凤凰山街道201*年秸秆禁烧工作总结
凤凰山街道201*年秸秆禁烧工作总结
根据金牛秸秆办发关于印发《201*年金牛区秸秆综合利用和禁烧实施方案的通知》(金牛秸秆办发[201*]年2号)文件精神要求，街办领导十分重视此项工作，并结合辖区实际作了安排部署，制定了秸秆禁烧工作方案。实行了街道领导主要抓，分管领导具体抓，街道干部分片包干，层层落实的责任制度，做到了“人员、经费、车辆、物资”四落实，使禁烧工作顺利开展，现将具体工作总结如下：
1、积极宣传秸秆禁烧，充分利用宣传车宣传《中华人民共和国大气污染防治法》、《成都市禁止焚烧农作物秸秆办法》，深入辖区农户发放、张贴《成都市人民政府关于禁止焚烧秸秆的通告》和禁烧宣传标语。并通过学校向学生加强禁烧秸秆和环保知识宣传教育，通过学生向家长宣传。增强了广大农民群众自觉参与农作物秸秆综合利用的积极性，营造了有利的舆论氛围。
2、街办分管领导组织干部和巡逻队员对辖区内的农作物片区执行24小时巡查制度，凤凰山辖区内现已收割油菜面积共650亩，动员农户采取集中堆放秸秆的方式，使辖区内“不见火光，不见烟雾”，通过巡查辖区内未见一起火光发生，有效控制了大气污染。
3、此次行动共出动宣传车辆90台/次、宣传人员180人/次发放宣传资料300余份，出动人员300人/次、出动车辆260台/次，共投入经费8万余元。4、下一步打算：继续做好秋季农作物秸秆禁烧工作，使环境污染得到有效控制，目前辖区内共种植水稻500余亩。
凤凰山街道办事处201*年6月6日
扩展阅读：201*年阜阳市秸秆禁烧阶段性工作总结
秸秆禁烧工作领导小组办公室阜秸秆禁烧办201*3号签发人：高子球秦山时敏
201*年阜阳市秸秆禁烧工作总结报告
市政府：
今年以来，我市及时部署安排全市秸秆禁烧和综合利用工作，午收期间全市秸秆全面禁烧工作取得了显著成效，为防止大气环境污染，确保机场、道路交通安全、高考顺利进行和全省爱国卫生运动现场会在我市成功召开提供了有力的保证，得到省委、省政府领导和各地市来宾、高考师生家长和市民的肯定。现将秸秆禁烧工作有关情况总结报告如下：
一、基本情况
（一）领导重视，亲自部署，及时组织开展全市秸秆全面禁烧工作
针对我市是农业大市，今年小麦成熟早、午收面积大、分布广、抢收抢种任务重、禁烧监督难的市情，根据201*年我市秸秆禁烧工作
经验，市委市政府审时度势，及早安排部署全市秸秆禁烧工作。一是继续实行全面禁烧。及时印发了《201*年阜阳市秸秆禁烧工作方案》和《关于秸秆禁烧的通告》，要求6月至10月，全市实行秸秆全面禁烧。在全面禁烧的基础上，突出抓好重点地区禁烧工作，包括城市（含县城）周围5公里、机场周边１５公里，铁路、高速公路、国道、省道等重要道路两侧2公里，文物保护区、油库、粮库、林地和重要通信、电力设施等周围1公里的区域内，确保不发生焚烧秸秆的现象。对于工作不力、措施不到位、制止不及时，发生焚烧秸秆火点的，追究包保责任人、政府及有关部门负责人的责任，公开曝光通报批评；对造成重大污染事故、重大财产损失或人身伤亡的，要依法追究有关责任人员的刑事责任。对违反禁烧规定的乡（镇）及所辖村，取消当年评选“环境优美乡镇”和“生态村”的资格，并将秸秆禁烧情况作为考核各县市区政府、阜阳开发区和有关部门环保工作的重要内容。二是市政府成立了高规格的禁烧和综合利用工作领导小组，常务副市长李平任组长，分管环保、农业的副市长为副组长，环保、农委、监察局、安监局、公安、消防、林业、交通、农机、气象、广电等部门主要负责同志为成员，在去年基础上新增了发改委、财政局、科技局为成员单位，在加大秸秆禁烧督查的同时，积极做好秸秆综合利用工作。三是领导亲自部署安排禁烧工作。在午季抢收抢种大忙期间，市政府组织召开县市区政府主要领导、分管领导和市直部门参加的全市环保工作会议，市委副书记、市长孙云飞亲自到会，对下半年全市环保工作和当前秸秆全面禁烧工作进行部署和要求。在筹备全省爱国卫生运动现场会期间和全市午收开镰仪式上，市委、市政府领导对秸秆禁烧工
作再次提出明确要求。市委、市政府领导分头带队对包片县市区午收情况和禁烧落实情况进行视察。
