地质灾害应急管理工作总结
赫章县国土资源局
二00八年地质灾害应急管理工作总结
二00八年，我局在县委、县政府和地区国土资源局的领导下，认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，切实抓好全县地质灾害应急管理工作，现将工作情况汇报如下：
一、全县地质灾害概述
二00八年全县新发生地质灾害10起，分别是平山乡双塘村海乐组滑坡，平山乡雄营村双营组张家院子滑坡，松林乡拱桥村河边组滑坡，野马川镇大寨村二组崩塌，六曲河镇河边村河边组滑坡，城关镇后河村梨树塘组滑坡，雉街乡汞山村小河组地面塌陷，雉街乡木嘎村石丫组地面塌陷，罗州乡民联村田坝组滑坡，罗州乡红岩村新坝场组滑坡，10起地质灾害共威胁112户612人，潜在经济损失584万元，无人员伤亡。受今年年初雪凝灾害，四川汶川大地震和气候变化异常等多种原因，原有的191个地质灾害隐患点多数有明显加剧现象，全县地质灾害防治工作任务较为艰巨。到目前为止全县共有地质灾害隐患点201处,共威胁2486户12510人,潜在经济损失6211.5万元。
二、工作完成情况
1、努力做好《突发事件应对法》的贯彻落实201*年11月1日《中华人民共和国突发事件应对法》实施以来，我局按照国土资源部《关于贯彻落实突发事件应对法加强地质灾害应急防治工作的通知》精神，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建和谐社会的要求，结合国土资源管理实际，认真实施《中华人民共和国突发事件应对法》，将地质灾害应急防治工作纳入法制轨道，以对人民生命财产负责的高度社会责任感，努力做好地质灾害应急防治工作，有效预防和减少地质灾害造成的损失，为全面建设小康社会创造良好的社会环境。
2、建立健全领导机制，认真搞好地质灾害应急的预防和处置
一是从年初开始重新调整充实了全县地质灾害防治工作领导小组，并按照省、地地质灾害防治工作会议精神，及时召开全县地质灾害防治工作会议，安排部署全县201*年度地质灾害防治工作目标及任务，明确乡（镇）和县直各有关部门的职责和任务
二是依据《地质灾害防治条例》以及全县地质灾害调查情况，及时制定了《赫章县201*年地质灾害防治预案》、《赫章县201*年地质灾害应急预案》，同时指导和督促各乡（镇）及时调整乡（镇）地质灾害防治工作领导小组，制定乡（镇）地质灾害防灾预案和应急预案。
三是认真执行地质灾害《汛期值班制度》、《灾情速报制度》、《险情巡查制度》，明确值班人员，联系电话，层层落实地质灾害防治、监测责任制和责任追究制。四是对全县所有中型以上的地质灾害隐患点全部制定了应急预案，建立了县、乡、村地质灾害群测群防体系，明确了所有地质灾害隐患点的防灾责任人和监测责任人。
五是加大全县矿山企业地质灾害防治工作力度，所有矿山企业严格按照地质灾害防治要求，执行地质灾害危险性评估，矿山环境恢复治理，地质灾害防治监测，预报工作。
3、认真做好地质灾害隐患点的治理和项目申报工作。一是完成野马川镇山脚村老母坡组26户受地质灾害威胁的搬迁工作和六曲河镇碾房村棱角组64户因采煤导致地质灾害的搬迁工作。
二是委托省地矿建设工程施工公司对野马川镇毛栗树村、平山乡岔河村大寨组、哲庄乡瓦房村大沟组三个地质灾害隐患点编制了治理可行性研究报告上报地区局。其中野马川镇毛栗树村大型地质灾害治理项目已经行署同意上报省厅；平山乡岔河村大寨组、哲庄乡瓦房村大沟组两个地质灾害项目已获地区财政局和地区国土资源局行文下拨治理经费，目前正在组织实施。组织申报了妈姑矿区矿山环境综合治理项目，该项目已获国土资源部和财政部批准并下拨治理经费1500万元。
4、认真开展全县农村地质灾害防治知识培训按照黔国土资发[201*]73号文件精神，在省地矿局115地质大队协助下，从六月十九日起在全县开展了为期一个月的农村地质灾害防治知识培训工作。共培训乡（镇）干部1344人，村组干部2334人，学校师生20余万，监测人员360人，培训群众16400人，制作相关光碟865张，在县有线电视台连续播放地质灾害及地震相关科普知识20天次。11月中旬对全县27个乡（镇）分管国土资源领导及乡镇国土资源所所长进行了地质灾害防治基础知识培训。
5、认真做好地质灾害防治专项检查工作
一是根据地区国土资源局《关于深入开展地质灾害隐患排查治理工作的通知精神》，及时安排部署乡（镇）地质灾害隐患排查治理工作。
二是对乡（镇）开展地质灾害隐患排查工作进行检查，发现问题及时督促整改。
三是深入重要地质灾害隐患点，变化加剧隐患点，矿山企业进行巡查，及时掌握各隐患点变化情况，做好应急准备，避免群死群伤事故发生，确保群众生命财产安全。
三、存在的问题
1、地质灾害防治经费严重不足
全县现查明的地质灾害隐患点需治理，治理任务艰巨，治理资金缺口大。
2、由于地质灾害隐患点点多面广，交通工具不便，有些地质灾害隐患点的应急管理工作还不到位。
