201*年粮食行政执法工作总结
201*年粮食行政执法工作总结
201*年我局按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）、陕西省人民政府《关于贯彻国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉的实施意见》的要求，以科学发展观为指导，紧紧围绕构建社会主义和谐社会以及县政府确定的年度粮食工作目标，进一步深化粮食流通体制改革，努力推进依法行政工作，取得了一定的成效。现将具体情况总结如下：
一、认真实施对全社会粮食流通的管理
我局按照国务院《粮食流通管理条例》等法律法规规定，进一步强化政府对粮食的宏观调控，落实好全县100万公斤粮食储备规模，加快粮食市场建设，积极引粮入市，确保全县粮食市场的稳定。加强对粮食市场的监测和预警，组织做好全县5个直报点按周监测市场粮食价格工作，在10、11月份全县粮食市场价格出现恢复性上涨情况下，督促指导各企业做好粮食供应工作，做到不断档不脱销，全县人心安定。严格执行粮食流通统计报表制度，开展对全社会各种经济成分粮食经营、加工企业的粮食流通统计工作。加大对粮食市场的管理力度，进一步规范粮食市场秩序。一是依法实施了粮食收购资格审核工作，全县共完成了2家企业粮食收购资
格证年检和发证审批工作。至201*年底，全县共有2家企业取得了粮食收购资格。二是组织粮油产品质量抽查。完成了4批次稻谷、玉米的抽检，合格率为96.1%，质量水平处于稳定状态。三是开展粮食卫生质量专项检查。检查了74家（次）企业、粮油，合格率为98%，达到了市粮食局下达的治理目标。四是按照《粮食流通管理条例》规定，开展粮食监督检查行政执法。维护了正常粮食流通秩序，打击了私商粮贩的违法行为，净化了市场，保护了农民利益。二、进一步健全行政决策制度
在我局行政决策中，按照《纲要》要求以及201*年《镇巴县粮食局工作要点》，坚持民主集中制原则，实行依法决策、科学决策和民主决策。坚持开好局长办公会，凡是粮食工作主要部署及决策，均通过局长办公会议集体认真研究决定。重大事项如：201*年制定《镇巴县粮食安全预警应急方案（试行）》、在局长办公会议通过后，还征求有关部门意见。对加快国有粮食企业改革、全局性的工作，我局组织多个调研组在全县开展认真的调查研究，在广泛听取基层及有关方面意见基础上，提出了具体的措施和政策建议，关于国有粮食企业改制问题已彻底结束，新组建的两个企业已步入正常运转轨道。
三、大力加强粮食行政执法队伍建设
为适应粮食行政职能转变的需要，今年我局积极参加省
粮食局举办的行政执法培训班，有3人通过考试考核获得了执法资格证。通过对行政执法人员的培训，一方面提高了执法人员的政策业务水平。另一方面使粮食行政执法工作逐步走上了规范化、正规化的轨道，文明执法、热情服务的工作格局逐步形成。
四、加大对《粮食流通管理条例》等法律法规的宣传力度，大力推进依法行政和依法管粮
201*年我县粮食行政管理部门进一步重视和认真组织《粮食流通管理条例》的宣传工作。在《条例》颁布二周年之际，按照国家粮食局确定的“保护粮农利益，保障粮食安全”宣传主题，我局和各地采取悬挂标语、张贴宣传画、召开座谈会、开展咨询等方式进行宣传，进一步提高了粮食经营者依法、守法经营粮食的意识，增强了消费者粮食安全和营养的意识，也增强了粮食执法的透明度。根据全国、全县以及国家粮食局“五五”普法规划要求，结合本县情况，我局制定了全县粮食行业和粮食部门“五五”普法规划。
我局在推进依法行政方面虽然取得了一定进展，但仍存在不少问题。主要是：各级粮食行政管理部门依法行政水平和我县粮食行业整体法治化水平还不高，粮食法制的制度建设还不健全，粮食法制宣传教育还不够普及，具有专业法律知识的人才缺乏，行政执法机构、人员和经费还不适应《粮食流通管理条例》赋予各级粮食行政管理部门管理社会粮食
流通的行政执法职能的需要，等等。
201*年我局推进依法行政工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会和建设和谐镇巴的要求，认真落实科学发展观，紧紧围绕深化粮食流通体制改革、确保我县粮食安全的工作目标，进一步认真贯彻国务院《纲要》和县政府的贯彻实施意见，坚持执政为民，认真推行行政执法责任制；进一步加强《粮食流通管理条例》的宣传和贯彻落实，维护我县粮食流通秩序；大力加强执法机构、队伍建设，进一步增强粮食行政管理人员依法行政、依法管粮的观念，提高依法行政的能力和水平；加强行政执法制度建设，健全粮食行政执法程序和行政监督体制，推进粮食部门依法履行职责和转变职能。
镇巴县粮食局二00八年十二月十五日
扩展阅读：201*年粮食统计工作总结
201*年粮食统计工作总结
回顾201*年的统计工作，在上级领导和业务部门的正确领导下。为了适应新形势下的粮食统计工作，保障粮食统计资料的客观性、准确性和及时性，发挥粮食统计在政府粮食宏观调控的重要作用。我们主要从以下几个方面开展统计业务活动。
一、开展统计调查研究，准确及时上报各项统计数据，发挥粮食统计在政府粮食宏观调控作用。随着粮食改革不断深入发展，为适应新形势下的粮食统计工作，当好各级领导的参谋，我们首先是搞好早、中、晚粮食产量调查预测工作。二是：及时掌握粮食价格行情变化情况，按时上报。三是：在粮食收购季节，经常深入到全市各个收购网点调查了解市场变化，收集入库进度，及时进行汇总上报，从而为各级领指导粮食工作发挥了调控作用。
