在全县目标责任考核暨重点项目建设总结表彰大会上的讲话

在全县目标责任考核暨重点项目建设总结表彰大会上的讲话

在全县目标责任考核暨重点项目建设总结表彰大会上的讲话

同志们：

刚才，县长通报了全县****年度目标责任考核情况，安排部署了今年目标责任考核工作，AA宣读了《项目建设优秀单位和先进个人的表彰决定》。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的单位和个人表示热烈地祝贺！希望大家戒骄戒躁，再接再厉，攻坚克难，再创佳绩，为实现**快速崛起作出新的更大的贡献！

近年来，我们以目标责任考核为抓手，坚持在探索中实践，在实践中创新，出台了一系列考核办法，健全了一整套考核制度，有力地推动了各项工作落实。特别是去年以来，全县上下抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，奋力赶超，超额完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，全县经济社会保持了强劲的发展态势。在****年度全市目标责任考核中，我县被确定为优秀等次。这些成绩的取得，是全县上下共同努力、砥砺奋进的结果，也是目标责任考核机制科学引导、有力推动的结果，更是社会各界关心支持、鼎力相助的结果，成绩来之不易，非常值得珍惜。

今年是“十二五”开局之年，也是实现**快速崛起的关键一年。目前，各项工作已安排就绪，目标任务十分明确，关键在于抓好落实。全县各级各部门要按照“盯住排头、突出重点、攻坚克难、提升层次”的总体要求，始终把目标责任考核贯穿于落实各项决策部署的全过程，坚定信心，振奋精神，强化措施，狠抓落实，全面完成年初既定的各项目标任务。下面，我讲几点意见：

一要以考核促进发展，实现快速崛起。实施年度目标责任考核，就是要通过科学的考核机制来引领发展方向、衡量发展成果、推动跨越发展、实现快速崛起。全县各级各部门要牢牢把握科学发展这一主题，紧紧抓住加快转变发展方式这一主线，完善考核体系，细化考核指标，以科学的考核推动跨越发展、实现快速崛起。要通过目标责任考核，突出工业主导地位，全力抓好工业企业的生产运营、建设管理等工作。要加快园区建设，发展配套产业，提升工业经济实力。要把发展壮大农业主导产业作为一项考核重点，以苹果、核桃两园建设为主要考核内容，不断优化产业结构，促进农民增收。要进一步细化、量化城镇建设各项考核指标，加大对城建“十大工程”、小城镇建设及“省级文明县城”创建等工作的考核力度，加快建设陕甘交界“明珠城市”。要加强对招商引资工作的考核，全面完成市上下达的招商引资任务。要重视节能减排和环境保护工作，加大绿化造林和小流域治理的考核力度，确保完成年度节能减排任务。二要以考核改善民生，造福广大百姓。切实改善民生、增进群众福祉始终是目标责任考核的重中之重。在指标设置上，要更加凸显民本理念，把改善城乡居民生活、提高群众生活质量放在突出位置，以考核促进民生工程实施、增加群众收入，不断提高广大群众的幸福指数。要高度重视就业再就业工作，下大力气解决养老、医疗、低保等与群众利益密切相关的问题。要把群众的满意度作为衡量考核工作的重要标尺，调动群众的积极性，保证群众的话语权，不断提高考核的科学化、规范化和民主化水平。同时，要进一步加大对维稳、信访、安全生产等工作的考核力度，坚持实行“一票否决”，引导各级领导干部重视信访工作、抓好安全生产、深化平安创建，确保社会大局平安稳定。

三要以考核转变作风，力促工作落实。要切实增强责任意识。按照权责一致、科学有效、易于操作、便于考核、不断完善的要求，注重目标任务的具体化、明确化，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，以责任促落实，以责任促成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要切实增强效率意识。对县委、县政府的决策部署和目标任务以及市定考核指标中的薄弱环节，要逐项分析研究，逐条议定措施，逐级落实责任，从头抓紧、从早抓起，确保完成任务。要切实增强实干意识。要以开展“三为”主题实践活动为契机，不断改进工作作风，狠抓工作落实，引导全县上下把心思用到谋发展上，把精力集中到干实事上，全力营造加快发展、创先争优的良好氛围。

