在市三中级人民法院实习法官助理总结会上的讲话

在市三中级人民法院实习法官助理总结会上的讲话

在市第三中级人民法院“西南政法大学研究生教学实践基地”开班仪式上的讲话

（201*年3月16日）

尊敬的各位领导、各位来宾、老师们、朋友们：大家上午好！

大地回春，万物复苏。在这春光明媚、生机盎然的日子里，我们在这里隆重举行西南政法大学与重庆市第三中级人民法院共同建设的“研究生实践教学基地”201*--201*学年第二学期开学典礼。首先，请允许我代表西南政法大学研究生院，并以今天来三中院参加实践教学的全体老师和同学的名义，向多年来，支持、关心研究生法律人才培养工作的三中院领导各全体干警表示衷心的感谢！

三中院直辖前是四川省涪陵市中级法院，重庆直辖后，市三中法院坚持“公正、高效、清廉、为民”的建院目标和“公正司法，一心为民”的办案宗旨，在法官队伍建设、创建文明立案窗口、落实司法为民措施、审理重大案件、服务统筹城乡改革发展等方面取得一系列骄人业绩，为辖区乃至整个重庆经济社会又好又快发展和和谐社会建设发挥了积极的作用，也为我院研究生提高司法实践能力提供给了优越条件。

今天来的同学，已经在校学习多年，大多具有扎实的法律理论功底，但还缺乏实践领域的历练，大家一定要珍惜这次机会。三中院实践教学条件优越，实力雄厚，为实习生提供了良好的学习环境。希望同学们充分利用三中院良好的学习条件，虚心学习、勇于实践，扎扎实实做好实习工作，主动了解法院工作，尤其是立案、审判、执行等业务知识，加深对法律理论知识的认识和理解，培养自己的司法实务能力，为成功踏入社会、融入社会、奉献社会打下了坚实的基础。

今后，我校将更加重视校外实习基地建设，进一步加深与三中院的交流合作，争取让更多的同学能够有机会到三中院这样具有优越实践教学条件的司法机关实习锻炼。

谢谢大家！

扩展阅读：东莞市中级人民法院实习报告

东莞市中级人民法院实习报告

法学院0814班沈大力

指导老师：胡弘弘（中南财经政法大学法学院教授）

黄建平（东莞市中级人民法院执行局审判员）

实习内容：了解法院系统工作概况，熟悉法官工作流程，参与法院实践工作。实习单位：东莞市中级人民法院执行局实习地点：东莞市中级人民法院

实习时间：201*年7月12日到201*年8月26日

一、实习简介

今年暑假十分有幸被分配到东莞市中级人民法院①实习，实习期间，我不仅巩固了两年来所学的专业知识，锻炼了自己的法律实践能力，还学到了许多课本上所没有的法律实务工作知识。实习过程中，各位领导、法官、书记员对我十分照顾，和他们的交流与沟通，也让我积累了许多社会经验，开阔了眼界，对法院工作有了全新的认识。在此，我想向一直指导、照顾我的黄建平法官，我们的领队老师胡弘弘教授和所有为我的实习提供帮助和指导的东莞中院的老师们表示感谢,感谢你们为我顺利完成实习所付出的努力。

二、实习过程

我被分配在执行局跟随黄法官实习，这对我而言是一项新的挑战，因为今年试行的大二提前实习制度，我们还没有学习民事诉讼法，相关的法律知识还十分欠缺，在学校更是很少接触关于执行方面的信息。但既到了法院，就应抱十分虔诚的心态来学习，而学习好了也可为之后研习这方面的知识打下良好基础。一开始我对执行的理解仅限于“直接依据生效裁判，简单实现法定权利”的“体力活”，并没有意识到执行工作的重要性，但通过实习学习，让我对原来的看法有所改变。《民事诉讼法》第201条对执行的定义是“发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。”对于该定义，可以理解的有三点：一、执行的依据必须是发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，主要是没收财产和判处罚金。行政判决、裁定及刑事判决、裁定中的非财产部分并不能由法院执行局执行。二、具体是由作出判决或裁定的第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执

①

东莞市中级人民法院在全国都很有名，特别是它的人均结案数，据东莞中院统计数据，201*年人均结案高达277.6件，居广东省法院第一位。

行的财产所在地人民法院执行。二审法院一般并不执行，但遇有特殊情况，仍可提级执行。三、法律有明确规定的，由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。

执行的产生有两种，包括申请和移送。对于发生法律效力的民事判决、裁定，当事人一方如拒绝履行，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。在法院主持下双方自愿达成的调解协议文书，依法设立的仲裁机构的裁决，公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书也同样适用。申请执行作为法律赋予当事人的一项权利，可以行使也可以放弃，但其行使有期限限制，同一般诉讼时效2年，也适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。

