宁波水利局201*年度水利工作总结

宁波水利局201*年度水利工作总结

宁波水利局201*年度水利工作总结

201*-12-24信息来源：办公室

一年来，全市各级水利部门在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院扩大内需和市委、市政府“百日攻坚”专项行动的部署要求，扎实工作，创新奋进，较好地完成了年度工作目标，有力地支撑了宁波经济社会又好又快发展。

（一）重点水利工程建设进展顺利。1-10月份，全市水利工程建设完成投资40.7亿元（比去年同期完成投资34.7亿元增长17%），预计全年将完成投资48亿元以上；其中在建重点水利工程48项，1-10月完成投资29.7亿元，继续保持了良好的发展势头。年内新开工重点水利项目将达到14个，为近年来最集中。年度市级以上财政资金安排（含中央补助1.59亿元）达到9.6亿元，财政资金支持力度之大，创历史新高。同时，全市各级水利部门按照市委、市政府百日攻坚专项行动部署，加快行动，齐心协力，使得今年的重点水利工程建设实现了两个“提前”：一是6项十二五重点推进的防洪治涝项目提前在今年启动；二是原计划年内完成前期并争取开工的项目提前到在9月-11月三个月内集中开工。

防洪治涝工程开工多、进展快。到10月底，余姚奖嘉隆江整治工程全线完工通水。姚江东排一期江北段主体工程和北仑小浃江整治工程（一三期）主体工程基本完工；三江恢复性清淤工程一期完成竣工验收，有效地改善了工程河段的景观，提高了防洪标准和通航标准；二期工程正式开工建设。奉化县江下游段防洪工程、余姚上姚江堤防工程、江北姚江堤防加固工程和姚江东排二期工程、姚江东排镇海南线工程（箭港新泓口闸）、慈溪四灶浦拓浚工程开工建设。

水源工程建设保重点、步伐稳。郑徐水库可在11月份开工。境外引水曹娥江至慈溪引水工程随着余姚段最后两个标段和慈溪段陆中湾泵站实现完工验收，宁波境内段全部建成；至10月底，上虞段河道工程完成建设投资的85%。钦寸水库工程输水隧洞开工，移民工作正式启动，新昌宁波两地移民安置政策全面出台，安置点基本落实，大规模展开进村入户调查摸底评估工作。曹娥江至慈溪引水工程，省水利厅、浙东引水办已经组织项目建议书初步审查。

围垦工程项目多、投资大。今年在建围垦工程共有11项，总围垦面积19.6万亩，至10月底已完成年度投资8.9亿元，占年度计划7.8亿元的114%。宁海下洋涂工程已完成全部堵口任务；鄞州大嵩围涂工程已完成一标堵口任务，二、三标堵口在年内也可完成；奉化红胜海塘续建工程三座水闸均可投入运行，海堤已在做护面工程；余姚市海塘除险治江围涂二期工程将在年内全部完成圈围工作。镇海新泓口围垦工程已完成初步验收；象山大目涂二期工程在年内可完成竣工验收；慈溪陆中湾两侧围涂主体工程已基本完成。

（二）农村水利建设成效显著。农村水利工作得到进一步重视，中央扩内需水利项目重点倾斜农村，主要安排在灌区改造、农民饮用水管网改造等；市政府继续把农业节水、清水河道建设等作为实事工程；全市各级水利部门坚持建管并重，建设任务上主动加压，管理方面强化制度规范。

一是喷微灌技术全面推广。首次在猕猴桃、蓝莓、铁皮枫斗等经济作物中应用喷微灌技术，新增喷微灌示范面积201*亩。余姚谢家路喷微灌工程成为国家节水示范项目。到10月底，下达的45个项目已全部开工，受益喷微灌面积3.3万亩（提前完成市政府实事工程的年度任务3万亩），受益畜禽养殖场面积18万平方米，预计全部项目完工后受益面积可达5万亩。

二是小型农田水利及灌区改造全面展开。大力开展粮食功能区的小农水改造，到10月底，已开工建设项目31个，完成受益粮功区面积13.5万亩，预计到年底36个项目可全部开工，明年初可全部完工受益，进一步改善项目区域的农业生产条件。余姚作为中央农田水利建设重点县，加快建设步伐，已累计获得中央财政补助1600万元，一期完工受益节水灌溉面积1.6万亩，二期项目已完成方案批复。亭下灌区、横山灌区及胡陈港灌区都列入中央灌区改造项目。其中，亭下灌区一期改造基本完工；二期项目已开工建设。胡陈港灌区已完成工程量的80%，预计明年初主体工程可基本完工；横山灌区已开工建设。同时，针对当前小农水项目建设点多面广的情况，会同市财政局出台了《宁波市中央财政小型农田水利项目建设与资金管理办法》。

