201*年二级以对口帮扶总结
乌卫字（201*）号
关于上报《乌兰察布市二级以上医疗卫生机构对口帮扶苏木乡镇卫生院工作总结》的
报告
自治区卫生厅：
按照《内蒙古自治区二级以上医疗卫生机构对口支援苏木乡镇卫生院项目实施方案》的要求，我局从提高苏木乡镇卫生院的管理能力和服务水平，不断满足广大农牧民的卫生服务需求，现将我市201*年开展对口帮扶工作总结随文上报，请审阅。
附件：乌兰察布市二级以上医疗卫生机构对口支援苏木乡镇卫生院总结二0一一年二月八日
主题词：卫生培训总结报告
乌兰察布市二级以上医疗
卫生机构对口帮扶苏木乡镇卫生院总结
进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，探索建立医疗机构对口支援苏木乡镇卫生院的新途径、新机制，从整体上提高苏木乡镇卫生院的管理能力和服务水平，不断满足广大农牧民的卫生服务需求，现将我市201*年开展对口帮扶工作总结如下：一、对口帮扶苏木乡镇卫生院工作的基本情况根据自治区卫生厅的统一部署，我市制定并印发了《乌兰察布市县级以上医疗卫生机构对口帮扶苏木乡镇卫生院的实施方案》，并且就对口帮扶工作的指导思想、目标、原则以及帮扶范围和方式作了具体的规定。帮扶工作开展以来来，各旗县市区卫生行政部门和医疗卫生机构切实负起责任，结合本地的实际情况，制定了切实可行的帮扶方案或实施细则，帮扶工作取得初步成效。二、对口帮扶工作取得的实效
我局从201*年3月抽组20支医疗队帮扶了20所苏木乡镇卫生院作为帮扶对象，各帮扶医疗机构分别与苏木乡镇卫生院签定了帮扶协议书，有60名具有主治医以上的医师到苏木乡镇卫生院开展医疗服务等对口帮扶工作，特别是利用苏木乡镇卫生院等级评审为契机，帮扶医疗队员深入苏木乡镇卫生院开展常见病诊治，帮助受援卫生院建立健全各项管
理制度和诊疗制度，完善各项诊疗操作常规，全面提高了诊疗水平，乡镇卫生院病例书写合格率大于90%以上，提高了无菌操作的合格率和卫生院的管理水平。医疗队员开展专题讲座286人次；支援单位接受76名苏木乡镇卫生院卫生技术人员来医院进修学习;无偿向受援卫生院提供救护车1台、X光机1台、心电监护仪1台、向受援卫生院提供了8.15万元的经费扶持。
三、开展对口帮扶工作的主要方法
（一）领导重视，职责明确。各旗县市区卫生行政部门认真落实自治区卫生厅的部署，将“县级以上医疗卫生机构对口帮扶苏木乡镇卫生院”项目列入重要议事日程，均成立了以卫生局局长任组长的“医疗卫生机构对口帮扶乡镇卫生院领导小组”，制定和下发《实施意见》，并将对口帮扶工作作为重要内容列入年终绩效考评。
（二）突出重点，讲求实效。各级卫生行政部门积极探索有效的帮扶形式和方法，根据支援与受援单位的实际情况，确定帮扶对象，进一步确定帮扶的目标、任务和时间，切实做到在人员、技术、管理、设备、资金等方面给予帮扶。在选择安排支援单位方面，侧重安排技术力量较强的支援单位重点帮扶苏木乡镇中心卫生院，使受援苏木乡镇卫生院能在设施条件、技术水平和人才队伍等方面有了不同程度的提升。
（三）分类指导，全面帮扶。各旗县市区卫生行政部门能够统筹安排，分类指导，在帮扶工作中选择适宜的帮扶医院、选派适宜的医生、援助适宜的设备、传授适宜的技术，指导受援苏木卫生院开展基本公共卫生服务、基本医疗和急救技术服务。
各支援医院普遍重视对口帮扶工作，及时开展调研活动，组织召开座谈会，深入了解苏木乡镇卫生院的现状，特别是存在的困难和问题。针对苏木乡镇卫生院人才缺乏，业务水平低的问题，支援医院派出专家，通过教学查房，举办讲座等形式对苏木乡镇卫生院卫技人员进行培训，并减免费用接收对口卫生院人员进修;针对乡镇卫生院设施设备落后