四、下步工作打算
1、加大地质灾害防治宣传力度，认真贯彻《地质灾害防治条例》，切实抓好地质灾害防治工作，增强广大干部群众战胜地质灾害的信心，进一步提高应急反应能力。
2、多方争取项目资金进行地质灾害点的治理。3、继续加大地质灾害隐患点的巡排查力度。
4、认真落实地质灾害防治工作部门责任制度，形成全力齐抓共管，强化地质灾害应急管理工作，把灾害造成的损失减少到最低限度。
赫章县国土资源局二00九年一月八日
扩展阅读：乡镇201*年应急管理工作总结
××镇201*年应急管理工作总结
201*年，××镇的应急工作在上级党委、政府的正确领导下，在有关部门的大力帮助和指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实国家《突发事件应对法》，从维护人民群众利益的高度出发，加强组织协调，完善机构网络和预案体系，做好统筹规划，提高应对突发公共事件的能力，最大程度地减少突发公共事件及其造成的危害，保障人民群众生命财产安全，依法、及时、有序、妥善地处置各类突发公共事件，有效维护全镇的社会政治稳定和广大人民群众利益，促进了全镇经济社会的发展。
一、健全领导组织，加强应急体制建设
××镇工业园区内企业较多，且又处于中原油田开发建设腹地，情况比较复杂。为了确保有效控制和依法、及时、有序、妥善地处置好全镇的突发公共事件，消除突发公共事件的影响，保障人民群众生命财产的安全，我镇对突发社会安全事件严重自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件等各类突发公共事件，××镇在县委、县政府的统一领导指挥下，按照分级负责，归口管理和谁主管谁负责的要求，分别制定了一系列突发公共事件应急预案。为了使相关部门的主要负责人切实负起领导责任，及时调整了××镇应急工作领导小组，党委书记任组长，镇长任常务副组
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长，其他党政班子成员任副组长，各镇直相关部门负责人和管区书记任成员，加强了对应急工作的组织领导，进一步完善了应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。
二、充分调查论证，加强应急体系建设
在完善和修订预案过程中，紧紧围绕各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，充分借周边兄弟镇的成功做法，注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，加强调研，广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性。按照“纵向到底，横向到边”的要求，我镇先后制定了《××镇突发公共事件总体应急预案》、《××镇突发性地质灾害应急预案》、《××镇地震应急预案》、《××镇突发公共卫生事件应急医疗救治预案》、《××镇防汛救助预案》、《××镇烟花爆竹安全事故应急救助预案》、《××镇重特大安全事故应急救助预案》、《××镇危险化学品事故应急救助预案》等一系列应急预案，各企业也针对行业自身特点制订了应急预案。同时，我们要求各行政村按照科学性、可操作性的原则，建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法，并切实开展预案演练、评估工作。
三、强化监督检查，加强应急队伍建设
（一）进一步完善应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。我们建立和完善了村级各部门特别是村级的监测预测、预报预警体系，对可能发生的突发公共事件做到早发现、
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早报告、早处置。不断加强应急队伍建设，充分发挥党员、共青团和民兵等队伍在应急工作中的骨干作用。按照“一专多能、一队多用”的要求，抓好专业队伍建设，做好人力资源的统筹规划，形成统一高效的应急救援体系。配全应急保障物资和装备，确保应急物资随时调用，便于及时处置突发事件所需。目前，成立了镇机关应急分队、？？公司民兵应急分队、卫生院医疗救护应急分队，各管区和村均建立了应急队伍。
（二）充分发挥统筹协调和监督指导作用，努力加强对各村应急管理工作的督查和指导。进一步加强了对各村、企业、学校、河堤等重要部位的应急管理工作，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施，切实提高应急管理队伍在处置突发公共事件中的快速反应和协同应对能力，全面提高应急管理工作水平。
