国土局测绘工作总结
一、坚持理论知识学习，不断提高思想政治理论水平和综合素质一年来，我绐终把学习作为一项重要任务不放松，首先是认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习十七届四中全会精神。坚持以“三个代表”和科学发展观为行为准则指导实践。二是积极参加局领导班子组织的集中学习和其它的政治业务学习活动，坚持读书读报，加强时事政治学习，不断提高自己的政治理论水平。三是不断加强业务知识学习。在完成工作之余挤出时间坚持学习国土资源相关法律法规，尤其国家和国土资源部新出台的各项国土资源管理新政。同时努力拓展业务素质，参加了土地招拍挂主持人资格考试，并获得了资格证书。通过一系列的理论知识学习，本人政治觉悟和综合素质都得到进一步的提高。
二、服从党组安排，注意与班子成员搞好团结，积极营造和谐的工作氛围
在工作中始终坚持不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，努力创建和谐团结的工作氛围。服从上级领导和机关的工作安排，重要事情及时请示汇报，当好参谋，出好点子，积极向一把手建言献策。对班子成员及时沟通思想，遇事坚持民主协商，争取求大同存小异。对前来办事的相关单位和基层群众，增强服务意识，周到接待，亲切指导，努力树立和维护国土资源系统的良好形象。
三、认真履行职责，积极完成局党组分配的工作
根据市局党组的安排，我分管地籍与测绘管理工作和土地利用工作，同时协助丁局长开展其它有关工作。一年来，各项工作扎实推进，重点突出，取得了一定成效。
（一）地籍与测绘管理工作
一是全市第二次土地调查工作取得突出成效。主抓的第二次土地调查工作经过的酝酿准备，的阶段性进展，在201*年度结出硕果：圆满完成了农村土地调查工作并建立了土地调查数据库；按时上报了基本农田调查上图成果；完成了农村集体土地登记发证工作；完成了标准时点统一更新和201*年土地变更调查工作。二是推出多项措施为群众办实事。今年以来，我局共为企事业单位办理土地登记123宗，抵押登记28宗，帮助企业融资2.74亿元人民币；六县市办理抵押登记34宗，融资2.6261亿元。同时，以市政府办公室名义出台了《关于处理市区居民住房国有土地使用权登记发证历史遗留问题的意见》，并配套出台《焦作市国土资源局处理市区居民住房国有土地使用权登记发证历史遗留问题实施方案》，困扰市民多年的独家小院用地登记发证难题，有望得以解决，这项工作也被我局列入了201*年十大利民工作之一。三是积极推进农村集体土地登记发证工作。安排了武陟县、博爱县作为全市农村集体土地登记的试点单位，以点及面，有效带动全市农村集体土地登记工作，同时，以市政府办公室名义出台了《关于开展农村集体土地登记工作的通知》（焦政办〔201*〕53号）文件，下发了《焦作市国土资源局开展农村集体土地登记工作的实施意见》（试行），截止201*年年底，我市已累计发放集本范文由entstd.com整理发布，需要更多优秀范文请百度企业文秘网体土地所有权发证1786本，发证率为95%，宅基地已累计发证396804本，发证率达到85%以上。四是组织开展测绘法宣传活动。8月29日，我市按照省局的统一部署，冒雨开展测绘法宣传活动。在本次宣传活动中，共设立咨询台30多个，悬挂宣传横幅100多条，散发宣传材料50000多份，焦作市城区正版地图3000多份，接受群众咨询5000人次，通过宣传，广大干部群众的测绘法制意识进一步增强，对测绘工作的了解进一步加深。五是积极组织协调，完成了焦作市d级gps控制网的成果会交验收工作，为建立焦作市的统一坐标系统奠定了良好基础。
（二）土地利用工作
一是土地供应规范，土地市场平稳发展。规范办理各类用地报件，全年共办结出让及划拨用地报件25件。我市土地市场秩序日益规范，房地产市场健康平稳发展，不存在开发商大面积囤地现象，土地闲置情况较少，土地利用基本处于循环利用的良性状态。二是超额完成了存量土地盘活工作。通过划拨、公开出让等方式共盘活空闲、闲置、批而未供、低效利用土地251.4212公顷，其中空闲土地1.1131公顷，闲置土地3.452公顷，批而未供土地89.7604公顷，低效利用土地157.0957公顷，超额9%完成省厅下达的盘活存量建设用地230公顷的任务。三是圆满完成了基准地价更新调整工作。201*年3月，市本级基准地价更新成果顺利通过省厅评审验收，市政府于4月21日发布实施。4月16日至18日，市局组织专家对六县（市）基准地价更新成果进行了初检，并提出了修改意见，各县（市）修改成果于5月底基本结束，6月26日，组织专家对各县（市）的修改成果进行了评定，结束了对各县市新一轮土地级别更新与基准地价调整的评审验收，至此，我市新一轮土地级别调整与基准地价更新工作全部完成。四是完成了其他土地利用专项工作：完成了房地产项目用地地价专项调查工作,县（市、区）基准地价工业末级地平均取得成本的费用核算工作，经济开发区土地集约利用评价工作，以及粘土砖瓦窑厂整治工作.五是组织拟制了《违法用地补办用地手续及加强土地市场管理的意见》，已经市政府办公室转发实施。
四、廉洁从政，加强自身廉政建设
作为一名机关党员干部，我从一点一滴做起，时刻严格按照《党章》的规定，从思想上树立起廉洁从政的纪律意识和法制观点，严于律己，不搞特殊化和特别规定，做到了不唯上、不唯情、不唯亲，牢固建立拒腐防变的思想防线。强化公务招待制度，以身作责，注重节俭，杜绝奢侈浪费现象发生。在用车问题上，坚持车辆使用管理规定，严格要求自己，用实际行动落实廉洁自律要求。同时，注重加强对分管科室及联系单位遵纪守法的监督，提高分管科室及联系单位人员遵纪守法的自觉意识、自律意识。一年来，自己分管科室和联络单位未出现违规违纪问题。