的现状，支援医院无偿赠送了一批设备、医疗机械和药品等。（四）跟踪督查，动态管理。定期了解对口帮扶工作落实情况，制定目标管理和考核办法，及时抽查，重点跟踪督查承诺的资金、设备、人员等到位情况，将帮扶内容、管理办法、督查要求细化，便于操作,通过督查，实现对帮扶工作的动态管理。旗县卫生局定期对包扶情况进行抽查。市卫生局每年组织相关人员分2次对受援单位和支援单位进行督察考核。采取简报信息的形式，每月对帮扶工作的进展情况进行总结通报，及时掌握工作动态，交流推广经验，使对口单位间建立长期稳定的支援关系。四、对口帮扶工作存在的主要问题
（一）部分卫生行政部门和医疗卫生单位对帮扶工作重要性认识不足，实际帮扶工作进展缓慢。个别旗县没有按照突出重点、分类帮扶的原则，有的没有指定专人负责，人员下派不及时，帮扶工作流于形式。部分医务工作者对帮扶工作的思想准备不够充分，存在畏难情绪，帮扶的实际成效不大。一些受援卫生院对帮扶工作期望值过高，把帮扶单纯看成是经费和设备的帮扶。
（二）对口帮扶工作和城市医生下乡制度的考核、监督检查力度不大。个别卫生行政部门对支援医院和下乡医生没有制定量化的、可操作的考核措施，对口帮扶苏木乡镇卫生院工作没有很好地与城市临床主治医师晋升前下乡和农村牧区卫生技术人员晋升前到上一级医院进修制度的实施相衔接。
扩展阅读：闽宁协作(台隆)对口帮扶工作总结
闽宁协作(台隆)对口帮扶工作总结
(201*年6月201*年6月)
隆德县扶贫开发办公室
201*年，按照闽宁两省区的安排部署，由福州市台江区与隆德县结成对子，继续对口帮扶隆德县。201*年台江区副区长严立武,台江区义洲街道办事处主任科员陈琳二位同志受台江区委、政府委派为第二任到隆德挂职的领导干部,协助县长搞好县政府全面工作,负责闽宁对口帮扶工作,协管工业、商业、乡镇企业、招商引资扶贫开发等工作。从201*年6月至今已一年整。一年来,他们勤勤恳恳,任劳任怨,恪尽职守，廉洁自律,为隆德县经济发展献计献策,努力工作，情洒隆德大地。
一、闽方各级领导重视，使闽宁对口帮扶工作再上新台阶
福建省委、福州市委对闽宁对口帮扶工作十分重视，省委、省政府主要领导亲自参加了201*年8月在榕城召开的第六次闽宁扶贫协作联席会议。同月福州市委、市政府组织召开了台江区与隆德县对口扶贫协作第一次联席会议，201*年、201*年又相继举行了第二次、第三次联席会议。会议上两县区友好协商，共商大计，签订会议纪要，制定和确定各个阶
段的帮扶项目及资金。各级领导的重视、关心支持是挂职干部的工作动力，更加激发了他们的工作热情，使他们全身心的投入工作。
严立武、陈琳同志到任后，首先克服气候环境、饮食习惯、民族风俗差异等方面的困难，工作上承受的压力也很大，如何在前任挂职干部良好的工作基础上进一步做好对口帮扶工作，除了积极争取台江区在资金投入上要加大力度外，还要求他们以扎实的工作作风，严于律己的工作态度，在发展经济的新观念、新思路上下功夫，进一步增强思想观念上的帮扶力度，把沿海地区尤其是台江区先进的发展经济的理念、方法传给隆德县干部群众。他们到任后，为尽快摸清县情，进入角色，以谦虚谨慎的态度，甘当小学生，虚心向前任挂职干部和当地干部群众请教学习，深入基层调查研究，全面走访13个乡镇，深入企业，学校和扶贫项目点进行考察调研。在此基础上召开部门、乡镇、企业领导人座谈会，掌握了第一手资料，摸清了基本县情，理清了工作思路。
二、进言献策，加强协作
（一）建立两区县对口扶贫协作联席会议及交流互访制度
开展对口帮扶是党中央、国务院加强东西合作，逐步缩小地区间差距和增强民族团结的一项重大战略决策，联席会议和交流互访制度可使两区县相互交流，加深了解，相互学