四要以考核激励干部，推进创先争优。年度目标责任考核不仅仅是对发展成果的考量，更重要的是对各级领导干部引领科学发展能力和水平的检验。我们要始终坚持严格的考核标尺，大胆运用考核结果，把考事、评人和用人结合起来，努力提高考核工作的科学化、规范化和制度化水平。要把创先争优贯穿于目标责任考核工作始终，加大奖惩力度，重奖在考核中位居前列的单位和部门，重奖在全市、全省乃至全国获得荣誉、为长武争光的单位和个人，以科学、规范的考核机制考出动力、考出干劲，在全县上下营造赶先进、创一流、争第一的浓厚氛围。

另外，借此机会，就项目建设工作再强调一下。近年来，我县发展速度之所以这么快，发展势头之所以这么好，主要是通过招商引资引进了一批重大项目，对经济社会发展产生了强有力的拉动作用。可以预见，未来几年，我县的经济发展仍将处于投资拉动阶段。全县各级要进一步强化“抓发展必须抓项目”的理念，“不为不行找理由，要为能行想办法”，坚持项目谋划、推进、监管“三管齐下”、同步推进，推动县域经济社会又好又快发展。

一要全力以赴谋划项目。我县《十二五规划纲要》共编制项目17大类340个，总投资达到1082亿元。可以说，这些项目是推动我县跨越发展、实现快速崛起的保证。全县各级各部门要围绕这些在编项目，精心筛选包装，提早谋划储备，确保把项目的前期工作做扎实、做到位、做到可研程度。要紧扣加快发展方式转变这条主线，加大招商力度，突出招商主体，着力引进一批大项目、好项目，为全县经济发展注入新动力。

二要不遗余力推进项目。今年全县共安排固定资产投资项目49个，总投资达到300多亿元，年度计划投资53.5亿元。目前已开工29个(其中新建项目开工20个、续建项目开工9个)，还有部分项目未开工建设。各包抓重点项目的县级领导要及时召开协调会，掌握工作进度，协调解决问题，确保项目早日开工建设。项目建设牵头部门要切实负起责任，对于存在的问题要及时向包抓领导汇报，主动联系，多想办法，多做工作，千方百计促开工、抓进度，确保4月底以前，所有项目全部开工。

三要夯实责任监管项目。要加强项目调度和监管，严格执行项目招投标、资金拨付、项目稽查、项目公示等6项制度，确保项目健康规范运行。要严把项目设计关、材料关、施工关、验收关、审计关“五个关口”，加强施工单位、监理单位资质审核，落实项目管理责任，加强施工过程监管，确保项目建设质量，力争把每一个项目、每一项工程建成“放心工程”。

同志们，任务繁重，时不我待，目前第一季度已经结束，做好全年各项工作时间紧、任务重。全县各级各部门要切实增强责任意识和时效观念，进一步坚定信心、提振精神，全力做好各项工作，确保“十二五”开局良好！

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在全市目标责任考核暨项目建设表彰动员大会上的讲话

中共宝鸡市委书记***

（201*年2月10日）

今天是上班第二天，我们就召开全市目标责任考核暨项目建设表彰动员大会，主要任务是贯彻落实省上“两会”和市委十届九次全会精神，总结奖惩、表彰先进、明确任务、再鼓干劲，组织动员全市上下进一步统一步调、狠抓落实，确保“十二五”发展高点起步、良好开局。刚才，乔军同志就201*年度考核有关情况作了说明，吉庆同志通报了201*年度目标责任考核结果，徐强同志宣读了表彰决定，大会对201*年在项目建设、招商引资等工作中作出突出贡献的先进集体和个人进行了表彰奖励。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的各类先进表示热烈的祝贺！下面，我就做好今年的工作讲三点意见：