（二）迅速行动，层层落实，各级政府突出抓好全面禁烧工作根据市委、市政府统一部署，各县市区政府立即行动，制定秸秆禁烧方案、成立禁烧领导小组，召开全县（市、区）大会，进行部署，层层签订责任书，通过新闻媒体广泛宣传焚烧秸秆的危害和综合利用的重要意义，县、乡政府和部门负责人分片包干，开展督查，乡镇和村组干部深入田间地头，做好秸秆禁烧的宣传鼓动和监督检查，确保禁烧各项措施落到实处。其中阜南县、太和县、界首市等县市区党委、政府主要领导亲自抓、亲自查，几大班子领导分片包干、督查组深入一线，指导和督查禁烧工作，将宣传车开进村、到地头，确保农民及时了解党委、政府的工作决策和部署，确保午季禁烧取得实效。
（三）部门配合，严格督查，全面推进秸秆禁烧和综合利用今年午季禁烧工作中，各有关部门积极发挥各职能作用，相互配合，严格监管。各级环保部门加强现场执法检查，严查焚烧秸秆的行为，做好禁烧日报、周报。农业部门把秸秆禁烧工作作为午收重点，午收前，市农委印发了《关于做好秸秆禁烧和综合利用工作的通知》，代市政府起草了《致农民朋友的一封信》，并在《阜阳日报》醒目位刊发。午收期间，坚持疏堵结合、因地制宜，采取粉碎还田等有效措施，防止焚烧秸秆，积极鼓励、引导农民秸秆还田和综合利用。农机部门加强各类农机管理和农机驾驶员培训，签订责任书，落实相关奖惩措施，深入田间地头监管，控制机械收割留茬高度。林业部门做好防火护林，对毁坏林木的肇事人员实施处罚。气象部门及时提供卫星
遥感照片和农业气象信息。公安、交通部门加强了对机场周围、铁路、高速公路、国道、省道沿线的巡查，防范焚烧秸秆现象，及时依法查处焚烧秸秆的违法行为。安全生产监督管理部门积极做好禁烧期间的安全生产督查工作。消防部门加大禁烧期间防火宣传、巡查和预防、消除火灾工作力度。发展改革部门统筹协调科技、农委、财政等部门，研究推进秸秆综合利用，做好秸秆综合利用科技攻关、技术推广、项目实施资金扶持。并于6月17日在阜阳国际大酒店组织了高规格的秸秆综合利用专家讲座，目前，正积极推进全市秸秆综合利用规划的编制工作。新闻宣传部门全方位宣传报道市政府禁烧通告、各地秸秆综合利用和禁烧先进典型。监察部门对各地秸秆禁烧责任落实情况、政府、部门领导干部履行职责情况实施了行政监察、责任追究。各有关部门还派出专人、专车积极参与禁烧的督查和检查。
（四）多措并举，狠抓落实，确保禁烧工作取得实效
一是加大督查力度。市政府组织3个督查组，从6月1日至6月20日，分别由市发改委、市农委、市环保局牵头，分别对阜城周围和各县市区禁烧工作连续不间断进行督查，重点督查了县、市、区政府贯彻落实省、市政府秸秆禁烧有关部署情况；禁烧方案制定和领导组织成立情况；召开专题会议、禁烧宣传发动情况，是否做到家喻户晓。禁烧工作责任分解，是否落实到有关部门和基层乡、镇、村，是否明确包保责任人。秸秆禁烧措施执行及综合利用情况、信息报送情况。发改委牵头的督查组再分为两个小组，由市发改委副主任秦山、市林业局副局长杨凤安分别带队，协同科技、交通等部门对界首、临泉等地进行认真督查。市政府各督
查组各成员不怕酷暑，不辞辛劳，日夜巡查，对于秸秆禁烧落实不力，尤其是重点区域有焚烧秸秆现象的、监管不到位的，将追究当地政府、有关部门的责任。二是强化监管责任。如阜南县柳沟镇政府采取层层落实责任，下一级干部上交禁烧包保责任制押金，提高了乡镇村干部的责任心和工作压力，加大对农民的宣传、指导、监督力度，由去年禁烧工作不力的地区，转变变为禁烧成效显著的典型。三是加强信息通报。市环保局每天收集、汇总、上报全市秸秆禁烧信息，关注环保部发布的卫星遥感监测到得阜阳市秸秆焚烧火点数，及时报告市委、市政府领导，通报市秸秆禁烧工作领导小组成员单位和各县市区政府，为领导决策、县市区之间了解禁烧信息交流提供平台。四是提高禁烧和综合利用技术水平。部分乡镇投入使用联合收割机械，将小麦秸秆直接粉碎还田，旋耕入土，或者进行打捆，为生物质发电、建材、畜禽养殖、沼气提供丰富的原料。如颍东区冉庙乡张湾村已多年开展秸秆粉碎还田。五是拓宽综合利用渠道。国祯太平洋电力有限公司正在把三台燃煤锅炉改造为燃烧生物质流化床燃烧炉，在各县市区设立了35家秸秆压块加工收购点，解决了一部分秸秆的出路。下一步还将设立100多个收购点，将收购量提高到40多万吨。
二、存在问题
（一）局部地区和时间段卫星遥感监控的火点多。由于我市是农业大市、小麦种植面积大、分布广、夏收夏种时间紧、任务重，年产小麦秸秆近300万吨，卫星监控的个别地方焚烧火点比较多，根据国家12369环保热线网站公布的201*年全国秸秆焚烧遥感监测日报，从201*年5月31日到6月8日，我市境内共有208个火点，其中颍上
