201*年全市半年工作总结会讲话

201*年全市半年工作总结会讲话

在全市政务服务中心主任会上的讲话

(201*年7月16日)

同志们：

根据会议安排，我简要通报一下今年上半年九县（市、区）几项重点工作推进情况。

一、关于“两集中、两到位”改革。按照省、市文件要求，各地积极协调编办在部门“三定”方案中设立行政审批股，整合行政审批职能，从机制体制上推动“两集中、两到位”改革落实；督促部门进一步优化审批流程，加大窗口授权力度，压缩办理时限；组织窗口工作人员学习领会今年省政府颁布的《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》；加大行政审批办件检查力度，严肃查处违规办件现象。由于“两集中、两到位”改革受部门利益、中心办公场地面积等因素的影响，仍然存在诸多问题，主要体现在以下三个方面。一是项目“应进不进”。有的没有按要求将应该进驻的项目全部纳入中心集中办理，项目进驻不彻底。有的虽然形式上进来了，但在实际运行中仍然存在“体外循环”、“两头受理”等现象，“一窗式”受理、办理有差距。二是人员“应进不进”。很多部门只派一个人在窗口值守。派进来的人，要么业务素质不高，做不了事，要么纪律意识淡薄，给中心管理带来很大压力。三是审批权“应进不进”。一些部门进

事不进权，《行政审批授权书》成为形式上的摆设，首席代表无权审批，窗口“只挂号、不看病”，工作人员只担当“收发员”、“二传手”的角色。

二、关于中心标准化建设。一是行政审批项目进一步规范。营山、西充等地对照省上公布的通用目录，对本级行政审批项目进行了清理；高坪对《行政审批项目目录》分部门、分项目进行核实，进一步优化了审批流程。各地对保留的行政审批项目，通过政府文件、门户网站、办事指南、电子显示屏、窗口吊牌等多种形式对外公布，方便了广大群众查询。二是办事制度进一步健全。各地按照省上的统一要求，突出首问负责、限时办结、责任追究、举报投诉、绩效考核等工作重点，建立健全相关制度，强化了窗口日常管理、考核和奖励，大厅运行水平进一步提升。三是政务服务方式进一步优化。各地着眼创新方式、优化服务、提高效率，进一步健全大厅接待、全程代办、延时办理、特别通道、上门办理、信息查询等服务，标准化服务体系初步形成。近日，按照全省统一部署，各级中心对行政审批软件系统进行了再次全面升级，该软件系统使用更方便，功能更完善。四是中心办公场地进一步拓展。南部将政府新区劳保大厦13楼约3000平方米办公场地调配给政务服务中心使用，即将进行场地装修；阆中政务服务中心新办公楼正抓紧建设。通过一年来的努力，各地在推进标准化建设工作中做了大量工作，中心从外观形象到内部运行都得到较大提升。但客观分析，各地也

还存在一些不容忽视的问题。比如，中心办公场地面积普遍偏小的问题、项目有待进一步规范统一的问题、办事制度的完善和有效执行的问题。

三、关于政务服务领域拓展。蓬安、仪陇等地正积极筹建公共资源交易中心，蓬安正在进行1200平方米交易场地的装修。在中心服务功能延伸方面，西充继电信、司法公证、非税收入等公共服务事项纳入中心后，又将会计事务、资产评估两项中介服务事项和建设工程项目招投标纳入中心办理。仪陇将地税税收征集、旅游咨询等公共服务事项进驻中心，同时在大厅一楼专门设招投标文件发售窗口。蓬安关闭房管局办事大厅，将房管许可业务及与之相关的中介服务事项以及政策性收费全部纳入中心集中办理。高坪把全区所有国家投资重大项目的招投标报名工作在中心集中统一办理，并落实专人提供服务和监管。由于受场地的严重制约，九县（市、区）中心目前提供的服务仍然主要是行政审批，与群众生活密切相关的公共服务项目以及公共资源交易项目进驻甚少，中心综合服务平台作用不突出，这是目前中心发展存在的主要问题之一。

四、关于并联审批工作。今年以来，各地围绕全市项目推动战略的总体部署，积极开展并联审批，进一步方便了企业办事，推动了招商引资、灾后重建、国家投资工程等项目的实施。一是运行体系基本形成。一些地方明确中心分管领