二、稳定和加强粮食统计机构和人员,定期开展组织统计人员培训。按照国粮调[201*]19号文件精神和《粮食流通管理条例》赋予粮食行政管理部门的职能要求。我局在第二轮改制中，对统计员的配备进行了充分研究，市局规定必须具备三个条件，一是要在岗，二是要有统计从业资格证，三是要通过统计理论考试择优绿用。从而提高了统计人员的素质，对各收储企业配备了适应任务需要的专职统计人员，并从市局到基层粮所层层都有领导分管统计工作。定期开展组织统计人员进行统计法规、基础理论和有关业务学习，对新任统计人员进行上刚前培训，从而提高了每个从事粮食工作统计人员的政策、理论水平和业务素质。
三、很抓统计基础工作，转变统计工作职能，确保统计数据准确及时。在粮食流通体制改革市场化进程全面推进，多元化粮食经营主体迅猛增加，粮食流通形势发生深刻变化的新形势下。新的粮食统计制度的执行，是粮食行政管理部门的工作职能，由部门管理转变为社会行业管理的主要标志，根据粮食流通统计制度的复杂性、广泛性、全面性、严格性的恃点，为满足上级主管部门的要求，结合我市全社会粮食行业的现状，对如何执行实施新的粮食流通统计制度，我们进行精心的研究和安排；一是：建立统计数字逐级呈报制度。我市是粮食主产大市，也是全省粮食流通量较大的（县）市之一，国有粮食经营有20多个，其它粮食经营、转化企业有近200个（不包括零售业和养殖业），为此我们利用现有国有粮食企业统计报帐体系，将系统外的企业统计数字（报表）的搜集、审核、整理、汇总、分析、报告，以及数字质量的监控，全部委托给粮管所，并签订了委托书，由粮管所搜集汇总上报市局。国有粮食企业的一块，仍然按原报帐程序不变。二是：科学确定统计范围，提高统计数字的准确性。按照统计制度的要求，其统计范围涵盖了全社会各种所有制粮油经营、转化企业，如果每个企业都实行报表报告制，则全市有700多家，工作量极大。我们先是确定统计数字的搜集范围，渠道。对办理了粮食收购资格证的企业实行统计报表呈报制。对有收购资格证以外的粮油经营、转化企业，如腐竹厂、饲料厂、酒厂、油厂等，其大部门分生产原料均由外省购进，所以我们直接从火车站搜集。从而提高了统计数字的准确性。三是：举办了系统外的统计人员的培训班，为新统计制度的执行奠定了良好的业务基础。新的粮食流通统计制度所规定的统计工作内容比较复杂，不仅系统外的企业不易操作，就国有粮食企业统
计人员也一时难以适应。在201*年6月中旬我们举办了有粮食收购资格证的企业统计人员培训班,并经常上门指导填报统计台帐和报表，从而基本上保证了统计数据真实性。为各级领导指导粮食工作当好了参谋作用。
四、综上所述，是我们201*年度统计工作开展情况。但是离上级的要求、对照统计制度，有一定的差距。为了今后能更好发挥粮食统计工作的作用，首先是要加强自身的思想、理论和业务学习，逐步掌握统计基础理论和有关业务知识，熟悉统计业务及计算业务枝能知识。认真完成好上级交给的各项统计任务，并做到准确及时，争取粮食统计工作在新的一年里取得更好成绩。、
北京市作为首都，是一个主要依靠外省市粮食供应的消费型大城市，有着北京市“米袋子”之称的锦绣大地玉泉路粮油批发市场，既承担着首都口粮的正常供应，又肩负着产、销区沟通的桥梁。目前，我市场是商务部、农业部、国家粮食局、北京市发改委、农业局、商务局、粮食局、统计局等多家政府部门认定的粮油信息重点监测市场，是国家粮食局重点联系大中城市成品粮批发市场，是北京市成品粮代储批发市场。
201*年我市场继续强化“保障粮食供应、确保质量安全”的思想方针以及“系统化管理品牌化经营”的发展战略，市场信息化工作取得了较好的成绩。今年国际、国内粮食、食用油经历了有史以来的潮起潮落，这就需要更为全面、及时的现货市场信息来了解市场、分析市场并为政府部门宏观调控提供一手材料。而今年以来的风起云涌的市场变化，也充分体现出了专业、一级粮油批发市场的自身优势。在今年10月下旬国家粮食局重点联系批发市场座谈会上，对我市场的信息工作给予了充分的肯定。
一、加强信息监测服务社会大众
近年来粮油市场行情波动频繁，粮、油作为最基本的生活必需品已从消费者关注上升到中央及国务院层面。随着粮食流通体制改革的不断深入，当前粮食流通的中流砥柱大型、专业粮食批发市场的集散中心、交易中心、价格晴雨表的特性也在越发突显出来。市场价格发生波动时期，以商务部部长助理黄海为组长的国务院督查组、国家粮食局、国家粮油信息中心、市发改委、市粮食局等多个部门领导来我市场进行调研。在各级领导的工作指导和亲切关怀下，我市场第一时间内为相关部门提供了最新数据以及分析报告，为政府监测、决策提供了参考素材。
1、脚踏实地做好本职工作：实时监测“量”+“价”
201*年粮油产品的行情形势成为了上至中央，下至百姓最为关注的一年。从国务院稳定物价的政策出台到财政部调整进出口关税、国家粮食局加大市场投放量，对稳定粮价起到了重要的平抑作用。作为北京市的“米袋子”、“价格晴雨表”的最大专业粮油批发市场，始终密切关注着市场供求、行情变化的形势。信息部实时监测市场内粮油价格数据，结合每日进销量、定期市场库存调查数据，参考国内、外行情信息资料，整理、分析出以市场为立足点、以大形势为背景的切合实际的分析报告。在完成政府部门的数据报送工作的同时，还向政府部门提供了数据背后的分析原因等信息文字材料。去年下半年以来我市食用油行情持续大幅上涨，今年3月份的食用油的暴涨以及随后的暴跌、4月份国内大米价格大幅上涨、11月份花生油的首次大幅下调等具有代表性的粮油信息，我市场信息部充分掌握市场的最新变化和动向，在第一时间内整理、分析多篇报告材料，并及时上报至各级政府部门，受到了各部门领导的充分肯定。
2、信息工作延伸：网站建设+服务百姓