一、准确把握形势，坚定必胜信心

今年是“十二五”的开局之年，也是市委、市政府确定的“转型突破年”。面对新形势、新任务，我们要准确把握发展大势，坚定加快发展的信心。

我们的信心，首先来自于“十一五”打下的坚实基础。五年来，全市的综合实力、人民生活水平和工业化、城镇化水平都迈上了一个大台阶。尤其是GDP逼近千亿大关，规模以上工业总产值突破千亿，财税总收入、旅游综合收入均突破百亿，农民人均纯收入突破5000元，并获得了国家森林城市、中国人居环境奖等20个国家级牌子。我们的信心，还来自于科学务实、振奋人心的新思路、新目标。市委十届九次全会确立了“打造关天副中心、建设和谐新宝鸡”的战略定位，提出要加快建设实力宝鸡、创新宝鸡、开放宝鸡、人文宝鸡、生态宝鸡和幸福宝鸡，到“十二五”末，实现经济总量、人均GDP、财税总收入、地方财政收入、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入“六个翻一番”。同时，提出要抓好“十件大事”，加速发展转型。大家认为，这些重大决策，是对过去思路目标的继承创新，体现了科学发展观要求，也切合宝鸡实际，经过努力一定能够实现。我们的信心，更来自于一批实实在在的项目支撑。“十二五”期间，我们将实施600个亿元以上的重大项目，总投资5300亿元。今年计划安排100个重点项目，总投资1500亿元，年度计划投资400亿元。在产业项目上，宝石钢管石油专用管生产线将在年内建成投产，可新增销售收入20多亿元；宝成航空精密制造工业园建成后，可带动本地40多家配套企业加快发展；西凤酒扩能技改项目建成后，将加速企业上市融资和打造百亿集团步伐。在基础设施项目上，今年起实施的南客站项目建成后，将成为带动城市加速南移的标志性工程，西宝快客专线项目的实施，对承接西安大都市辐射、建设关天副中心城市具有重要意义；总投资26亿元的麟北煤田运煤铁路专线项目今年将完成征地拆迁，项目建成后对加快麟北煤田开发具有战略意义。在民生项目上，今年全市将投入41亿元，为群众再办一批看得见、摸得着的实事、好事，让群众得到更多实惠。这些重点项目的加快建设，将为全市经济又好又快发展注入强大的动力。另外，国家新一轮西部大开发和关天规划的实施，以及省委、省政府对宝鸡建设关天副中心城市支持力度的加大，等等，这些千载难逢的历史机遇，也增强了我们加快发展的信心。

越是形势好，越要保持清醒的头脑。冷静分析形势，我们还面临着宏观形势的压力，主要是国际国内经济不稳定、不确定因素仍然较多，通胀预期明显，市场复杂多变，中省对土地、资金、项目等审批将会更加严格；面临着争先进位的压力，近几年兄弟城市前甩后追势头加剧，去年我市的经济总量排全省第四，位于西安、榆林、咸阳之后，延安、渭南与我们的差距也正在逐步缩小；面临着发展转型的压力，我市非公经济、县域经济、三产占比、城镇化水平等指标均低于全国和全省水平。同时，随着一批能源项目建成投用，以及能源消费需求的增长，节能减排的压力也日益增大。

在年前召开的全省“两会”上，省委赵乐际书记和省政府赵正永省长都对我市工作给予了充分肯定，并要求我们抢抓历史机遇，在各地你追我赶的发展热潮中加压奋进、再攀高峰。我们一定要强化不进则退、慢进也是退的紧迫感，进一步解放思想、创新实干，掀起比学赶超的热潮，努力实现主要经济指标、转型发展和全市总体工作“三个争先进位”。

二、集中精力抓好“十件大事”，确保“十二五”高点起步、良好开局市委十届九次全会提出的“十件大事”，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设的方方面面，是宝鸡转型突破、赶超进位总的抓手，也是贯穿“十二五”发展始终的重大任务。各级一定在抓好这“十件大事”上进一步深化认识，统一步调，全力突破，务求实效。

