有外出流动人口万余人，是外出务工经商人员较多的乡镇。外出人员多、分散广、流动性大，一直是困扰我镇计生工作的重点和难点。镇党委、政府十分重视流动人口计生工作，经常性地把流动人口计生工作列入议事日程。一是在镇村两级建立了外出流动人口计划生育台账，形成了“流动人口互动联系网络”，在帮助外出务工人员办理“流动人口婚育证明”的过程中，就掌握了流动人口外出地址，电话、手机通讯信息，形成了由镇、村、组党员干部与外出流动人员“互动联系网络”。村、组、党员干部分工负责，责任联系到人。在每年三次集中服务活动中，已充分发挥“互动联系网络”作用，由责任联系人联络外出育龄夫妇，及时落实环孕检和节育手术措施。外出育龄夫妇有急事要事和困难，也与责任干部联系，也能及时得到帮助和解决。流动人口“互动联系网络”的建立，不仅帮助缓解了流动人口计生工作难点。而且沟通了干群关系，起到了桥梁作用，促进了和谐计生。二是进一步发挥了“XXX驻武汉流动人口计划生育协会”的作用，镇党委、政府在财力不宽裕的情况下，想方设法不断改善协会办公条件，协会组织从帮助外出流动人口解决就业和维护合法权益入手，已主动帮助兴办企业和经商网店二十余处，为外出流动人口提供就业岗位300余个。协会组织在帮助扩大经营规

模，解决劳动就业中，因势利导地发展协会会员，扩大协会组织，现协会会员发展了328人，会员联系户发展到1120户，成立了七个协会活动小组，建立了七个活动场所。协会组织充分发挥人多面广的作用，引导外出流动人口在发展生产经营的同时自觉实行计划生育，缓解了留守在家的育龄妇女攀比心理，端平了内外计生对象“一碗水”，促进了全镇人口计生工作健康有序地开展。

二、存在问题

由于计生工作的艰巨性、复杂性和日常工作的被动性，我镇计生工作中仍然存在不容忽视的问题，其表现为：

1、部分村、组干部思想意识和工作方法跟不上形势发展要求，工作中经常产生畏难和消极厌烦情绪，使计生工作在部分村、组仍然处于被动和应付状态。

2、全镇外出务工经商人员多、流动性大，其婚育、节育信息有的难收集、措施难落实、甚至不及时、影响整体工作推进。

3、村与村之间工作不平衡，整体工作难推动。

4、社会抚养费征收工作，部分群众仍处于听之任之状态，征收标准高，工作措施无抓手难过硬，征收金额难到位，群众生育行为难制约。

三、201*年工作计划

1、进一步突出宣传教育为先导。通过继续宣传贯彻中央《决定》和新省计生条例，把广大育龄群众的生育观念引导到党和国家的生育政策上来，增强群众实行计划生育自觉性。

2、进一步充分体现计生政策的优越性，用足用好优惠政策。继续完善利导机制，落实好国家计生奖扶政策，增加镇财政对计生的投入，扩大优惠面，增添优惠项目，特别是在分配审批宅基地份额上，倾斜计生家庭，对违法生育的五年内不予批或缓批宅基地，激励群众实行计划生育。

3、继续坚持对象就是任务，狠抓长效节育措施的落实，为持续稳定低生育水平提供切实保障。

4、开展经常性的查环查孕和生殖保健服务，建立孕情追踪制度，杜绝和减少政策外生育。

5、继续依法加大社会抚养费征收力度，进一步维护计生政策的公正性和严肃性，用经济杠杆有效机制制约群众生育行为。

6、继续推行计划生育一票否决制，严格镇、村两级计生考评标准和程序，提高党员干部计生工作责任感和主动性。

7、继续狠抓生育政策落实，突出计划生育党员干部带头，严厉查处党员干部、在职职工违法违纪生育行动，教育党员干部自觉实行计划生育。

8、继续深入开展“关爱女孩”行动活动，救助贫困女生，严厉整治和打击“两非”案件相关的人和事，确保人口出生性别比趋于正常。

9、继续发挥XXX驻武汉流动人口计划生育协会组织优势，制定新的协会运行机制，维护流动人口合法权益，增强协会组织凝聚力，更好地为流动人口服务。

10、加强计生队伍自身建设，提高计生队伍的综合素质，完善计生干部培训制度，镇、村、组中心户长例会制度，业务考核制度。进一步强化队伍能力建设，提高队伍工作能力和水平，打造一支素质高，能力强的专业计生队伍，切实保障全镇人口计生工作顺利开展。

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