三是农民饮用水运行维护工程加大改造力度。主要是进行村内老旧管网改造和镇村饮用水联网。至10月底，完成更新改造各类管道730公里，配套净化与消毒设施120台，受益人口7万人，已累计完成投资5500万元，预计到年底可完成年度建设目标任务。今年我市有7个项目列入了中央农村饮水安全项目，共获得中央财政补助1931万元，目前项目已全部开工，预计至年底可基本完工。并出台《宁波市农民饮用水工程长效运行管理考核办法》。会同市法制办开展了《宁波市城市供水管网外农民饮用水工程建设管理办法》立法后评估。

四是清水河道建设任务超额完成。河道建设紧密结合农房“两改”和村庄整治，更加重视人水和谐，推广生态治河理念与技术。到10月底，已完成清水河道建设230公里，完成投资3.2亿元，预计到年底可完成年度目标的115%。同时，村庄水环境整治项目建设力度继续加大，预计到年底，计划的30个项目可全部完工，使我市农村的生产、生活人居条件得到进一步改善。

（三）防汛抗旱基础建设与能力得到夯实。今年，我市天气复杂多变，总体汛情较为平稳，汛情呈现四个特点：汛情来得早、出现了“早春汛”；短时强降雨频繁；降水明显偏多，分布不均；台风影响较弱，灾害损失较轻。8月，我市遇高温少雨天气，由于合理调度水资源，并采取了节制供水和应急调水措施，避免了用水紧张局面。今年的防汛工作在确保安全度汛的同时，更加重视强基层、打基础，坚持工程措施与非工程措施两手抓，提高防汛防旱整体能力。

1、水库除险加固继续走在全省全国前列。水利部公布的201*年全国病险水库除险工作考核结果：宁波名列第三（江苏省和浙江省分列第一、第二位）。预计到年底，奉化亭下水库维修加固全部完工；奉化横山水库、宁海杨梅岭水库主体工程基本完成。列入水利部规划的10座水库和省下达的6座水库的除险加固任务可全部完成，列入部规划的可按要求完成验收。同时，加快推进了已完成加固任务水库的竣工验收工作。

2、山塘和小流域治理试点有突破。截至10月底，列入今年计划的132座山塘的前期工作已基本完成，大部分已开工建设，其中象山的37座山塘至年底可全部完成，去年计划的

25座已全部完工验收。宁海胡陈乡山塘整治试点工程进展顺利,2个试点村的整治任务已基本完成；象山墙头镇小流域山塘整治工作进展较快，三个试点村的23座维修整治山塘有4座已基本完成，21座报废山塘已报废20座。三是推进小流域山洪灾害防御工作。今年计划的18条小流域整治工程，有5条已基本完成，其余的至明年汛前也可基本完成。四是全面启动水闸除险加固工程。姚江大闸加固改造工程进展顺利，12孔已完成改造投入运行，提前完成计划任务，至明年汛前可全部完成36孔改造加固任务。列入全国水闸除险加固规划的余姚陶家路闸、奉化横江闸拆建工程初步设计已经批复，即可开工建设。

3、基层防汛体系建设成效显著。经过一年多的努力，基层防汛体系建设顺利通过了省级验收，初步建立了以乡（镇、街道）防汛防台指挥机构为单位，以村（社区）防汛防台工作组为单元，以水库山塘、堤防海塘、小流域山洪灾害易发区、危房、船只、避灾场所等责任区为网格的基层防汛防台体系。在今年防汛防台中，基层防汛体系在监测预警、转移避险群众、抢险救灾等方面发挥了积极作用。通过视频系统延伸拓展，实现了市、县、重点乡镇的三级视频远程会商，做到“会商到乡、视频到村”；象山县、鄞州区等地因地制宜建立了重要山塘、小流域自动水位报警系统，并对重要水利工程实施视频监控；鄞州区、镇海区建成了水库山塘巡查巡更系统，重点乡（镇）、村实现了水雨情遥测数据实时接收和预警信息进村入户。

4、防汛信息化水平得到提升。联合市气象局自主研发宁波市防台信息移动查询系统（PDA），投入应用后反响较好；完成了鄞东南防汛决策支持系统项目；完成了主要水库、矸闸视频监控系统以及卫星电话等的更新换代。通过基层防汛体系建设，各乡镇、重点村安装了LED防汛综合信息显示屏。

（四）水资源工作、水政执法明显加强。一年来，顺应经济社会发展的新要求，着力加强了水资源的科学调度、饮用水源保护与审批管理等方面工作，在提高水资源的使用效益上下功夫、求成效。

动态优化市区水源调度、保障供水安全。分别在6月份、10月份对夏季用水高峰期、今冬明春水资源需求及供需平衡进行分析，及时提出水源调度总体方案。对水源实行动态调度，在保障水量安全的前提下，优先和合理利用水库水资源。

继续推进饮用水源保护工作。库区生态湿地、水土保持、水库上游溪道整治、水质监测设施等12个饮用水源保护项目开工建设。探索水功能区管理有效手段，联合市环保局开展皎口、周公宅等大型水库水源保护功能区划调整和区域界线划定工作。