（一）关于抓好大项目。项目建设我们已经抓了多年，也取得了显著成效，近几年投资对GDP的贡献率一直在70%以上，但项目结构亟待优化、发展后劲亟待增强、投资环境亟待改善的问题也日益凸显。尤其是大项目偏少、产业项目不多的问题仍较突出。必须明确，当前和今后一个时期，作为欠发达地区的宝鸡，加快发展仍然是第一要务，投资拉动仍然是主要动力，项目建设仍然是第一抓手。这一点，我们要始终有清醒的认识，丝毫不能懈怠。抓项目投资，关键是要强力突破招商引资。近年来，我市项目主要来自于争取中省投资、大企业衍生孵化、招商引资三大块。但目前，争取中省投资这一块受政策影响大，本地大企业“十一五”大都实施了扩能技改，而招商引资则大有潜力可挖。因此，全市各级一定要把招商引资作为大战略，作为经济工作的生命线，作为一把手工程来抓，努力学习咸阳等地的经验和做法，掀起全民招商、大招商、招大商的新热潮。要把招商绩效与目标考核、干部使用挂钩，尤其是要坚持科学招商、效益招商，主攻大项目，争取大投资，确保年内十大主题招商活动取得实效，确保合同引资不少于550亿元、到位资金不少于230亿元。要强化环境保障，坚持落实政策零折扣、优质服务零距离、优化环境零干扰，确保重点项目建设任务全面完成，确保今年固定资产投资增长25%以上，突破千亿大关。

（二）关于培育大集群。经过多年努力，我市以骨干龙头企业为引领、以“两区多园”为平台的九大主导产业集群正在形成。培育大集群，要一手抓大企业，一手抓大配套。目前，产业配套率尤其是本地配套率低，已经成为制约我市产业集群化的最大瓶颈。据统计，我市骨干企业现有各类配套企业2360户，其中在宝鸡的配套企业682户，仅占28.9%。目前许多骨干企业打算新建配套项目和企业。我们一定要因势利导，按照“大集团引领、大项目支撑、园区化承载、集群化推进”的思路，把提高本地配套率、拉长产业链条作为培育大集群的关键环节，抓紧制定全市产业集群发展规划，出台支持中小企业发展的意见，建立龙头企业与本地配套企业的“双向支持”机制，做到强化政府扶持促配套、支持大企业扩张促配套、发展中小企业和非公经济促配套、提升专业园区集聚水平促配套，确保年内本地企业配套率达到三分之一以上。

（三）关于推进大创新。我们所说的创新，不仅仅是科技创新，而是包括思维、制度、管理和文化等创新全面推进的大创新。创新是转型升级的强大动力，是宝鸡工作的鲜明特色和显著优势。没有创新，就没有活力，没有激情。创新始终是我们矢志不渝的主题。从宝鸡的实际看，推进大创新，我们工作有基础、手里有政策、推进有机遇。我们一定要把创新驱动上升为全市的一个重大战略，着眼于增强核心竞争力，抓好人才这个第一创新资源，打造企业、园区两大创新载体，构建研发、信息、融资三大创新平台，加快建设创新型城市。今年，要着力在科技创新、金融创新、体制机制创新上大做文章，创建成为国家科技创新成果示范基地，并力争在工作中创造出更多的宝鸡模式、宝鸡经验。

（四）关于发展大旅游。目前，我们发展文化旅游业正逢其时，大有可为。去年全市旅游业综合收入突破百亿大关，全市社会消费品零售总额突破300亿元大关。这是一个非常重要的里程碑。文化旅游产业蓬勃发展的实践充分说明：市委、市政府的决策是完全正确的，必须坚定不移地干下去。同时也要看到，我市得天独厚、得古独厚的资源优势还未充分转化为经济优势，开发前景十分广阔。尤其是关天《规划》布局的五大文化产业园区、五条精品旅游走廊、六大旅游精品区，大多与宝鸡密切相关。我们要乘势而上，坚持文化旅游产业的战略地位不动摇，支持文化旅游产业发展的决心不变、力度不减，年内确保投资129亿元的26个文化旅游项目全面完成，力争全市游客突破201*万人次，法门寺、太白山跻身国家5A级景区行列，全市社会消费品零售总额要达到370亿元。

