办公室主任在上半年工作总结会议上的讲话
办公室主任在政府办公室上半年工作总结会议上的讲话
（201*年7月30日）
同志们：
全县上半年经济分析会暨优化发展环境会刚刚结束，我们就紧锣密鼓的召开办公室上半年工作总结会议，主要目的，就是全面总结办公室上半年的工作，总结成绩，寻找差距，进一步明确下半年的工作目标，确保办公室全年工作的顺利开展，确保政府全年工作的顺利落实。刚才，各科室局的负责同志认真总结了本科室上半年的工作，并对下半年的工作提出了奋斗目标，大家讲的都很好，我非常赞同。希望大家会后按照各科室的工作计划，认真做好下半年的工作。稍后，李佩池县长还要做重要讲话。下面，我先讲三点意见。
一、正确看待取得的成绩，充分认识当前面临的新形势，努力适应办公室工作的新变化和新要求
上半年，办公室在县委、政府的正确领导下，深入贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕全县中心工作，不断深化服务意识，改进服务方式，进一步发挥了参谋助手、督促检查、协调综合、后勤保障作用，做到各项工作与县政府在决策上合谋、思路上合辙、节奏上合拍、工作上合心，较出色地完成了各项工作任务。主要体现在四个方面：
学习型机关建设成效显著，整体素质有了明显提高。今年来，以创建学习型机关为目标，创新学习工作化，工作学习化的理念，在办公室上下营造一种积极向上、健康有为的学习氛围。一方面精心组织政治理论学习，积极开展保持共产党员先进性教育活动，把科学理论与实践工作有机结合起来。另一方面大力开展业务知识培训。采取每周二集中学习、周一、周三各科室自学的方式，由各科室分别负责领学公文处理、公文写作基础理论、基本技能等，并使之形成制度化，最终达到相互学习、相互指导、共同进步的目的。半年以来，深入开展了如何起草领导讲话、公文处理运转、礼仪知识、行政许可法等4个专题培训，办公室全员的政治业务素质明显提高，工作能力明显增强。
机关效能建设扎实推进，工作效率有了显著提高。结合全县开展的机关效能建设，办公室始终保持了昂扬向上的精神状态。在办文上，坚持质效并重，做到科学规范。在行文过程中查公文矛盾抵触、政策界限、措施落实、文字表述、程序手续、公文体式等，力求每个环节严密有序、精益求精。公文运转稳中求快，推行办文限时制和岗位责任制，建立了快捷高效的运转系统和办文机制。上半年，共印发县政府及办公室文件68份，运转分送上级来文近200多份，办理省市级传真108件，确保了县政府及办公室的政令畅通。在办事上，严格规章制度、做到公开公正。办会力求周密细致，做到高效节俭。
充分发挥参谋助手作用，服务意识有了明显增强。围绕政府工作重点，出良策、勤调研、善协调、抓落实，全面推进中心工作不断向前发展。一是注重调研，积极做好统筹协调工作。针对征地拆迁补偿、企业下岗职工安置、新村小学房屋坍塌事件等广大人民群众关注的热点、焦点问题，办公室及时召开了协调会议，及时处理凸现的各种矛盾和问题，较好地维护了社会稳定。针对省市重点工业项目、千亩森林公园、多功能住宅小区等一批重大项目的实施，办公室做了大量的前期准备和协调工作，加快了项目的进度，取得了较好成绩。半年来，共提合理化建议63条，其中48条被领导采纳。协调部门工作51项，促进了政府各部门工作的高效协调开展。围绕全县的中心工作和热点难点问题，共组织较大规模的调查研究16次，撰写了玻璃钢、皮毛、奶牛、重点项目、后备产业发展调研等12篇调研文章，为领导科学决策提供了有力依据。二是做好县长办公电话处理工作。根据“分级负责、归口办理”的原则，转相关部门答复，并做好跟踪、督办工作。上半年共受理话访、信访78件次，办结76件次。充分体现把握群众思想脉搏，及时理顺群众情结，尽力为群众解决实际困难，努力营造了良好的发展环境。三是加强督查督办工作。加强对政府各部门、各乡镇人民政府的综合性督查工作。按照事事有结果，件件有回音的原则，做到“批必办、办必果、果必报”。做到件件有人负责，事事有部门承办。实施中把握细节，体谅基层的困难和疾苦，不简单粗暴，不盛气凌人，不蛮横无礼对待基层办理业务的同志。通过加大工作力度，进一步理清了思路，完善了措施，达到了事半功倍的效果。四是加强资料工作。以创新为动力，以服务为根本，制定出台了资料考核奖惩办法，打破以往单兵作战的界限，增强个体合作，科室合作，形成全室都行动，全员抓资料工作格局。半年来，共起草领导讲话、汇报材料等综合资料250篇，上报信息210条，被市以上采用19条（市领导批示1条），编发《政府快报》34期、《领导参考》25期，被县领导批示5期，印发《调查研究》6期，《县长办公会纪要》27期。五是积极协助做好议、提案办理工作。共承办市、县人大代表建议55件，政协委员提案75件，目前已办结市人大代表建议1件，市政协提案1件，县人大代表建议和政协委员提案工作正在抓紧汇总之中。六是推进政府法制建设。以依法行政、依法治县为宗旨，进一步提高依法行政水平。坚决贯彻行政复议法、行政许可法，完善行政复议制度，做到有错必纠。积极推进行政执法责任制、错案追究制、损失赔偿制和评议考核制。半年来，行政复议案件办结2件；清理出全县应保留的行政审批事项13项，其中涉及行政许可的共7项；审查、清理规范性文件及政策性文件7份，增强了文件的合法性和可操作性。