习，取长补短，多层次，多领域地开展合作、帮扶。在前两次联席会议的基础上，他俩积极协调组织召开了台隆对口帮扶第三次联席会议，签订了《台江区、隆德县201*年201*年度对口帮扶友好合作协议书》。
（二）提出了对口帮扶项目选择的具体思路
鉴于我县需要援助的项目数量多，资金缺口大的现实，根据台江区的经济能力，面面俱到也不现实。因此他俩经过调研，充分考虑，决定选择投资小，见效快，能长期发挥经济效益，群众受益面大，有形象，能起示范带动作用的项目予以扶持。经过认真筛选，最后确定了两年内的帮扶项目。共两大项12个方面的内容，总投资280万元。
1、福州市投资80万元改造建设隆德县“312”国道县城段。
2、201*年7月至201*年7月投资200万元用于以下项目开发建设：
（1）投资80万元支持隆德县体育场改建为文化广场（2）投资30万元扶持隆德县发展菌草种植，并在市场营销方面予以协助。
（3）资助30万元扶持隆德县发展其他社会事业，配合精神文明创建活动，建立县乡示范点各一个。
（4）投资15万元，进一步拓展劳务市场，建立劳务基地。（5）投资10万元在全县范围内开展“1+1”助学及失学
儿童救助活动，帮扶和救助贫困生200名。
（6）投资10万元在隆德县神林乡建设“太阳能灶”示范乡。
（7）投入10万元协助开发建设12个专业市场。（8）投资15万元，扶持发展中药材、地毯、饲料等加工企业。
（9）积极协调福州市继续选派优秀教师到隆德县支教及学术交流。
（10）继续开展两地干部交流考察活动。
（11）台江区帮助隆德县进行招商引资，并积极推介企业家到隆德县投资业。
三、抓重点，抓落实，使帮扶项目真正发挥效益一年来，严立武、陈琳同志以求真务实的工作作风，不辞劳苦，努力工作。抓重点，抓落实，力求每个帮扶项目落到实处，发挥效益。经他们上下协调，多方联系，一年来共筹集帮扶资金153万元。建设和正在建设以下项目。
（1）“312”国道隆德县城段改造工程投资80万元，以全部拨付，工程已开工建设一月有余，八月底完工。峻工后将命名为“福州路”，并立碑纪念。
（2）建成神林乡太阳能灶示范乡，投放太阳能灶1000台，投资10万元。
（3）投入60万元，用于风岭、神林、陈靳、山河、杨河
五乡计划生育服务站的改建和扩建。
（4）用于菌种产业开发10万元。（5）县政府信息网络建设投入5.9万元。
（6）投入县文广局4.5万元，用于村村BBMS微波传输通广播电视网络建设。
（7）投入17万元用于两个示范村党员活动室建设，建筑面积为300多平方米。
（8）投入16万元用于陈靳乡民联村20户贫困户危房改造，每户投入8000元。
四、交流互访情况
1、201*年6月15日，以练知轩市长为团长的福州市党政代表团一行15人来我县视察指导对口帮扶工作。
2、201*年10月13日，隆德县组团赴福州市参观访问并协商召开了台隆对口帮扶工作第三次联席会议，达成协议资金280万元。并在台江区的帮助下，成功的举行了招商引资推介会，参加会议的企业界代表60余人。
3、201*年3月18日，福建省委农委巡视员对口帮扶办主任林月婵来我县检查指导对口帮扶工作，并看望挂职干部。
4、201*年5月25日，福州市委副书记、纪委书记房青海、福州市委常委、组织部长周宏、台江区副书记刘晓明等一行5人来我县考察指导对口帮扶工作，并看望在我县挂职的台江区领导干部。
五、下一步工作思路
