张为民副局长在全国统计工作会议结束时的总结讲话
张为民副局长在全国统计工作会议结束时的总结讲话
（201*年12月25日）
同志们：
在大家的共同努力下，全国统计工作会议圆满完成各项议程。会议开始时，马建堂局长传达了李克强副总理的重要指示，作了题为《锐意改革，奋力创新，全面开创统计工作新局面》的主题报告。会议期间，代表们认真学习领会李克强副总理的重要指示精神，深入讨论马建堂局长的重要讲话和《“十二五”时期统计发展和改革规划纲要（征求意见稿）》，7个省（市）和部门代表作了典型经验发言，各地方、各部门交流了统计改革和建设的好做法。会议期间还举行了201*年度全国统计系统党风廉政建设承诺书、统计行风建设责任书签署仪式，进行了201*年国家统计局领导班子和领导干部年度考核与选拔任用干部工作民主评议。现在，我受马建堂局长委托，对会议做个小结，主要讲三点意见。
一、对会议的基本评价
代表们普遍认为，会议开得很好，很及时，很有成效。李克强副总理的重要指示，充分体现了党中央、国务院对统计工作的亲切关怀和殷切期望，给广大统计工作者以巨大鼓舞和极大鞭策。马建堂局长的重要讲话，内容丰富，思想深刻，主线清晰，重点突出。大家一致认为，这次会议具有以下四个特点。
一是谋划未来。会议明确提出以提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力为中心任务，以规范统一、改革创新、公开透明为工作主线，以建设四大工程为重要抓手，加快推进统计现代化，全面开创统计科学发展新局面。大家一致认为，这是在统计事业发展进入重要战略机遇期和攻坚克难的关键阶段，召开的一次准确判断形势、明确发展方向、描绘宏伟蓝图的重要会议，在新中国统计发展史上具有非常重要的意义。
二是改革创新。马建堂局长的重要讲话和“十二五”统计规划纲要，字里行间体现着改革创新的精神和要求。会议中，同志们谈论、议论最多的是改革创新。大家一致认为，要解决当前统计工作中面临的矛盾和问题，舍改革创新别无他路。同志们纷纷表示，要以只争朝夕的态度，加快四大工程建设，系统再造统计调查流程，努力变革统计生产方式；全面推动制度创新，奋力推动“三个提高”，加速实现统计现代化。
三是求真务实。大家一致认为，马建堂局长的重要讲话，总结成绩实事求是，全面客观；布置任务切合实际，操作性强；谋划未来立足国情，务求实效。大家在讨论中，积极想办法、出主意，讲的都是如何把工作做实，如何把数据搞准；谋的都是如何建设四大工程，如何推进各项改革；想的都是如何加强行风建设，如何将统计职业操守落到实处。
四是催人奋进。大家纷纷表示，听了李克强副总理的重要指示，听了马建堂局长的重要讲话，研读了“十二五”统计规划纲要，深刻体会到统计工作很重要，统计使命很神圣，统计前途很光明。同志们一致认为，建设四大工程找到了在现有体制条件下实现“三个提高”最直接、最有效、最根本的路径，各项重大改革找到了破解困扰统计工作多年的一些深层次矛盾和问题的办法，奋斗的目标已经明确，改革的号角已经吹响，要立刻积极行动起来，努力夺取新的胜利。
二、需要强调的几个问题
关于明年的统计工作，马建堂局长已经作出全面部署。这里，结合会议的讨论情况，我再强调几点。
（一）关于四大工程建设。
同志们对推进四大工程建设提出了许多很好的建议，认为现在的关键是要认真做好顶层设计，明确具体实施方案。要尽快制定全国统一的名录库建设方案，抓紧出台名录库更新维护与使用管理实施细则，确保建成全国统一的“三上”企业和房地产开发经营企业调查单位库；要抓紧对现有报表、指标进行整合，设计统一规范、方便填报的企业一套表制度；尽快按照功能完善、方便使用、标准统一、友好兼容的要求，明确可供推荐的统一的数据采集处理软件系统，国家统计局内部率先实现软件平台的统一；按照硬件承受能力和有利于提高源头数据质量等原则，加紧论证，尽快明确国家联网直报系统建设和实施的具体方案。要抓紧配备与四大工程建设相适应的硬件设施，扩建与四大工程建设相适应的信息化网络，培育与四大工程建设相适应的人才队伍。