（五）关于建设大城市。建设百万人口的生态园林特大城市，是关天《规划》和省委、省政府对宝鸡发展的一个重要定位，是我们持续奋斗的重要目标，也是这几年宝鸡工作亮点最多的领域之一。目前，我市的城市建成区面积已达88.96平方公里，城市常住人口达到91.5万人，城镇化率达到45%。从国际经验看，人均GDP超过3000美元，城镇化率在3070%之间是城市化的快速发展期。去年年底，省政府正式批准了新修编的宝鸡大城市建设《总体规划》。可以说，我市正处在由大城市向特大城市迈进的关键阶段，201*年是这一关键阶段的关键一年。要坚持科学规划与开发建设并举，新区扩张与旧城改造并重，管理提升与形象建设同步，尤其是要进一步加快东扩、南移步伐，积极做好北上基础设施等前期工作，力争年内城市建成区面积、新增城镇人口有实质性突破，载体功能、生活环境有新的更大提升。

（六）关于坚持大统筹。统筹城乡发展，是实现全面小康的必过之槛，是加速发展转型的重要手段。通过去年以来的努力，统筹城乡工作已经有了一个不错的开局。要牢固确立建设全省统筹城乡示范区的目标导向，一手抓重点领域改革，年内着力推进农村产权、社会保障、户籍管理三项改革，配套推进金融、流通体制改革，抓好高新区、蔡家坡、凤县三个试点，力争10万农民进城落户；另一手抓新农村晋星创建，加快发展现代农业，确保年内农民人均纯收入超过5700元。县域经济是统筹城乡发展、加速城乡一体化的重要纽带。目前，我市12个县区全部进入全省前50位，县域经济占比提升到46%。要继续扎实开展县乡村“争先进位”活动，推动有条件的县区向全省十强县、五强区迈进。各个县区都要树立赶超进位的雄心壮志，年内力争所有县进入全省前40位，力争一半县区进入全省县域经济“第一方阵”。

（七）关于提升大生态。抓绿化、抓生态，就是抓第一要务、就是抓人居环境、就是抓城市特色、就是抓居民增收。近年来，我们以植树造绿为重点，坚持不懈地狠抓生态建设，生态环境已在西部位居一流。森林覆盖率是全国平均水平的2.64倍，万元GDP能耗降幅连续3年保持全省第一，在西部率先摘取了国家森林城市等10多个国家级生态“金字招牌”，率先通过国家生态示范市验收。生态建设只有更好，没有最好。我们要按照“绿色、低碳、环保”的理念，既要花园城市、又要秀美乡村，既要处处见绿、又要随处见景，既要绿水青山、又要金山银山，既要党政主导、又要全民参与，深入开展国家生态示范县区、环境优美乡镇和最美乡村“三级联创”活动，抓好渭河综合整治，全面完成年度减排任务，确保在全省率先建成国家生态示范市。

（八）关于推进大文明。文明程度是社会发展进步的重要标志。在201*年中央文明委组织的城市公共文明指数测评中，我市位次前移7位，居地级市第26位。文明建设只有起点，没有终点。今年要重点抓好全国文明城市迎检、核心价值体系和思想道德建设、形势政策宣传教育、群众性精神文明创建、争创全国双拥模范城七连冠等工作。需要强调的是，今年中央文明委将对我市创建全国文明城市工作进行全面考核和测评，我们将迎来一次真正的“大考”。与以往不同的是，今年参创城市数量增多，竞争更加激烈，尤其是测评体系新增了135条标准，门槛要求更高。全市各级、各个方面一定要进一步提振精神，创新奋进，确保短腿项目全面完成，优势项目高线达标，全力打赢创建全国文明城市这场硬仗。（九）关于保障大民生。多年来，我们坚持把富民惠民作为第一追求，为老百姓办成了一批实事好事，三年来民生八大工程累计完成投资108.9亿元，民生建设尤其是社保、就业等多项工作走在了全省乃至全国的前列。在今后的发展中，我们一定要更加自觉地坚持以人为本，按照“西部一流、国内有位、人民满意”的要求，持续加大对民生的投入力度，确保年度投资41亿元的民生项目全面完成。要始终坚持第一要务抓发展、第一责任保稳定，深入推进三项重点工作，使全市社会治安满意率，政法系统群众满意度，涉法涉诉积案办结率，进京非正常访、赴省集体访下降幅度继续保持全省领先，创建成为全省最安全城市，确保人民群众安居乐业，社会大局和谐稳定。