县57个、阜南县48个、临泉县48个、界首市18个、太和县15个、颍泉区10个、颍州区（含开发区）8个、颍东区5个。
（二）秸秆禁烧和综合利用宣传力度不够，基层干部对秸秆禁烧和综合利用的意义认识不足。去年，为确保奥运会的顺利召开，全市上下作为政治任务狠抓落实，秸秆禁烧成效显著。今年禁烧工作进入常态管理，特别是又明确了重点禁烧区域，基层干部群众对禁烧工作产生误区：“焚烧秸秆仅冒一股烟，而禁烧后无处堆放，存在安全隐患，推入河中产生的污染很长时间内难以消除”,由此，造成部分地区禁烧工作不力。如6月2日督查组在临泉于寨等发现焚烧迹象，经查是于寨焚烧秸秆引发附近一养鸡场产生火灾，造成重大损失。而临泉县张营和城关镇交界处焚烧面积大100多亩，县政府调集2辆消防车才将大火扑灭。其他县市区也发现了多处焚烧秸秆的现象。
（三）秸秆综合利用还有许多工作要做。一是前期准备不足，收割期间，我市投入的机械多数没有粉碎、旋耕和打捆设备。二是国祯太平洋电力有限公司秸秆收购布点少，收购半径小，运输成本限制了收购量。三是秸秆作为原料生产建材、沼气、畜禽养殖等综合利用技术推广宣传不够，秸秆利用率比较低。如全市畜禽养殖可消耗秸秆100多万吨；国祯秸秆发电项目实施后，就可年消耗秸秆40万吨；其他如食用菌栽培、建筑装饰材料加工等也可消耗秸秆数万吨。四是政府在秸秆综合利用资金投入、科研、技术推广、项目申报、典型示范等方面工作力度还需加大。
（四）奖惩措施不到位。为做好秸秆全面禁烧工作，各县市区党委、政府和市直有关部门投入了大量的人力、物力、财力和精力，很多党委、政府和部门主要领导像乡镇村干部一样，亲临田间地头，参
与督查和检查，市、县禁烧督查组以及包保部门和责任人更是不分白天黑夜进行不间断督查，及时查处群众举报的火点。从去年市政府就提出的奖惩措施一直没有兑现，影响了基层工作人员的积极性。
三、几点建议
做好我市秸秆秸秆全面禁烧工作的关键，就是坚持“疏”“堵”结合，抓好秸秆综合利用，这也是当前基层干部、农民盼望解决的问题。
（一）狠抓秸秆综合利用，推进秸秆全面禁烧
认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发201*105号）、《关于加大发展农业循环经济的意见》（阜政发201*3号），全面推进我市秸秆综合利用。一是抓宣传。广泛宣传焚烧秸秆的害处和综合利用秸秆的途径和效益，以及全面禁烧秸秆的重大意义。二是抓推广。在秸秆收割时就地粉碎旋耕还田、过腹还田、高温堆肥、生产沼气、种植养殖、秸秆生产建材、秸秆发电等方面，推广适用技术。三是抓示范。选择示范乡镇村和示范田，通过秸秆就地还田等技术的实施，比较农业投入、产出带来的效益，达到示范推广先进技术和经验的目的，由点到面，逐步推广。四是抓投入。编制和实施《阜阳市秸秆综合利用规划》，从种植、养殖、加工等环节，广泛开辟秸秆综合利用的渠道，政府拨出专款，用于秸秆综合利用的科研、技术推广、典型示范，以及夏收、秋收期间的农机补贴、农民补贴，如农民购买秸秆打捆机进行补助等。五是抓监管。继续明确政府部门职责，分工协作，齐抓共管，坚决完成201*年全市秸秆全面禁烧的目标任务。
（二）落实禁烧包保责任制，消除各类安全隐患
为巩固午收禁烧成果，做好秋季秸秆禁烧工作，建议加大包保责
任制和农户承诺制，禁止秸秆乱堆放，严防火灾和污染环境现象出现。在秋收之前，切实做好禁烧宣传、收割机械检修、秸秆收购点布局等方面的准备工作，严防秋季焚烧秸秆问题的反弹。
（三）落实各项奖惩措施，巩固提高禁烧成果
提请市政府召开总结会议，对夏收期间禁烧工作及时总结，分析问题，部署下一步工作任务，对今年在全市禁烧工作中做出突出贡献的县市区政府和市直有关部门进行重奖，对存在问题的地方通报批评。
特此报告
阜阳市秸秆禁烧工作领导小组办公室（代）
二九年七月二十日
抄报：省环保厅、省农业委员会，李平常务副市长、王改林副市长、
刘绍太副市长、孙大勇副秘书长、陈继民副秘书长。
抄送：阜阳市秸秆禁烧工作领导小组成员单位
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