五、不足之处
回顾一年来的工作，虽然做出了一些成绩，但还有不足之处，与自己的要求尚有一定差距，特别是对业务知识的学习掌握得还不够深、不够透；工作中还存有急躁情绪和有时方法简单等问题。今后，我将继续坚持理论知识学习，不断改进工作方法，提高自己的领导水平，切实加强党风廉政建设，认真履行一个党员领导干部应尽的职责和义务，严格要求自己，加倍努力工作，进一步解放思想，更新观念，扎实工作，为我市土地管理和经济发展做出新的成绩。
扩展阅读：国土局总结
201*年我局将在区委、区政府和市局的正确领导下，全面贯彻党的十七届四中全会精神，认真学习实践科学发展观，着力推进国土资源管理工作的创新，构建科学发展新机制，充分发挥国土资源管理工作对经济社会发展的保障和促进作用，努力开创国土资源管理工作新局面。
201*年是深入学习实践科学发展观，积极应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键之年。一年来，我局在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下，以科学发展观为统领，以“保增长、保民生、保稳定，实现益阳后发赶超”为目标，以提高服务保障能力为中心，以继续“完善体制、提高素质”为抓手，以促进资源节约和高效利用为准则，进一步解放思想、创新机制、规范管理、扎实工作，圆满地完成了全年各项工作任务，为全市经济社会发展提供了有效的资源保障和优质服务。
一、201*年工作简要回顾
（一）围绕服务经济，保障发展的作用进一步凸显按照中央“扩内需、保增长”和国土资源部“保增长保红线”的战略决策精神，我局结合科学发展观学习活动，准确把握国家土地宏观调控政策，重点对国家“扩内需、保增长”项目予以倾斜，在为项目用地提供优质服务的同时，千方百计满足经济社会发展对用地的需求。今年省厅下达给我市的用地指标为325公顷，其中农用地指标为240公顷。全年共预审“圈内”项目70个，面积236.50公顷，桃马联络线、益马高速、沙头资江大桥、黄茅洲大桥、沅江垃圾处理场等“圈外”重点项目全部通过省厅用地预审，面积627.06公顷。全年共批回各类建设用地34批次，面积995.2公顷。
（二）围绕土地利用，土地市场秩序进一步规范一是着力加强土地登记。土地登记在国民经济和社会发展中发挥着重要作用，是保护土地权利人合法权益，维护正常土地市场秩序的前提。工作中，我们按照《物权法》、《土地管理法》和《土地登记办法》等法律法规，严格登记主体、规范登记程序、健全会审制度、加强权属审核，确保了土地登记准确无误。201*年共办理土地登记1185宗，核发土地权利证书5743本，发证准确率100%；二是积极培育和规范土地市场。充分利用土地有形市场，大力推进以市场竞争方式出让国有土地使用权。通过招拍挂共出让土地298宗，面积258.78公顷，收取土地出让价款8.56亿元。出让矿业权2宗，面积24.01平方公里，收取出让价款967万元。受理土地转让业务792宗，面积12.8606公顷，涉及转让金额3.5亿元。为241家企业和个人办理了土地抵押手续，融资金额25亿元；三是扎实开展闲土地和批而未用土地的清理处工作。为提高土地资源使用效率，减少浪费土地现象，促进土地资源合理利用，按照部、省的统一部署，从去年6月开始，全市国土资源系统开展了闲土地和批而未用土地的清理处工作。目前，这项工作已初见成效。市中心城区共清查出闲土地45宗，面积201*余亩。（三）围绕耕地红线，土地开发整理力度进一步加大耕地是人类赖以生存的基础，保护耕地就是保护我们的生命线，因此，我局始终把保护耕地作为核心工作来抓。去年全市经批准建设占用耕地4966.69亩，通过土地开发整理补充耕地7485.15亩，实现了耕地占补平衡有余。一是建立健全了耕地保护工作制度。结合“保增长、保红线”行动，对已建立的基本农田保护责任制度、监督检查制度、质量保证制度、占补平衡制度进行了补充完善，使耕地和基本农田保护工作有章可循；二是强化基本农田保护。结合第二次土地调查和新一轮规划修编，于今年10月底完成了基本农田调查上图和数据建库工作，将全市232907.47公顷基本农田落实到了每一个图斑、丘块，基本农田划定的位更优、质量更佳、布局更好；三是大力推进土地开发整理。为增加可利用土地面积，改善农民群众生产、生活条件，提高农业生产能力，提高土地利用率和产出率,我局切实加大了土地整理力度，实施了一个又一个让农民群众交口称赞的“惠民工程”。其中，省以上投资土地整理项目5个，建设规模33018.75亩，投入6106.4万元，新增耕地990.56亩。省级投资以上土地开发项目2个，新增耕地2500亩，投入1492.5万元;市级投资土地整理项目建设规模13000亩，投入2900万元，新增耕地330亩。土地开发项目4批次，新增耕地11812.5亩，投入2697.06万元。（四）围绕依法行政，土地执法监察进一步加强按照“预防为主，防查结合”的土地监察方针，不断强化执法手段，严厉打击土地违法行为，健全和完善了土地执法长效机制。一是积极应对卫片检查。根据部、省有关文件精神，我局从今年3月份开始部署卫片执法检查工作。经过近4个月的内、外业调查核实，查清了涉及赫山、资阳135个图斑、136宗地的用地状况。清查出违法用地11宗，占地面积873.2亩，其中耕地144.9亩，立案10宗，结案10宗，收取罚没款640余万元，提请党纪政纪处分3人；二是加大了土地执法监督力度，严厉打击违法用地。201*年全市查处违法用地117宗，涉及土地面积94.87公顷，收取罚没款922.65万元。查处矿产违法案件23件，收取罚没款41万元。
（五）围绕治理整顿，矿政管理进一步规范