做好行政审批各项工作。根据市政府的工作部署，年内完成市本级水行政审批服务标准化建设工作。1-10月共办理49项行政审批事项，按时办结率和满意率均为100%。审批项目包括铁路北环线防洪影响评价，湾头地区开发防洪影响评价、轨道交通2号线一期工程防洪影响评价等重点项目，审批工作中积极与业主单位协调，使审批项目既满足水利防洪等等规范要求，又支持重点工程的建设及重点区块的开发。同时，今年还将房地产开发项目纳入水土保持审批范围。

大力查处各类水事违法案件，积极开展涉河建设项目和河道清障专项执法活动，确保河道行洪排涝安全、畅通。会同有关部门严厉打击市中心城区建筑渣土、泥浆水上非法处置行

为，有效遏制其猖獗势头。全市水政执法人员实现参公管理，稳定了队伍人员。大力开展市区内河“活水”工程，市区河道调水二期工程和江东区长塘闸、南余闸及管理用房启动建设，今年以来累计调水超过1.1亿立方米，有效改善了内河水质，增强了景观效果，为我市争创“第三轮文明城市”作出积极贡献。

（五）水利建设管理水平得到提高。作为十一五规划实施的收尾之年，今年的水利建设管理承前启后，呈现两个特点：检查扫尾任务重，规划编制压力大。

全市十二五规划编制工作基本完成。经过一年的努力，市、县两级水利发展规划编制工作已接近尾声，十二五的水利发展目标、思路和主要建设任务、投资情况基本理清。同时，其他规划和研究工作得到推进。《甬江流域防洪规划（修编）》、《东江干流堤线规划》、《市区河网水系专项规划》、《海塘工程建设规划》、《重要饮用水库水资源保护汇总规划》、《宁波市水土流失遥感报告》基本完成。《杭州湾新区水资源专项规划》年内完成送审稿。

浙东引水工程的运行管理体制和跨区域建设水利工程合作机制进一步深化研究和实践。经过多方协调和探索，倾向于把浙东引水工程定性为公益性工程，省及相关各地设立专门机构，按照“统分结合、以统为主”模式实施统一调度管理，人员经费各地负责。

工程建设管理基础工作继续加强。水利工程质量“飞检”制度得到广泛运用。对水利部、省政府签订的责任工程任务多次进行检查督查，确保资金落实、工程进度与质量等达到目标要求。全市水利普查工作启动。市、县两级政府建立了水利普查领导小组，并将普查资金纳入明年预算，相关普查培训工作正在展开中。

（六）党风廉政建设进一步加强。始终把党风廉政建设作为抓干部、带队伍的保障措施，把争创文明机关、深化作风建设年活动、机关效能建设与完成水利中心任务紧密结合起来，通过努力，较好地维护了“资金安全、干部安全、生产安全、工程安全”局面。

全市水利系统党组织深入贯彻《廉政准则》，积极推进惩防体系建设。市、县水利纪检组织纵向联动工作机制有效运行。基层纪检组织认真履职尽责，基础工作进一步规范；招投标管理常抓不懈，水利建设市场秩序进一步规范；在继续深化“三重一大”保廉工作体系的同时，积极开展了“小资金、小项目、小干部”的“三小”保廉工作，切实加大了制度建设以及干部职工的履职行为的监督管理的力度。市、县两级水利部门与同级检察机关横向联动工作机制运行规范，定期不定期沟通信息、交流计划、会商工作已成常态，预防工作的联合联动特点日趋显现。在联合推进钦寸水库建设工程保廉工作的制度建设方面迈出了实质性步伐，取得阶段性成效。与此同时，水利政风行风、党风廉政建设的社会监督工作也有序推进。年初以来，全市水利纪检举报投诉继续走低，未发生一起违法被查处追究刑事责任案件。市水利局被授予宁波市201*年度“三重一大”保廉工作先进集体称号。

水利工程建设领域突出问题专项治理工作取得了阶段性成效。从201*年底以来，全市水利行业加强组织领导，落实工作责任，强化工作措施，力求切实解决水利建设领域存在的实际问题。先后接受并顺利通过了水利部稽查组以及中央扩内需暨工程领域突出问题检查组的专项检查。

“百日攻坚”专项行动与创先争优服务行动有机结合起来。开展“百名党员干部下基层

调研活动”、“十项水利攻坚破难行动”、“创先争优活动联系指导行动”、“挖掘和培育先进典型活动”，推动和促进全市水利系统党员干部作风更实、行动更有力、工作更有成效。事业单位改革全面启动，市本级水利事业单位已根据性质进行分类形成方案，有望在年内完成改革工作。

虽然一年来全市水利工作取得了比较明显的成效，但我们也清醒地认识到还存在不少薄弱环节：一是各地投资建设的不平衡现象比较突出。有的县（市）区水利重点工程多、投入大，有的县（市）区水利重点工程难以推动，难以适应其经济社会快速发展需要。二是防汛压力依然比较大。目前各地应对短历时强降雨的工程措施和非工程措施体系尚不完善。这些问题，有待我们在下一步工作中努力加以解决和改进。