四大工程将覆盖以企业、住户等为调查对象的全部统计调查，与各级统计局和国家调查队都密切相关，需要全系统共同努力。同时要看到，建设四大工程是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就，必须按照分类指导、分步推进的原则，明年将在2/3地区的“三上”企业和全部房地产开发经营企业重点推进。工业生产者价格、固定资产投资价格、房地产价格统计、企业景气调查和采购经理调查已纳入试点方案，全国550个城市的消费价格调查和农产品价格调查将利用电子终端采集原始数据并直接报送国家。未来几年，国家调查队开展的与企业调查有关的抽样框都将基于基本单位名录库，各项调查都将使用统一的数据采集处理软件，调查员将普遍应用电子终端采集原始数据并通过网络直接向全国数据中心报送。
（二）关于几项重大统计改革。
明年的制度方法改革任务异常繁重，许多改革事关国家宏观调控，事关人民生活改善，事关统计事业长远发展。要严格按照国家的统一部署，积极认真落实各项改革方案。关于地区生产总值统一核算。大家认为改革的方向是正确的，但也有一些担心。多年的探索证明，必须走统一核算这条路，同时尽可能考虑稳步推进，分步衔接。同志们要从大局出发，方案一经批准，就要坚决执行。关于完善服务业统计。发展服务业是“十二五”期间重要的战略任务，是转变经济发展方式的重要着力点，中央和地方各级政府都高度关注服务业统计。要抓紧建立完善全国规范统一的服务业调查制度，切实提高非普查年度服务业统计覆盖范围。《服务业统计基本规范与职责分工》一经批准，各级统计机构要向党委政府汇报，切实加强服务业统计力量，构筑便于工作、多部门主动配合的工作体系，做好对有关部门的指导，确保部门按照文件的要求开展服务业统计。关于提高工业企业和投资项目统计起报点。这是国务院批准的重大改革，明年是正式实施年，各地必须严格按照新标准确定规模以上工业企业和限额以上投资项目，同时要做好解释说明工作。国家调查队要及时更新规下工业抽样框，做好样本轮换工作。各地要认真做好提高起报点后的数据衔接工作。城乡住户调查一体化、住宅销售价格调查、主要统计指标环比制度等都是重大改革，各地要高度重视，精心组织实施。其他各项改革也要抓紧落实。
（三）关于统计数据质量。
统计数据质量是统计工作的生命线。建设四大工程、推进各项改革，根本目的就是要确保统计数据真实准确、完整及时。在建设四大工程和实施各项改革的同时，确保各项常规统计调查数据质量，是各级统计机构的神圣职责。关于收入统计。中共中央关于“十二五”规划的建议明确提出，要努力实现居民收入增长和经济发展同步，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重。这就要求我们必须进一步提高收入统计的科学性，切实搞准数据。关于数据质量评估。经过大量研究，国家已制定了主要统计指标数据质量评估办法，明年将抓紧进一步完善，不断提高评估的科学性和公正性。解决当前数据评估中存在的突出矛盾，从根本上讲就是要建设四大工程，确保各级共享原始数据。关于专项检查。要加大对主要专业源头数据的核查力度，定期对主要调查单位和固定资产投资项目进行集中、交叉检查、核查。加大统计执法检查力度，严肃查处统计上的弄虚作假行为。
（四）关于基层基础建设。