随着社会的发展，市场信息网络已经普及化。为了更好的服务生产者和消费者，自去年11月份市场网站改版至今一年的时间内，市场访问数量就达到近20万人次，起到了宣传国家政策、服务社会大众、提升市场声誉的三重作用。另外，为了更好的服务首都百姓生活，丰富粮油产品供应，通过中央一套、中央二套、中央新闻频道、北京电视台财经频道、7日7频道等电视媒体、北京市主要报刊《北京日报》、《北京青年报》、《北京晚报》、《法制晚报》、《京华时报》、《新京报》等主流报刊不定期进行粮油新产品上市、价格波动、粮油知识等多方面的宣传。并且全国各地多家报刊纷纷转载我市场相关报道。在
今年10月下旬至11月上旬，仅中央电视台就采访了三次，《经济信息联播》、《第一时间》、《朝闻天下》等栏目都对此进行了播报。真正为老百姓提供了最新信息，引导消费。从今年以来，电话、邮件咨询的消费者越来越多，在充分做好保障首都粮油供应外，还更好的服务于消费者。
3、积极宣传法律法规加强行情信息沟通
我市场作为北京市专业的粮油交易批发市场，是经营商户和消费者最为集中的场所。我们通过广播、室外电子大屏幕、张贴宣传画等多种方式，及时向经营商家和消费者宣传国家和北京市政府制定的各项粮食政策法规。使经营商户和消费者在日常的交易活动中，就了解到这些政策法规的详细内容。这样以来，既达到了良好的宣传效果，又让政策法规真正落到实处。今年10月20日，国家发改委发布提高粮食最低收购价政策后，22日晚中央一套《焦点访谈》结合发布的粮食政策播出我市场的相关信息。
另外，每天通过室外电子大屏幕实时滚动发布北京市粮油交易信息中心统计的全市价格、粮食主产区的行情形势分析和我市场经营品种的批发价格。使商户和消费者能够及时捕捉到最新、最快的市场信息，成为政府部门实时监测本市粮食行情、指导商户及时调整经营策略、服务消费者购粮的“指南针”。在遇到突发事件、粮价发生较大波动时，政府部门也能够在第一时间内制定出应对方案，必要时在市场发布政府指导价来引导粮价的平稳。市场也能够及时、积极地组织货源，来保障正常的供应。从而更为有效地确保首都粮食市场的安全。
同时，我市场根据实际需要，随时发布一些供、求信息。为商户与消费者搭建一个沟通的桥梁。进一步增加商户的经济收入，方便消费者的购粮需求。从而全面带动整个市场经济的繁荣和发展壮大。
我市场脚踏实地的工作，也得到了更多的来自政府和社会的荣誉的肯定。并且我市场的社会责任、服务功能越来越发挥着重要的作用，商务部、农业部、国家粮食局、北京市发改委、农业局、商务局、粮食局等多个政府部门、大众媒体以及产业者、消费者已成为我市场全面覆盖的服务对象。北京锦绣大地玉泉路粮油批发市场将会更加努力做好保障粮食流通畅通的工作，进一步提升社会服务功能，市场将更加稳健的步入经济效益和社会效益同步发展的现代化批发市场。
随着市场管理制度的不断完善，品牌战略的有序进行，市场全面发展的步伐也在进一步加快。这就要求我们从实践走向理论，进行深入探讨和研究。近年来，越来越多的知名大学包括中国人民大学农业与农村发展学院、韩国农村经济研究院、日本九州大学等多个大学及相关课题研究人士来我市场进行交流。这就为我市场开拓思路、放眼世界打开了另一扇门。通过深入的交流学习，为我市场今后走向信息化、现代化的大型专业粮油批发市场奠定了良好的理论基础。
在当前我国粮食批发市场新的发展形势下，在不断完善和创新经营思路的同时，市场信息监测工作只有更加脚踏实地、善于捕捉信息、全面分析总结出及时、有效的材料，才能将信息工作做的更好，发挥更大的作用。也只有这样，才能真正成为集粮食集散、价格形成、信息发布、政府决策窗口以及确保供应、应急储备、质量安全的现代化、多功能的大型专业粮油批发市场。
关于上报《敦煌市粮食局二00七年工作总结及二00八年重点工作》的
报告
敦煌市粮食局二00七年工作总结及二00八年重点
工作
二00七年，我市粮食工作在市委、市政府和上级粮食业务主管部门的正确领导和关心支持下，以“三个代表”重要思想为指针，深入学习贯彻十六大、十七大精神、省十一次党代会和我市“两代会”精神，以“我爱敦煌”教育活动为契机，坚持贯彻
落实市委、市政府的总体部署和工作要求，坚持以科学发展观总揽粮食工作发展全局。进一步转变思想观念，突出项目建设；深化粮体改革，促进企业发展；推进依法行政，加强市场监管；完善粮食储备，强化宏观调控；创新购销方式，搞活粮食流通；强化仓储管理，确保粮食安全；坚持以人为本，重视队伍建设，充分发挥了粮食行政管理部门“指导、协调、监督、服务”的职能。一年来，结合开展“我爱敦煌”教育活动，真正把工作的主要精力放在谋
大事、谋发展，为民为企业办实事上来，经过全局上下干部职工的共同努力，圆满地完成了各项目标
任务，精神文明建设也取得了健康发展。一、一年来所做的四项重点工作
1、做好鸣山商厦资产处置工作，盘活国有存量资产。
根据市委、市政府和市企业化管理事业单位改革领导小组工作部署和要求，按照“经营城市”的理念，积极配合鸣山商厦资产处置工作组，全力做好鸣山商厦资产处置工作，对商厦12楼和3楼南在原集资建房的基础上延长使用年限，共收回资产处置集资建房款328万元，已全部上交市财政。商厦4楼总面积1200平方米办公用房，价值256万元，由市政府统一安排市旅游局、安监局等单位无偿使用。为城市建设最大限度筹集建设资金、盘活存量资产共计584万元。
2、依法加强对全社会粮食流通管理，切实维护好粮食流通秩序。
随着粮食市场的全面放开和粮食流通体制改革的深化，依法管粮成为粮食行政管理部门的重要职责。为此，我局按照有法必依、执法必严、违法必究的原则，进一步加强对全社会粮食流通管理，做到严格执法，文明执法，公正执法。
一是利用各种形式，做好《粮食流通管理条例》颁布实施三周年等法规的学习、宣传活动。我局联
系实际开展了一系列的学习、宣传、培训，并利用广播等媒体定期播出《条例》内容，办宣传板报3块，悬挂横幅6条，在市政广场、各粮食流通企业和各乡（镇）、村、组散发宣传《条例》300余份。通过全方位，多渠道的宣传，真正使《条例》家喻户晓，营造了良好的执法环境。