扩展阅读：玉环县水利局201*年工作总结

玉环县水利局201*年工作总结

一年来，我县水利工作以十七大、十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党中央关于重视民生水利、加强农村防灾减灾能力建设、加强水资源利用保护、加强生态环境保护、坚持可持续发展治水思路的要求，围绕“和谐水利”总体目标，认真部署防汛抗旱措施，大力推进水利基础设施建设，积极开展水环境整治，着力加强水资源管理和节水型社会建设，全面加大水行政执法力度，努力开展作风建设，水利事业实现了又好又快的发展。全年共完成投资3.2496亿元，取得了显著成效。其中，防汛工作实现零死亡，境外引水工程开始试通水，玉坎河治理实现水体基本清洁目标，“百乡和汛”工程通过考核验收，解决饮水安全问题4.5万人，完成疏浚整治35.26km，治理水土流失4.1km，完成地下井封井5口，加固水库山塘4座、斗闸3座。被水利部确定为全国农村饮水安全工程建设示范县、全国节水型社会建设试点县，被省水利厅列为全省农村饮用水工程长效管理试点县。

一、扎实有效做好三防工作

根据“平安水利”总体目标，围绕“不死人、少伤人”工作目标，推进“强塘固房”、“百乡和汛”和防汛信息化建设，努力提高防汛抗旱工作水平。

1、抓好抗旱工作。今年，我县汛情特点是旱涝交替，总降雨量约1370.9mm，低于多年降雨量平均值1422.7mm。上半年，全县水库蓄水量持续下降，供水形势严峻，我县通过调整阶梯式水价、限

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制生产用水、在城关、坎门实行隔日用水等措施来缓解旱情。9月份后，由于受台风凤凰、森拉克、蔷薇及“9.5”特大暴雨的影响，全县水库蓄水量大增。截止10月27日，全县16座小型水库蓄水量约753.45万m，水库蓄水率41.2%，旱情基本解除。

2、抓好防汛工作。一是实施“强塘固房”工程。编制实施方案，把海塘、水库、斗闸等重点水利设施的安全作为工程的主要内容来抓，加快各在建水利工程进度，推进山塘水库加固和水毁工程的修复。同时按照《浙江省避灾场所建设管理办法》，加快避灾工程建设，落实17处公共设施作为公众避灾场所，建筑面积24630m，可容纳21900人避灾。二是启动“百乡和汛”工程。根据市里的统一部署，我县计划用3年时间在11个乡镇实施“百乡和汛”工程，按重点试点和试点2个层次分别制定基层防汛体系建设标准，陈屿办事处和沙门镇列为201*年重点试点镇乡。全县11个镇乡都建立乡镇防汛防台指挥中心，落实办公场所和工作人员，完成年度建设任务。三是推进防汛信息化建设。完成小（1）型水库及玉环、楚门2座雨量站水雨情遥测系统的升级改造，完成10处斗闸远程图象实时监控系统建设，县水文站项目于7月21日开工，10月31日完成工程建设。四是着力完善三个体系。完善防汛预案体系。根据超强台风可能引发的台暴潮和高潮位叠加对海塘工程的影响等因素，按照海塘现有防御能力，将超强台风应急预案的编制和演练作为今年预案编制工作的重点来抓。同时各级防汛预案也在5月底前完成编制。完善应急抢险体系。启用新建成的县防汛物资储备仓库，储备8万多条麻袋、3吨钢管、6台水泵等抢险物资和抢险机

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具。建立以人武部和乡镇为单位的抢险队伍12支共1200人及各类抢险小分队105支共2400人。完善宣传体系。在全县范围内开展形式多样的防汛抗旱知识宣传活动，如利用媒体、分发防台风知识读本等宣传资料，在防汛气象电子屏上长年滚动播放防汛和气象知识。五是开展防灾救灾。今年台、涝灾害虽然给我县造成一定损失，但总体上属较轻年份。全县没有因台、涝灾害发生人员死亡事故及重大工程险情和灾情。受灾最严重的是9.5大暴雨，平均过程雨量达187.9mm，使我县低洼易涝区域和农作物受淹严重。为防御自然灾害，我县树立“以人为本”的防台救灾理念，科学部署，及时启动应急预案，发布汛情警报，转移人员7万多人次，成功防御凤凰、森拉克等4个台风和9.5大暴雨，实现防汛防台零死亡工作目标。

二、推进水利基础设施建设

为提高防灾减灾能力，我县大力推进重点工程、供改水工程和保安工程建设，不断完善水利基础设施。

1、加快重点工程建设。漩门三期围垦工程从开工以来已完成

完成总工程量的44.6%，完成干江海堤、坎门海堤填筑，完成珠港海堤填筑1940米。境外引水工程进入扫尾阶段，已具备通水条件。总长

8.3公里的1、2、3号三个输水隧洞工程已完工，境外段25.7公里和玉环段24公里的管线全部完成安装，位于温岭横峰的增压泵站完成调试，玉环配水站完成设备安装。工程于12月31日开始试通水，试通水期间，调水量约4.5万m/日。