制度建设明显加强，管理水平迈上新的台阶。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，在办公室内部开展谈心活动，强化党员教育管理，进一步锤炼了全室人员党性观念、宗旨观念和组织观念，使办公室形成一个坚强团结的集体。严格实行岗位目标责任制量化管理，做到县领导每周有议事日程安排，机关工作月初有计划，月底有总评。大力抓了机关后勤建设，本着节约开支，勤俭办事的原则，我们对机关院落进行了绿化、美化、亮化，营造了政府机关清洁、文明、高效的良好环境。同时，我们根据各项工作的特点，本着能量化就量化，不量化就具体化的方针，明确工作目标和工作任务。健全严格监督、奖惩激励的工作机制。做到用褒奖方式激励人，用批评、责罚提醒人，培养了干部职工思想敏锐、工作忠诚、办事认真的政治素养，提高了工作的积极性、主动性和创造性，确保了管理水平迈上新台阶。在上半年工作中，虽然我们取得了一定成绩，但与客观形势的需要和领导要求还有较大差距。当前，各方面的情况变化很快，新情况、新问题层出不穷。主要表现在：第一，政府行政的外部环境已经发生了深刻的变化。这对政府工作必将带来深刻的影响，同样也给办公室工作提出了许多新的课题。比如，我国扩大对外开放，特别是加入世贸组织后，要求政府的管理体制和施政方式必须与国际惯例接轨，与其相适应；社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，要求政府进一步加快职能转变，改进管理经济的手段和方法；依法治国方略的实施，要求政府坚持依法行政，加快法治化、规范化进程；落实科学发展观，要求政府在管理经济社会工作中，把握全局，统筹兼顾，实现全面、协调、可持续发展；国民经济和社会信息化的推进，要求政府加快推进电子政务建设，提高工作透明度和管理效率，等等。
第二，全面深化“效能建设”、打造政府服务品牌，已经成为办公室工作的主旋律。今年以来，“效能革命”在全县机关深入开展，并取得了明显的成效。但我们也应该清醒地看到，这些成绩都只是初步的，决不能估计过高。今年，县政府进一步提出，要从体制、机制、制度着眼，以更高的标准和更大的力度推进“效能革命”，全面提高政府服务水平。政府系统办公室是政府的窗口，代表着政府的形象，其所作所为历来为基层和群众所关注。政府系统办公室必须在各方面严格要求自己，努力作出表率。不仅要在政治思想和工作作风上起到表率作用，还要在改进工作方法、提高工作效率上发挥表率作用。因此，全面深化“效能建设”，进一步提高工作效率和服务水平，已经成为办公室工作的“重中之重”。对照新形势、新变化对办公室工作提出的新要求，总的讲，当前我们在思想观念、知识层次、工作方式、服务水平以及规范化程度方面，还不能完全适应。因此，在今后的工作中，我们要正确把握和处理好以下“五个关系”。
第一，政务性与事务性的关系。办公室工作总体上可以分为两大类，一类是参与政务，一类是办理事务。只有处理好大量繁杂琐碎的事务，才能使各级领导集中更多的精力去想大事、议大事、抓大事。但我们不能只满足于办理事务，办公室水平高不高，更多地是体现在参与政务上。参与政务主要抓三个环节：一是进行调查研究，掌握第一手资料，为领导决策提供各种情况、信息和建议；二是起草文件，将领导决策形成文字，变为政府的政策措施，便于各地各部门贯彻实施；三是开展督查，促进决策的贯彻实施，并在督查中认真收集研究工作中存在的问题，不断补充完善修订领导决策和调整现行政策措施。参与政务的力度加大了，才能从更高层次上发挥好参谋助手作用，才能使办公室成为政府名副其实的“参谋部”。第二，被动性与主动性的关系。办公室的工作，绝大部分是根据领导同志的工作需要确定的，事情来了就办，领导交待任务就干。从这个角度上讲，被动性很大。这是由办公室工作的性质决定的，也是为领导服务必须的。但是，这种“被动”工作的性质，不能成为我们工作被动的理由，变成领导不交不办、不说不干。如果我们办公室的工作没有超前性和预见性，什么事情都要等领导来布置，就会处处被动、疲于奔命。所以，我们一定要充分发挥主观能动性，力求考虑在前，调研在前，协调在前，服务在前，实现由领导安排、被动服务向超前运作、主动服务转变。
第三，日常性与创新性的关系。办公室每天要处理大量工作，如收发文件，组织会议，接待来访，向上汇报，向下传达等等，都是些日常性的工作，都必须认真做好。我们要坚持高标准、严要求，坚持永不满足、争创一流，不断创新工作机制和服务方式，建立健全超前筹划机制、快速反应机制、精细运作机制和统一协调机制。
第四，规范性与高效性的关系。确保政府正常运转，提高工作质量，要求我们提高工作的规范化程度。我们要通过建立规范的制度去管人、管事，用制度理顺工作关系、规范工作程序、明确工作职责，减少工作的随意性。但要注意的是，我们建立完善制度，要有利于提高工作效率。我们办公室的工作，一定要在注重规范、保证质量的前提下，突出时效性的要求，急事急办，特事特办，办就办好，实现工作的全面提速。
第五，综合性与专业性的关系。总的来说，政府办公室是政府的综合办事机构，办公室的工作是综合性的工作。这一特点，要求我们每个干部都要博览群书、博采众长、博闻强记、博学多才，需要我们天文地理、鸡毛蒜皮都知道一些，都能拿得起。办公室每一个科室的工作都具有一定的专业性。但做好专业性的工作又要有综合性的知识。我们办公室的每一个干部都应把综合性和专业性结合起来，力争在专业知识方面是专才，在综合能力方面是通才。二、紧紧围绕打造政府服务品牌的要求，把政府办公室工作提高到一个新水平
根据新的形势和任务，下半年政府办公室工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻全县上半年经济分析会精神，围绕中心，服务大局，以提高工作的前瞻性、主动性、创造性为着力点，充分发挥政府办公室的综合办事、参谋助手作用，进一步提高办公室工作网络的整体效能，努力开创办公室各项工作新局面。