二是根据《粮食流通管理条例》、《甘肃省粮食收购资格审核管理暂行办法》和《甘肃省粮食流通监督检查暂行办法》等有关法规，积极主动与市工商、质监、食品药监、卫生、物价等部门密切配合，互通信息，依法行政，从构建和谐社会的高度出发，单独或与有关部门联合对我市粮食市场多次进行了执法检查，依法加强对全社会粮食流通的监管。对3户粮食购销企业按规定办理了粮食收购许可手续；对从事粮食收购、销售、储存、加工的粮油经营者及粮油经营门点依法督促进一步健全和完善了粮食经营台帐，台帐建帐率达86.5%；对各经营场所重点检查了粮食的库存量和收购、储存活动中的粮食质量以及成品粮的堆码规范程度和卫生清洁情况。同时，对粮食经营活动中的掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序和违法违规行为进行了监督检查。通过检查，进一步规范了我市粮油市场，为营造安全、放心、满意的粮油消费环境起到了积极的促进作用。
三是根据省、市关于加强粮油食品安全的有关
文件精神和我市粮油市场价格波动的实际，会同市物价局对全市粮油市场价格运行情况依法进行了一次专项检查。共检查粮油经营企业、门点71户，占门店总数的91%。通过检查，认为我市粮油市场流通活跃，品种齐全，价格基本稳定，群众购买心态平和。进一步了解和掌握了我市粮食市场整个运行情况，为促进全市粮油市场价格稳定起到了积极作用。
四是积极配合食品药监、卫生等部门做好全市粮油食品安全信用体系建设实施工作，进一步规范了粮食市场管理，维护了粮食经营者和消费者的合法权益。
五是不断加强粮食宏观调控，制定、完善并经市政府批转了《敦煌市粮食监测预警和保障应急预案》，及时分析和掌握市场粮食购销、库存变化中出现的新情况、新问题，不断完善城乡设立的粮情、价格经营检测网点，积极掌握市场粮价信息和动态，为政府宏观调控粮食市场提供信息和依据，以维护正常的粮食市场经营秩序，保证了辖区内粮食市场供给，保障群众用粮安全。
六是继续开展“放心粮油”进社区、进农村活动。根据省、市粮食行业协会的要求，为贯彻落实党中央、国务院关于建设社会主义新农村和实施食品放心工程，进一步扩大“放心粮油”在城乡市场的占有率、普及率，在已树立4户“粮油经营信誉
门店”的基础上，我局会同工商、卫生、物价等部门经过详细调查、筛选、推荐、会评，今年又确立了“新鑫粮店”等3户农村粮油经营网点为“粮油经营信誉门点”，并颁发了牌匾，从而为消费者提供了放心、满意的粮食消费环境。
七是认真做好了面向全社会的粮食行业从业人员统计、粮食流通统计和粮油加工统计，并从加强和规范统计工作入手，全面落实《粮食流通管理条例》确定的粮食收购许可制度、统计制度、监督检查制度和行政处罚制度，实现对全社会粮食流通的依法监管。
八是根据省、市粮食局要求，为进一步健全粮食执法机构和加强执法队伍建设，结合我市实际，在我局内设机构“行业管理股”的基础上，拟组建成立敦煌市粮食市场执法稽查大队，并明确了相关的工作职责，并以敦粮字[201*]11号文专题上报市政府批复，为粮食市场管理依法行政提供了组织保障。
3、发挥优势，大力发展项目建设。
一是督促抓好粮贸供应有限公司经营网点改造项目建设工作，不仅增强了企业的竞争实力，也使企业临街商场店面整齐如一，店内装修美观大方，有效提升了购物档次和品位，以适应敦煌国际旅游名城建设。同时，对现粮油食品商场及加工车间进行改扩建，在居民居住区又新开一处粮油食品加工
点，购置了食品加工设备，不断满足群众对粮油食品的需求。已累计完成固定资产投资180万元，占计划100万元的180%。二是西、南二库依托地理优势，利用空闲库房、场地对外出租大力发展多种经营，实现多种经营利润6万元，增强了企业效益。
4、攻坚克难，稳步推进国有粮食购销企业改革。今年以来，我们在市委、市政府的正确领导下，在上级粮食业务部门的具体指导下，会同市发改、财政等部门全面正确地理解和贯彻国务院和省、地、市一系列粮改政策，精心组织，扎实安排，加强指导，搞好协调服务，完成了我市国有粮食购销企业改革工作任务，并取得了明显成效。
（1）、按照“职工置换身份、产权实现多元化”的要求，坚持“一置换（置换职工身份）、二整体（整体承担债权债务、整体安置职工）、一保障（保障企业离退休人员医疗保险金和统筹外补贴及遗属生活费集中按时发放），“合理布局、保留骨干、促进发展、加强调控”和“因地制宜、因企施策、一企一策”的改革原则，为实现粮食购销市场化和市场主体多元化，完善企业法人治理结构，实现政企分开，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体，建立和完善符合敦煌实际的粮食流通新体制，在酒泉市粮食局领导、敦煌市发改委等部门的具体指导下，组织企业及职工反复讨论制定上报改革方案，并经我局审定后向
敦煌市企业及企业化管理事业单位改革领导小组上报了《敦煌市国有粮食购销企业改革总体方案》（敦粮字[201*]26号），敦煌市企业及企业化管理事业单位改革领导小组及时协调沟通召开会议以敦企事改组发[201*]2号文对我局上报的《敦煌市国有粮食购销企业改革总体方案》予以批复。由我局负责组织实施。
（2）、按《改革总体方案》批复要求，对3户企业13名离退休人员和5名遗属的统筹外补贴、医保费等保障费用，共计预提28.4万元，经协调由我局全部移交市社保中心统一管理、发放。
（3）、对3户企业24名职工进行了身份置换，年工龄补偿标准800元，职工身份置换后均与企业签订了解除原有劳动关系协议书，然后全部返聘上岗，并重新签订了劳动合同，全员实现了劳动合同制度，建立了新型的劳动用工关系，用于职工置换身份及解决遗留问题支付64.6万元。