（一）进一步加强两区县对口帮扶。经过几年来的不断探索和实践，我们两区县在对口扶贫协作和经济合作与交流方面，已经有了良好的基础，也形成了较为灵活有效的帮扶机制。在新的形势下，进一步加强闽宁对口扶贫协作，实现新发展，迈上新层次，我们认为，应继续坚持“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则，以稳定解决贫困人口温饱问题为中心，以增强贫困地区自我发展能力为重点，进一步加大帮扶力度，拓宽协作领域，扩大协作规模，提高工作水平，把闽宁对口扶贫协作融入千村扶贫开发和整村推进工作，推动闽宁对口扶贫协作不断向纵深发展。
(二)认真总结对口帮扶工作经验教训，积极筹备和迎接闽宁协作第九次联席会议的胜利召开。
(三)积极围绕整村推进扶贫开发,实施对口帮扶工作.自治区今年确定我县28个贫困村为整村推进扶贫村,为配合整村推进,整合资金,闽宁对口帮扶资金也要向这些村倾斜,加大帮扶力度,力争在两年内如期完成28个整村推进的扶贫开发任务。尽力搞好两个闽宁整村推进试点村的建设，力争在两年内使两村农民人均纯收入得到大幅度的提高。使贫困户群众达到稳定解决温饱目标。
(四)继续坚持项目扶持、项目带动。为进一步提高扶贫开发成效，加快脱贫致富步伐，我县将继续实施千村扶贫开
发和整村推进扶贫工程，加大产业扶贫力度；因地制宜，加快经济结构调整，大力扶持和发展特色种植业；同时通过项目建设和生态环境综合治理，着力改善贫困乡村的基础建设和生产生活条件，增强自我发展能力。台江区无偿援助的资金，我们将结合千村扶贫开发和整村推进工程的实施，一是重点用于扶持以种草养畜为主的特色种植业、养殖业项目；二是继续扶持以农田建设为主的农业基础建设；三是结合退耕还林，加强生态保护和环境建设，推进小流域综合治理；四是对提高农民素质有直接推动作用的科技推广培训项目以及贫困地区从事农副产品加工的企业给予一定的支持。（五）继续开展干部挂职交流和人才培训工作。闽宁建立对口扶贫协作以来，通过互派干部挂职交流、人才培训等工作，使一批干部得到了锻炼提高。实践证明，挂职交流使培养锻炼后备干部的重要形式，也是对口扶贫协作的一条重要经验。福建是我国改革开放的先进地区，有许多宝贵的经验很值得我们学习借鉴。继续加强这方面的工作，采取多种形式帮助我县培训干部的急需人才，不断提高我县干部队伍的整体水平。
（六）招商引资，扩大企业间的交流合作。推动两区县对
口扶贫协作关系不断向纵深发展，实现共同进步，应进一步拓宽合作领域，扩大合作范围，提高合作水平。以经贸合作为突破口，以企业为主体，开展多层次、全方位的经济技术
合作与交流，真正把隆德与福建双方的优势优化组合起来，实现优势互补。我县正在实施农业结构的战略性调整，这为闽宁对口经济协作提供了新的空间。因此，进一步加强两区县企业界的交流与合作是今后对口帮扶工作的重点。
（七）进一步加大劳务协作力度。我县农村剩余劳动力较多，开展劳务输出是增加农民收入，加快脱贫致富步伐的重要途径。近年来，在双方有关部门的共同努力下，劳务协作工作不断加强，不仅拓宽了农民增收渠道，也带动了当地经济发展。在今后的工作中，我们希望能够继续伸出援助之手，及时传递用工信息，扩大面向我县的劳务输出，使闽宁劳务协作在原有的基础上有一个新的突破。我们将进一步加强劳务输出的组织管理，有针对性地对输出人员进行劳务技能培训，提高他们的素质，以更好地适应在闽就业的需要。
（八）进一步加强科技、教育、文化、卫生领域的帮扶合作。科教文卫事业落后是导致我县贫困的重要原因，福建人文荟萃，科教发达。在今后的协作中我们将以扶贫开发整村推进为中心，在继续推广菌草技术，开展支教、一帮一、示范性窗口学校建设、青年医疗志愿者行动等活动，采取多种形式，进一步加强两区县在科技、教育、文化、卫生等领域的交流与合作，推进新时期闽宁对口扶贫协作向多层次深入发展。
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