案件申请或移送执行立案审批后，即进入正式执行阶段，一般先由执行人员制作执行通知书、财产申报表、申报财产通知书、送达回证及其他必要法律文书，如被执行人在本地，可直接由执行人员亲自送达或要求其来法院领取；如被执行人在异地或人身自由受到限制（如因刑事犯罪在监狱服刑或被羁押在看守所），则可通过邮寄送达或提审被执行人送达文书（对于在监狱服刑的，一般寄送委托调查函，请监狱管理人员代为送达法律文书；对于在东莞市各看守所的，则由法院执行人员提审直接送达）。被执行人在收到执行通知书的法定期限内自动履行，则该案可以终结；如被执行人在法定期限内仍未主动履行，人民法院可以根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留，有权向银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位查询被执行人的存款情况，有权冻结、划拨被执行人的存款，但查询、冻结、划拨存款不得超出被执行人应当履行义务的范围，有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入，但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必须费用，有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务的财产，有权发出搜查令，对被执行人及其住所或者财产隐匿地进行搜查等①。

对于采取强制执行措施执行到位申请或移送标的请求的，执行完毕可以结案，对于出现特殊情形②，人民法院裁定中止或终结执行的，也可执行结案。具体执行流程详见下表③。

①②

关于执行强制措施的具体内容可参见《民事诉讼法》第二十一章的相关内容。人民法院裁定中止执行的情形有：（一）申请人表示可以延期执行的；（二）案外人对执行标的提出确有理由的异议的；（三）作为一方当事人的公民死亡，需要等待继承人继承权利或者承担义务的；（四）作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；（五）人民法院认为应当中止执行的其他情形。中止执行情形消失后，恢复执行。参见《民事诉讼法》第232条。人民法院裁定终结执行的情形有：（一）申请人撤销申请的；（二）据以执行的法律文书被撤销的；（三）作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的；（四）追索赡养费、扶养费、抚育费案件的权利人死亡的；（五）作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动力的；（六）人民法院认为应当终结执行的其他情形。③

该执行流程表是东莞市中级人民法院执行局编制的，引自东莞市中级人民法院官网。

生效法律文书申请执行移送执行执行前准备工作申请人填写《被执行财产申报表》发出执行通知书被执行人申报财产强制执行自动履行执行和解异议审查程序财产调查履行协议违反协议财产控制申请恢复执行财产评估财产变现代管款项款项分配缴交执行费

执行结案中止执行执结终结执行为充分尊重当事人意愿，并妥善解决当前普遍存在的执行难问题。在执行过程中，双方当事人还可以自行和解达成协议，执行员应将协议内容记入笔录，由双方当事人签名或盖章。一方当事人不履行和解协议的，人民法院可以根据对方当事人的请求，恢复对原生效法律文书的执行。以实际接触到的一个案件为例：被执行人陈某某因为侵犯他人外观设计专用权被东莞市中级人民法院判处停止侵害，并赔偿原告方经济损失四万元。陈某某不服一审判决提起上诉，广东省高级人民法院维持原判，判决生效后，原告方向东莞中院申请对陈某某进行强制执行，陈某某为躲避债务逃出本市，下落不明。东莞中院对该申请立案后，依法组成合议庭，交由黄法官主办。首先制作执行通知书、财产申报表、申报财产通知书等法律文书，由于被执行人陈某某户籍在本市，法官决定亲自送达，到达被执行人住所，发现被执行人屋门紧锁，无人在家，于是向被执行人邻居询问被

执行人下落，均不清楚，后请求当地派出所民警、当地村委会干部协助找到被执行人父亲，向其父亲进行调查。法官在同被执行人父亲谈话时，被执行人父亲表示不知道儿子目前在哪里，他所住的那套房子也不是儿子自己的，是被执行人父亲的，还没有过户，有村里人可以证明，如果申请人同意将赔偿款减半，被执行人父亲愿意代替儿子偿还债务。后法官多次做双方工作，终于达成和解协议，被执行人当即履行协议，此案圆满执结①。