（4）、根据《改革总体方案》批复要求，按照“国家所有，分级管理，授权经营，分工监督”的原则，以及根据省、酒泉市政府的有关政策规定，每个县（市）、区确认一户国有粮食企业的要求，我们将郭家堡粮管所改制为国有控股的“储备粮管理有限责任公司”。公司下辖4个粮油经营网点，承担省、市级粮食储备和政策性供应任务，承担政府调控市场的职能。在具体实施改革工作中，经过
企业职工反复认真讨论，市局在企业上报改革实施方案的基础上制定了《企业改革实施方案》，新组建的储备粮管理有限责任公司总出资额213.4万元，其中：敦煌市粮食局行使国有资本出资代表人出资203.4万元，企业董事长兼总经理等出资10万元。在市发改委、财政等部门的具体参与、指导下，按照《公司法》的要求，召开了公司选举大会，大会通过了《公司董事长（总经理）、执行监事、董事竞选报名办法》、《公司章程》、《投票选举办法》，市公证部门对储备粮管理有限责任公司选举大会进行了全程监督和依法公证。目前，该企业根据公司《章程》已在工商部门完成了企业法人名称变更注册登记工作，根据《党章》和《工会法》，新成立了公司党支部和工会组织，公司还健全和完善了企业经营管理等8项规章制度，使企业改革后尽快步入了健康的发展轨道。
（5）、按照改革方案批复精神，对两户城市粮食仓储企业实行租赁经营。根据南关粮库为省级文物保护单位（南关清代粮食仓库），按《改革总体方案》批复精神，在以文物保护为主的前提下，实行租赁经营。因西关粮油仓库的资产土地与库内非公企业阳关粮油公司土地资产互相交织，按市政府统一规划的要求，在加快企业库存老粮销售力度的同时，结合市政府对阳关粮油公司土地资产处置时统盘对西关粮油仓库进行产权制度改革。按《改革
总体方案》批复精神，目前暂实行租赁经营。
二、一年来所做的五项主要工作
1、认真完成省、市、县（市）三级储备粮承储任务，不断增强粮食宏观调控能力。
根据酒泉市政府和省、酒泉市粮食局要求，认真完成了省、市、县（市）三级储备粮1000万斤承储任务。依照省、市储备粮管理办法，制定、完善并经市政府下发了《敦煌市级储备粮管理办法》，并严格按照《储备粮管理办法》及“一符、三专、四落实”的要求做好对三级储备粮的规范化管理，接受并分别通过了省、酒泉市粮食局和敦煌市财政局、农发行等部门对三级储备粮的检查验收，从而不断增强了粮食宏观调控能力，维护粮食市场稳定，确保全市粮食安全和社会稳定。
2、整章建制，理顺企业管理关系。
一是坚持政企分开，指导改革后企业建立和完善岗位责任制，财务收支管理制度等各项规章制度，做好企业产权制度改革后的企业名称变更、注册等衔接工作；二是在企业改制过程中，严格执行国家有关政策，妥善解决好债权债务和职工分流再就业等问题，改革后的粮食购销企业对职工全部返聘上岗，对粮食部门的国有资产依法加强了监管，确保了国有资产安全；三是督促改革后企业在内部管理岗位上实行聘任制，并坚持实行按劳分配的原则，建立起以岗位为基础，与企业经济效益和个人贡献
相联系的激励工资制度；四是通过深化改革，转换了企业经营机制，增强了企业领导和职工的主人翁责任感，树立起了“企业存亡，人人有责”的忧患意识，自觉采取节水节电，压缩办公经费等有效措施降低管理成本，增加经济效益，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场主体，更好地发挥了国有粮食购销企业在粮食流通中的主渠道作用。今年，企业再没有增加新的亏损。
3、搞活购销，促进粮食有序流通。
一是市局根据酒泉市“加大力度销售库存老粮”的要求，按照企业实际情况，下达了二00七年度600万斤的老粮销售计划，并紧紧抓住春种、夏收前后农村粮食销售市场大好的有利时机，及时督促各粮食购销企业按政策规定，加大销售老粮力度，各企业也根据单位实际和不同岗位将任务分解到人，与职工签订了老粮销售目标责任书，完成情况与工资、奖金挂钩，做到“人人头上有指标，千斤重担大家挑”。由于任务明确，奖罚分明，从企业领导到普通职工都深感责任重大，通过采取走村入户推销、散发张贴宣传资料、送粮到户、热情服务等有力措施扩大销售市场。截止目前，各购销企业已销售库存老粮618万斤，占年计划的123.６%。
二是在老粮销售中，重申粮食销售钱、货两清，不能赊销预付，粮食销售价格由企业根据市场价格
自行调整，严格按规定做到销一斤粮，还一斤粮贷款，不仅维护了财务制度的严肃性，而且保证了经营活动的正常进行和信贷资金安全。
三是立足行业积极做好驻敦部队的军粮供应工作。严格执行军粮供应政策，健全和完善了军供管理责任制度，率先在全区完成了军粮供应刷卡、晋等等工作，使部队购粮手续制度更加严密，所填证、卡、收款手续规范完整，各种报表、报单报送及时，准确无误。定期不定期地深入部队，虚心听取部队官兵的意见和建议，及时掌握部队对粮油品种的不同需求，做到保质保量满足供应。每逢“元旦”、“春节”等重大节日，主动走访部队，送去慰问品，召开座谈会，使军地关系日益融洽，军民关系更加密切，保证了军供工作的顺利进行。
4、齐抓共管，保证库存粮食安全。
今年以来，由于我市农村产业结构调整，农户几乎不种粮，粮食仓储购销企业经营举步维艰的情况下，采取各种措施，确保国家粮食仓储安全。
一是通过层层签订责任书，量化、细化了单位职工的考核内容，狠抓了保管工作责任制的落实；二是督促各企业认真落实粮情检查制度，保管员定期不定期地检查、分析粮情，做到有仓必查，查必彻底，对检查中发现的半安全粮、危险粮、虫粮等，区分轻重缓急，及时进行处理，达到了掌握粮情、消除隐患、完善制度、强化管理、确保安全的目的；