导具体负责并联审批工作，重大项目中心主任还亲自参与协调、亲自督促办理、亲自上门服务；各地在大厅全部设立并联审批服务窗口、在中心门户网站全部建立并联审批栏目。二是服务方式更加优化。一些地方积极推行预约办理、全程代办、会商会审等服务，优质高效办理企业相关手续，得到了企业一致认同和政府领导的充分肯定。顺庆、高坪、嘉陵认真落实市中心出台的《市区并联审批联动工作方案》，促成了汇源果汁、中南控股等重大招商项目落户XX；阆中在为企业开展联合会审的基础上，今年又为重点项目、重点企业建立政务服务档案，配备项目秘书，实行收费“一窗式”办理，大大方便了企业办事。三是平台运行总体良好。16月，通过全省投资项目并联审批网络平台，各级中心共办理197个投资项目的并联审批，投资总额150亿元。

五、关于政务服务体系延伸工作。去年以来，我们按照“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的模式，在XX九县（市、区）416个乡镇（街道）全面创建便民服务中心。截至目前，全市共建便民服务中心404个、便民服务代办站5383个，构筑了基层政府服务广大群众的一个新平台，成为我市机关行政效能建设的一个新亮点。顺庆潆溪镇便民服务中心建设得到全国政协副主席张梅颖的高度赞赏；阆中积极探索乡镇便民服务中心“三个一体化”建设模式得到省中心牛建平主任的批示，目前该市又在18

个具备条件的乡镇推行这一模式；高坪区阙家镇便民服务中心建设相继被《人民网》、《四川日报》和《XX日报》三级主流媒体报道。在加快推进市、县、乡、村四级政务服务体系建设的基础上，今年，各地又把工作重心转向规范便民服务中心运行。西充在全县44个乡镇全部安装电子视频监察系统；各地出台了关于便民服务中心标准化建设、规范化管理的文件，同时将中心建设和运行情况纳入乡镇年度综合目标考核的内容，多次开展对便民服务中心运行的明查暗访；仪陇出台《乡镇人民政府法定行政职权目录》，明确规范了乡镇便民服务中心的入驻项目；蓬安等地对所有便民服务中心窗口人员进行了集中培训。总体来讲，各地在抓好本级政务服务平台建设的同时，主动作为，积极探索，大胆创新，推进全市便民服务中心建设取得了非常明显的成效，得到了中央及省市领导的积极评价。但目前全市便民服务中心建设也还存在以下问题。一是部分便民服务中心建设标准化程度低。一些乡镇建设图应付，只求数量，不讲质量，市政府办印发的南府办发201*25号文件没有得到很好落实。二是部分便民服务中心形同虚设。一些地方没有按要求将项目进驻中心“一站式”办理，中心日常工作制度不建立、管理不到位、信息不公开，中心大门半开半掩、窗口人员缺岗脱岗、部门办件随意超期等现象时有发生，群众对此意见较大。三是部分窗口工作人员形象较差。一些便民服务中心进驻的窗

口人员工作不安心，服务意识淡漠，服务态度生硬，办事能力不强，影响了中心的整体形象。

六、关于中心自身建设。各地坚持把队伍建设、文化建设等工作与业务建设同步研究、同步推进。采取每月评选“红旗窗口”、“党员示范窗口”、“优秀窗口人员”等形式加大了对窗口和窗口人员的表彰奖励力度，结合中心工作实际积极开展各类健康有益的文体活动丰富文化生活，增强了集体荣誉感和团队凝聚力，激发了窗口人员的服务热情。高坪、阆中、南部等地制作了政务服务、便民服务中心等方面的专题片，在市、县电视台进行广泛宣传。各地在积极开展业务建设的同时，继续加大信息工作力度，不断拓展信息收集渠道，在去年取得信息报送量和信息采用量两项指标均位居全省第一的良好成绩的基础上，今年全市政务服务信息工作继续保持良好发展态势，报送量和采用量继续位居全省第一，中心门户网站点击率继续保持全省领先。1-6月，省中心门户网站、简报共采用县（市、区）信息49条，编发专刊2期；市中心共采用各地信息219条，编发专刊2期。