实际执行过程中，面临诸多新型、疑难、复杂情况，完全执行是一件相当困难的事，特别是一些刑事附带民事或者刑事罚金之类的案件，很难执行到位。由于一些被执行人法律意识不强，对生效的法律文书所确定的义务不主动履行或者采取抗拒行为②，如不积极主动向法院提供财产情况，故意逃避执行，传唤无正当理由拒不到庭；部分地区或部门的狭隘保护主义；法院执行力量不足、办案经费短缺、装备落后；法律法规的不完善等也给法院执行工作增加了一定的难度。东莞作为改革开放的先驱，外来人口众多，违法犯罪案件类型多样，特别是外来人口刑事犯罪，如涉及有关财产的执行，很难执行到位。既由于被执行人多为来自外地的打工者，无多少可供执行的财产，也存在着一定程度上的地方保护主义，委托调查执行很难得到实现。东莞市本地法院委托外省法院执行难度很大，不少地区法院对东莞法院委托执行消极冷漠，不闻不问，甚至出现过在东莞法院执行法官多次讯问并催促其回复之后，某受托法院承办法官竟抱怨东莞法院法官“不明事理”并要求东莞法院“以后不要再给我们委托案件”的情况③。执行难问题早已普遍化，中发【1999】11号文件号召动员全党力量解决执行难问题迄今已近十一年，随着修改后的《民事诉讼法》出台，中央对执行问题更加关注，最高人民法院为解决执行难问题出台了系列规定，包括《关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释》、《进一步加强和规范执行工作的意见》等，而且也从原来法院的单打独斗转向党委领导、法院主办和社会联动④，中央多部门近期出台的执行联动机制即是为解决执行难而构建的新体制、机制，全国性的集中清理执行积案活动也在全方位开展，广东省法院包括东莞法院在内试点进行的“主动执行”也是对现有执行中出现的问题进行改革创新，为有效解决执行难问题提供新的思路。

①

该案是我在实习期间全过程参与的一件执行案件，从立案执行，到制作执行法律文书，送达，做当事人工作，制作调查笔录，见证双方当事人达成和解协议并履行，制作结案报告都有自己的身影，所以挑选出来作为本报告的引用材料。②

笔者跟随黄法官办的一件案子涉及到山东和广东多方关系，被执行人拒绝履行义务，法院现场强制执行时遭遇被执行人亲属反抗，后在东莞本地公安局的协助下才化解紧张气氛。③

参见邓晓红、何：《东莞中院关于委托执行工作机制的调研报告》，《东莞执行》201*年第1期，东莞中院执行局编。关于东莞市两级法院委托执行案件“执行难”的具体情况可以参见东莞中院执行局“执行专题研究”系列文章。④

参见胡志超：《解决执行难的十年历程》，载《法庭》201*年第11期。

三、实习经验

本次实习，自己既有的专业知识得到了发挥，同时亲自参与实践也获得了许多的实务工作经验。在执行局实习期间，协助书记员做大量的法律文书工作，自己亦草拟了各类执行裁定文书，基本掌握裁定文书的制作，应用相关法律知识处理具体案件，使理论与实践相结合。在具体的工作过程中，还知道了一些必要的细节，如寄送各类EMS文件（向被执行人户籍所在地寄送委托调查函，调查被执行人的财产及家庭情况，向监狱寄送相关文书），会见当事人的时候，很简单的道理往往需要通过很多种方式才能让申请人特别是被执行人明白和接受，出去执行的时候，碰到阻碍，还要注意保护好自身的安全，寻求当地有关部门的协助，这都是需要通过亲自接触才能有深刻体会的。

总结来说，本次法院实习任务就是了解到了执行的全过程，从申请或移送到立案执行，一系列的程序工作自己都有亲自参与，民事部分、刑事裁判中涉及财产执行部分，都有不同，但又都接触学习了相关方面的内容，这对加深学习相关法律知识有很大的帮助。而且在法院旁听了其他庭的一些案件审理过程，对整个法律分析与应用有了一个基本的了解，这是学校课程里面所很难学到的，即使学到了，把理论与实践相结合也很宝贵。法院实习恰恰弥补了我这方面的缺陷。平哥对我的实习工作表示十分满意，在给我的实习鉴定评语中写道：积极热情、谦虚好学、善于思考、勤于总结。在平凡枯燥的日常工作中，探究法院工作现状的原因，思索司法从学院走向社会的路径和方式。这是让我十分骄傲和自豪的，我觉得这次的法院实践是我重新成长的一个重要转折点。

成为一名法官，特别是成为一名优秀的执行法官真不容易，精湛的法律知识、良好的职业素质、丰富的实践经验都是每一位执行法官所必备的。经历过才会懂得，自己还有很多不足和待完善的地方，要继续努力！临离开法院前，平哥和执行局的领导、法官、书记员们鼓励我继续好好学习，将来有机会还来东莞中院工作，这对我是一个极大的肯定。我想我会听从他们的建议用心努力学习的，无论将来会不会回东莞工作，我都会用自己的所学为中国法治、公众利益做出自己的贡献。而在实习过程中结识到的中山大学、国家法官学院、华南农业大学、广东外语外贸大学等不同高校的法科学子朋友，也是我受益终身的财富！

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