一是继续深化矿产资源整合。市政府下发了《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》，全市形成了整顿和规范矿产资源开发秩序的高压态势。扎实开展了对安化清塘煤矿区、廖家坪锑钨金矿区、桃江松木塘锰矿区、首溪金矿区、城区矿泉水等重点矿区和煤、钨、锰、矿泉水等重点矿种的集中整治，关闭不具备安全生产条件、破坏环境的矿山企业23家，停产整顿15家，取缔死灰复燃的非法矿山（点）46个，矿业秩序明显好转；二是加强矿山地质环境保护。为防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，加大了地质灾害防治规划宣传与落实力度，完善了地质灾害应急指挥系统，强化了预警预报和群测群防，突出了重点地区灾害隐患点监测防治，努力将地质灾害减少到最低程度。
（六）围绕以人为本，维护群众合法权益进一步高效一是重视窗口建设。出台了《关于进一步提高行政效能，规范行政许可和窗口服务的通知》，对行政许可事项进行了精简，并实行了集中会审制度，大力推行“一站式”服务，开展重点项目“绿色通道”，政务窗口服务进一步优化。二是严格征地拆迁。按照市政府4号令的要求，完成土地征收5421亩，拆迁村民房屋734栋，安村民1165户，支付征地补偿金额1.3094亿，支付拆迁补偿金额1.2697亿，安点宅基地建设投入2913万元，切实维护了被拆迁户的合法权益。
（七）围绕中心工作，国土资源业务基础进一步夯实一是第二次土地调查稳步推进。第二次土地调查是国务院部署的一项重大国情国力调查，同时也是我市的一项重大市情市力调查。工作开展以来，我们以摸清家底服务发展为核心，以创优质土地调查成果为目标，狠抓进度、严把质量，工作成效显著。目前，各区县（市）1:1万农村土地利用现状调查已完成，全部顺利通过省厅预检和国家核查；1:500城镇地籍调查和数据库建设市本级、桃江、沅江、南县和大通湖均已完成外业调查，成果已通过省级预检，其中市本级、南县和桃江外业成果获得省级优秀。总体来看，我市第二次土地调查工作的进度和质量在全省名列前茅，得到了省国土资源厅和省二调办的高度评价；二是“数字益阳”地理空间框架建设顺利启动。为提高城市公共管理、应急管理、公共服务及科学决策能力，根据胡锦涛总书记关于“推进数字中国地理空间框架建设，加快信息化测绘体系建设，提高测绘保障服务能力”的指示精神，提高城市公共管理、应急管理、公共服务及科学决策能力，推动益阳的长远发展，我局积极向国家测绘局申报“数字城市”地理空间框架建设试点城市。经过大量的前期准备和申报工作，201*年12月，国家测绘局正式批准我市为全国数字城市地理空间框架建设试点城市。本项目预算总经费1080万元，由国家测绘局、省国土资源厅和我市三方承担，成果共享。目前为止，结合城镇地籍数据库建设相继完成了市中心城区及周边200平方公里的首级控制测量，中心城区100平方公里的1：500地形测量，中心城区及周边的1000平方公里的大地水准面精化等工程，项目进展顺利；三是新一轮土地利用总体规划修编基本完成。县级规划已基本完成初稿，规划指标已分解至乡镇，目前正根据市修编领导小组调整后的控制指标进行修改完善。乡级规划与县级规划同步开展，其中，高新区谢林港镇、安化县仙溪镇、江南镇规划文本已完成；四是城乡建设用地增减挂钩工作成效显著。为缓解土地供求矛盾，促进城乡统筹发展，根据省、市工作部署，我们从去年开始开展了城乡建设用地增减挂钩工作。目前，这项工作已取得实质进展。桃江县的《实施方案》已获省厅批准，市本级、沅江市、资阳区正在组织呈报《实施方案》。随着这些项目的批准实施，预计可增加建设用地指标200公顷以上，将大大缓解我市建设用地指标供求紧张的局面。
201*年是我市国土资源工作富有成效的一年，所取得的成绩，是各级党委政府正确领导的结果，是相关部门、社会各界大力支持的结果，是全系统广大干部职工团结奋斗的结果。同时，工作中也还存在一些不足之处，我们将高度重视，在今后的工作中以更清醒的头脑，更坚定的信心、更振奋的精神、更昂扬的斗志和更有效的措施去加以解决。
二、下一年国土资源工作思路
201*年，我市国土资源工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届四中全会精神，深入实践科学发展观，以“土地整理”、“二调建库”、“增减挂钩”、“数字益阳”、“执法检查”等工作为重点，依法行政、改革创新、奋发进取，全面完成国土资源各项工作任务，为促进益阳经济可持续发展作出应有的贡献。明年的国土资源工作要努力实现四大目标：一是保护资源更加严格规范；二是保障发展更加持续有力；三是维护权益更加切实有效；四是服务社会更加全面优质。围绕上述四个目标，201*年要突出抓好以下7项工作：
（一）抓学习，切实提高队伍综合素质
进一步深入学习党的十七届四中全会精神，深刻把握科学发展观内涵实质。以创建“学习型机关”和评选“优秀岗位能手”为平台，深入开展“作风建设”和“提高素质”活动，不断改进工作作风、提高队伍素质、提升部门形象。
（二）抓服务，千方百计保障用地需求
要积极为建设项目做好资源保障和服务工作。一是千方百计向上争取建设用地指标，保障重点建设项目用地；二是加强沟通协调，创建项目报批绿色通道，缩短项目报批时间，加快项目供地，提高供地率；三是搞好土地储备，增强政府调控土地调市场的能力，进一步提高土地经营水平。
（三）抓整治，促进矿产资源规范有序