三是根据省、酒泉市政府和粮食局要求，积极做好了400万斤省储粮轮换任务，以及在我市建立酒泉市市级、敦煌市县（市）级储备粮６００万斤的承储任务，并针对我市自身粮源不足，企业采取从新疆收购新粮，当地销售老粮，保质保量完成了400万斤省级储备粮轮换任务和市、县（市）600万斤储备粮承储任务；四是积极开展科学保粮活动，推广适用“双低”密闭储粮技术，充分利用电阻测温装置，准确掌握粮情变化情况，充分发挥机械通风作用，累计科学保粮达58.6%，粮食安全储存率达100%；五是根据省、市粮食局要求，认真开展春秋两季粮油普查和对省、市、县（市）三级储备粮以及库存粮食进行检查，经认真检查评比，全市粮食购销企业均达到了“一符四无”粮仓标准，并接受了酒泉市粮食局的检查验收，确保了国库粮食储藏安全，库存粮食做到了帐物相符。
5、深入开展“我爱敦煌”教育活动，全面加强行业队伍建设。
一是按要求继续深入开展“我爱敦煌”教育活动。围绕“创新实干发展”这一主题，进一步加强组织领导、统一思想、责任到人，结合开展“我爱敦煌”教育活动，狠抓各项重点工作任务的落实，完成了干部培训、抽调二名科级干部赴一线、法规知识竞赛、协助做好拆违拆迁、职工义务植树和义务劳动、关井压田、局系统区域清脏治乱工作；开
展了“发展型班子”创建活动，从而，促进了各项重点工作任务的完成。
二是结合开展“我爱敦煌”教育活动，扎实开展机关作风整顿活动，根据市政府工作要求，修改、完善了《机关工作目标责任书》15条，从局领导到机关每个职工，做到人人头上有责任，个个肩上有担子。对工作做到了月安排、月总结、月通报。局机关干部职工自觉履行各项规章制度，杜绝了上下班迟到早退、工作效率不高等影响机关形象的不良作风，形成了服务规范、纪律严明、责任明确、作风优良的机关新形象。局机关干部职工精神面貌有了新的变化，做到了凡来局机关办事人员，进门问声好，热情接待，答复明确，办理快捷。
三是结合机关作风整顿和“我爱敦煌”教育活动，局领导带领全体干部职工用实际行动为困难群众排忧解难。深入农村联系点闸坝梁村开展1＋2帮联活动，为6户贫困党员户送去了价值900余元的面粉、大米等生活必需品，并在贫困户家中嘘寒问暖，了解他们的生产生活情况，帮他们出点子，想办法，谋路子；并为闸坝梁村委会资助了7000元，用于村上修补破损的路面和桥面，以改善村上的基础设施条件和村容村貌，为新农村建设贡献自己的微薄之力。走访看望了七里镇习滩村五组残疾人乔生华，捐送慰问金，给予帮扶；按市政府主要领导批示七里镇老党员殷占科精简下放补助费的落实，
将补助费亲送手中；对局机关退休老党员、老干部、企业离休老干部分别进行了座谈和慰问，送去了党的温暖和关怀。组织机关干部职工开展“精品图书捐社区赠书屋活动”，支持并参与“革命电影放映月”活动和“JICA”杯歌唱敦煌职工文艺演唱活动，从而，促进了“两个文明”建设健康、稳步、协调发展。
四是重视和做好职工来信来访工作。不推诿，不扯皮，做到件件有着落，事事有结果。按照市信访工作会议精神，立足于为政府分忧解难，构建社会主义和谐社会，我们对信访遗留问题进行了详细摸排核实，安排了局领导信访接待日，从局领导到普通干部对来访职工及农户都能热情接待，耐心解释。在市上领导的关心和支持下，主动配合市上工作组通过清产核资、帐务审计、资产评估等上报了阳关粮油工业有限公司国有土地处置及解决企业改革遗留相关问题报告等工作，从而把问题解决在萌芽状态。有效杜绝了群体上访问题的发生，营造了和谐的工作氛围。
五是按市人大办要求，认真做好交办的2件市第十五届人大一次会议代表意见、建议办理答复工作，做到行文规范，答复清楚，在具体办理答复中，局领导高度重视，分别同人民代表提案人交换意见，均在规定期限前一个月将办理结果直接答复代表本人，保证了人民代表意见、建议办理质量。
三、存在的主要问题
1、由于我市农民种粮少，本地粮源不足，相应地增加了粮食宏观调控难度。
2、粮食行政执法虽然进展顺利，但机构设置人员编制少，不同程度影响了执法检查工作的开展。
3、由于历史原因和场地、资金等客观条件的局限，企业开发大项目的难度较大。
我们一定要高度重视工作中存在的困难和问题，切实采取有效措施，在今后工作中认真加以解决，推动我市粮食行业又好又快地发展。
四、二00八年粮食工作思路和重点工作（一）工作思路是：突出项目建设，加快发展步伐；完善企业改革，拉动效益增长；加强依法行政，强化市场监管；管好粮食储备，强化宏观调控，创新购销方式，搞活粮食流通；狠抓仓储管理，确保粮食安全，充分发挥粮食行政管理部门“指导、协调、监督、服务”的职能，圆满完成市委、市政府交给的各项工作目标任务。
（二）重点抓好三项工作
１、继续抓好项目建设。协调督促抓好鸣山商
厦等经营网点改造
项目建设工作，计划投资100万元，实现当年建设，当年完工的目标任务。该项目的建设实施，将有效提升各经营门点购物档次和品位，以适应敦煌国际旅游名城建设。
２、依法加强对全社会的粮食流通管理。根据
《粮食流通管理条
例》、《甘肃省粮食流通监督检查暂行办法》的有关规定，会同市工商、质监、卫生、物价等部门，依法加强全社会粮食流通监管。对从事粮食收购经营者按规定办理粮食收购资格许可手续，对从事粮食收购、销售、储存、加工的粮油经营门店依法督促进一步健全和完善粮食经营台帐，建帐率达86%以上；积极配合物价、食品药监、卫生等部门做好全市粮油食品安全信用体系建设，加强对粮食市场监测，进一步规范粮食市场流通管理，维护粮食经营者、消费者的合法权益，保证群众用粮安全。3、抓好省、市、县三级储备粮规范化管理。根据省、市、县三级储备粮管理办法，加强对三级储备粮的规范化管理，使其达到“一符、三专、四落实”的要求，保证仓储粮食安全。（三）主要做好五项工作
１、规范管理关系，切实做到政企分开。企业产权制度改革后，要督促企业按照现代企业制度的要求规范运作，使之成为与市场经济相适应的有活力的经济主体，成为政府宏观调控的支柱力量，在平等竞争中继续发挥好粮食收购中的主导作用，粮食价格上的引导作用，调控市场上的稳定平衡作用，维护市场秩序中的带头作用，粮食宏观调控中的载体作用。在做好全市粮食流通工作的同时,不断