基层是统计工作的根基。随着四大工程建设的推进，基层的重要性将更加凸显。充实基层统计力量，改善基层统计工作条件，提高基层统计人员素质，显得更为迫切。要确保县级统计机构独立单设，确保乡镇依法设置统计岗位，积极推动在乡镇设置统计机构。四大工程实施后，基层统计工作重点将主要转向对原始数据的核查和企业基础统计工作的督导，这对基层统计人员的统计法知识、业务技能、计算机水平提出了更高的要求。要加大对基层统计人员的培训力度，将重点放在对市县统计机构主要负责人和业务骨干的培训上。切实落实好县级统计机构工作规范和考核评价办法，努力提升基层统计工作的规范化水平。加大对基层的经费投入，建立健全向基层倾斜的经费分配机制，切实提高基层经费保障水平。
（五）关于规划纲要。
制定一个科学可行的规划，明确发展方向、奋斗目标和重点任务，对于做好“十二五”时期的统计工作具有重要意义。在吸收近年来重大统计研究课题成果，借鉴国际组织的文件内容和有关国家的统计实践，反复调研论证的基础上，形成了“十二五”统计规划纲要征求意见稿。会议期间，大家已提出了一些很好的意见和建议，会后各地区、各部门要抓紧组织本地区、本部门对规划纲要进行认真研究讨论，形成书面修改意见并于201*年1月25日前报送国家统计局。国家统计局将认真吸收采纳各地区、各部门的意见和建议，修改完善后作为指导未来5年统计工作的纲领性文件印发执行。
三、狠抓会议精神的落实
明年的各项工作任务已经明确，现在的关键是真抓实干。各级统计机构和广大统计人员要按照会议的统一部署，全力以赴，积极主动，扎实做好各项工作，务求取得实效。
一要统一思想。这是落实会议精神、做好明年工作的关键。思想统一了，认识一致了，才能心往一处想，劲往一处使。要及时把李克强副总理的重要指示和会议精神，向当地党政领导汇报，积极争取支持。要及时组织传达学习，把全系统的思想统一到李克强副总理关于统计工作的重要指示精神上来，统一到全国统计工作会议确定的工作思路和各项部署上来，统一到“三个提高”上来，统一到促进统计工作规范统一、改革创新、公开透明上来，统一到四大工程建设等重点任务上来，充分激发和调动广大统计人员的积极性、主动性和创造性，努力形成推动统计科学发展的强大合力。
二要坚定信心。这是落实会议精神、做好明年工作的重要保障。明年四大工程建设要迈出实质性步伐，各项重大统计改革要取得实质性成效，各项常规调查任务要圆满完成，必须使全系统牢固树立坚定的信念。要使全系统深刻认识到，有党中央、国务院以及各级党委政府对统计工作的高度重视，有社会公众对统计改革建设的广泛关注，有现代信息技术对统计发展的强大支撑，有数十万统计人的奋力拼搏、辛勤奉献，建设四大工程的目标一定能够实现，各项改革一定能够成功。
三要明确责任。这是落实会议精神、做好明年工作的重要基础。要把落实会议精神纳入重要议事日程，切实加强组织领导，一级抓一级，层层抓落实。要制定周密工作计划，细化今年建设四大工程的具体要求和实施步骤，逐项分解会议确定的各项改革任务，明确进度安排和完成时限，建立健全责任制，做到任务到人、责任到人，确保各项改革和建设扎实有序推进。各地区、各部门、各专业要强化协作，加强沟通，密切配合，最大限度地发挥整体效能。广大统计人员要严格按照岗位职责要求，尽心尽力做好本职工作。四要强化督查。这是落实会议精神、做好明年工作的重要手段。要加强对各项统计工作执行情况的监督检查，及时掌握各项工作的进展情况，及时发现执行过程中存在的问题，以查促改，以督促干，确保政令畅通、令行禁止，确保部署的工作事事有回音，件件有落实。要建立重大工作事项挂牌督办制度，对四大工程建设和重大统计改革进展情况进行重点督查，对完不成目标任务或进展不力的，要坚决亮牌并予以通报。要建立报告制度，各地要把落实会议的情况及时向国家统计局报告。
同志们，做好明年各项工作意义重大。让我们团结起来，深入贯彻落实科学发展观，以良好的精神风貌和饱满的工作热情，迎难而上，开拓进取，努力实现统计能力、统计数据质量和政府统计公信力的新提高，共同谱写统计事业发展的新篇章！
新年就要到了，我代表国家统计局祝大家在新的一年里阖家安康，工作顺利，取得更大成绩！