2、推进供改水工作。根据玉环县“十一五”农村饮水安全规划，积极推进农村改水这项民心工程，计划到201*年解决95%居

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农民的安全饮水问题。今年的目标任务数是35个村3.5万人。为顺利完成任务，我县结合新农村建设，加强工程质量管理，扎实推进工程建设，确保让群众饮上放心的合格水。完成新铺设输水主管道26km，改造旧管网37km，建设陈屿岭头村独立净化消毒设施，完成坎门灯塔、坎中、红旗社区的高位用水工程，解决了40个村4.5万人的饮水安全问题。

3、实施水库保安工程。为实现水库“安全、高效、美丽”的目标，我县推进水库标准化建设。制定完善安全管理制度、质量控制制度，增派技术骨干，加强监管力量，每座水库工程都有专门的技术人员负责，确保工程质量。同时积极施工，加快建设进度。牛栏水库加固工程和石门坎水库加固合同内工程均实现完工，玉潭水库加固工程于4月底开工，内坡施工至118高程，管理房完成建设；龙溪水库完成初步设计，正进行招投标工作。

4、开展面上水利建设。加强设计服务基层工作，推进除险加固工程建设。礁门塘标准塘的加固工程完成招投标，对解放二塘、芦浦西塘、太平塘、普竹塘和草皮塘等部分裂缝、渗漏处进行修复与灌浆。楚门胡新闸迁建工程完成工程建设。

三、有效开展水环境整治

为提升城市形象，改善人居环境，我县结合生态县、新农村建设要求，围绕河道水系整治和水土流失治理工作，积极开展水生态环境整治。

1、启动玉坎河综合治理工作。为提升城市形象，改善水环境，我县启动玉坎河综合治理工作，确定年底前实现水体基本清洁的工

作目标，主要工作内容包括工业污染源整治、污水截流、河道疏浚、配水工程以及附属工程等。先是完成玉坎河系排污口的设普查，普查涵盖了10个村、9个工业园区，总共131个排污口。其中，生活用水83个，混合污水14个，取水口5个，工业污水29个，其中用GPS定位的有86个，普查工作为加强玉坎河系的治理和排污口设审批管理打下基础。接着实施水体试换工程，采取一通二调三回用措施。一通指挖通玉坎河下斗门段的堵塞，使河水流动起来；二调，即调用周边水系，如抽取解放塘河水灌入玉坎河，加快水体流动，起到换作用；三回用指加强中水回用，对玉坎河河水通过污水处理厂进行处理后，回放玉坎河，使河道水质有所改善。然后开展疏浚工作，总投资290.546万元，分5个标段，由台州市水利水电建设工程处等5家单位对玉坎河、城坎河和三合潭河3条干河7.96km进行疏浚，工期45天。截止8月30日，玉坎河疏浚工程全面完工，累计完成疏浚长度8.2km，工程量14.33万m。同时，控污截污工作也在逐步推进。

2、实施河道疏浚整治。为恢复河道排涝、美化等功能，结合生态县和新农村建设，我县实施河道疏浚整治工程。今年计划疏浚整治河道26.5km，主要包括新塘河、国庆塘河等河段。为抓好该项工作，我县分解任务，与各镇乡签订责任状，将该项工作列入镇乡年度目标管理考核。通过努力，完成疏浚整治35.26km，土石方85.33万m。

3、开展水土保持治理。实施楚门田岙、清港樟岙和洋根小流域治理，开展玉潭、石门坎水库库区水土保持林种植，启动里墩水

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库上游水保治理工作，共完成水土流失治理4.1km。开展开发建设项目水土保持专项执法行动，对县内所有的在建和201*年以来完建但未进行水土保持设施验收的各类开发建设项目进行拉网式全面调查，并进行登记造册，建立档案，对5起未编报水土保持方案的项目进行催报，对1起水土保持方案实施中存在问题的发出限期整改通知书，督促其整改。

四、加强依法行政工作

推进依法行政工作，加强行业管理，促进水利的可持续发展。1、推进综合治理和“平安水利”建设。编制《玉环县水利系统201*年度安全生产目标管理责任制》，落实责任，与相关科室、各水管单位签订了安全生产责任状和综合治理责任状；部署防汛和安全生产检查，在全县开展安全生产隐患排查治理年活动，在6月至7月底开展水利安全生产百日督查专项行动，及时查隐患，保平安；完善信访接待制度，实施局班子成员接访制度，设立专门的信访接待室，落实包案和责任追究制，积极调解水事纠纷，受理信访件20件；同时加强供用水管理，做好安全供水和正常供水工作。

