贵阳市工信委201*年环境建设年活动总结

贵阳市工信委201*年环境建设年活动总结

贵阳市工业和信息化委员会201*年开展环境建设年工作总结

市环境建设年工作领导小组：

根据市委、市政府下发《贵阳市开展环境建设年活动实施方案》精神，我委召开了环境建设年动员大会，拉开了我委开展环境建设活动的序幕。近一年来，我们扎扎实实地做了一些工作，取得了一定实效，现将情况报告如下。

一、基本情况

(一)抓好宣传动员，提高思想认识

1、201*年12月23日，召开全委干部职工大会，传达贯彻了省、市有关环境建设年工作会议精神，教育广大干部职工，特别是领导干部要做到既全方位地指导、督导，又大力协助抓推进、抓落实，真正做到服务基层、服务项目、服务发展。印发有关文件资料，供大家学习，通过传达学习，全体干部职工领会了环境建设年活动的精神实质，思想认识提高了，工作热情高，服务企业的责任意识和环境意识明显增强了。

2、以支部和处室为活动单元，抓好思想教育工作。以党支部和处室为单位，时时开展教育活动，活动紧紧围绕“转变作风，提高效率、服务基层、推动跨越”为主题，突出“强化服务、提高效能、加速发展”的工作重点，结合“整治发展软环境，建设服务型机关”专项工作。教育全委人员始终牢记“环境就是项目、环境就是发展”的理念，突出超前服务、提前介入和专门跟踪、主动协调，强化政策支持，主动研究出台适应地方特点和贵阳发展需要的政策、意见。把思想统一到工业经济发展上、心思集中到工业经济发展上、力量凝聚到工业经济发展上，进一步增强了推动发展的合力，干部职工行政效率和

服务质量明显提升，全委形成了“人人关心软环境，事事关系软环境，处处体现软环境，时时注意软环境”的良好氛围。

3、营造了廉洁高效的政务环境。加强廉政教育，大力推进学习型机关建设，坚持教育先行，围绕提高机关行政效能建设要求，建立监督约束机制和激励机制，调动领导干部职工学法用法的主动性和自觉性，提升机关干部依法行政能力；针对存在问题和隐患，大力开展“大排查、大接访、大调处、大防控”活动，把排查调处工作做实做细，把各种隐患苗头化解在一线，解决在萌芽状态。

(二)成立组织机构，制定有关制度措施

1、为确保环境建设年工作的正常开展，成立环境整治小组，制定《环境建设年工作实施方案》和《环境建设年工作推进措施》，并把各项工作进行任务分解，责任到处室，要求各部门分工合作，落实责任，明确任务，形成了纪委书记负总责、纪检监察室具体抓，一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。我委建立了环境建设年工作责任台帐，明确了工作内容，指定了牵头部门和责任人，细化了具体任务等有关事项。

2、建立目标责任制。建立“一把手”亲自抓、负总责的领导机制和责任机制，把市委关于加强环境建设的要求落到实处。委领导带头深入基层、园区，与企业负责人进行“一对一”谈话，研究解决难点问题，协调有关方面，按照委领导班子成员的分工，主要帮助协调解决重点企业项目建设及生产经营中的突出问题；委主要领导拟定了环境建设年工作承诺书，环境建设责任小组向社会公布了环境建设有关问题投诉举报电话。

(三)深入基层（企业）查实情，制定整改措施

1、开展调研活动。1月至3月，委领导分别带领相关处室负责人，深入基层、深入企业、深入群众，通过召开座谈会、问卷调查等形式，听取企业和广大群众的对环境建设方面的意见和建议，认真查找影响我委工作开展和工业经济发展的突出问题、重要领域、关键环节，查找作风和效能方面的突出问题，查找损害发展环境的行为；对查找出来的问题，能现场解决的就立即解决，一时不能解决的，限时给予回复，对调研中发现的重大问题，或带倾向的问题，与基层、企业一起讨论研究有针对性的解决措施和方法，积极为企业的发展出主意想办法。