一是要继续深化整顿治理矿产资源开发秩序工作，严厉打击无证勘查开采，开展超深越界专项治理，从严查处非法转让矿业权、污染破坏地质环境等违法违规行为。特别是对省市挂牌督办的重点矿区和矿种，要一抓到底，防止反弹；二是要加快矿产资源整合，从资金、技术、安全、环保等方面建立矿产资源开发准入退出机制，对达不到最低生产规模、储量不足，以及确定为整合矿山但拒不参与整合的，依法强制退出；三是要保护地质环境，加大矿山地质环境治理力度。
（四）抓保护，落实最严格的土地管理制度
一是要严格耕地保护。严格落实耕地和基本农田保护责任目标，进一步健全制度，严格考核，奖罚兑现。要切实采取措施，严厉打击非农建设违法占用基本农田行为。要加大土地开发整理力度，让广大群众得到实惠，确保耕地占补平衡有余；二是要推进集约节约用地。严格项目预审，加强用地监管。要推进闲土地的清理处工作，狠抓存量土地的消化利用，进一步提高全市土地节约集约利用水平；三是严格执法监督。要继续抓好国土资源法律法规宣传，进一步提高全民法制意识。对用地情况要实时监测，动态巡查，预防违法行为发生。对发现的违法违规用地要及时制止，从严查处。
（五）抓规范，全力维护群众利益
一是要进一步规范土地征收和房屋拆迁行为，及时足额对被征地农民进行补偿。要按照省政府的规定，推行被征地农民的社会保障制度，对社保费用不落实的，一律不得批准用地，导致群体上访的，暂缓受理该地区用地申请；二是加大信息公开力度，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。落实信访工作责任制，畅通对话渠道，倾听民声，了解民情，为民解忧。加强行政复议、裁决和应诉工作，引导群众通过合法渠道解决行政争议，化解矛盾，维护社会稳定；三是进一步完善窗口办文制度，减少环节，简化手续，提高效率。
（六）抓创新，不断探索国土资源管理新机制一是要切实做好我市的城乡建设用地增减挂钩工作。根据省厅的安排，我市制定了201*-201*年五年规划，期间我市城乡建设用地增减挂钩工作项目区总面积为1611公顷，预计可换建设用地指标1475公顷；二是推进集体土地流转。我们要大胆尝试，盘活现在集体建设用地，让更多的土地用于经济社会的发展。加强农村宅基地管理，探索建立宅基地有偿退出机制。按照“三个不得”的要求，配合相关部门规范土地承包经营权流转；三是推进土地审批制度改革。要按照省厅文件精神，对审批的全过程来一次革命性地梳理，能省的环节不要留，能简的资料坚决简，能快的地方绝不慢。
（七）抓基础，促进国土资源工作全面发展
继续推进土地规划修编、矿产资源规划编制及第二次全国土地调查的后续工作，争取成果早日应用。切实加强基础测绘工作，全面启动益阳“数字益阳”建设，服务地方经济社会发展。
做好今后的国土资源工作，任务艰巨，使命光荣。我们一定将按照市委、市政府和省国土资源厅的决策部署，勤奋耕耘、不懈奋斗，以过硬的素质、优良的作风、改革创新的精神，进一步提高国土资源保障能力，为推动全市经济又好又快发展作出新的贡献！
锡盟国土局“十一五”及201*年工作总结和“十二五”及201*年工作安排
点击量：803更新时间：201*-11-19信息来源：锡林郭勒
锡盟国土局“十一五”及201*年工作总结和“十二五”及201*年工作安排
今年是“十一五”规划收官之年，“十二五”规划谋划之年。“十一五”期间，在盟委、行署和自治区国土资源厅的正确领导下，局党组带领全体干部职工，以科学发展观为指导，认真贯彻落实全区国土资源工作会议及盟委、行署召开的重要会议精神，紧紧围绕“十一五”工作目标，扎实开展各项工作，有效促进了全局各项工作的顺利进行。现将工作开展情况汇报如下：一、机关建设工作
（一）组织建设。围绕第一要务抓党建，努力把党员干部力量凝聚到促发展上来。以科学发展观为指导，发挥党员的带头作用。始终把社会各界的满意度作为工作的第一标准，坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面发展，更加注重保障和改善民生，以对党和人民高度负责的态度，及时化解涉及国土资源各种矛盾，深入学习实践科学发展观，维护了改革发展稳定的大局。
（二）作风建设。在全系统深入开展了学习实践科学发展观活动，加强和改进机关作风。五年来，大力开展业务培训和岗位培训，始终坚持每周二、五下午学习制度，加强政治理论、法律法规和业务技术学习，着力提干部队伍的综合素质。注重基层国土所的建设，“十一五”期间全盟国土所60个全部达到了“五有”标准。改进工作作风，紧紧围绕全盟经济工作中心，坚持优质服务，简化办事程序，促进经济社会又好又快发展。在行政审批制度、资金管理、土地使用权、矿业权招拍挂、服务重点项目等方面，不断完善，制度建设有效促进了工作。五年来各级审计都给予了肯定，没有出现违法违规的问题，确保了各项任务按时、高质量完成。在先进性培训教育回头看、学习实践科学发展观和治理商业贿赂工作活动中，做到每个阶段都有计划、有总结，针对存在的问题，提出了整改措施，并认真加以解决。发挥政务公开栏、局长热线电话、投诉电话的作用，还在广播、电视、报纸上发布服务承诺，自觉接受群众的监督，做到办事公开、公平、公正。各岗位按照工作程序，尽职尽责，做到了方便、快捷、高效。（三）党风廉政建设。坚持标本兼治，加强干部教育、管理和监督，印发了《锡林郭勒国土资源系统整治和预防腐败体系201*-201*年实施细则》，对党风廉政建设目标任务进行了分解落实，明确了加强党风廉政建设的工作任务。行政许可及转报等项目，全部纳入了行署行政审批中心，全面推行政务公开，依法行政。贯彻落实《行政许可法》，不断提高国土资源行政审批的科学性、公正性。按照盟纪委和国土资源厅统一部署，开展了两个《条例》继续教育和“周玉案件”警示教育，今年9月份，启动了国土资源系统“两整治一改革”专项行动，把党风廉政建设工作任务落到了实处，树立了良好的部门形象。每年都逐级鉴定廉政承诺责任书，科级以上干部建立了廉政档案，开展了一系列专项治理，健全了制度，形成了长效的机制。（四）文明单位创建。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把文明单位标兵的巩固、提高和发展工作放在重要位置来抓。深入开展了“三德”教育、机关文明礼仪、法律知识竞赛和创优良秩序、优化环境、优质服务等活动，不断提高广大职工的思想道德素质，树立以人为本，构建和谐的社会思想意识。强化机关内部建设，结合金土工程建设改善了机关办公条件，职工业余文化生活更加丰富，全面完成了盟委、行署和国土资源厅下达的各项任务，进一步巩固了我局盟级“文明单位标兵”成果，开展晋升自治区级文明单位创建活动。