今年以来，各地在以上六个方面取得了良好的成绩，希望进一步巩固发展，对工作存在的差距和不足，在下半年工作中改进完善。谢谢大家！

扩展阅读：在201*年度全市商务系统工作总结会上的讲话

立足当前抢抓机遇谋划长远力争突破全力开创“十二五”商务发展新局面

在201*年度全市商务系统工作总结会上的讲话

市商务局局长黄耀雄

同志们：

201*年是实施“十一五”规划的最后一年，是谋划“十二五”规划的奠基之年，也是我市经济发展较为复杂的一年。今年以来，全市各级商务部门在市委、市政府的正确领导下，在省商务厅的大力支持下，全力以赴，克难奋进，切实履行商务管理职能，积极采取多种措施应对国际国内两个市场的挑战，商务工作取得了一定成效。下面，我就201*年的商务工作情况和201*年的各项工作安排讲几点意见。

一、201*年商务发展取得了一定成效，为今年全市商务持续、健康发展奠定了良好的基础。

（一）大力推动商务交流，努力做好承接产业转移工作，超额完成招商引资任务。

201*年各项招商活动较为频繁，在全市各级商务部门的积极配合下，我们对各项活动进行了精心策划和统筹组织，切实做好了承接产业转移工作。一年来，我们先后组织参加了鄂台经贸文化交流、渝洽会、鄂沪、鄂粤经贸洽谈会、第五届中博会、201*投资湖北行等七次经贸洽谈活动，接洽企

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业家超过500人次，签约项目达20个，协议投资总额达25.4亿元，达到预期效果。招商引资工作方面，去年全年，我们积极推动招商引资工作，引进项目5个，已到资4800万人民币，其中已投产、运营项目4个，正在兴建项目1个，高效地完成了任务目标。

（二）积极应对不利条件，坚持开放先导战略，不断提升开放质效。

1.强化审批年检工作，督办项目落实，力促外资增长。在201*年的利用外资工作中，我们将日常审批工作放在重要位置，从积极服务企业出发，强化科室人员业务素质，提高外资审批效率，做到审批事项无差错。过去一年，全市新批外商投资企业16家，全市实际直接利用外资完成13583万美元，同比增长8.8%，有力地促进了我市外向型经济的发展。

2.积极应对外贸出口结构调整，着力转变外贸发展方式，不断扩大对外贸易质效。201*年，我们建立了外贸出口重点企业联系制度，成立了黄冈市商务局“两外”工作重点联系制度协调小组，通过局党组成员、副县级领导带领相关科室挂点县（市、区）的方式，重点负责协调解决外贸出口工作问题。9月初，我们组织召开了“促进黄冈对外开放协调会”，组织全市有一定规模或有较大潜力的出口企业与商务、海关、检验检疫、中信保、金融等相关服务机构对接，

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对于企业反映较为集中的出口退税、海关通关、检验检疫、出口信用保险等问题，逐一进行协调解决，收到了良好的效果。

3.加强对外贸出口市场主体的培育力度,优化出口结构，推动本地生产型出口企业发展。通过指导企业自营出口工作，重点促进出口供货及有出口潜力的本地生产型企业开口自营，提高企业出口能力。去年全年，全市进行进出口资格备案登记生产企业50多家，较去年同期增长20家，新发生出口企业19家，增加出口额1000多万美元。预计201*年本地生产型企业出口2亿美元，同比增长22%，所占比重由上年度的40%上升至95%。经过深度调整后的出口结构更加优化，有利于全市对外贸易的进一步发展。

4.利用多种途径，大力开拓国际市场。一方面，通过积极组织展会参展活动，争取更多的国际订单。成功组织我市一批重点企业和出口潜力较大的企业参加了107.108届广交会的展销活动，产生了一定的出口业绩，取得了较好的效果。另一方面，充分利用好省政府出资搭建的各类出口促进服务平台，服务企业发展。成功组织我市两家企业作为重点推介企业进驻湖北企业（美国）营销中心，争取到50个进入湖北国际电子商务应用平台的企业名额，增加企业贸易机会。