2、主动查找问题。采取发放征求意见表、召开征求意见会、网上征求意见、个别访谈服务对象等方式广泛征求意见，主动查找在服务态度、服务方式、服务时限、服务流程等方面存在的问题和意见。对基层单位和群众提出的意见建议，及时进行梳理归纳和分析研究，分轻重缓急建立工作台账，明确解决的办法、措施、时限和责任人。走访了32家企业，发放调查问卷46份，收回征求意见表46份，汇总梳理后，主要问题：部分企业建议委领导和相关处室要多深入企业，加强与企业的联系，加强信息公开；加强对企业工作上的支持和政策上的指导；加大对企业的帮助和扶持力度；多关注配套产业的发展。3、制定整改方案。一是根据查找出的突出问题，明确整措施，整改期限、责任单位和责任人员；二是明确工作重点。服务意识不强的问题；“在岗不履职、在职不尽责”、“上有政策，下有对策”、“观念陈旧、回避矛盾”等问题；重点查处“推、拖、扯、转”、“吃、拿、卡、要”等行为，窗口人员服务意识不强，衙门习气，官僚主义严重，工作上“生、冷、硬、顶”，脸难看、话难听、事难办的现象。

二、主要做法

(一)清理规范有关收费，加强重点对重点环节的监督1、认真开展收费项目专项清理规范工作。成立了工信委开展环境建设年活动有关行政职权清理工作领导小组，制定《工信委有关行政职权清理工作实施方案》。依据相关法律、法规和规章以及规范性文件，全面清理本部门行使的行政职权[行政审批（行政许可、非行政许可类行政审批）、行政处罚、行政确认、行政裁决、行政收费、行政强制及其他行政管理职权。同时，明确转为管理服务事项的行政审批项目共8项：一是成品油零售经营企业设立、变更、歇业、注销初审；二是企业技术改造项目核准；三是省、市优秀新产品评选申报；四是省、市重点扶创新项目申报；五省级企业技术中心认定申报；六是资源综合利用产品（项目）初审认定；七是设立煤炭经营企业审查；开办煤矿企业的审查。

2、进一步清理整顿对企业的收费秩序。开展收费项目专项清理规范工作，积极配合市物价局、市财政局，就各级各部门、事业单位、社会团体和其他组织，对企业收取的各种费用开展专项清理规范工作。一是2月23日，省清理整顿收费秩序调研督察组、省物价局副局长傅永华带队到我市开展清费调研督查工作，就企业收费情况召开了座谈会，10余家企业参与了座谈，听取企业对近几年清费减负工作的意见和建议，详细了解企业被收费情况。二是积极配合民政部门，认真落实“入会自愿、退会自由”的原则，并建议国家或省的相关部门拟定会费的管理办法，让各协会有章可循。据企业反映，目前，协会强制收取年费、订报刊、杂志的现象没有了，卫生费、治安费也没有收；三是召开企业治乱减负座谈会，市相关部门和20多家企业

代表参会，就企业被乱收费、乱摊派、无偿占用企业的人、财、物等情况进行了座谈了解。部分企业反映质监局的产品和设备检测费过高的问题，增加企业成本，造成部分企业不愿送产品去检测，建议调整收费标准。

3、加强工程建设领域（项目）的监督检查。委监察室积极配合市有关部门，对贵阳市工程建设（企业项目建设）领域突出问题进行检查（正在进行当中）。一是开展排查活动的主要方法是采取听汇报、查资料、项目现场查看、填写排查登记表、分析汇总情况并给项目实施单位反馈意见；二是排查重点是国家、省的项目；三是发现问题，提出整改意见；四是各项目实施单位非常重视排查工作，单位主要领导、项目负责人和相关人员积极支持配合排查工作，如实提供各种资料，如实解答排查组提出的问题，对存在的问题，单位主要领导、项目负责人和相关人员纷纷表示对检查组提出的问题要认真加以整改。

(二)结合工业强市的各项业务工作，为企业营造良好的发展环境

1、充分发挥企业服务工作队的作用。今年我委中层以上的领导干部深入基层服务357人次，深入走访群众407人次，化解矛盾纠纷38起，办理好事实事85件，解决突出问题57个。不断增强了全市企业发展的环境意识，深入解决影响和制约企业发展的部分问题，强化和营造了贵阳的发展优势，为工业强市提供强力的环境支撑。

2、建立产业园区建设包保责任制。从9月起，对我市五大产业及其战略性新兴产业等，每个产业发展及其涉及的园区建设，明确一位委领导、一个处室作为核心，牵头具体抓、具体负责，其他处室全力配合，以包保责任制的形式统揽产业发展

及园区建设推进各方面的工作。

3、引导企业找准发展方向，促进产业升级。为促进我市化工行业的发展，我委邀请国家石油化工规划院副院长白颐来贵阳举办讲座。对我市“十二五”期间化工行业发展方向进行指导。为企业选择项目提供参考，为我市工业经济持续快速发展奠定基础。