2、重视规划工作。坚持规划先行、分步实施原则，认真组织规划编制。及时完成《玉环县节水型社会试点建设大纲》的编制，并通过水利部审查。《玉环县水土保持规划（201*-2020年）》和《玉环县水域保护规划》也先后完成并通过评审。加强水利基本建设投资项目计划管理，制定《玉环县水利基本建设投资计划管理办

法（试行）》，及时调整投资项目计划，充分发挥投资效益。

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3、加强水资源管理。加强水资源调度，针对上半年供水紧张状况，玉环县水资源调度联席会议及时、科学调配水资源，确保正常供水。9月份后，全县水库蓄水率最高达48.9%，可以满足正常

供水。因此，联席会议从10月份起停止隔日供水，恢复正常供水，居民用水计划保持每月每户10吨。加强取水用水管理，开展承压地下水禁限采工作，完成地下井封井5口；开展取水户计量设施检查和取水许可证年审、新证换发工作，完成7座小（1）型水库的取水口实时监控系统安装，完成水资源调度决策支持系统。加强水质管理，在芳杜水库、小闾水库开展绿藻、蓝藻防治工作，对8座水库、5条水系和1个地下取水口进行定期水质监测，里墩水厂还建立水质在线生物监测系统实时监测里墩水库水质。同时加强对滩涂资源保护。

4、创建国家级节水型社会试点县。完善规划建设，加强节水管理，实施阶梯式水价，及时调整用水级数，实行财政补贴，推广节水器材，完成一户一表改、安装7429户；在实验中学成功创建节水型单位基础上，开展节水先进试点推广工作；免费为低保户更换节水型坐便器，共更换280只节水型坐便器，涉及城关等5个镇乡，促进居农民节约用水；实施计划用水管理和水平衡测试，对2500多家企事业单位下达用水计划，对60多家用水大户开展水平衡测试，促进企事业单位节水；开展亚海水淡化工作，启动漩门工业城亚海水淡化供水前期准备工作。

5、加强水利设施管理。全年完成涉水项目审批33件。一是加强水库管理工作。加强小（1）型水库安全管理工作，严格执行水库控制运用计划，通过各水库自检、互检方式开展防汛安全检查，进一步完善落实值班制度，制定完善巡查路线，做到非汛期每周巡查1次，汛期每天巡查1次，并将巡查结果记录在册。二是加强河

道管理。加强日常巡查监督，完成县城区36km70万m的水面保洁的第二轮招投标工作，落实保洁人员25名，不定期清理水面杂草和垃圾，维护水域景观。三是加强海塘及斗闸的管理工作。为加强标准海塘的安全管理，开展海塘沉降观测，组织人员进行安全检查。制定各管理站制度落实情况，进一步完善管理制度和财务制度，落实岗位职责。四是加强机电设施服务与管理。开展小水电安全检查，对4座小水电发出整改通知，并为基层的泵站、机埠等提供技术服务。五是加强供水设施管理。加强水质检测，规范操作，更换老化、破损严重的管道，增加环保材料的管道使用，减少二次污染，确保出厂水水质总体达到国家标准的99%水平；通过推进水厂技改扩容，聘请听漏工，加强管网查漏等措施，完成“一户一表”改、安装7429户，降低水损率，通过消防车每天为坎门部分中位、高位缺水的

3群众送水来解决饮水难问题，累计送水1000m，保障正常供水，

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全年完成售水量1832.86万m。

6、创建国家级水利风景区。为科学开发利用水利风景资源，玉环(漩门湾)水利风景区向水利部申报国家级水利风景区。该水利风景区主要由漩门二期蓄淡围垦区、玉环观光农业园及玉环世界名柚园组成，总面积6.5万亩（43.33km），景区生态环境绝佳，滩涂、湿地、小岛、背景山林交相辉映，旅游资源单体数量合计53个。7月1011日，玉环(漩门湾)水利风景区接受水利部水利风景区评审专家组考评，在8月31日北京召开的"国家水利风景区"评审会上被列入第八批国家水利风景区，在9月27日的全国水利风景区建设与管理工作会议上被水利部正式授牌。这是我县第一个也是

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目前唯一一个国家级水利风景区。随着该风景区的开发和建设，它将成为展现我县生态水利、生态农业的一个重要窗口。

7、加大执法力度。坚持巡查制度，加强水利设施和水利资源的巡查保护，开展水库游泳专项整治，每月到水库库区至少巡查1次，开展开发建设项目水土保持专项执法行动，及时发现和制止水事违法行为；加强举报监督，通过举报箱和举报电话，提高执法效率，共查处各类水事违法案件86件，恢复水域面积4925.68m，拆除违章建筑2555.06m。