寻找藏粮于库与藏粮于地、藏粮于科技的最佳结合点，引导农民在保护粮食生产能力的前提下，加快农业种植结构调整，发展优势特色产业，为新农村建设服务。作为粮食行政管理部门，我局要按照政府赋予的职能，认真履行粮食行政管理部门“指导、协调、监督、服务”的职能，把“管人、管事、管资产”有机地统一起来，在发挥调节供需，稳定市场主渠道作用的同时，确保国有资产的保值增值。
２、严格财务管理，加强审计监督。一是要引导企业牢固树立科学发展观，提倡厉行节约，艰苦创业的精神，按照节能减排的目标要求，创建节约型粮食企业；二是加强国有控股企业的资产管理，杜绝不必要的开支；三是加强企业信贷资金管理，做到销一斤粮还一斤粮贷款，防止挤占挪用，确保信贷资金安全；四是加大对企业的审计监督力度，坚持定期不定期地对企业财务和经营运行情况进行监督检查，以规范企业经营行为，确保国有资产保值增值；五是依法实施统计监督检查，强化粮食统计分析工作，认真履行好全社会粮食流通统计职责。
３、不断创新购销方式，发挥国有控股粮食购
销企业主渠道作用。
一是按照“快购快销、有利即销、以量取胜”的营销策略，积极捕捉粮油市场信息，把握商机，加大各企业现有老库存粮的销售力度，加快企业还贷速度，降低企业利息支出；二根据我市产业结构调整
和粮食购销市场的要求，按照“购得进、销得出、保质量、有盈利”的要求，采取走出去、引进来和随购随销的办法，积极组织开展跨区域市场粮食收购工作，争取多掌握粮源，为购销企业调控市场、平抑粮价、提高效益奠定基础；三是积极培育多种市场主体参与粮食购销。要努力创造良好的经营环境和政策环境，为从事粮食经营的各类企业、经济组织和个体工商户提供指导和服务，支持他们依法积极加入市场收购，活跃农村粮食流通；四是培育和壮大农村粮食经纪人队伍。通过政策鼓励、利益吸引和法律规范，逐步建立规范的农村粮食经纪人队伍，充分发挥其在粮食收购和销售中的积极作用；五是做好军供服务工作，切实当好部队后勤，确保驻敦部队用粮安全。
４、强化仓储管理工作，确保“一符四无”粮仓上台阶。一是认真贯彻“以防为主、综合防治”的保粮方针，按照《国家粮油仓库管理办法》和省、市、县三级储备粮管理办法，对三级储备粮和仓储粮按“一符、三专、四落实”的要求进行规范化管理；二是发扬“宁流千滴汗、不坏一粒粮”的保粮精神，狠抓仓储管理、粮情检查、虫霉鼠雀的防治以及科学保粮等措施的落实，确保现存的各类粮油安全储存；三是坚持开展春、秋两季粮油普查，全面提升“一符四无”粮仓县（市）标准，总结经验，
发扬成绩，确保“一符四无”粮仓上台阶、上水平。
5、全面加强队伍建设，开创粮食工作新局面。一是要把学习十七大精神，践行“三个代表”重要思想，牢固树立“发展”这个第一要务作为干部职工队伍建设的首要政治任务抓紧抓好，力求在思想观念和工作创新上有新突破；二是要坚持以人为本，加强全体职工政治理论学习和业务技能学习，树立求真务实，开拓进取，爱岗敬业，弘扬正气的行业作风；以《公务员法》实施贯彻为契机，努力建设一支政治素质好，业务能力强，能够担当重任，经得起考验的行政干部队伍，担负起依法管理粮食流通的重任。同时，按照建立现代企业制度的要求，努力造就一支懂经营、能够熟练运用市场经济知识的国有控投企业的经营管理人才队伍；三要进一步转变机关工作作风，完善机关股室岗位目标管理责任制，不断提高机关整体工作水平，努力创建“学习型、服务型、节约型、和谐型”机关；四要深入开展精神文明创建活动，工、青、妇组织积极配合，不断丰富干部职工的文化生活，从而树立粮食职工良好的精神面貌；五要继续抓好安全生产、综合治理、信访工作、计划生育、档案管理和社区、农村联系点帮扶等工作，层层建立责任制，加大检查考核力度，推动“双文明”建设健康发展，不断开创粮食工作新局面。
二OO七年十一
月十五日
新昌县粮食局二七年工作总结和二八年工作思路
二七年我们按照县委县府及市局的要求，围绕加强粮食安全体系建设，确保粮食有效供给和市场稳定的目标，认真做好新形势下的粮食工作，年初确定的工作目标得到了落实，国有粮食企业实现利润。
1、抓储备粮轮换，数量真实，质量完好。上半年同财政、农发行拟定并下发轮换计划。4月份局主要领导组织粮食收储公司、中心粮库等有关人员去河南厦邑等产粮区市场粮价、质量考察，拓宽产销合作思路，多方式谋求与省公司、河南、安徽等主产区的购销合作关系，稳定粮源，确定粮食储备轮换。5月份在河南厦邑宏利粮油有限公司订购小麦，7月份入库小麦1189吨，出库小麦1180吨。7月去安微宣城、南陵、湖芜等产粮区联系早籼谷，考察市场粮价、质量情况，目前入库早籼谷3509吨，出库早籼谷3500吨。下一步继续加强省内外产销合作，巩固原有购销渠道，确保储备粮轮换。
2、抓仓储管理，确保储备粮安全。今年我们利用春秋两季及粮油普查有利时机，对库存粮食进行了全面清查和安全检查，同时对周转库存粮食进行了有效监管。按照“帐物、帐实、帐帐”相符的工作要求，严格执行轮换管理办法和工作制度。全县储存的1150吨县级储备粮，4500吨周转粮，做到了数量真实，质量基本完好。在强化管理上，明确责任，落实措施，一是按照岗位要求适时进行培训，提高仓储人员科学保粮水平，组织三人参加省业务知识学习。今年三次组织机关干部学习业务知识，组织三人参加省行政执法业务知识培训。二是建立粮质检测、粮情记录等各项制度，落实粮食安全保管责任制，实行定人、定仓保管制度。三是建立储备粮库存实时台帐系统，实行了计算机管理。四是投入1.5万元购入电子天平，出糙机，容重器，水份测定仪等粮器具，提高科学管粮水平。五是三次组织有关人员开展以“查粮情、除隐患、保安全”为主要内容的粮油安全大检查，查清全县粮食库存的数量、质量及保管方面的情况，确保了粮油储存双低、规范、安全，全年轮换稻谷3509吨,小麦1189吨,“四无”储粮和科学保粮率达到100%，无发生储粮事故，储存及轮换粮油未发生质量问题。