（一）深入开展调查研究，努力提高为政府决策服务的水平。调查研究是办公室工作的基本功，也是办公室发挥参谋助手作用，推进决策民主化、科学化的重要基础。做好调查研究工作，一要围绕中心，解决“调研什么”的问题。要紧紧围绕县委、政府的中心工作和经济社会发展的全局，围绕社会关注、群众关心的热点、难点问题，深入开展调查研究，提出对策建议，为领导决策服务。办公室的调查研究，我主张在求高、求精、求深的基础上，要突出一个“实”字，突出调查研究的针对性和调研结果的实际可操作性。要根据领导的需求，根据工作中出现的问题，多搞些“短、平、快”的课题，把调研成果尽快运用到实际工作中去，使办公室工作与政府工作同频，与领导思路共振。二要改进作风，解决“怎么调研”的问题。加强调查研究，必须在深入上下功夫，做到情况要清、分析要深、对策要明。要拿出足够的时间下基层调研，听取方方面面的意见，贴近实际，摸清实情。调研的最终目的是解决问题。如果情况罗列了一大堆，只是提一些大而化之的对策意见，就没有实际意义。要对调查了解和掌握的大量实际情况进行科学的分析和研究，提出有针对性的对策措施，使调研成果有效、管用。三要整合力量，解决“由谁调研”的问题。首先要大力提倡领导干部亲自带头搞调研，以推动面上的调查研究工作。对于办公室来说，既要明确专人负责调查研究工作，也要提倡各个科室、每位同志都参与调研。要树立大调研的观念，整合调研力量，充分发挥调研网络功能，组织各方面力量共同参与重大课题的调研，拓展调研的深度和广度。（二）切实做好政务信息工作，及时提供高质量的信息服务。决策离不开信息。在新的形势下，政府领导更需要大量的、准确的、及时的、具有前瞻性的信息，以作为了解情况、把握全局、制定决策、指导工作的参考和依据。现在的关键是，要继续在及时性、准确性、有效性上下功夫，进一步提高信息的收集和报送质量。一要积极扩大信息覆盖网络。政府工作涉及到什么方面，我们就要把信息网络扩大到什么方面，增强信息反映问题的灵敏度。二要加强信息综合开发。要围绕县委、县政府的重大部署和中心工作，搞好信息的收集加工，为政府领导定决策、抓落实提供有效依据。要善于对大量零散、孤立的信息进行筛选和归纳整理，总结出带有规律性、普遍性和倾向性的问题，提出观点和建议，通过整体开发使信息增值，使之成为对政府决策有重要参考价值的高层次信息。要及时了解上级的决策动态，掌握县内外特别是一些先进地区的工作和发展情况，给领导提供更多有借鉴价值的外地信息。三要认真做好上报信息工作。要及时了解和把握上级对信息的需求，抓住各地在贯彻落实上级决策过程中有特色的经验与做法，深入分析，综合提炼，及时上报，不断提高上报信息的质量和针对性。上报信息，既要报喜，也要报忧，并及时续报事态进展、处置措施及原因、后果和吸取教训、开展工作的情况。
（三）大力加强督促检查，促进政府决策和部署的贯彻落实。政府工作关键在落实，只有把各项工作落到实处，才能保证政令畅通，提高工作效率，推动各项工作的开展。现在，各部门都存在着政策措施不到位的问题，加强政务督查工作显得尤为重要。一是突出重点抓督查。要把是否真正促进工作落实作为衡量督促检查工作成效的基本标准，紧紧围绕各级政府的重要会议、重要文件、重大决策、重要部署和重点目标任务，加大决策督查的力度。对决策落实过程中发现的突出问题，要重点督查、跟踪督查，一抓到底，抓出成效。要围绕经济社会发展的难点问题以及社会关注、群众关心的热点问题，加大专项督查力度。强化领导重要批示件的督查，明确办理程序和办理要求，严格按照办理时限抓好落实。二要创新机制抓督查。要发挥办公室承上启下、协调各方的优势，善于借领导之威、部门之力、舆论之势，主动协调有关主管部门和相关单位，形成大督查的工作格局。要及时制订督查计划，分解和下达督查任务，明确督查落实的责任单位，限时落实反馈，做到督查事项件件有着落，事事有反馈。要把督查工作与政府系统内的目标管理责任制有机结合起来，促进县政府所确定的各项工作任务的落实。要大力推进督查工作方式方法的创新，善于运用明察暗访、回访核查、新闻督查、巡视等形式，更好地掌握实情，找准问题，研究对策，提高督查工作的实效。（四）改进和规范公文处理工作，进一步提高办文质量和效率。办理公文是政府办公室的重要职能，也是重要的基础性工作。近几年，通过《国家行政机关公文处理办法》的贯彻落实，我市政府系统办文工作逐步规范，办文质量和效率逐步提高。但在办文方面还存在着公文审核把关不严，运转效率不高的问题。今后，要重点抓好三个环节的工作:一是加强审核把关。切实把好公文的政策关、格式关、文字关和请示性公文的事先协调关。公文审核是保证公文质量的关键，需要大力加强。二是遵循行文规则。要严格公文的办理、报送程序，严格按规定的权限制发公文。越级行文、体外循环，初衷都是为了“快”，但结果都是“慢”。希望秘书科带头执行好按规定程序办理和报送的规则，坚持公文一个口子进办公室，并建立退文制度。三是高度重视公文处理的时效性。在提高办文质量的基础上，要进一步提高办文效率。对各类公文的办理，都要明确时间要求，坚决杜绝拖延、推诿和压误的现象。特别是对一些应急文件，要特事特办，随到随办，努力为基层提供方便。