（三）坚持值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作。进一步提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作，通过良好值班制度的执行以及及时上报应急管理工作信息来保障特发事件应急管理工作的有效落实。
四、加强宣传，学习贯彻落实规章制度
我镇着力抓好《突发事件应对法》和国家相关法规定及管理规章制度的学习宣传和贯彻实施，进一步提高依法开展应急管理的水平，不断增强趋利避害、化险为夷、转危为安的能力，牢牢
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掌握应对的主动权，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损失。镇主要领导带头学习《突发事件应对法》，并认真组织好镇的学习宣传活动。一是要认真抓好学习宣传。加大宣传力度，营造学习贯彻落实的浓厚氛围。二是以创新工作思路。加大工作力度，夯实管理基础，努力实现“无急可应、有急能应”的最终目标。三是要切实加强应急组织体系建设。要以学习贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》为契机，进一步完善应急基础设施建设，整合建立突发事件应急队伍。四是要完善相关的配套措施。坚持“预防为主、预防和应急相结合”的原则，制定完善相应的应急预案。
五、提高认识，加强应急管理宣教和培训体系建设（一）强化管理，加强演练。一是积极开展应急管理宣传教育，中心校对各年级每学期开展不少于5个课时的应急知识宣传活动，各中小学每周一在全校范围内开展安全教育讲座，做到警钟长鸣。各企业结合自身行业实际制订了周密的应急预案，并邀请公安民警和专业人员对员工进行轮流培训，培训结束后进行安全生产、消防等应急演练，模拟火灾、事故现场，使员工熟练使用消防器材、掌握逃生、救助技巧，每季度进行一次应急培训和应急演练，特别是对新进员工加强教育培训。二是演练突发事件处置办法，各中小学每学期组织不少于2次的地震、火灾等突发的自然灾害疏散、撤离、安置的演练；各企业单位针对行业特点，每半年进行一次消防、有害气体泄漏应急演练。三是加强了对安
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全隐患的排查与预防，各中小学每周由该校突发事件应急领导组织人员对学校食堂、小店、宿舍进行全面的检查一次，发现隐患及时解决，限时定人，强化责任，确保隐患及时发现及时消除。
（二）广泛宣传，营造氛围。结合实际情况制订具体工作方案，有计划、有步骤、有重点地组织实施。采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，利用电台、广播、宣传栏、明白纸等多种载体，主动开展应急管理宣传教育工作，积极动员社会各界参与。一是利用会议宣传，把应急管理工作纳入经常性工作机制，逢会必讲，时刻提醒大家，警钟长鸣。二是利用镇有线电视台，定期滚动播放应急管理常识，使应急管理知识家喻户晓。三是利用宣传橱窗、印制宣传品，进一步扩大知识宣传面。四是利用学校教育宣传，我镇各中小学，规定每学期开展不少于5个课时的应急知识宣传活动，努力实现教育一个学生，带动一个家庭，影响一方群众的目的。
（三）妥善处理，突出亮点。在处置突发公共事件工作中，我镇的主要做法是：一是坚持预防为主。建立和完善矛盾纠纷排查制度和信息汇报制度，确保全面掌握情况和信息畅通。二是坚持实事求是。对有可能引发突发公共事件的事项、区域分类管理，加强监控，通过建立健全信息反馈网络，多渠道、多方面收集信息，建立预警机制，特别是在突发公共事件有可能发生重要敏感时期重点加强防范。三是坚持积极处置。突发公共事件一旦发生，立即起动相应的应急预案，在第一时间组织力量深入现场调查处
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置。四是坚持统一领导和统一指挥。坚持镇委、镇政府统一领导、统一指挥，主要领导靠前指挥，部门密切配合，根据突发公共事件发生的程度及时作出处置方案，确保相关工作有序展开，使事件得到及时有效的控制和逐步化解。
六、工作中存在的主要问题、对策及建议
我镇在突发公共事件应对工作中还存在一些问题：一是个别单位、个别村在应急管理工作中认识不足、重视不够。二是应急管理和防灾自救的宣传形式不够多，群众对应急管理的了解不全面、知识掌握不丰富、自救能力不够强。三是应急预案制定不够具体细致，预案质量还有待于提高。四是应急管理工作中资金不足，开展应急演练和应急管理培训资金不足。
（一）加强预案体系建设
继续高度重视应急预案的编制工作，重点提高预案编制质量，不断提高完善应急预案的各项措施和程序，增强应急预案的科学性、实用性和可操作性。