4、积极为企业的生产提供优质服务保障工作。一是为企业的生产用水、电、煤、油等做好协调服务工作；二是为企业技改、投资、市场营销、引进人才等要素提供服务；三是为园区规划、基础设施建设提供服务；四是为企业举办各种培训班、论坛、专题报告会等；五是助推企业的上市，今年主要是为贵阳银行股份有限公司、贵阳新天药业股份有限公司、贵州威门药业股份有限公司三个拟上市重点企业提供服务，重点解决在工作推进中遇到的问题和困难。

贵阳市工业和信息化委员会二一一年十一月二十二日

扩展阅读：市工信委环境建设年实施方案

贵阳市工信委开展环境建设年活动实施方案

为贯彻落实市委、市政府关于开展环境建设年的安排部署，切实加强和改进我委工作软环境，解决存在的问题，推动我市工业经济又好又快、更好更快发展，结合我委实际制定本实施方案：

一、总体要求和工作目标（一）总体要求

紧紧围绕“转变作风，提高效率、服务基层、推动跨越”的主题，突出“强化服务、提高效能、加速发展”的工作重点，结合“整治发展软环境，建设服务型机关”专项工作，采取有力措施，利用一年左右时间集中抓好我委环境建设，为全市工业经济发展营造宽松和谐、依法行政、优质高效的发展环境。

（二）工作目标

通过开展环境建设年活动，使全体干部职工把思想统一到工业经济发展上、心思集中到工业经济发展上、力量凝聚到工业经济发展上，进一步增强推动发展的合力，规范行政权力的运行，使干部职工行政效率和服务质量明显提升，企业和群众满意度明显提高，环境建设逐步制度化、规范化，在全委形成“人人关心软环境，事事关系软环境，处处体现软环境，时时注意软环境”的良好氛围。

二、主要工作措施

（一）进一步完善行政审批制度

1.继续巩固行政审批制度改革工作成效。对我委的行政许可审批事项的依据、程序、时限、收费标准等进行清理，依法进行精减，201*年5月前，做好迎接市法制局的专项督查准备工作。坚决杜绝违规审批、“推、拖、扯、转”、“吃、拿、卡、要”等行为，一经查实，坚决处理。

2.认真审核清理非行政许可审批事项。201*年6月底前要按照省委、省政府和市委、市政府的要求，对我委实施的非行政许可审批项目进行认真清理，坚决取消不适应全市工业经济社会又好又快、更好更快发展需要的非行政许可审批项目和前置审批条件，进一步减少非行政许可审批项目。

3.做好企业登记前置事项目录编制。积极配合市工商局参加对企业登记前置事项进行梳理，在国家工商总局、省工商局编制的目录基础上，于201*年7月底前完成目录编制。

4.推进联合审批服务体系建设。积极配合市发展改革委，对同一个投资项目特别是工业项目，需要联合审批的，就如何缩短审批办理时限、提高工作效率进行调查研究，提出具体实施意见。

5.切实缩短行政审批项目办理时限。对清理后保留的行政审批项目，要最大限度地依法减少审批环节，尽可能地缩短办理时限，使对外承诺办理时限比法定时限缩短50%以上。

（二）进一步规范行政执法行为

1.认真梳理审核机关行政职权。主动配合市法制局，结合行政许可事项的清理公告情况，进一步梳理审核我委的行政职权，编制行政职权目录。

2.公布行政权力运行流程。根据行政职权目录，细化明确我委行政权力运行流程，于201*年10月底前向社会公告。

3.全面推进规范行政处罚自由裁量权工作。按照《贵阳市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的要求，全面推进规范行政处罚自由裁量权工作，于201*年6月底前将细化后的处罚标准及程序等内容向社会公告并组织实施。

（三）进一步清理整顿收费秩序

开展收费项目专项清理规范工作。积极配合市物价局、市财政局，对各级各部门、事业单位、社会团体和其他组织收取的行政事业性收费、经营服务性收费、政府性基金、罚款项目，开展一次专项清理规范工作。

（四）进一步提高政务服务水平

1.加强组织协调。我委要进一步调整内设机构职能，理顺部门内部关系，将内设业务处室的审批职能剥离出来，交由委政务服务大厅的服务窗口承担，整建制向政务服务大厅集中。要对服务窗口充分授权，解决“体外循环、两头办理”的问题，提高现场办结率。