（五）充分发挥综合协调作用，确保政府日常工作的高效运转。搞好综合协调，是办公室的一项基本职能，也是保证政府工作正常运转的客观要求。在新的形势下，需要办公室协调的任务越来越重，有些工作的协调难度越来越大。我们要增强做好协调工作的主动性，学会协调的方法，加大协调的力度，努力提高协调矛盾、处理问题的能力和水平。要处理好原则性和灵活性的关系，既要坚持依法办事、依政策办事，又要充分听取各方面的意见，妥善处理好各方面的关系。在出台重大政策前，要广泛地听取意见、了解情况，及时化解矛盾、形成共识。在组织各类会议时，要突出对会议议程、规模、规格、经费的把关，尽量做到少开会、开短会，开电视电话会，并重视运用现代技术手段提高会议的成效。为做好政府工作，作为政府办公室，要积极加强与县委、人大、政协办公室的联系和沟通，及时通报和研究一个阶段的工作，安排好各类重大会议和活动。要妥善处理与部门和基层的关系，尊重部门和基层的意见，体谅部门和基层的困难，多交流沟通，多协商办事。三、坚持以人为本，努力建设一支高素质的办公室干部队伍做好办公室工作，关键在人。要充分认识新形势下加强办公室干部队伍建设的极端重要性和紧迫性，采取有力措施，切实抓紧抓好。
第一，进一步加强学习，提高政治理论素养和业务水平。思想建设是干部队伍建设的基础。今后，我们要在加强政治理论学习的同时，通过函授学习、业务培训、专题讲座、业务研讨等形式，抓紧学习经济、法律、科技、文化、历史等方面的知识，努力钻研调查研究、公文办理、信息报送、督促检查等办公室基本业务，拓宽知识领域，更新知识结构，提高工作水平。这里，我要特别强调，办公室要加强文字写作能力的学习和培训，培养一批文字工作的骨干。文字工作是办公室最基本的业务，目前办公室最缺的也是这方面的人才。今后，办公室选人，除了政治上过硬以外，主要就是看两条，一要有扎实的文字功底，二要有兢兢业业、勤勤恳恳的工作作风。作为办公室的同志，都要承担文字写作的任务，都要花时间和精力来做文字工作，通过长期的锻炼来提高自己的文字水平。从某种程度上说，文字水平的提高，一定会有利于一个干部综合水平的提高。
第二，进一步转变作风，努力树立“为民、务实、清廉”的良好形象。一要强化服务意识。办公室的工作从本质上来说都是服务工作，就是为领导服务，为部门服务，为基层服务，为群众服务。因此，服务是办公室人员的天职，服务工作做得如何，直接体现了办公室整体工作的质量和水平。我们一定要强化服务意识，把服务作为一切工作的着力点，不断创新服务方式，提高服务质量。二要强化效能意识。办公室是政府的“窗口”，工作作风如何，办事效率如何，直接影响政府的形象，关系整个政府的运作效能，必须坚持高标准、严要求。特别是在当前深化“效能建设”活动中，办公室要率先垂范，无论是办文、办会还是办事，都要雷厉风行、讲求时效，时刻保持整个工作系统的高效运转。三是强化自律意识。办公室工作人员要身体力行，忍耐得住生活清苦，经受得住工作艰苦，抵御得住各种诱惑与考验，树立办公室“干净、干事”的良好形象。在领导身边工作的同志，尤其要注意自觉消除特权思想，把好廉洁关，决不能打着领导的旗号谋取私利。
第三，进一步加强制度建设，提高办公室规范化运作水平。不以规矩，不成方圆。我们要把建立制度、落实制度作为促进工作方式转变的重要内容。要根据政府工作的需要和经济社会发展的新形势、新要求，针对工作中存在的薄弱环节，不断健全和完善各项工作制度，确保各项工作的规范、高效、有序运转。
第四，进一步从政治上、工作上、生活上关心干部，积极营造舒心舒适的工作氛围。要真心实意地关心、爱护、培养和使用干部，努力把各级政府办公室建设成为培养干部的“大学校”。这方面，总的是三句话：为事业用人，用感情待人，以适当的待遇留人。在今后的工作中，我会和办公室各位主任一起，为干部职工尽量改善办公条件，提高福利待遇，加强和改善后勤保障工作，切实关心生活，为同志们排忧解难。
扩展阅读：办公室主任在办公室全体人员会议上的讲话201*-12-29
忠诚服务创先争优推动办公室工作再上新台阶
在党政办公室年终工作总结会上的讲话
（201*年12月30日）
同志们：
值此新的一年即将来临之际，我们在这里召开一个年终工作总结会，静下心来认真总结201*年的工作，积极谋划201*年的工作，动员大家再接再厉，团结奋斗，以更加蓬勃的朝气和昂扬的斗志，投身到新一年的工作中去，推动服务上水平、工作创一流、干部提素质，为加快国内一流开发区建设提供有力保障。下面，我讲三个方面的问题。
一、总结成绩，进一步坚定做好办公室工作信心和决心。今年以来，在党工委、管委会的正确领导下，我们按照升级为国家级开发区的新要求，以打造全区一流服务型机关为目标，以开展项目建设年和作风建设年活动为抓手，认真履行参谋助手、综合协调、督促检查三大职责，加强作风整顿，推动工作规范，提升服务水平，凝聚工作合力，初步建立起适应新形势下办公室工作的运行模式，服务和保障能力得到了显著提高。
（一）扎实开展作风建设年活动，思想作风建设不断加强。按照党工委、管委会的统一部署，从3月份开始启动了作风建
设年活动，组织制定了详细的实施方案和配档表，确定了打造“忠诚服务、争先创优”品牌的总体目标，开展了“五查五行动”，从加强学习、完善制度、创新机制、优化服务、严明纪律五个方面入手，全面启动作风建设年活动。按照活动的阶段性要求，采取走出去、请进来、自加压等多种方式，先后组织有关人员外出考察学习5次，组织学习了王书记系列讲话、《公文知识大全》、《学哲学用哲学》、《国家级开发区政策汇编》等多种材料，开展了业务讲坛活动，并组织了2次闭卷考试以检验学习效果，进一步提升了干部职工的理论素养、业务水平和知识层次。实施了习惯养成工程和工作日志、工作流程等一批制度，编印了《机关礼仪文明手册》，规范了工作人员的履职行为。在办公场所悬挂了办公室工作“八不”工作要求等牌匾，收到了良好的效果。