5.扩大对外经济合作，进一步拓展经济发展空间。一方面，重点做好外派劳务工作。加大政策宣传力度。利用新闻

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媒体，及时发布外派劳务政策、合法外派途径、外派劳务流程等相关信息。严格执行外派劳务备案登记制度。去年全年，全市外派劳务1200人/次，主要输往印度、缅甸、利比亚、安哥拉、日本等国家，从事建筑安装、缝纫、农业种植等职业。由于宣传到位，劳务人员输出途径合法，目前未发生一起劳务纠纷或事故。另一方面，支持我市有实力的企业开展境外投资和对外工程承包业务。通过为企业办理相关资质，积极为其争取国家扶持资金等方式，促进企业开展对外经济合作项目。全市对外承包劳务完成营业额2.7亿美元，新签合同额3.2亿美元，新增境外投资资质企业2家，对外工程承包企业1家。

（三）加快城乡市场体系建设，培育商贸流通载体。1.继续扩展“万村千乡市场工程”建设工作。去年，市政府再次将该工程列入市政府十件实事进行重点督办，在省、市各级政府的密切关注和相关部门的积极配合下，我局继续在各县市区大力推进“农家店”建设工作。1351家“农家店”、6家配送中心完成初步验收，其中，新建农家店753家，初步完成全市农村商贸流通网点布局。

2.重点推进“双百市场工程”。201*年，我们在对全市201*年“双百市场工程”进行了全面摸底的同时，积极推进各地建立规范化市场。目前，各类农产品批发市场和集贸市场升级改造步伐进一步加快，投资力度明显增强，全市已有

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5个县、市、区启动了对当地农产品批发市场和集贸市场的建设或改造项目，新建和改造乡镇农贸市场项目15个，实际投资达4100万元。

3.完善城市大中型商业设施。全市新建或改造大中型商业设施项目17个，完成投资3.5亿元，有力地促进了全市商贸流通产业的发展。

4.积极推进农产品现代流通综合试点工作。目前，我市英山、罗田两县被列入农产品现代流通综合试点县。

（四）继续扩大内需，推动城乡消费升级。

1.严格落实省、市政府家电下乡工作的实施办法，稳步推进全市“家电下乡”工作。实施力度不断加大，工作效率不断提高，我市“家电下乡”工作取得了较大成绩。截止201*年12月28日，全市共备案销售网点1244家。去年全年，全市共销售家电下乡产品59.17万台，实现销售额13.7亿元，兑付率达96.9%，农户百户购买量达40台，各项指标均在全省名列前茅。

2.落实省、市政府部署，全面铺开“家电以旧换新”工作。201*年9月以来，我们根据省商务厅的相关要求，在市政府的直接部署下，迅速组织铺开全市“家电以旧换新”工作。截止到12月，全市共销售“以旧换新”项目新家电2138台，销售总额达716.9万元，回收旧家电2493台，回收总额达4.47万元。

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3.继续组织实施汽车以旧换新等工作。201*年，我们继续组织实施“汽车、摩托车下乡”和“汽车以旧换新”工作，促进汽车消费增长。元至12月，全市汽车以旧换新回收车辆1300台，兑付金额达2300万元。

通过认真推进以上工作，各项惠民工程改善民生，促进消费，扩大内需的作用得到充分发挥，实现了良好的经济和社会效益。

（五）加强行业管理，维护全市商务秩序，依法履行市场管理职能。

1.加强对典当、拍卖、直销等特种行业的管理。大力培育、发展典当市场，强化拍卖、直销行业管理。去年，我们完成了我市两家典当企业的资质申报工作。

2.开展汽车流通体系建设。狠抓报废汽车回收拆解企业达标升级，对市天明报废汽车回收拆解有限公司进行升级改造；规范二手车市场交易秩序，对市蓝天旧机动车交易市场进行市场改造，完善了市场服务功能。

3.严格全市成品油管理。在成品油市场管理方面，通过严把年审关，对市场经营秩序进行了集中整顿，查处了农村加油点超范围经营、无证经营和违法经营的问题，取缔了一批违法经营的非法加油点，规范了全市成品油市场流通秩序。在成品油市场布局方面，通过与两大石油公司和有关职能部门、各县（市、区）积极配合、衔接，对全市成品油市