今年以成绩优秀通过了盟五五普法考核验收。认真开展了国土资源案卷评查工作，逐步规范行政许可卷和行政处罚卷，做到依法行政。坚持“打防结合、综合治理”的综治方针，提高群防群治能力，严防各类违法活动发生。继续实行计划生育一票否决制，严格执行国家生育政策。全年未发生刑事、治安案件，无超计划生育。参与了社会扶贫、助残、党员结对、困难职工“一助一”和救灾捐赠活动。
（五）干部队伍建设。“十一五”期间调入11人，提拔15人，解决正科待遇10人、副科待遇6人。领导班子坚持以科学发展观统领全局，不断提高驾驭经济社会发展的能力和水平。坚持以人为本，构筑和谐，既重视发展经济，又重视维护群众利益。把思想、组织、制度建设，作为贯彻落实各项目标任务的重要基础来抓。通过坚持民主集中制、中心组学习、例会制度等一系列措施的落实，班子团结协作，科学决策，充分发挥了班子的战斗力。及时开展了行风评议和创先争优活动，通过完善机制，日常监督，克服了人员少、任务重的困难，形成了甘于奉献的良好风气，国土资源业务工作长足发展。二、“十一五”期间及201*年业务工作（一）国土资源规划工作。
规划编制方面。我盟是国家的煤电基地和自治区重要的有色金属基地，结合我盟矿产资源丰富的实际，选择了技术实力强，矿产资料占有齐全的第九勘查院承担了矿产资源总体规划编制工作，《锡林郭勒盟矿产资源总体规划（201*-201*年）》于201*年8月通过了自治区国土资源厅审查，已报自治区政府待批。《规划》突出了矿产资源调查评价与勘查规划、矿产资源供需形势及开发利用与保护、矿山地质环境与恢复治理主题。按照自治区的统一部署，201*年开始启动了新一轮土地利用总体规划编制工作，通过“四查清四对照”、专题调研、大纲编制等一系列工作，《锡林郭勒盟土地利用总体规划（201*-2020年）》已于201*年7月1日由自治区人民政府批复。在总体评价上一轮土地利用总体规划实施的基础上，规划了优先保护耕地和基本草牧场，建设用地布局更加科学，落实了保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的任务，提高了土地资源的保障能力。旗县级规划大纲正在报批。锡林郭勒盟测绘“十二五”规划和基础测绘中长期规划已批复实施。旗县级规划已委托承担单位正在编制，预计年底可完成。规划实施管理：“十一五”期间，由于现行规划不完全适应当地经济快速发展，为落实保红线、保发展的要求，依法对部分地区的规划进行了局部调整，优化建设用地布局，保证了国家和自治区重点项目的实施。严格按照规划和土地利用年度计划。建设项目用地进行工地预审，预审148项，为项目落地开工提供了前期保障。矿产实施规划过程，较好的指导了矿产资源开发、勘查工作，特别在环境保护和地质环境治理方面发挥了重要的作用。
（二）耕地保护。坚持耕地占补平衡制度，严格控制建设项目占用耕地。结合第二次土地调查工作，对全盟耕地保有量和基本农田进行了深入的调查摸底，针对个别旗县耕地和基本农田减少等情况，及时召开耕地保护调度会，对耕地保护和基本农田划定及上图进行了调整，西苏旗减少的4687.5公顷基本农田，全部由太旗补划补充，保证了耕地和基本农田的质量不降低和数量不减少状态。全盟实有耕地24.11万公顷，基本农田18.07万公顷。落实了耕地保护责任。“十一五”期间蓝多铁路、蓝丰铁路、胜利煤矿、锡乌铁路、省道307线、锡林浩特至巴拉嘎尔高勒公路等20个项目占用耕地290.8369公顷，按照批准的补充耕地方案，完成补充耕地431.5633公顷。耕地储备库全部通过国土厅验收。为适应建设项目先补后占需要，建立了补充耕地项目库8个，建设规模473.8094公顷。201*年上报补充耕地项目8个，占用耕地61.7766公顷，均用储备库的耕地予以安排。
“十一五”期间共上报审批项目318个，用地面积20304.3919公顷，获得批准项目204个，批准用地9101.583公顷，其中201*年1-10月，共上报审批项目76个，用地面积5766.7277公顷，获得批准项目38个，面积1980.3549公顷（含国务院批准3个项目，总面积1189.8008公顷）。
大力推进土地整理工作，以提高耕地质量，实现高产农业为目的，逐步扩大土地整理面。“十一五”期间共实施完成18个土地整理项目，总规模8897.57公顷，总投资12572.42万元。其中12个土地整理项目已通过国土厅验收并交付使用，其他4个项目正在申请验收。通过土地整理调整了农村产业结构和种植结构，提高了农民的收入，在社会主义新农村建设发挥了作用。（三）土地利用。根据国家产业政策和供地政策，认真执行划拨用地目录，对不在划拨目录内项目，一律以有偿方式供应土地。严格按照工程项目建设用地指标和工业项目建设用地投资强度审核用地规模，对超指标及投资强度达不到规定的，一律不予供地。严格禁止“两高一资”项目，保证基础设施和民生工程的用地。在征地实际工作中，严格落实征地补偿安置制度。对宗地的年产值、地类不同情况，根据自治区《关于对征地统一年产值标准和区片综合地价结果组织听证的通知》（内国土资字［201*］513号）文件标准，严格按照《土地管理法》规定的补偿倍数，制定征地补偿方案，依法组织听证，按照听证后的补偿方案上报审批，根据批准的方案足额支付给农村牧区集体经济组织和农牧民补偿费。在安置上，采取多种安置途径进行安置。主动与社保部门配合，探讨被征地农牧民参加社保问题，部分旗县已结合农村牧区社会保障体系建设，对符合当地社保条件的纳入了社保体系。