（二）充分发挥参谋助手作用，以文辅政能力不断提高。一是主动开展调查研究。围绕党工委、管委会中心工作，围绕着招商引资、特色产业培育、大项目建设等重大问题，深入基层开展调查研究，共完成有质量的调研文章15篇，起草和修订指导性文件16件，编发《参阅件》9期，为党工委、管委会决策提供了政策依据。二是圆满完成各类文稿撰写任务。参与组织了总结表彰大会、党工委扩大会议、中心组读书会、经济运行分析会等16次重要会议，配合组织了14次全区性行业会议，圆满完成各类文稿起草工作，共计为两委领导起草各类重要讲
话49篇，修订完善文稿38篇，共计80万字。对全区性重大事件、重大活动及时总结上报，起草各类报告8篇。编发《日开办通报》12期，为基层掌握工委、管委决策部署、抓好措施落实提供了有力平台。三是加强信息网络建设。全年共上报各类信息355条，采用率62%。编发《日照开发区信息》115期，及时做到上情下达，下情上知。重建开发区政务网站，进一步提高了开发区对外形象。四是扎实做好公文处理、机要、保密、档案等工作。共收各级来文11263份并全部办理，审核制发党工委、管委会及两办公文220份，安全高效处理密码电报150份，无一差错。完成201*年至201*年大事记、《日照年鉴》开发区部分等各类党史史志稿件10余篇。法制、档案等工作也得到不断加强。
（三）充分发挥综合协调作用，后勤保障能力不断提高。一是扎实做好值班工作。严格落实工作责任制，办公室副主任轮流带班，全体工作人员24小时轮流值班，确保了工作到位、责任到人、上传下达、政令畅通。二是高标准做好接待服务。共接待来访客人达370余次，达7650余人，其中外商120余人，省上客人620余人，其中协助市接待处，接待了国家、省部级领导60余人。共承办各类会议760次21000余人。三是全力做好应急管理。进一步推进应急管理示范点建设，新建了4个市级应急示范点。组织了全区消防演练培训。共接报各类突发公共事件信息100多条。成功处了木浆厂脚手架坍塌事故等突
发事件，较好地履行了工作职责。四是统筹搞好行政后勤。实施了机关办公大楼改造、大楼楼顶户外标志灯、大楼中央空调系统维修等工程，对办公楼周边环境进行了硬化绿化美化，改善了区机关的办公条件。适应文件保密工作需要，新建了内部文印室。办公楼的电梯、锅炉等重点设施实行定期维修，会议室等场所不断的改进完善，卫生管理、治安工作均得到加强。对公务接待和会议费等费用实行统一管理、限额支付、财务集中核算，杜绝了多支、乱支、滥支等现象，今年各项费用支出比往年都有所降低。五是规范行政审批服务。在大厅设立了电子屏幕，滚动播出审批流程，让办事群众一目了然，有效缩短了审批时限和办理流程。北京路、奎山两个街道全都设立了便民服务中心，简化了办事程序，得到了群众和企业的认可。全年办理审批事项8975件，承办市长公开电话（信箱）380件，按时办结率和群众咨询满意率均为100%。
（四）充分发挥督促检查的职能，推动工作落实的能力不断提高。一是狠抓党工委、管委会重大决策和部署的检查督办。精心筹备两委联席办公会、专题会议，及时形成会议纪要，对会议确定事项及时分解立项列成督办要点，明确责任单位和责任人。共编写会议纪要99期，督办查办各类事项200余项，印发《督查工作》19期。二是狠抓领导批示件的督促落实。承办各类督查转办件250多件，承办人大代表建议和政协委员提案16件，基本做到件件有落实，事事有回音。三是全面推行开发
区绩效考核工作。进一步健全完善绩效考核各项机制，目前已根据考核办法进行了前三季度的绩效考核，第四季度考和201*年度考核正在积极筹备实施，推进了全区重点工作的贯彻落实。
总之，201*年是党政办公室任务比较重、困难比较多的一年，也是党政办公室开创工作新局面、获得领导和社会各界高度认可的一年。我们所取得的各项成绩，得益于党工委、管委会的正确领导，得益于各部门各单位的大力支持，更得益于办公室全体工作人员的艰苦努力。正是由于大家团结一致、甘于奉献的精神创造了显著成绩。实践充分证明，办公室干部职工队伍工作扎实，作风优良，在外有较高的威信和信誉，在内有较高的信任度，是一支召之即来，来之能战，战之能胜的干部队伍；是一支识大体，顾大局，勇挑重担，甘于奉献的干部队伍。在此，我代表党政办公室班子全体成员向你们，并通过你们向支持办公室工作的家属表示衷心的感谢！同时，也希望大家切实增强光荣感、自豪感和责任感，再接再厉，再立新功，为加快国内一流开发区建设作出新的更大的贡献！
一年来的实践使我们深刻体会到，要做好办公室工作，关键是必须用心把握形势，用心发挥优势，用心优化服务。主要有三个方面的经验：
（一）做好办公室工作，必须围绕中心服务大局、全力发挥职能作用。围绕中心、服务大局是办公室工作的必然要求和永恒主题。今年以来，我们坚持围绕中心、服务大局，服务水
平不断提高。政务服务方面，围绕党工委、管委会中心工作，围绕着招商引资、特色产业培育、大项目建设等重大问题，深入基层开展调查研究，形成了一批有情况、有分析、有措施、有建议的调研报告；督查考核方面，紧紧围绕全区重点工作，建立了日通报、月督查、季考核工作机制，有力地强化了党工委、管委会决策的贯彻落实；信息工作紧紧围绕全区工作重点，实行了大信息和信息通报制度，为党工委、管委会领导决策提供了大量有价值的精品信息；综合协调方面，科学安排值班制度，健全完善了应急管理体系，尽心尽力搞好会务、事务等各项服务，充分发挥了联系上下、协调左右、沟通内外的重要作用；后勤、文电、保密、档案、史志等方面，也都围绕大局，做了大量卓有成效的工作。实践证明，办公室只有牢牢把握了中心工作这个大局，才能赢得信赖、才能有所作为、才能取得突破。
