建通街道办事处信访办上半年工作总结

建通街道办事处信访办上半年工作总结

建通街道办事处信访办上半年工作总结

一、积极参与大接访活动，以民为本，为民解困，化解信访问题。

实行周二下社区接访制度，变被动调解为主动上门服务，变群众上访为干部下访，在纠纷发生的最前沿排查矛盾纠纷，促进社区的和谐。针对涉及群众民生的供暖供水等群体性、复杂性、易激化的热点难点纠纷，及时掌握第一手信息，化解群众的怨气，理顺群众的情绪，把矛盾纠纷解决在基层。今年在仓兴街社区老旧小区综合治理过程中，多次深入居民家中对反映问题对症下药，竭尽全力的进行处理，保证了工作顺利开展。在翰林雅筑购房户因不能及时开工上访时，龚长副区长多方了解情况，多次与两家房地产公司沟通，协调两家关系，做好化解和稳控工作。对段素梅系列案件，雷振梅副区长与市领导沟通，积极运作，为其解决实际困难，帮其丈夫解决了退休问题，打消了段素梅上访念头。

二、开展多种形式的信访条例宣传，从源头上预防和减少纠纷发生。

今年五月国务院颁布实施新的《信访条例》，为使群众更多地了解了信访条例，依法信访，自觉规范信访行为，维护信访秩序，通过合法渠道反映问题，维护自身的合法权益。根据区信访办的要求，建通街道结合辖区实际，认真组织开展了信访条例宣传月活动，通过辖区各单位、各社区的积极配合及共同参与，宣传活动收到了良好的社会效果。

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信访局上半年工作总结

（201*年7月）

201*年上半年以来，在省、市领导的关心支持下，县委、县政府坚持“把信访工作融入群众工作，以群众工作统揽信访工作，构建大信访工作格局”的工作思路，以科学发展观为指导，以为了群众保稳定、依靠群众抓稳定、服务群众促稳定为主线。坚持深入开展领导干部“四访促和谐”活动，全力化解信访积案和疑难问题，狠抓进京非正常上访的预防和处，坚持进行矛盾纠纷排查化解，扎实抓好基层基础建设，加强领导，明确责任，狠抓落实，取得了一定的成绩。今年元6月份县信访局受理群众来信来访763人件次，同比下降26%，其中来访279批654人次，来信119件次。赴省市集体上访20批184人次，同比基本持平。上半年发生进京非正常上访19人次。总体上看，信访总量有所下降，但仍在高位运行，信访态势有所好转，但仍较为严峻。

一、所做的主要工作

1、顺应民意，心系群众，深入开展领导干部“四访促和谐”活动。一是落实领导开门接访，开展县领导周一到群众信访接待服务中心接访活动，畅通领导干部与群众的密切联系渠道。推动乡镇党委书记、县直部门一把手开门接访，各镇场（开发区、管理区）每周安排一名领导班子成员带班值班，全天候接待处理群众来访，并将领导班子成员值班安排进行户外公示。在县直重点推动公安局长、法院院长和住建局、人社局、教育局等重点科局一把手开门接访，要求以上重点单位每半月开展一次局长（院长）大接访。二是继续实行县领导包案制度。县委、县政府领导每人包保1至2件疑难信访问题，要求领导干部主动上手，亲自负责，力争2个月时间内化解结案。确实短期内无法化解的，包案领导要主动做好工作，多与信访当事人见面沟通，包做好信访人思想转化和动态稳控工作。三是全面推行乡镇领导班子成员下访联系工作活动。每1名领导班子成员下访联系3-5个村，至少每星期要到联系点下访1次，深入到村组实际，走到群众中去，深入实地开展矛盾纠纷排查化解，及时就地处理农村矛盾纠纷，帮助基层群众解决生产生活中的实际困难。县委群众工作部、县信访局统一印发《领导班子成员下访联系群众工作记录簿》，每名镇场领导干部人手一本，下访联系群众工作时实时作好记录。四是积极开展千名干部下乡活动。组织一千多名县直机关干部，深入到农村，与基层老百姓同吃同住同劳动，深入到村组农户，访民情，解民怨，抓落实，促发展。五是开展机关干部进行社区服务活动。结合政法部门工作改革，在城镇推行网格化管理，组织机关干部和政法干警深入社区，长驻社区，扎实做好城镇街道社会治安综合治理。