贯彻落实自治区人民政府收储工作会议精神，及时上报了全盟土地储备计划，积极筹措收储资金，规范土地储备，保证资金运作安全。“十一五”期间通过自治区土地收储中心争取收储贷款5.679亿元，收储土地625.545公顷，已供地340.1573公顷，土地收益84028.13万元，其中201*年收储土地285.3877公顷，已供地42.0394公顷，土地出让金为29414.67万元，在城市建设中发挥了重要的作用。
全面推行国有土地有偿使用制度，经营性用地和工业用地全部以招拍挂供给，严格执行工业用地最低价标准。“十一五”期间全盟上报国有建设用地供应总量11038.7436公顷，实现土地有偿收益46.46亿元，其中招拍挂收益38.2亿元。国有建设用地供应总量924.8806公顷，土地有偿收益14.38亿元，其中招拍挂收益13.38亿元。（四）地籍管理工作
1、土地登记工作。“十一五”期间，我盟国有土地使用权登记发证数35698本，比“十五”期间的27756本增长了28.6%;集体土地所有权登记发证507本,比“十五”期间的91本增长了457%;集体土地使用权登记发证数为201*1本,比“十五”期间的6974本增长了188%；土地使用权抵押登记发放他项权利证明书7887本。其中201*年全盟预计年底可发放国有土地使用权证10000本,集体土地所有权18本,集体土地使用权10000本，他项权利3000本。“十一五”期间全盟共查询5428人次，其中201*年查询1000人次。完成我盟14个国有农牧场确权的外业调查工作，调查总面积为1456619.62公顷，对3个国有农牧场使用的土地进行了确权和发证，尚有11个国有农牧场正在协调解决之中。
2、土地调查工作。“十一五”期间全盟变更总量为794255.5亩，占总面积的0.26%。201*年变更量约为50000亩。城镇变更调查做到了随时变更随时调查，准确、及时、全面的反映了地籍调查的现势性，满足了土地登记日常工作的要求。“十一五”期间全盟城镇变更调查面积为177.06平方公里，201*年预计为80平方公里。按时完成了全盟城镇土地调查数据汇总、全盟土地调查专项用地调查、全盟房地产用地调查汇总等专项工作。
第二次土地调查工作。全盟完成了农村土地调查19.98万平方公里的调查任务，共调查了2957幅正射影像图。其中，1：1万比例尺2403幅，1：5万比例尺554幅，有471人参加了此次大调查，自治区、盟、旗县三级共投入资金3400万元，保障了全盟第二次土地调查工作的顺利进行。完成了全盟境内第二次土地调查的监理、检查、自检、复检工作，共提出数千个修改图斑及63份监理检查报告并顺利通过自治区调查办预检。完成集体土地所有权发证807宗，完成率达98%。完成了196.81平方公里的城镇地籍调查任务，共调查宗地数为103921宗，形成1：500比例尺图幅2020幅，1：1000比例尺图幅370幅，目前已全部通过了自治区调查办和盟调查办验收。
3、地价工作。依据国家和自治区的有关规程和方案，积极开展了第三轮城镇基准地价更新工作，编制了《锡林郭勒盟城镇土地基准地价更新与平衡和标定地价评估工作实施方案和技术方案》，各项成果均通过自治区验收，并于201*年全部公布执行。及时制定了《锡林郭勒盟农用地产能核算实施方案》，通过了自治区验收。定级估价工作打下基础。“十一五”期间，我盟锡林浩特市被定为自治区农用地定级与估价试点单位，目前已全部完成并通过自治区预检。201*年我盟多伦、兰旗、太旗也相继开展了此项工作，近期可全面完成，在年底前可提交验收。二连市、锡林浩特市进行的地价动态监测工作，于201*年通过自治区验收全面完成了23个新设建制镇及一个独立工矿区基准地价评估工作，公布执行。
4、权属争议调查处理。全盟“十一五”期间共受理权属争议204件，处理193件，分别比“十五”324件、316件减少了120、123件；结案率为94.6%，比“十五”期间结案率96%，降低了1.4个百分点。
（五）矿产开发和矿山地质环境保护与恢复治理工作。“十一五”期间矿业经济增速高于“十五”期间。201*年规模以上采选矿业产值37.1亿元，占全盟规模以上工业总产值152.90亿元的24.3%；201*年规模以上矿业采选产值156.4亿元，占全盟规模以上工业总产值471.0亿元33.2%；截止目前，全盟在期登记各类矿山采矿权721个开采矿种26种，占发展78个甲类矿种的33%。其中石油17个，煤矿31个，金属矿46个，其他非金属矿627个，“十一五”期间，全盟矿业经济得到了持续、快速发展。
“十一五”期间矿业开发完成投资由201*年度25亿元，增至201*年度113.4亿元，增加了4.5倍；而全盟“十一五”期间工业总投资由201*年度151.2亿元，增至201*年度343亿元，仅增加了2.3倍，充分体现了矿业经济在整个工业经济中明显的拉动作用。“十一五”期间，煤炭、石油、金属、非金属矿产储备了一大批探矿转采矿待开发项目，东乌旗朝不楞多金属矿周边和西乌旗花敖包特铅锌矿周边深部区出现了较理想的矿产资源。经过多次矿业研讨会专家共同确认全盟四条金属成矿带随着勘查工作的加快推进，开发资源储量不断增加，矿业经济发展资源接续和项目扩大再生产呈现良好势态。