（二）做好办公室工作，必须转变工作作风、切实提高执行力。提高决策执行力，是各级各单位和领导干部的重大政治责任，是我们推动工作落实、加快国内一流开发区建设的核心，也是个人成长进步的重要途径。党政办公室作为党工委、管委会的综合办事机构，是党工委、管委会决策部署贯彻落实到基层的衔接点，直接关系到全区决策执行力的强弱。基于这一认识，从201*年以来，我们结合本职工作特点，在执行力建设上狠下功夫。在执行力建设的制度保障上，按照精简、高效和责
权利相一致的原则，结合“三定方案”和双向选择，对各科室（中心）所承担的工作内容、工作程序进行梳理完善，按照岗位设及人员配备情况，逐岗逐人明确职责，建立起“无缝隙工作岗位责任制”。健全了覆盖办公室全部工作的各项规章制度和工作规程，完善每日主任碰头会、每周科室（中心）负责人调度会议、每月全员会议、大事报告等规章制度，全面推行了工作日志制度，落实了班子成员政务活动和全员工作日志网上公开，做到凡事“有人负责、有章可循、有据可查、有人监督”。在树立执行力意识方面，今年我们创新提出了“八不”工作要求，即不让工作在我这里延误，不让公文在我这里积压，不让信息在我这里梗阻，不让秘密在我这里失泄，不让制度在我这里走样，不让法纪在我这里违反，不让群众在我这里受冷落，不让政府形象在我这里受损，并将“八不要求”全部上墙。在提高决策落实能力方面，我们把加强督查工作作为推动工作的重要环节来抓，凡是全区工作会议、党工委管委会联席办公会、专题会议等会议研究决定的事项和领导批办、交付的工作，我们都及时抓好跟踪督查，及时反馈工作动态，分析存在问题，总结成功经验，推动决策落实。全年督查督办各类事项830余项，基本做到件件有落实，事事有回音。在推动全区各部门提高执行力方面，充分发挥办公室牵头考核的作用，组织推进了201*年度年终考核和今年的三个季度考核，较好发挥了考核的导向和激励作用。实践证明，提高党政办公室的执行力，是增强党工委、
管委会执政能力和执政水平的重要环节，是办公室提高工作水平、提升整体素质的重要途径，必须结合本职工作特点，联系本职工作实际，继续在提高执行力上下功夫。
（三）做好办公室工作，必须坚持以人为本、始终把抓班子带队伍作为常抓不懈的重要任务。人是生产力中最活跃的因素，科学发展观的核心是以人为本，党政办公室的大部分具体工作都要靠职工个人来完成。只有始终牢固树立以人为本的理念，充分调动和发挥干部职工的积极性、创造性，真正打造一支勤奋敬业、团结向上、廉洁自律、战无不胜的队伍，才能实现服务水平的真正提高。为此，我们以作风建设年和创先争优活动为契机，认真查找和切实解决部分干部职工纪律涣散、管理松散、精神状态不佳、工作活力不足等问题，通过严明纪律、规范管理、创新机制，进一步形成了严肃认真、团结协调、奋发有为的良好风气和精神状态。在完善制度上，建立周六下午全员学习制度，建立周三晚上分线学习制度，学习上级政策、外地经验、政治理论等办公室应具备的政策和业务知识。邀请了市委办公室、市委政研室等对口单位业务骨干前来举办业务讲座，并与连云港开发区、扬州开发区以及市内各区县办公室建立合作联动关系，定期交流两地发展和两办工作情况。健全走出去学习制度，除跟随区领导学习考察外，我们还建立了副主任定期带队外出学习考察制度，学习外地办公室工作经验和先进地区经济社会发展经验。在学习内容上，把学习上级会议
和党工委、管委会主要领导讲话精神、《公文知识大全》、《学哲学用哲学》、《国家级开发区政策汇编》列入办公室全年必学篇目。在人才培养和人才使用上，实行“传、帮、带”，使优秀人才能够得到锻炼、脱颖而出。从基层选用了几名工作扎实的人员充实到办公室，培养储备了一批勤学能干、视野宽广、经验丰富的人才。经常组织人员到先进地区、上级机关挂职锻炼或跟班学习，拓宽视野，增长才干。办公室是一个培养人、锻炼人的地方，也是一个出人才、出干部的地方。今年以来，先后有苏洁、董超、张永艳、于峰、王惠祥、邢茂海、杨祝、黄立河等多名同志脱颖而出，得到党工委、管委会的重视和重用。借此机会，我向这些同志们表示热烈的祝贺！希望你们在新的起点和新的岗位上继续发扬党政办公室的工作作风，不骄不躁、再创佳绩！同时希望留下的同志和新来的同志在新的一年里，再接再厉，奋发进取，百尺竿头，更进一步！
二、认清形势，进一步增强创建一流机关的紧迫感、使命感。201*年是全区实施“十二五”规划、加速转型升级、率先科学发展的开局之年，也是办公室服务上水平、干部提素质、工作创一流的关键一年。做好明年办公室工作，意义十分重大。要加深对新形势、新任务的认识。从全区中心工作要求来看，明年，全区围绕实施“十二五”规划和抓好“三大任务”，将加快招商引资和项目建设步伐，加大基础设施建设力度，落实各项民生措施，着力推动全区经济社会平稳较快发展。但在加