扩展阅读：张为民作会议总结
张为民作会议总结
201*-12-2415:30:56
国家统计局副局长张为民作会议总结。张为民说：在全体与会代表的共同努力下，全国统计工作会议就要结束了。会议开始时，马建堂局长传达了李克强副总理的重要指示，作了题为《抓住机遇，奋力前行，不断开创统计工作新局面》的工作报告。两天来，代表们认真学习领会李克强副总理的重要指示精神，深入讨论建堂局长的工作报告。刚才，6个小组召集人分别介绍了分组学习和讨论情况。会议期间还召开了全国统计系统党风廉政建设工作会议，举行了201*年年度全国统计系统党风廉政建设承诺书、统计行风建设责任书签署仪式。现在，我受建堂局长委托，对会议作简要总结，主要讲三点意见。关于会议的基本估价和主要成果
代表们一致认为，这次会议有以下几个鲜明特点：
意义重大。李克强副总理关于统计工作的重要讲话，总揽全局，高屋建瓴。既体现着党中央、国务院对统计工作的高度重视和亲切关怀，也蕴含着党中央、国务院对各级统计机构和广大统计人员的巨大鼓励和殷切期望；既充分肯定了统计工作的地位和作用，又明确了统计工作的前进方向和发展目标。建堂局长的报告对明年的统计工作进行了全面部署，以战略性思维和前瞻性眼光描绘了统计信息化建设的宏伟蓝图。这次会议将对“十二五”时期和未来统计改革建设产生深远影响。
求真务实。建堂局长的报告，总结工作实事求是，客观反映了统计工作实现的新突破、迈出的新步伐、取得的新成就；布置任务切合实际，具有很强的指导性、针对性和可行性。代表们在讨论中，密切结合本地实情，出实招、谋实策、求实效，提出了许多很好的意见和建议。
主题鲜明。代表们纷纷表示，建堂局长的报告无论是总结工作，还是布置任务、谋划未来，无论是奋力推进四大工程建设，还是精心组织各项统计改革、主动把握信息技术变革大势，都紧紧围绕“三个提高”这一主题，牢牢抓住改革创新、规范统一、公开透明这条主线，集中体现着统计服务经济社会发展的根本要求。
创新进取。代表们都说，建堂局长的报告通篇闪耀着创新的思想、进取的精神，提出的任务和措施适应了经济社会发展的需要，顺应了世界统计发展的潮流，方向准，路子对，决心大，发人深省、催人奋进，必将极大增强广大统计工作者推进统计信息化和拥抱统计现代化的紧迫感和责任感。大家畅所欲言，各抒己见，群策群力，共商大计，想的是创新、谈的是改革、谋的是发展，积极昂扬的气氛洋溢在会场内外。各省（区、市）统计局、国家调查总队的纪检组长还首次列席会议，充分体现了两手都要抓、两手都要硬的重要指导方针。
与会代表们一致认为，这次会议是成功的，达到了预期目的，取得了丰硕成果。
统一了思想。要把思想统一到党的十七大、十七届中央历次全会和中央经济工作会议精神上来，统一到李克强副总理关于统计工作的重要讲话精神上来，统一到这次全国统计会议的精神上来，坚决完成四大工程建设和各项改革任务。
交流了经验。会议开幕前，各地提交了经验交流材料，并在全国统计工作会议专题网页上发布。会议期间，大家紧扣会议主题和重点，介绍了各自在推进四大工程建设、制度方法改革、统计优质服务、基层基础建设等方面的做法和经验。通过交流，大家互相学习、互相借鉴、互相促进、共同提高。
明确了任务。会议布置的明年八大任务，不仅突出了四大工程建设这一重点，还强调了服务业统计、城乡住户调查一体化、节能减排统计等重大统计改革等任务，既立足当前又考虑长远，既有目标又有措施。
坚定了信心。代表们纷纷表示，尽管明年统计工作繁重而艰巨，推进四大工程建设还面临一些困难。但是，有党中央、国务院的正确领导，有数十万统计人的不懈努力，有广大社会公众的理解和支持，有现代信息技术迅猛发展带来的革命性力量，我们一定能够战胜困难，各项统计改革和建设一定能够取得成功。关于明年的几项重点工作