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场开展了专题调研工作。

4.积极开展市场运行监测工作。在201*年的市场运行监测工作中，我们通过优化样本结构，加强信息督报，强化业务培训，开展市场运行分析等多种方式，提高市场运行监测工作质效。我们根据搜集到得各类数据和资料，对全市消费品市场开展分析工作，上报各类商务信息30余篇，为上级部门和政府宏观决策提供依据。

5.强化生猪屠宰监管，保障市场肉类稳定供应。一方面，通过积极推动定点屠宰企业的升级改造，强化对企业的日常监管工作，同时继续深入开展生猪屠宰稽查执法工作。去年全年，全市共撤并屠宰场2家，取消屠宰点58个，10个县（市、区）实现了机械化屠宰，共查处违法案件246起，取缔私宰点11处，收缴违法产品2680公斤，县城进点屠宰率达100%，乡镇进点屠宰率达95%。另一方面，通过落实地方猪肉储备计划，保障肉品市场安全。我们通过实行统一储备，分县圈养的办法，在我市建立了市县两级储备机制，并严格按照“布局合理、储备安全、便于管理”的原则，规范了储备管理。

6.努力推动全市商务执法体系建设。201*年，我局将全市商务执法体系建设作为市场监管工作的重点来抓，成立了由局一把手总负责的工作专班，强化队伍建设和执法能力提升。先后组织了市商务执法支队竞争上岗、全市商务执法人

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员培训等活动，落实了执法队伍，并切实提升了他们的执法水平。

（六）认真组织调研，切实开展全市“十二五”商务专项规划编制工作。在省、市各级政府的重点关注和全市各级商务部门的高度重视下，“十二五”商务专项规划调研、编制工作得到深入落实开展。通过与省商务厅、我市有关职能部门、各县（市、区）、各类相关企业积极配合、衔接，我局就全市商务领域的各项工作开展了多次调研活动。目前，全市“十二五”商务专项规划已经过多次修订，进入修订、定稿阶段。

（七）努力争取资金，全面启动市直商务企业改制工作。去年，在我们的努力下，成立了由市领导牵头的市直商贸企业改制工作领导小组，重新制定、申报、审批商务系统企业改制方案，积极稳妥地推动改制工作在全市商务系统企业全面展开。目前，我们已对全部52家企业1361人进行了改制，100%的企业和职工退出了国有系列。通过筹措资金3450万元，我们为95%以上的企业在职职工解决了养老保险、医疗保险。同时，还完成了761名职工的安置工作（约占全部总人数的55.9%），职工利益得到最大程度的保障。

（八）加强党建工作、着力开展机关建设，切实转变机关工作作风。

1.根据市委、市政府部署，深入贯彻有关精神，切实抓

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好机关和局属企事业单位的党风廉政建设。今年以来，先后推动“五个基本”建设、反腐倡廉“十个全覆盖”、党员“争先创优”等各项工作在机关全面铺开，收到了良好效果。

2.进一步加强了机关建设。通过加强机关制度建设，整顿机关干部工作作风；规范档案管理，认真做好我局档案达标升级准备工作；完成综合治理任务，为机关正常运行提供了可靠的后勤保障。

二、不断变化的国际、国内形势，以及全市商务系统面临机构调整的现实，要求我们必须认真学习，提高认识，进一步认清形势、明确任务。

（一）近几年来，全市商务工作取得了一定的成效，总体来说，新时期的商务发展，机遇与挑战并存。

1.从近几年全市商务发展的态势分析，全市商务系统进入了快速发展期，形势喜人。

（1）省委、省政府开放先导战略在全省的实施，为我市外向型经济实现快速发展提供了良好的机遇，近几年来，我市外向型经济发展也出现了可喜的局面。第一，我市“三外”工作发展迅速，成效显著，利用外资和外贸出口较“十一五”末期有了大幅增长，对外经济合作从无到有，发展态势迅猛。第二，我们组织的各类会展活动影响日益扩大，今年以来，我们在市委、市政府和省商务厅的部署下，积极组织各类会展活动，活动影响日益扩大，已经成为提升全市商

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务系统影响力的重要载体。第三，商务系统全体干部职工的开放意识大大增强，也为我们更好地推动全市商务工作发展做好了准备。