8、开展宣传。坚持经常性宣传与集中性宣传相结合，围绕水法、防洪法、水土保持法等开展宣传，利用“世界水日”、中国水周、节水宣传周等机会，录制《浙江省水资源费征收管理办法》磁带，由宣传车进行为期一周的宣传，在全县各乡镇主要街道悬挂横幅，到乡镇、学校分发宣传伞等10000多件，发送手机短信10000条，通过多种形式宣传，不断提高公众的节水意识和节水知识。同时围绕水利重点与热点工作，及时更新玉环水利网，开展水环境治理、节水型社会建设、农村改水等宣传报道，努力提高水利美誉度。

五、强化内部管理

大力开展作风建设，强化内部管理，加强考核，改进机关作风，提升工作能力。

1、做好党建、人事等工作。参加四川汶川大地震默哀仪式，组织向“5.12”地震捐款活动、收取特殊党费和开展向地震灾区捐赠过冬衣物活动，配合县里做好对口支援灾区重建工作。发展党员2名，预备转正6名。完成党员基本信息采集输入工作，每月开展水利系统党员入党纪念日短信祝福激励活动。配合组织县管干部参

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加十七大知识轮训。做好行政事业工作人员工资套改和苔山塘、苔山闸等管理人员参照事业人员工资调整工作。组织参加玉环县第六届职工运动会，并做好老干部、工青妇等工作。

2、抓好纪检和作风建设。一是开展“做玉环人、知玉环情、办玉环事、创玉环业”主题大讨论活动。创建文明单位活动，推进机关作风建设。召开作风建设动员会，传达柯昕野书记在全县干部大会上的讲话精神，并对活动作了部署。建立由局长任组长的领导小组，分动员学习、统一思想阶段，查找问题、作出承诺阶段，落实措施、推动工作阶段三个阶段实施，向人大代表、服务对象等征询意见，参加县里工业经济服务月活动，开展“四条禁令”执行情况检查，严格落实考勤制度，加强公车管理；在玉环水利网设立政务公开栏，完成政府政务信息公开工作，促进政务公开。二是启动“清水文化”建设。通过召开“清水文化”理论研讨会、创作水利之歌（即绿水情怀）、实践廉政座右铭、树立自律镜、在电脑上设廉政图案或警言警句、在玉环水利网上开设廉政文化专栏等方式，弘扬水利廉政文化，推动“清水文化”的建设。三是开展学习型机关建设。开展十七大精神主题宣传教育活动，分动员部署、专题教育、总结提高三个阶段进行。认真组织党员干部学习十七大报告等内容，扎实开展主题宣教活动。开展“一日一条规”学习教育活动。主要学习《中国共产党纪律处分条例》等内容，增强党员干部廉洁自律意识。同时完善学习机制。充分发挥载体作用，加强党委中心组学习，抓好周一夜集中学习，观看电教警示片，实行领导干部讲课制度，组织人员赴省市水利部门学习培训教育，建立学习笔

记制度，在电子显示屏滚动播放学习内容，在玉环水利网水利论坛上开辟学习型机关建设专栏，不断营造学习氛围，加强政治理论、廉政常识和业务知识学习。由于成效明显，被县委宣传部列为第三批学习型组织示范点。四是试行绩效考核管理。制定《玉环县水利局绩效管理体系绩效考核实施办法（试行）》，对全体工作人员实行绩效考核管理，考核工作以工作人员履行岗位职责和工作实绩为基础，采用定量考核与定性评价相结合，机关内部考评与社会监督评议相结合的方法进行，逐步建立科学合理的绩效考核指标体系和考核机制，促进机关干部管理工作的科学化和制度化。

3、认真办理议案提案。今年共收到议案、提案57件（主办件50件，协办件7件），其中党代表提案2件，人大代表议案46件，政协委员提案9件，主要涉及农村改水、河道治理和水库加固等方面。为在期限内完成办理任务，我局把议案提案办理工作与作风建设相结合，把它当作是为民办实事的好机会，建立工作机构，分解任务。为提高满意率，办理人员主动联系代表与委员，深入基层，积极沟通，做到重点提案重点办理，提高议案提案办理质量。

4、加强文书、档案和财务等工作。认真做好收发文工作，档案目标管理工作通过省一级认定。加强财务管理，配合省对县长经济责任审计工作，加强对水利专项资金使用和监管。同时规范接待，聘请专职保安，做好“创安”、内保保密及后勤等工作。

5、提高全程办事代理服务水平。根据机关效能建设要求，坚持标准化、规范化和便捷化服务，严格执行一次性告知制，促进依法办事，共办件153件。同时推进行政审批改革，设立行政审批科，