关于落实李克强副总理重要讲话精神，做好明年统计工作，建堂局长已作出全面部署，这里我结合大家的讨论，再强调几点。
（一）关于四大工程建设。
四大工程仍然是明年统计发展改革的“第一号任务”，必须全力以赴、不折不扣地按照建堂局长的部署全面予以推进。一要坚定信心。建设四大工程，是对统计生产方式的重大变革，是推进统计现代化的重要基础，必须克服畏难情绪，坚定不移，不犹豫、不观望、不等待。二要精心谋划。把工作中可能遇到的困难和数据衔接中可能出现的问题估计足，把预案做得更充分，把各项准备工作做得更细致、更扎实。国家统计局将选择部分地区对完善后的软硬件进行全过程的测试和实战演习，相关地区要积极做好配合工作。三要强化保障。强化宣传保障，进一步提高调查单位和社会公众对四大工程的知晓率；强化法制保障，增强企业依法履行统计义务的法律意识；强化条件保障，进一步做好人员、经费、软硬件环境的落实。四要严明纪律。一是坚持“不在库、不出数”；二是坚持政府统计机构不代替调查单位上报数据；三是坚持政府统计机构不自行修改企业原始数据。
（二）关于服务业统计。
发展服务业是加快转变经济发展方式、调整经济结构的重大举措。加强和完善服务业统计工作，准确反映服务业发展规模、效益、地区分布和行业分布情况，为党和国家科学制定服务业发展战略规划，实现服务业又好又快发展提供准确信息，是统计部门的重大使命。要进一步统一标准、规范口径、提高质量，提供更加完整准确的数据。一是要尽快完善服务业行业分类标准，要在现有产业分类的基础上细化标准，使大类、中类、小类能够涵盖所有服务业行业，特别是新型业态服务业。二是要建立科学的抽样方法，使样本覆盖所有国民经济服务业行业，努力满足国民经济核算的需要。三是要健全资料收集渠道，有部门主管的要指导、督促部门建立健全覆盖全行业的服务业统计调查；没有部门主管的，统计部门要建立抽样调查制度；对于重点服务业企业，要通过联网直报由统计部门直接采集数据。四是要完善服务业核算方法，在国民经济核算中准确反映服务业发展规模、结构和速度。今年，将召开第三次服务业统计部际联席会议，布置落实国务院办公厅批转的《关于加强和完善服务业统计工作的意见》，进一步明确各部门、各行业的服务业统计工作任务。召开全国统计系统服务业统计工作会议，全面部署试行服务业重点企业季度监测制度。
（三）关于城乡住户调查一体化。
加快城乡住户调查一体化，全面提升住户调查能力，不断提高居民收支数据质量，对于落实“十二五”规划要求，满足统筹城乡发展、加快构建社会主义和谐社会，意义十分重大。明年，我们一定要迈出实质性步伐。要做好调查方案的整体设计和试点，采用统一的指标分类，设计科学可行的抽样方案，建立全国统一的抽样框。按照“大稳定、小调整”原则，做好县级调查网点代表性评估和调整。各地要严格按照抽样调查方案，做好普查小区抽选、摸底调查和调查户的抽选。
（四）关于节能减排统计。
国家“十二五”规划明确要求，要建立完善温室气体排放统计核算制度，加强节能减排统计工作。国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》要求，加强节能减排统计和监测体系建设，完善统计核算与监测方法，提高能源统计的准确性和及时性。各级统计机构和有关部门要把温室气体排放和节能减排统计放在更加重要的位置，切实抓紧、抓好。要全面收集温室气体排放统计资料，充分借鉴国际上好的做法和经验，系统研究排放温室气体的各类活动，会同有关部门提出温室气体排放基础统计指标体系。充分利用行政记录和相关统计资料，完善反映气候变化的基础数据收集方法，尽快建立满足温室气体排放核算要求的统计调查制度。切实做好节能减排的年度考核、季度核算、月度监测工作，为党中央、国务院和地方各级党委政府提供准确及时的考核依据和预警分析。
（五）关于做好统计服务。