（2）全市市场建设、商务执法监管水平显著提高，有力地促进了全市商贸流通行业快速、健康发展。第一，通过对“万村千乡市场工程”、“双百工程”、“农超对接”、“家电下乡”、“家电以旧换新”等各类工程的强力推动，全市城乡商贸流通体系得到健全，各类流通业态迅速发展，商贸流通行业持续繁荣。第二，商务执法工作取得突破性进展。随着市商务执法支队的建立，全市商务执法体系初步形成。第三，酒类专卖、生猪屠宰、典当、拍卖、报废汽车、二手车交易等各类流通业态得到有效管理。

（3）商务系统班子建设与干部队伍建设得到有力加强，为实现“十二五”时期商务发展良好开局提供了坚实保障。第一，全体干部职工的面貌焕然一新，管理水平、整体素质都有了大幅提升。第二，在全市商务系统内，乐观、实干、维护大局的理念渐成风气。第三，通过开展各项基层党建工作，商务系统党的基层组织建设得到加强，全体干部职工的服务宗旨意识也得到明显提高。

（4）随着全市商务工作持续快速发展，各级商务部门的地位与影响力得到大幅提升。第一，各级商务部门组织、举办的各类活动获得了全社会各方面的重视和支持。第二，

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在全市“十佳三差”、“政风行风评议”中，商务部门的评议成绩越来越好。第三，随着各类惠民工程的先后推开，各级商务部门的社会知名度、影响力也在不断提高。

2.从全国商务发展态势和我们存在的问题来研判，我们面临的压力很大，形势逼人。

（1）随着国家对外开放的持续扩大和扩大内需战略的深入实施，全省乃至全国范围内商务发展形势一片大好，我们稍有懈怠就有可能落后。

（2）“三外”指标完成难度持续加大。“十一五”期间，我市“三外”工作，尤其是利用外资和外贸出口实现了大幅增长，从目前来看，继续维持“三外”高速发展难度较大。这也将给今后一段时期的商务工作带来较大压力。

（3）维护商务系统稳定，建设和谐商务的压力很大。随着改制工作的全面铺开，以及全社会对食品安全、生产安全、国家安全等问题的关注度不断提升，我们维护商务系统和谐稳定的压力也在持续增大。

（二）201*年作为“十二五”规划的开局之年，全体商务人要进一步明确任务，加快各项商务工作发展速度。

1.大力实施开放先导战略，坚持以开放促发展，以开放促改革，以开放促提高。第一，要进一步提高办会水平。商务活动的特点要求我们能够把握时代脉络，做到与时俱进。商务活动的组织工作决不能因循守旧，要坚持以新要求、新

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思路、新办法带动各类商务活动推陈出新，提高办会质效。第二，要进一步抓好“三外”工作。通过强化目标考核，做好目标结账，强化部门服务企业的意识，强化“三外”工作责任制，保障企业利益，保证利用外资、外贸出口等重要指标顺利完成。第三，要进一步做好招商引资工作，进一步提升黄冈经济的开放度。

2.持续强化市场监管，做好市场建设，以建设为主，全面提升全市商贸流通产业层次。第一，规划建设好城区农贸市场、黄冈农产品批发市场项目。第二，认真研究商务执法工作，建立、健全全市商务执法体系，完善商务执法各项制度，加强商务执法装备配备。第三，努力提升“双百工程”等工作质效，提高市场运行监测水平，保证我市食品安全。四是认真研究物流网、商务网等新兴商贸模式，通过平台建设，积极推进电子商务发展。

3.进一步开展班子建设，加强干部队伍和党的基层组织建设，为商务工作有效开展打下坚实基础。第一，强化学习，不断建立、健全各项制度，并坚持推进制度的贯彻落实。第二，强化管理，比照学习型、责任型、能动型、法治型、政令统一型、效能型、节约型等“七型机关”的要求，严格机关管理，提高机关工作效能。第三，强化反腐倡廉工作，通过制度建设，切实提高机关腐败防治水平。第四，广泛开展民主集中制，组织开展批评与自我批评活动，加强机关沟通，