快发展中也面临许多问题和困难，如大项目建设推进中如何进一步加快立项、环评、土地指标申请、配套设施完善等一系列服务的问题；在基础设施建设中，如何做好农村工作、加大拆迁力度的问题；如何进一步创新执行机制，提高工作实效的问题；如何提高部门服务水平，转变工作作风的问题，等等，能否解决好这些问题，关系到全区全年各项任务目标顺利实现。这就需要我们办公室继续充分发挥职能作用，既要当好领导决策的参谋，又要抓好决策事项的落实；既要完成好中心任务，又要通盘考虑各项工作；既要及时沟通各方面信息，又要妥善协调好各方面关系。从领导要求来看，我们工委、管委领导和各部门领导班子的水平高、能力强、节奏快，知识丰富、经验丰富、阅历丰富，工作上责任明确、雷厉风行、作风扎实，这就要求办公室的同志们必须自我加压，加强学习，提高素质，增强各方面的能力，努力适应领导的要求。三是从自身建设来看，尽管一年来我们工作取得一定成绩，大家很勤劳、很辛劳、更有功劳，但还存在一些薄弱环节：思想不够解放，在如何抓好办公室各项工作与服务全区经济社会发展的问题上，境界不够高，眼界不够宽，超前服务的意识不强，被动应付工作较多，主动想问题、办事情较少。服务质量还不够高，办公室工作很大程度上停留在被动服务上，缺乏超前服务、优质服务意识。工作节奏还不够快，某些环节还存在抓落实的效率不高、节奏过慢的问题，等等。这些问题必须引起我们的高度重视和警觉，
在今后的工作中认真对待并加以解决。从群众和投资商需求来看，他们对办公室的要求和期望越来越高，需要我们发挥办公室职能作用，切实解决群众生产生活和投资创业发展中遇到的各类难题，这也就对办公室的办事程序、工作作风也提出了更高的要求。可以说，新形势下办公室的任务更重、要求更高、压力更大。我们必须进一步增强做好办公室工作的责任感和紧迫感，做到思想认识再提高，制度措施再完善，工作作风再转变，服务水平再提高，竭尽全力做好办公室工作，推动部门工作再上新台阶，努力为实现全年任务目标、加快全区跨越发展做出新的更大贡献。
要加深对办公室目标定位的认识。在学习工作特别是作风转变大讨论中，我们深刻体会到，建设一流的国家级开发区，必须有一流的机关、一流的工作作风、一流的干部队伍所支撑。办公室是联系上下、沟通内外、协调左右的中心枢纽，是党工委、管委会的参谋部、后勤部、指挥部，位举足轻重，责任光荣重大，必须在服务质量、工作节奏、组织纪律、创新创优等方面始终走在全区各单位的前列，只有这样，才能为党工委、管委会的决策部署，提供优质高效的参谋决策、综合协调、后勤保障和督促检查职能服务。基于此，我们要进一步明晰今后一时期的目标定位：在奋斗目标上，要争创一流、打造品牌，即经过今年和今后一个时期的努力，叫响忠诚服务、创先争优的办公室特色的文化和服务品牌，打造以学习型、创新型、服
务型、和谐型为主要特征的机关和团队。在具体目标上，要实施一流服务，实现“三零”：即办事零差错。办文、办会、办事流程清晰、制度健全、基础扎实、业务纯熟，人人追求精益求精，促进办公室整体工作精细化、上台阶、无差错。服务零距离。深入查找办公室在服务领导、服务部门、服务群众、服务发展等方面存在的差距，有针对性地采取整改措施，推行一线工作法，拉近与服务对象的距离，努力实现与服务对象感情亲近无距离。工作零投诉。通过提升工作能力和服务水平，实现机关作风明显转变，社会各界对党政办公室干部职工无不良反映和投诉。
要加深对办公室工作重点的认识。要围绕发挥三大职能，推动决策服务、综合协调、督查落实实现三突破：即“决策服务有突破”，以改革创新精神，健全文稿起草、调查研究、信息反馈“三位一体”的新机制，始终盯紧上情、了解外情、把握区情，关注全区热点、难点、亮点，确保各类文稿达到“高、新、实、准、精”的标准，切实发挥决策参谋的重大作用。“综合协调上水平”，就是通过完善制度、规范流程、优化服务，切实提升会务接待、后勤保障、重大活动协调、行政审批四个方面的水平。“督促检查求实效”，就是以扎实的工作作风、完善的督查考核机制、创新的工作方法，推动党工委、管委会决策部署落到实处。
三、深入开展“三力”建设年活动，为提高党政办公室整体
水平提供有力保障。要以“三力”建设年活动为抓手，切实抓好干部队伍建设，提高综合素质，竭尽全力把工作做得水平更高、成效更好。
（一）要勤于学习，不断提高工作能力。胸中有知识，说话办事才有底气、有水平。办公室工作具有很强的政治性、政策性、政务性，对工作人员的综合素质和知识能力要求很高，对我们从事办公室工作的同志们来说，学习更是一个永恒的课题，想胜任办公室工作，当好参谋助手，就必须要紧跟形势的发展，适应时代的要求，不断加强学习，拓宽知识面，更新知识结构，更新思想观念，改进思维方式，形成与时代、形势、任务相适应的知识结构。一是要学好理论。办公室的所有人员都要加强政治学习，掌握基本理论，带头遵守各项法律法规，增强世界眼光、战略思维和党性锻炼。二是要学精业务。丰富的专业知识是参谋辅政的前提，政务服务的基础，督办落实的关键。要不断学习、提高与自己工作领域相应的专业知识和业务理论，掌握行业工作的规律和特点，并以此为指导，协助领导作出科学的决策、正确领会领导的意图、精确无误地督办落实。三是要开阔眼界。眼界宽，才能看得远、想得深，才能识大体、顾大局。拓宽眼界，就要在夯实理论基础的前提下，学习政治、经济、文化、历史、法律、哲学等各方面知识，破除封闭思想，用发展的眼光观察问题、分析问题、解决问题。
（二）要惯于规范，不断提升管理水平。效率来自管理，
管理要靠规范。办公室的工作政策性、原则性很强，明确的工作规范和严格的管理制度是提升工作效率的重要保障，不论哪个方面，都要始终做到照章办事。一是要进一步明确各副主任和科室分工。目前，同志们的分工比较清楚，各自的工作也都很优秀，要在进一步明确和调整责任的基础上，下放权力、下放责任，培养权责意识，达到权责利的有机统一，坚决避免没有权利的责任和没有责任的权利。二是要进一步明确各项工作业务流程。特别是开发区升级之后，我们的各项流程需要进一步完善。无论是调研、督察还是办文、接待，都要有一套严格的、具有最方便可行性的操作流程，既有模板化，又不模式化。三是进一步健全例会制度。进一步健全每天主任碰头会制度，把一天的工作简要地进行交流，以便政务公开，让每个班子成员都能够心中有数，掌握全局情况；进一步健全科室负责人每周调度会制度，相互交流工作、知晓得失；进一步健全全体人员每月工作会制度，坚持每月至少召开一次全员会议，集中学习领会上级精神、推动工作有的放矢。四是要进一步强化请示报告制度。平时的工作必须坚持规范的报告制度，让大家都能够掌握情况，使各项工作能够有序运转；遇有特殊情况，可以越级汇报，然后再同时报告有关领导，以保证紧急情况下的急事急办、特事特办，不贻误最佳工作时机。