提供优质统计服务，是统计部门的神圣职责。要加强对经济运行的监测，及时发现经济运行中的新情况、新问题特别是苗头性问题，提高统计咨询建议的预见性、针对性和可操作性。要重点围绕党和国家的中心工作、围绕加快转变经济发展方式、围绕宏观调控，积极报送统计信息，深入开展统计分析，提供更有效的统计服务。要进一步树立全局意识和服务社会公众的意识，加强对数据的发布、分析和解读，让社会公众了解掌握统计数据，正确理解和使用统计数据。要加大对统计资料的开发利用力度，最大限度地发挥统计数据的社会效益。
（六）关于队伍建设和党风廉政建设。
明年是统计发展改革建设的攻坚年，提高全系统的责任感和使命感、凝聚力和战斗力，至关重要。要加强各级统计机构领导班子建设，全面提高战略思维、创新思维能力，用更高的眼界、更宽的视野审视和谋划统计发展改革。加强学习，不断提高广大统计人员的理论素养和业务能力。进一步加强“真实可信、科学严谨、创新进取、服务奉献”的统计核心价值观教育，将其融入统计改革建设的全过程，贯穿于统计理想信念教育、人才队伍建设、业务技能培训等各领域。进一步弘扬优良作风，大兴调查研究之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风。大力加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制的有关规定，以廉政风险防控和规范权力运行为重点，进一步健全统计系统惩治和预防腐败体系。狠抓落实
明年的很多统计改革和建设，都是开创性工作，攻坚任务重。必须采取有力措施，切实贯彻落实好这次会议精神。
（一）加强领导。
各级统计机构要抓紧向地方党委政府汇报李克强副总理的重要讲话和本次会议精神，积极争取地方党政领导对统计工作的支持，特别是四大工程建设、服务业统计、节能减排统计等重点工作。要按照国家统计局的统一部署，组织协调好各方面的力量，充分调动各方面的主动性、积极性和创造性。主要负责同志要切实担负起领导责任，亲自研究部署各项重大统计改革事项，认真解决好工作中出现的各种问题。
（二）全面部署。
要及时召开会议、下发文件、组织学习，及时将会议精神传达到每一个干部职工，把全系统的思想统一到李克强副总理关于统计工作的重要讲话精神上来，统一到全国统计工作会议确定的工作思路上来，统一到四大工程建设等重点任务上来，激发全系统干部职工投身统计改革的热情，形成推进统计发展的强大力量。要结合本地区统计工作实际，抓紧制定工作计划和实施方案，保证各项任务落到实处。要注意统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤地积极推进各项工作。
（三）明确责任。
要对会议确定的各项任务进行系统梳理和分解，明确责任主体、完成时限和质量要求，确保各项工作落实到岗、责任到人。要一级抓一级、层层抓落实，确保执行到位、推进有力。要明确具体措施、抓住关键环节，把各项工作做细、做实、做深入。
（四）强化监督。
要紧紧围绕中心任务，建立健全督办制度，通过跟踪检查、阶段性督查，及时掌握各项工作进展情况，及时发现执行过程中的问题，以查促改、以督促干，确保政令畅通、令行禁止，切实提高执行力，保证各项任务圆满完成。
同志们！明年是实施十二五规划承上启下的重要一年。新的一年，新的征程。让我们以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加坚定的信念，奋勇向前、团结拼搏，努力开创统计工作的新局面！
新年就要到了，我代表国家统计局祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，阖家安康！
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