2、集中力量，创造条件，全力化解疑难信访问题。自201*年以来，我县以领导包案、专班化解形式，集中力量，加大投入，切实化解疑难信访问题130余件，县财政专列信访解难资金，共支出超千万元，化解了某某、某某、某某、某某、某某、某某、等一大批信访积案。特别是今年2月份，工作专班顾不得休息，夜以继日，突击攻坚，终于把某某信访问题化解。某某信访问题经过工作专班近两年的不懈努力，开展会议协商10余次，资金投入100多万元，终于化解结案。县委主要领导亲自包案，多次组织召开协调会，多次上门做思想转化工作，主要领导的直接参与加快了该积案化解的进程。当前，我县正全力化解某某、某某等两个信访问题。由于但信访人一是漫天要价，坚持不合理诉求，二是信访人的诉求时刻变卦，导致协调化解工作陷入艰苦的谈判，仅今年全国“两会”后，工作专班就与信访当事人就展开了近10轮协商，目前已有明确的意向，但协议化解还有很大难度。

3、强化责任，规范秩序，严格控制进京非正常上访。控制进京非正常上访是当前我县信访工作的重中之重。为了做好这项工作，遏制进京非正常上访势头，我县一方面强化干部责任，狠抓干部工作到位，一方面严格依法处，对非正常上访和违法信访行为依法予以打击。一是出台明确的政策规定，县委下发了《关于进一步加强控制进京非正常上访工作的实施意见》，对进京非正常上访的劝返、处、干部问责等给予明确规定。同时在全县范围内成立信访保证金制度，为处进京非正常上访提供充足的资金保证。二是建立北京、县、镇三级联动处机制，一级稳控，二级处，三级劝返，一旦发生进京非正常上访，迅速启动预案，尽量弱化不良影响。三是依法对进京非正常上访人员进行依法处。采取开办法制教育学习班模式，对重点人员进行法制教育和思想疏导，对进京非正常上访人员进行训诫、拘留等处罚。

4、创新方法，完善机制，进一步夯实基层基础工作。一是进一步完善基层信访网络，畅通和规范信访渠道。继续提升和完善乡镇综治信访维稳中心功能，继续强化工作力量，优化职能整合，切实提高基层信访工作能力。进一步加强县级群众信访接待服务中心建设，充分整合县直重要职能部门的职能，实现一站式接访、一站式服务，切实为群众信访提供便捷的平台。建立健全村组信访工作网络，信访工作直接联通到每个村、每一个组、每一个农户。每个村（居委会）配备1名专职副主任，专门从事基层信访、民调、治安等工作，同时是负责村一级的信访信息联络员。每个组都配备了1-2名信访信息联络员，由镇场（区）综治信访维稳中心直接委派、聘任、管理，并且由县财政提供一定的工作报酬。二是坚持矛盾纠纷一月一排查、一月一上报制度。各单位每月底上报当月矛盾纠纷排查化解情况，把各单位自己排查的情况与实际发生的到县级以上上访的情况进行对照，及时向各单位指出排查还有哪些遗漏，还有哪些问题仍然在上访没有化解，并在全县发文通报。重点时段和敏感期进行重点排查，并实行信访信息日报告。三是强化信访督查职能，认真做好初信初访和交办案件调处化解工作。日常工作以信访局督查科为主开展督查，重要工作由县委督查室和县政府督查室进行联合督查，实现信访督查工作常态化、经常化。通过整合力量加强督查，保证了有效有理信访事项的快速调处化解。四是着力做好网上信访工作。以网络信访中心为工作平台，实现了网络信访件及时受理，及时交办，及时回复，切实为信访群众排忧解难，解决了实际问题，赢得了信访群众的信任。以办理上级交办件为重点，督促承办单位在规定时间内回复结果，监督办案质量。为确保办案质量，确保信访人满意息访。全面掌握和熟练运用全国信访信息系统，将所有来信来访信息全部录入全国信访信息系统，并尽量在最快时间内在网上办理回馈结果，尽量让上级信访工作机构充分掌握信访事项的最新动态和信息。对省信访局所有交办件、督办件进行网上办理回复。充分运用全国信访信息系统分析预测和报表统计等功能，方便快捷准确提供一系列分析统计数据，为领导决策提供参考。