（三）要严于律己，不断倡树良好形象。每一个工作人员的形象汇集成一个单位的整体形象。办公室的地位比较重要也
比较特殊，每个同志都要牢记“两个务必”，自觉践行社会主义荣辱观，牢记“八荣八耻”，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，时刻做到自重、自省、自警、自励，以法律和党纪严格要求自己，在任何时候、任何地方都要自觉维护办公室整体工作的大局。第一，服务要热情周到。要树立“第一窗口、第一名片”意识。无论是在车辆派用、会议室使用、值班接待、行政事务、材料信息等各个方面，都要热情相待、周到服务。第二，工作要严谨细致。对待办公室的每项工作都要有责任心。形成的材料要完全符合格式要求，接待过程和会务过程中不能丢三落四等等，越是小的环节越是体现工作的质量。第三，作风和纪律要不断加强。一次性告知、延时办结、“约法三章”等，这是对工作作风和纪律最基本的要求，既要要认真学习《公务员守则》和办公室制定的《工作人员守则》，自觉遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，又要在上班时间不炒股票、不玩游戏，24小时值班制度，物资支出，接待规定，加班就餐等细节性问题上严格要求自己。第四，礼仪接待要得体。我们专门编印了一本礼仪手册，从待人接物、衣着打扮、言行举止等方面做了认真说明，同志们要认真学习，无论是给领导服务，还是对一般群众的工作，都要落落大方，不卑不亢。第五，要厉行勤俭节约。勤俭节约是一种品质，是一种品德。不但要在加班就餐、公务接待等方面注重节俭，而且还要在用水用电、文书印刷等方面厉行节约。
（四）要善于交流，不断增进团结协作。唯宽可以容人，唯厚可以载物。一个真正有修养的人，应该胸怀宽广，广开言路、善于交流。一是要加强沟通交流。办公室领导班子成员之间、班子成员和各负责同志之间，都要更加积极主动地、发自内心地相互交流工作、汇报工作、沟通思想以更加积极的态度贯彻好经常性的谈话制度，交流思想、沟通想法、分析工作，以使自己的思想、言行、举止符合大局，符合党工委、管委会的要求。二是坚持政务公开。要在每周尾、每周初，将各自的工作进行公开公布，让班子成员了解动向，把握全盘工作，让全体工作人员了解工作安排，把握努力方向。三是班子成员要公平公正。要坚决贯彻落实民主集中制，遇有问题和工作，要广泛征求大家意见，对工作多、奉献多的同志要给予适当照顾，对新来的同志，要加大帮扶力度，使其尽快成长起来，形成全员团结奋进、共同推进工作、共同进步的良好氛围。
（五）要敢于担责，不断强化全局意识。办公室不只是一个部门，更是服务领导的跟踪器，作为政府核心部门的工作人员，必须有全局意识和全局观念，敢于承担责任，能够围绕中心、服务大局。要及时把握党和国家的大政方针、战略部署，与党工委管委会时刻保持高度一致，把握全区的发展形势和工作重点，将工作重心落脚到产业集群培育、城市建设、改善民生上，积极按照党工委管委会的要求，确保政令畅通有保障，督察考核有实效，切实抓好各项工作的落实。要认真对照今后
五年发规划，紧紧围绕全区经济社会发展全局和党工委、管委会的重点工作，自觉把握大局，积极参与政务，竭力搞好服务，把工作做得更加富有成效。
（六）要勇于创新，不断创优工作局面。创新是一个民族进步的灵魂。对于办公室而言，必须针对自身工作中存在的诸多不适应的地方，进一步解放思想，实事求是，大胆开拓，积极探索为领导决策和服务的新途径。一是要创新思维方式。成功升级为国家级开发区后，我们就必须要从更好地发挥参谋助手作用出发，变经验性思维、习惯性思维为创造性思维、超前性思维，敢于突破常规和经验的束缚，面对新的情况，寻找新的思路与方法；学会运用科学手段，对发展中出现的新情况、新问题、新趋势进行准确地预测、分析、判断，提前做好准备工作。在具体工作中要实现三个转变：由只满足于办好具体事务向善于抓大事、谋全局、当高参转变；由只注意做好当前工作向善于从实际出发、搞好超前服务转变；由疲于被动地完成领导交办的任务向自觉开动脑筋、主动提供服务、创造性地开展工作转变。二是要创新工作方法。创造性地做好工作，不仅要解决思路问题，还要解决方法问题。工作方法的创新，涉及到办公室工作的方方面面。要适应当前形势的变化和工作手段的进步，不断创新工作方法，善于总结经验教训，勇于实践，推陈出新，不断探索做好工作的新思路、新办法、新机制、新途径。三是要创新工作制度。办公室的工作千头万绪，同时又
必须讲程序、讲规范、讲制度。要根据新的形势、新的任务的要求，坚持从实际出发，制定好既有针对性，又简明扼要、便于操作的、更新、更好的制度，并加以严格执行，不能只上墙、只上嘴，不入心、不实行。
同志们，办公室工作光荣而艰巨。我们一定要紧紧围绕工委、管委的决策和工作部署，开拓进取，扎实工作，努力当好参谋，搞好服务，把办公室工作提高到一个新的水平，为加快建设国内一流开发区做出更大的贡献。
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