（十）关于强化大党建。目前，我市基层党组织已发展到9900多个，共产党员达到20万名。一定要按照党要管党、从严治党的方针，全面加强思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平。今年，要重点抓好市县乡党委集中换届、“为民服务、创先争优”主题实践活动、纪念建党九十周年等工作。需要强调的是，县乡党委集中换届是今年的一项重大政治任务。要按照中省要求，选好干部，配强班子，严肃换届纪律，确保风清气正。面临换届，各级领导干部要正确对待个人的进退留转，把心思和精力放在抓工作上。市委既不会让踏实干事、敢于担当的干部吃亏，也不会让投机钻营、品头论足者得利。

三、切实转变作风，全力抓好落实无论是实现“十二五”的奋斗目标，还是完成今年的各项任务，关键都在实干、核心要靠落实。

抓落实，必须强化责任。各级干部尤其是领导干部要始终牢记“责任”二字，经常想一想我为宝鸡的发展、和谐做了哪些事情？是不是对得起自己的岗位、对得起自己的薪水、对得起自己的良心、对得起组织和群众的信任？要发自内心主动想事，真心实意主动干事，不当评论员、解说员，争当战斗员、运动员。要抓紧制定我市《考核评价暂行办法》，将市委、市政府确定的目标任务尤其是十件大事进行细化量化、分解到人，使大家干事有方向、身上有担子、人人有压力、齐心抓落实。

抓落实，必须完善制度。要建立定期报告制度，各县区、各部门每季度要向市委、市政府书面报告重点工作、重点项目进展情况。要建立联席会议制度，每季度由市考核办、市委督查室、市政府督办室召集承担“十件大事”和省考指标任务的责任单位，分析问题，研究措施，推动落实。要建立定期通报制度，每季度在新闻媒体通报全市目标任务和重点工作完成情况。要建立健全考核奖惩制度，对落实不力、工作进展缓慢的，要通报批评。尤其要结合市县乡党委换届，坚持考用结合，以发展论英雄、凭实绩用干部。

抓落实，必须领导带头。要从市级领导干部做起，带头抓大事、带头抓项目、带头抓稳定、带头抓民生，一级做给一级看，一级带着一级干，争做抓落实的表率。要持续整治“四风”，下茬精文简会，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气。尤其要对机关作风常抓不懈，减少会议，讲短话实话，讲起作用的话，把时间和精力用在抓落实上。纪检监察部门要加大监督检查力度，对违反规定、落实不力的单位和个人公开曝光，严肃查处。今年，省委、省政府将出台支持宝鸡建设关天经济区副中心城市的政策性文件，这对我们是个极大的机遇。当前，相关领导特别是分管副市长，要立即行动，组织有关部门深入分析研究，提出需要省上支持的政策措施和重大项目，并积极向省上有关部门汇报衔接，确保有更多的项目进入中省盘子，确保从政策上能得到省上更大的支持。

抓落实，必须形成合力。各级干部都要牢固树立“一盘棋”思想，该牵头的主动牵头，该配合的积极配合，决不能推诿扯皮，以确保市委、市政府的各项决策部署真正落到实处。要更加自觉地坚持群众观点、群众路线，问计于民、问需于民、集中民力、共促发展。要大力宣传“转型突破年”中的好典型、好经验，营造“转型突破从我做起、加快发展干好今天”的浓厚氛围，确保全年各项工作任务圆满完成，以优异的成绩迎接建党90周年！

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