二、当前存在的突出问题

1、不稳定因素和突出信访问题仍然较多。主要表现在如下几个方面：一是房屋拆迁问题。主要有县工业园区企业征地拆迁，如某某信访问题；某某大道扩宽房屋拆迁，如某某信访问题；某某开发商征地拆迁，如某某信访问题；某某物流园房屋拆迁，如某某信访问题等。上述问题有的反映是强拆现象；有的反映是拆迁补偿标准不统一，前后不一致；有的反映是拆迁后安工作不到位的问题。二是某某城区建筑管理问题。主要问题有因城区居民私房改造，擅自加层建房，影响周边住户通风采光出行问题；有无证违法开发建房引起的信访问题，如电线厂小区住户要求办理房产证问题、某某综合楼住户要求办理房产证问题等；有反映商品房房屋质量的问题，如某某小区业主反映房屋质量的问题等。三是农村山场、土地权属争议问题。较为突出的问题有某某部分村与某某农场乌泥滩土地权属问题、某某与某某山场权属争议问题、某某关于石帽山山场权属纠纷问题、某某与某某宅基权属纠纷问题等。四是企业改制问题。有乡镇企业、集体企业下岗人员要求比照国有企业下岗人员同等安，进入社会养老保险的问题，如某某工艺玻璃厂、电线厂、线袋厂、某某农具厂等集体企业职工上访的问题；有企业改制遗留的信访问题，如某某粉末冶金厂问题；有要求对企业进行改制的问题，如纺织厂问题、某某镇机械厂问题等。五是交通事故、医患纠纷非正常死亡引发的信访问题，如某某镇某某信访问题、某某镇某某交通事故问题、某某镇某某医疗事故问题等。六是涉法涉诉特别是涉及法院执行的问题，如某某信访问题。2、一批老上访仍在牵头上访。201*年以来，我县投入大量的人力物力和财力，化解了一大批疑难信访积案，一批困扰我们多年的老上访户息访罢诉，但目前仍然存在一批老上访户，不能案结事了。一是部分信访积案化解难度大。如某某、某某、某某、某某等。二是部分已经程序终结的信访问题，信访人仍持无理要求长期缠访不放手，如某某、某某、某某、某某、某某等。三是部分问题已经化解，已签息访协议或已作息访承诺的，信访人受利益驱使又卷土重来重新上访的问题，这类问题较为突出，影响很坏。如某某、某某、某某、某某、某某、某某、某某等。

3、进京非正常上访没有从根本上得到遏制。究其原因，一方面是部分责任单位厌战、疲劳情绪严重，重点稳控工作不扎实，信访人动态信息没掌握，接访劝返不及时。另一方面是对非正常上访和违法信访人员依法处手段不多，措施不硬，力度不够，不能起到有效惩诫、教育、遏制作用，让非正常上访和违法上访行为负责任、付成本的社会氛围没有形成。

3、基层基础工作方面存在的问题。一是少数单位对初信初访重视不够，不能主动及时地排查和化解矛盾，导致一些小问题拖大，正常上访拖成非正常上访。二是基层机构建设不均衡。部分镇场（区）综治信访维稳中心没有真正建立，资源没有整合，工作合力没有形成，信访渠道依然不够畅通；部分信访量大、矛盾较为集中的县直单位没有专门接待场所，没有专门的工作人员。三是信访干部思想疲劳，工作被动应付。信访工作繁重复杂，基层干部只有压力感没有没有成就感，长期的稳控监管工作让部分基层干部出现心理疲劳，工作不断弱化。

四、下步打算

1、畅通信访渠道。建立健全基层信访工作机构，完善基层信访工作网络。坚持实行周一县领导值班接访制度，继续开展领导干部“四访促和谐”活动。加强初信初访办理工作，切实把信访问题解决在初始阶段，化解在萌芽状态。

2、实施积案攻坚。认真开展矛盾纠纷排查化解，做到信访问题发现得早、处理得了、控制得住。继续开展信访积案专项治理，成立专班，落实经费，实施疑案难案攻坚，确保案结事了，息诉罢访。

3、着力规范秩序。强化值守接访、劝返接回、地方处理“三线联动机制”，加强控制进京非正常上访，严格依法处理非正常上访，确保全年进京非正常上访为零。

4、夯实基层基础。完善县群众信访接待服务中心建设，提高信访接待服务水平，提高工作效率。建立信访解难基金，专门用于解决特殊信访问题，为信访工作提供必要的保障。

5、抓好初信初访办理。是凡是初信初访全部交办。今后，来县信访局初访和县信访局接到的初信要第一时间交办下去，明确办理时限。责任单位要及时化解，做好稳控工作。若是因初信初访的信访问题造成进京非正常止访，要严格追究其责任。

6、加强队伍建设。进一步完善与加强信访干部队伍，切实加强基层党组织建设，积极开展党性修养锻炼，积极开展业务技能培训，强化干部思想素质，提高干部水平能力，整体提高信访干部队伍的工作水平。

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