自实施《内蒙古自治区矿山地质环境治理保证金管理办法》以来，矿山地质环境保护与恢复治理工作成效明显，“十五”期间，全盟实施国家矿山地质环境治理项目1个，项目资金260万元，已列入国家和自治区矿山地质环境治理项目6个，项目资金合计6500万元，其中地方和企业匹配资金750万元。矿山企业主动投入201*年度至201*年度实施项目3个，治理恢复面积482公顷。全盟已存储矿山地质环境治理保证金1.120亿元。为今后加大矿山地质环境治理工作提供了保障。列入地质遗迹保护项目5个，实施项目4个。
“十一五”期间采矿权收益对地方经济发展作出了积极贡献。201*年201*年度全盟矿业矿收近60亿元，全盟201*年201*年共收缴入库矿产资源补偿费2.4亿元。201*年收缴入库6000万元。征收率和征收面已全部完成下达的目标任务。
整顿和规范矿产资源秩序工作有序推进。期间严厉打击了非法和违法采矿行为30余起。（六）地质勘查工作。全盟在期地勘项目817个，其中煤182个，金属635个，“十一五”期间全盟地勘项目平均开工率72.5%，完成勘探总投入63亿元，是十五期间16亿元的4倍。201*年，开工的451个，开工率71，去年同期开工率70，增加1个百分点；进入现场的钻机有200多台，已完成钻探进尺52万米，预计年底完成勘查投入12亿元。
“十一五”期间完成38个煤矿探矿权价款评估工作，评估价款为615532.05万元，实际收缴价款274212.22万元。全盟经自治区国土资源厅委托，共挂牌出让了173个探矿权，成交总价款24952万元。其中201*年经厅拍卖中心挂牌出让14个探矿权，成交总价款2540万元。“十一五”期间上报探矿权新立、延续、变更申请1321个（次），其中办理新立173个，办理延续、变更申请1148次。201*年上报探矿权新立、延续、变更申请248个。按时完成了矿山矿产资源储量动态检测工作。开展矿产资源利用现状调查工作以来，承担单位先后投入230名技术骨干，共完成野外实地调查及室内整理工作数据库录入的矿山234家，通过了厅审验收。核查单位投入181人，完成了全盟1411个矿业权实地核查工作，野外实测探矿权481个、采矿权631个，室内核查探矿权362个。对155个煤炭勘查项目的勘查工程进行了实测；242个详查以上非煤探矿权。实测采矿权数631个，其中煤矿31个，金属矿山46个，砂石粘土283个。勘查成果于5月20日通过自治区验收，6月12日通过国家验收。
地质勘查取得了明显成效。“十一五”期间，新增探明煤炭资源量近800亿吨。130个煤探矿权中，达到精查程度的44个，达到详查程度的32个，其余54个为普查程度。金属探矿权勘查各旗县市（区）均有突破，部分项目已达转采，贵金属及有色金属钼、铅、锌矿种储量均有很大潜力。西乌旗、东乌旗、锡市、阿旗、东苏旗、西苏旗矿产资源分布集中，突显较强劲的矿业发展势头。全盟境内有87处探矿项目进入详查阶段，均可成为小型以上矿床，其中有38个探矿项目完成详查和勘探工作，预计201*年办理探转采。“十一五”期间累计探明的金属资源储量：铁矿石量约3亿吨、铜金属量66.48万吨、铅金属量100多万吨、锌金属量近500万吨、三氧化二钨4万吨、锡金属量3.24万吨、镍金属量14.8万吨、钼金属量78.56万吨、黄金超过40吨，银金属资源量6000吨，锰金属资源量44万吨，锡金属量1万吨，钴金属量10482吨。（七）测绘管理工作。全盟努力培育测绘市场，全盟测绘单位从“十五”期间的3家测绘单位发展到目前21家，涵盖了土地、交通、房产、矿山、水利等多个领域，为我盟建设提供相应的服务。
加强测绘市场的监督管理。我局与有关部门围绕地理信息的采集、加工、提供、使用、保存等环节，进行了全面的检查，今年被国家测绘局等七部委评为“全国整顿和规范地理信息市场秩序工作先进集体”，并作为自治区的代表参加了全国表彰大会。针对测绘市场低价竞争、行业垄断、重大的测绘项目不走招投标程序直接发包给测绘单位等现象，积极开展了测绘成果质量抽查，从准备上报的成果中抽取施测成果进行了复测，并将复测结果进行了通报。“十一五”期间积极申请实施大比例尺基础测绘项目，完成1：1万比例尺航测面积4.7万平方公里。填补了我盟1：1万比例尺地形图的空白。
（八）国土资源执法监察工作。在“十一五”期间国土资源执法监察工作，严格执行国土资源动态巡查制度，实现了盟、旗县市、苏木乡镇三级国土资源动态巡查网络，及时制止和查处国土资源违法案件。认真开展了矿产资源管理秩序整顿、土地执法百日行动、双保行动、测绘和地图市场清理整顿、土地卫片执法检查等专项工作。五年来全盟共立案查处土地违法案件17件，涉及土地面积2663公顷，罚没款808.93万元。其中201*年立案查处土地违法案件10件，涉及面积7.26公顷。在201*年度土地卫片执法检查中，依法查处监测时段内边报边用土地违法行为22宗，涉及面积171公顷，罚没款596.37万元，落实建议处分责任人6人。立案查处矿产资源违法行为16件，罚没款89.2万元。其中201*年立案查处矿产资源违法行为9件，罚没款77.2万元。接待群众来信来访34件，调查处理自治区国土厅信访交办件11件，盟行署交办件3件。五年来组织大型宣传教育活动12次，发放宣传资料10万余份，在锡林郭勒报刊登署名文章60余篇。三、存在的问题
（一）矿业权市场管理工作。“十一五”期间，全盟在期探矿权和采矿权1673个，矿业权日常监督管理工作，特别是矿业权市场管理工作任务日显繁重。且由于地域广、人口少等原因，存在监管困难的问题。
（二）“十一五”期间，全盟矿业权申请登记已全部进入市场化管理阶段。矿业权人依法办矿、合理开采、科学管理的意识有待进一步提高，地质环境治理保证金存储、提高回采率、回收率等方面，仍然存在不重视问题。