简化服务程序，提高办事效率和服务水平。

回顾一年来的工作，呈现两大显著特点：一是水利资金投入因漩门三期、境外引水等工程建设而大幅增长，是去年的1.5倍，为历年之最。二是服务民生、节约资源成为工作重点和热点，像境外引水、农村改水建设、国家级节水型社会、国家级水利风景区创建、玉坎河治理及“百乡和汛”建设等亮点。之所以成绩斐然，主要得益于三点：一是突出重点，这是基本前提。根据水利工作热点和重点，突出防汛抗旱、节水型社会创建、农村改水和水环境治理等涉及民生的水利工作。二是抓好落实，这是关键。明确职责，把工作任务落实到岗到位，适时了解遇到的困难和问题，及时予以排除解决。三是团结协作，这是保障。水利工作是个整体，只有凝心聚力，相互协作，形成合力，才会开创农村改水、节水等工作的新局面。同时也存在着一些问题和不足：一是防灾能力还不强。主要表现在：渔船避风问题较为突出，标准海塘受到不同程度的沉降，山体灾害隐患较多，城防设施能力也较弱等。二是水资源调度管理机制需进一步完善。近年来，我县连续受干旱威胁，供水形势年年十分严峻，对台风雨的依赖相当严重，境外引水工程通水后这一现象短期内会得到缓解，但引水工程与县域内供水水库的调度问题已提上议事日程，急需完善调度管理机制，予以妥善协调解决。三是水行政执法环境还有待改善。近年来出现了集体违法增多的趋势，致使执法难上加难，执法力量不足的问题显得日益突出。四是队伍素质还需加强。主要表现在队伍宗旨意识、大局意识、政治素质和业务素质方面还需要加强，行业管理能力和服务质量需要进一步提高。这些问题需要我们在今后的工作中予以认真改进和解决。

201*年工作思路

201*年，我县水利工作以十七大和十七届三中全会精神为指导，围绕全岛城市化战略，深入实践科学发展观，树立以改善民生的“和谐水利”总体目标，坚持可持续发展思路，着力实施防灾减灾、民生水利、生态水利、资源水利及素质水利等保障体系建设，努力推进创业创新，实现我县水利事业健康协调发展。

具体目标是：防汛工作实现零死亡、少伤亡，完成201*年“百乡和汛”工程建设，解决3.1万人安全饮水问题，完成河道疏浚整治24.5km，治理水土流失4km，全面完成地下井封井任务，基本完成重点水库清淤工程，实施加固水库山塘6座、海塘3条、斗闸3座。

1、进一步完善防灾减灾体系，努力推进“平安水利”建设。围绕“不死人、少伤人”的目标，坚持工程措施和非工程措施相结合，统筹兼顾，标本兼治，着力抓好防汛防台工作。加强值班，开展防汛安全检查工作，强化水库山塘、海塘斗闸及小水电等水利工程设施的安全管理，推进防汛信息化和水文设施标准化建设，启用县水文观测站，提高水文观测水平。深入实施“强塘固房”和“百乡和汛”工程，加快水毁工程的修复加固，不断提高基层的防台风能力，保障人民群众生命财产安全。

2、进一步加强水环境整治，努力推进“生态水利”建设。

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加强水系排污口设的审批管理，推进玉坎河综合治理，实施河道疏浚整治24.5km，完善县城区70万m水域的保洁工作，基本完成重点饮用水水库清淤工程；进一步落实“三同时”制度，强化水保监督和管理，实施里墩水库上游水土流失治理工程，完成生态县建设4km水土流失治理任务。切实加大执法力度，严厉查处以侵占水域为重点的水事违法案件，保护水生态环境，推进“人水和谐”。

3、进一步优化水资源配，努力推进“资源水利”建设。进一步完善水资源统一调度联席会议制度，积极做好境外引水工程和县域内供水水库群调配管理工作；全力创建国家级节水型社会，完善水价机制，推行中水利用，开展水平衡测试，加快“一户一表”改、安装；严格取用水管理，完成承压地下水封井6口任务；加强饮用水水源地的保护，开展水质监测；重视非常规水源的利用，做好漩门工业城亚海水淡化供水工作，促进水资源的优化配和可持续利用。

4、进一步加快水利基础设施建设，努力推进“民生水利”建设。

配合做好漩门三期围垦工程建设，加快农村改水和旧管网改造工程，改善、解决30个村3.1万人饮水安全问题，基本实现“十一五”农村饮水安全规划目标；开展里墩水库下游治理工作，实施礁门塘及斗闸等除险加固工程，完成玉潭水库加固工程，实施龙溪水库加固、引水等保安工程，进一步完善水利基础设施，提高防灾减灾能力。

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5、进一步加强内部管理和队伍建设，努力推进“素质水利”建设。

深化机关作风建设，推进学习型机关和“清水”文化建设，不断加强队伍作风和素质，认真办理议案提案，进一步转变工作作风；建立健全水行政执法体系，改革水行政审批服务体系，开展职能归并工作，努力提高行业服务水平和服务质量；强化内部管理，抓好综治、信访、人事、财务和文书档案等工作，发挥网络平台作用，及时更新、充实玉环水利网，推进政府信息公开工作，进一步促进政务公开；以贯彻学习十七大精神、十七届三中全会、开展创业创新活动和县党代会精神为契机，全面贯彻落实科学发展观，创新工作机制，理顺水利管理体制，逐步建立水利良性发展的长效机制。

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