（二）加强应急预案的宣传、教育、培训和演练
围绕重点领域和薄弱环节，推进预案管理的建设，开展宣传教育、人员培训、现场演练，提高领导干部的指挥水平和工作人员的专业技能，重点加强对人民群众的宣传、教育与培训，加强对应急工作的督导检查，确保各项工作规范运行、全面到位。
（三）提高应急物质综合保障系统的能力
在现有专业物资储备的基础上，建立健全的应急物资检测网
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络、预警体系和应急物资生产、采购、储备、调拨征用、紧急配送体系；建设应急物资保障指挥调度网络平台，连接各乡镇应急物资保障网络，形成了跨县域物资调运保障机制，实现了应急物资综合保障。
七、201*年应急管理工作计划
为切实做好我镇201*年突发公共事件防范应对工作，增强突发事件的应对能力，控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，促进全镇经济社会和谐发展，现就201*年××镇应急管理工作制定如下计划：
1、健全应急管理机制，落实应急管理责任。根据“依靠群众、立足基层、夯实基础、扎实推进”的工作思路，按照对应急管理实行“一岗双责”的要求，结合我镇工作实际，进一步明确工作职责，针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的不同特点，对本村、本单位处于不安全状态的各类危险源、危险区域和因素以及矛盾纠纷等进行全面排查、登记造册、评估风险，定期检查、实时监控、落实责任；组织辖区企、事业单位建立健全应急管理组织体系，针对易燃易爆品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储运等环节，以及人员密集区（如学校等）的食品卫生安全和消防通道安全等，进行突发公共事件应急处置培训，同时明确专（兼）职管理人员，落实安全管理和监控责任；镇农业服务中心、镇城建所、望高卫生院、镇安委办、镇林业站、望高国土所等有关职能部门要将预测预警能力建设作为应急管理
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工作的重点认真落实，科学布点，加强装备，提高监测水平，各村（居）委、镇直各单位要做好应急信息的收集、研判和报告，落实现场处置的工作措施。
2、完善应急预案体系建设，提升应急预案实效。按照简便易行、通俗易懂、可操作性强的原则，针对应急处置中的职责分工、核心任务、处置程序、响应时间和善后工作等环节，对已编制完成的预案进行修订完善，同时编制预案简本。实现预案的全覆盖。
3、加强应急队伍建设，提高应急保障能力。继续增强综合应急抢险救援队力量，并配备必要装备，以增强抢险救援能力。镇农业服务中心、安委办、民政所、中心校、派出所、水利站、卫生院等部门要充实完善专业应急救援队伍，其他相关单位和工业园区各企业建立由本单位职工组成的专职或兼职救援队伍，各村委会、镇直各单位重点加强维稳调解、民兵应急救援、义务消防队、卫生医疗、事故救援、志愿者队伍等应急队伍建设。进一步加强治安巡逻、防暴突击、公共卫生、抢险救灾等应急队伍之间的合作，联合培训、联合演练，提高合成应急、协同应急的能力。
4、开展应急实战演练，强化应急教育培训。开展应急实战演练，强化应急教育培训是法律赋予各村和镇直各单位应尽的职责。各单位要根据镇总体应急预案和专项应急预案的要求，组织1-2次有针对性的应急演练，要定期组织辖区内企事业单位，特别是人员密集、危险源集中的重点单位和重点部位开展专项应急演练。镇直各有关部门要相互配合，依靠各自人力和物力优势，把应急
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救援队伍建设与应急演练有机结合，制定演练计划，确定演练内容。要依靠群众，动员社会各方面力量积极参与，通过演练不断检验应急预案的可行性，根据演练的情况及时完善应急预案。年终应急管理工作目标考核，将把应急演练作为重要指标。各单位要认真组织，切实抓好群众应急演练工作。有关演练情况要及时报镇应急办，镇应急办将对各地各部门应急演练工作开展情况及时进行通报。
5、继续深入开展全镇应急知识普及教育活动，充分利用宣传栏、有线电视等形式，开展通俗易懂、寓教于乐的教育培训活动。积极创新学校安全教育模式，推进应急知识进学校、进书本、进课堂，把应急知识和安全教育贯穿于学校教育的各个环节，充分发挥“教育一名学生，带动一个家庭，辐射整个社会”的作用。定期组织开展校园火灾、地震、防空等自救逃生综合应急演练，提高学生自防自救能力。
二一二年十一月二十二日
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