2.加强制度体系建设。要全面完善落实岗位责任、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、全程代办、重大项目绿色通道、联合审批、效能评估、责任追究等办事公开制度。

（五）深化政务公开，推进政务服务

一是及时准确公开财政预算分配的专项资金管理使用、政府采购等情况。二是动态公开涉及企业的行政审批、行政处罚等情况，建立和完善群众评价体系，提高服务水平。

（六）加强工程建设领域的制度建设

积极配合市有关部门，进一步规范和完善招标投标制度、经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，按照《贵州省工程建设项目招标范围和规模标准规定》（省政府令第116号）加强督促检查，营造工程建设领域公平竞争的市场环境。

（七）严肃查处影响发展环境的行为

纪检监察室要加强与企业的日常联系，对机关干部不作为、慢作为、乱作为、越权执法、滥用权力、吃拿卡要等原因造成严重后果的，要严肃有关责任人的责任。要按照《贵阳市开展“整治发展软环境，建设服务型机关”专项工作实施方案》的要求，切实落实联系企业制度，强化服务企业发展的意识，增强服务企业的主动性。

（八）进一步落实问责制度

1.认真落实问责制度。要严格落实《贵阳市党政领导干部问责办法（试行）》、《贵阳市行政机关工作人员行政过错责任追究制度（试行）》和《贵阳市“三创一办”工作问责规定》等文件的相关规定，抓紧制定《贵阳市工信委党员干部问责制度》，对损害发展环境的有关责任人，要进行严肃问责。

2.严格进行责任追究。要认真落实省、市的有关规定，按照干部管理权限，对执行省委、省政府及市委、市政府关于发展环境建设的决策部署不力，多次发生损害发展环境行为，情节严重、造成重大损失或重大影响的有关责任人，进行严肃问责。问责情况要及时向市纪检监察机关报告。

3．建立常态督查机制。要成立作风督查组，采取多种形式对各处室和下属单位开展环境建设年工作情况进行经常督促检查。对工作敷衍塞责、执行不力、企业和群众不满意的，要按有关规定进行问责。

三、实施步骤安排

（一）动员部署阶段（201*年12月）。召开动员大会进行安排部署，成立市工信委环境建设年活动领导小组及办公室。广泛开展环境建设年活动宣传教育，公布领导小组办公室的专项举报投诉电话。

（二）排查问题阶段（201*年1月至3月）。结合实际，深入基层、深入企业、深入群众，通过召开座谈会、问卷调

查等形式，听取企业和广大群众的意见和建议，认真查找影响我委工作开展，和工业经济发展的突出问题、重要领域、关键环节，查找作风和效能方面的突出问题，查找损害发展环境的行为，对查找出来的问题要边查边改，能够解决的要立即解决，同时研究提出有针对性的工作措施和方法。委环境建设年活动领导小组办公室要组织开展我委发展环境建设工作的公认度和满意度自查测评活动，对突出问题进行排查，根据不同情况研究提出有针对性的整改建议。

（三）落实整改阶段（201*年4月至9月）。根据查找出的突出问题，认真制定整改方案，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好整改工作任务的落实，统筹解决作风、效能和重点任务推进方面存在的问题。在整改工作中，要将环境建设工作与反腐倡廉工作结合起来，围绕反腐败治本抓源头各项工作，围绕对权力的制约和监督，认真落实各项整改措施。整改工作基本结束后，要进行“回头看”，看一看干部职工是否普遍受到了教育，发展意识、服务意识和依法行政意识是否有所增强；损害发展环境的行为是否得到了及时纠正和处理；是否找准了工作中的薄弱环节和漏洞，有没有采取有效措施加强和改进工作；对发现的案件线索是否及时移交，涉案人员有没有受到恰当处理；是否针对体制机制和制度存在的弊端，提出改革完善的意见。要认真梳理“回头看”情况，对虽已整改、但效果不明显的问

题，要强化整改措施，进一步抓好落实；对尚未整改的问题，要进一步制定有效的整改措施，明确整改期限、责任单位和责任人员，确保按时按标准完成整改工作。整改工作结束后，要认真总结活动中积累的好经验、好办法，并把一些成功做法和经验固定下来，建立健全制度并完善监督制约机制。

（四）总结评估阶段（201*年11月至201*年1月）。及时总结我委环境建设年活动开展情况，将活动总结上报市环境建设年活动领导小组办公室，并做好迎接市环境建设年活动领导小组检查和考核的各项准备工作。

贵阳市工业和信息化委员会

201*年12月8日

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