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建设和谐商务。

三、做好201*年商务工作，促进全市商务事业在“十二五”时期实现开门红，为推动全市经济社会发展做出更大贡献。

（一）继续努力推动全市商务工作快速、健康发展。201*年是“十二五”时期的开局之年。全市商务系统要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持统筹利用国内和国际两种资源，两个市场相结合，提升黄冈经济外向度；坚持扩内需和促外贸相结合，统筹国内贸易和对外贸易协调发展；坚持扩大规模和调整结构相结合，提高黄冈企业对外竞争力；坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极推动对外经济合作；坚持壮大龙头和促进转型相结合，不断提高消费和出口占全市GDP中的比重。各项商务工作实现科学统筹，重点突破，为黄冈经济社会健康、持续、快速发展做出新贡献。

具体目标为：实际直接利用外资增长10%，外贸出口总额增长15%，社会消费品零售总额增长18%。为实现以上工作目标，我们要坚持围绕全年工作拓宽思路，突出实效，全面规划，逐步落实。

1.继续加强班子建设和干部队伍建设。坚持组织机关干部学习活动，强化广大干部职工的大局意识、宗旨意识、责任意识、团结意识、纪律意识与忧患意识。强化机关党风廉

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政建设，建设廉洁型机关。

2.继续强化机关制度建设。逐步完善机关管理体系，建立、健全各类管理制度，尤其注重制度执行，在机关内形成制度管人，制度育人的良好氛围。

3.继续重点推动“两外”工作快速发展。坚持月调度、季检查、半年小结、年终硬结账的工作机制和“两外”工作重点企业联系制度，加强对全市外贸出口和利用外资指标完成工作的督导力度。

4.积极推动全市外向型经济加快发展。做好全市扩大开放工作会议的筹备工作，在广泛深入调研的基础上，出台我市关于加快发展外向型经济的若干意见，加强和完善商务部门与国税、外管、工商、财政、海关、商检等涉外部门联席会议制度，建立协调机制，统筹推动全市外向型经济发展。

5.积极推动全市出口基地建设。根据我市现有条件，按国家标准分层次有步骤地推动我市各类出口基地建设。积极争取省级出口基地项目指标，重点支持我市船舶制造、医药化工、农产品、纺织服装四大出口基地建设。出台推动我市出口品牌创建工作的意见、鼓励企业“走出去”大力开拓国际市场的意见、农产品出口的意见等。

6.继续做好招商引资工作，积极承接产业转移。根据省商务厅的相关部署，做好201*年各项经贸洽谈活动，努力提高本地项目签约率、落户率、到资率。

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7.继续完善全市农村市场体系建设。重点支持我市英山县湖北利源商业有限公司的大别山万吨茶叶保鲜库和罗田县湖北华丽食品有限公司的板栗冷链系统的农产品流通改革试点项目建设，积极落实省商务厅项目资金，完善农村市场体系。同时，积极推进黄冈农产品批发市场项目和黄冈城区农产品集贸市场项目建设。广泛深入就该项目展开调研，力争完成初步规划。另外，继续推进“万村千乡市场工程”建设，依靠现有农家店网络，重点支持配送中心建设，切实提高农家店物流配送率。

8.继续稳步推进我市家电下乡、家电以旧换新两大惠民工程。通过狠抓宣传发动、产品促销、市场监管、补贴兑付工作。两项工作实施过程中，尤其注意规范商业行为，打击骗补等违规行为，保证两大工程顺利开展。

9.加强全市商务举报执法体系建设。组建完成市商务执法支队，并落实人员配置、装备配备，促进全市商务执法工作走上正轨。进一步拓展商务行政执法领域和12312服务功能，将商务执法领域从目前的生猪定点屠宰、酒类管理、成品油专卖管理等主要领域，进一步拓展到典当、拍卖、报废汽车、二手车、再生资源、特许经营等领域。

10.稳妥推进全市商贸企业改制工作。努力维护商务系统稳定，按照相关法律、政策做好改制工作，为全市商务工作开展创造和谐稳定的社会条件，关心改制企业职工的生

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活，保障他们的合法权益。

同志们，一元复始，万象更新。在201*年大门紧紧关闭的同时，我们也迎来了充满生机与挑战的201*年。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们立足于当前，立志于今日，本着对历史、对人民、对事业高度负责的态度，同心同德，群策群力，为确保全年各项目标任务顺利完成，使商务事业在“十二五”时期开好局，起好步而奋斗！

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