（三）部分项目用地难以协调，由于没有统一勘查项目用地补偿标准，牧民漫天要价，个别地区项目开展困难，个别苏木政府针对探矿权人存在乱收费现象。四、工作中采取的措施
（一）盟委行署和国土厅十分重视土地报批工作。锡乌铁路等5个重点项目上报了“先行用地”申报手续。结合“双保行动”，为扩大内需的农牧林水、社会事业、污水垃圾处理、廉租住房、交通、服务业、能源七大类247个项目提供了用地保障。根据产业政策和供地政策，严格控制用地规模，依法履行征地告知、调查确认及听证程序。所有用地都依法进行，未出现少批多占等违法用地现象。保证了征地报件都符合要求，报件质量都在优良以上。
（二）全面落实土地复垦专项工作，涉及土地复垦的建设项目，在征地报批前均编制了土地复垦方案并作为征地报批材料的必备件一并报送。大部分旗县对已投产或在建的项目，正在组织编制土地复垦方案，监督企业实施土地复垦方案，履行复垦义务。对各地招拍挂出让情况进行定期检查，严格按照国土部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》要求进行。对土地来源、土地供应、土地交易等情况全部实行网上备案及确认。（三）我盟进一步规范土地登记行为，每年对重点旗县市（区）变更调查结果进行检查，做到了调查数据数出有源、数出有据，统一了统计口经，使数据不重、不乱、不漏、不断。（四）主动为地勘项目服务，呈办了由中国地质科学院、国土资源厅等部门主办的矿业研讨会，两院院士及国内著名的地质专家和领导出席了会议，指导全盟的地质勘查工作。依法对圈而不探、完不成最低勘查投入的探矿权人进行处罚，到201*年底，凡勘查年度超过9年的探矿权项目，且未达到勘探阶段的一律不再办理延续，同时依法注销探矿权。同时积极清理找矿无望的矿权，整合投入不足没有实力的矿权。提高地勘投入和开工率，金属探矿找矿成功率达到6.1%。(五）注重新设建制镇及独立工矿区基准地价评估工作，使我盟地价体系进一步得到完善，对促进我盟城镇土地资源的有效配置，提高土地利用的经济、社会和环境效益，保持房地产市场秩序的稳定和合理利用土地都具有重要意义。
（六）加强国土资源执法监察机构和队伍建设，努力建设一支纪律严明、作风过硬、装备齐全、业务熟练、敢于碰硬、严格执法的国土资源执法监察队伍，以适应新形势下的国土资源工作。（七）五年来，我盟本着不断充实和完善自身素质建设为前题，举办了80多期各类培训班，培训2100多人次，为国土资源管理各项政策、法律的贯彻落实和业务知识的充实完善和更新奠定了坚实的基础。五、下一步工作打算
（一）抓好土地利用总体规划公告等实施工作，科学配置土地利用年度计划，严格执行国家产业和工地政策。把有限的土地供应计划指标投放到基础设施、改善民生等重点项目上。充分发挥矿产资源总体规划作用，提高在资源保护开发和矿权设置上的调控作用。
（二）坚持保护耕地的原则，继续为重点建设项目搞好用地服务，提供用地保障。重点抓好已核准上报项目的征地报批工作。加大国有土地招拍挂力度，201*年完成10亿元土地收益。（三）全面完成集体土地使用权确权发证工作，按时完成农村地籍调查、新设建制镇及苏木乡所在地地籍调查工作，建立数据库及信息系统。完成国有农牧场确权发证工作。
全面完成第四轮旗县市（区）所在地、新设建制镇及独立工矿区基准地价更新工作，并同步更新基准地价工作，全面完成农用地定级估价工作。
（四）利用好第二次土地调查成果，建立全盟第二次土地调查盟级数据库及信息系统，保证按时投入使用。
（五）围绕全盟“十二五”规划，在推进煤炭矿区总体规划和矿权设置方案的同时，按照转化项目的产能要求，协助矿权人抓紧探转采工作。加快推进地质勘查工作进度，在国家紧缺矿种找到新的突破，确保重点采选治项目后备资源接续。
（六）以资源整合和矿权人优化重组为抓手，合理规划、规范管理、规模开发，市场配置资源，重点抓住矿产品深加工环节，上规模化、集约化项目，积极引进技术和科技含量高的项目，引导矿业经济健康、持续、快速发展。
（七）实施好国家和自治区矿山地质环境治理项目，强化企业存储矿山地质环境治理保证金和矿山环境保护与恢复治理工作的监督管理，对重点矿区和矿山进行阶段性检查和督促，真正做到边开采边治理，逐步实现生态矿山和绿色矿山的发展目标。加强全盟矿产资源管理规费收缴入库和管理工作，资补费征收入库工作中，征收面达到100%；征收率达到100%。
（八）积极争取将基础测绘项目纳入盟级财政预算，加大争取自治区基础测绘项目的力度，改善我盟地理信息落后的局面，为经济社会发展提供测绘保障。进一步加强测绘成果质量监督管理工作，继续做好地理信息市场的治理工作，加强互联网地理信息安全监管和防范工作，完善监管机制。做好国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作，力争不出现“问题地图”，组织开展重大测绘工程成果质量监督抽查。
（九）根据国土资源部和自治区国土资源厅的要求，认真组织开展土地和矿产资源卫片执法检查工作，依法查处国土资源违法行为，努力维护国土资源市场秩序。
（十）加强国土资源动态巡回检查，主动与公安、法院、检察院和纪检监察部门的配合，依法、及时、有效的制止国土资源违法行为的发生。
（十一）启动“六五”普法依法治理工作，做好接待群众来信来访工作，排查和化解国土资源矛盾纠纷，维护社会稳定。努力实现无行政复议、行政诉讼败诉和出现国家赔偿现象的发生。（十二）加强领导班子和干部队伍建设，落实干部培训计划，提高队伍素质。深入开展国土资源系统“两整治一改革”专项行动，促进党风廉政建设。
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