3、抓了粮食应急预案细化落实。粮食市场放开以来，粮食宏观调控的形势发生了根本变化，为确保粮食安全预警，增强对全社会粮食调控的科学性、预见性，加强对区域内粮食生产、需求、库存、价格、质量状况、市场动态的实时监测和动态分析，启动构建全县粮食收购、加工、储备、运输、供应体系、市场监管和应急报告制度。根据县府批准颁发的《新昌县粮食安全应急预案》要求，进一步细化应急处置的操作程序，明确做好应急粮源、应急加工、应急供应“三落实”的具体工作，建立粮情监测网点，与11家粮食经营户签订了应急供应协议，与3家粮食加工企业签订加工协议，落实最低周转粮4500吨。
4、加强粮油市场建设和培育。
针对新昌市场小，经营粮少，经营户分散的现状，重视抓好粮食市场体系的建设，完善粮食价格监测点布局，定期报送价格信息，开展了粮食经营网点调查。为充分利用市内外两个市场和主辅两条购销渠道，综合运用市场调解和各种调控手段，促进市场粮价在合理区间运行，适时开展辖区内粮食供求总量和结构平衡的调查研究工作，判断粮食形势提供准确依据。全县的粮食供应网点大多是当地个体粮商中实力较强的大户组成,个私重点经营户18家，经营户120家，非国有粮食企业进销粮食占90％，落实应急粮源供应4500吨，我们及时鼓励多种形式的企业参与流通，千方百计鼓励经营户组织粮源，切实做到粮食供应不断档，市场价格不暴涨。
我们重视做好主产区的粮源是我县确保粮食安全的重要依靠工作，拓宽产销合作思路，多方式谋求与省公司、河南、安徽等主产区的购销合作关系，落实粮源，稳定市场,确保粮食安全。在粮食销售工作上，我们还着重引导国有粮食购销企业按照市场趋向，本着“购得进、销得出、有效益”的原则，积极开展各种市场粮食的购销业务活动。今年收储公司销售粮食7065吨。我们还十分重视做好军粮供应，做到保质保量及时供应，努力做好服务工作。
5、开展了粮食供需平衡调查。按照省市局的要求，3、4月份组织开展了粮食供需平衡调查，在粮食供需平衡调查中，分别对乡镇、村、农户粮食收支情况，对饲料、米面加工、经营等22家企业进行了分类统计调查，从而摸清了粮食库存、粮食供给、粮食需求情况，本年粮食供给12.35万吨，同比去年增加0.6万吨，本年粮食需求11.77万吨，其中城镇人口口粮1.18万吨，农村人口口粮7.28万吨，流动人口口粮0.57万吨，饲料用粮1.91万吨，同比去年减少0.06万吨；年末社会粮食库存5.22万吨，同比去年减少0.3万吨。全面掌握全县粮食供应情况及其发展趋势，确保国家粮食安全。
6、创新服务，推进新农村建设。一是结合粮食经营网点调查，宣传普及农村安全储粮技术，指导农户科学储粮，减少农村粮食产后损失。二是完善粮食价格监测点布局，全面监测并反映粮食市场供求和价格变化情况，及时为广大农民提供粮食市场信息服务。三是帮助溪竹村理清思路,拟定发展计划和当前需解决的问题，帮助和引导农民发展种植业、养植业，发展高山蔬菜、水果、花卉苗木等特色产业，资助2万元进行村中路面硬化，改善农民生活条件，提高农村社会文明程度。
7、狠抓了系统的安全生产和稳定。我们十分重加强对安全工作的领导,层层落实，明确责任，抓了“春运安全”、“安全生产月”等宣传活动，签订责任书,加大了对仓储药剂存放地点及使用情况、消防设施、电线电路的检查，对工作中的不安全因素和隐患及时予以排除，对存在的问题及时进行了纠正。针对粮食系统遗问题多、企业转干部、伤残退伍人上访多,转制企业职工遗属生活费发放等一些遗留问题，我们积极做好来信上访人员的调处接待工作，落实离休干部生活补贴等费用,确保系统稳定。
8、抓创建省级文明县城落实。县城市工作会议暨省级文明县城创建动员大会后，及时组织召开了局党组及局全体干部会议，传达了会议精神并进行了动员，一是结合粮食系统实际制定并下发粮食局文明县
城创建责任制通知。二是调整充实文明县城创建领导小组。三是把文明县城创建纳入局责任制考核办法，10个方面具体细化，制订文明县城创建考核细则。四是帮助社区开展共建活动，为社区建设、解决一些实际困难。五是要求干部职工积极参与在社会做个好市民、在单位做个好职工、在家庭做个好成员等实践活动。积极参与管好自己的口，不说不文明的话；管好自己的手，不做不文明的事；管好自己的腿，不走不文明的路道德实践等活动。六是两次组织检查，明确责任，抓好落实。七是根据县文明办、机关党工委要求，多次组织开展城区环境大整治活动，到文明共建路段开展清除杂草、杂物，清理垃圾、堆积物，清理非法张贴的“牛皮癣”小广告，车辆乱停放行为，开展交通纠错活动。
9、转变作风，为粮食工作服务
根据县委、县政府开展“作风建设年”活动的要求，开展以“敬业爱岗，真抓实干，争创粮食工作新业绩”为主题的“作风建设年”活动。制订了计划,认真组织学习,教育中一是局机关深入粮食企业和农村生产经营第一线宣传中央、省文件精神，了解农民种粮计划、种粮大户、种粮村的种粮动态，开展为民服务。二是把“作风建设年”活动与日常工作实际结合，对照县委提出的要求，认真查找单位存在的问题，在工作实践中不断整改提高。三是结合粮食系统实际,开展学习郑九万活动，开展学习卞峰煜同志活动，推动粮食业务各项工作的开展和落实。教育中资助梅湖社区共建文明县城创建费3000元；在澄潭丰瓦村、大市聚大儒村、羽林长沼村落实固定农户粮情调查点30户；在溪竹、大雷、尖坑结对低保户、特困户3户，送上慰问金201*元；组织为贫困山村“办一件实事”活动捐款800元。春节前后组织干部深入农村、农户、联系村，开展了建设新农村主题教育活动，通过扶贫帮困送真情，助困巧英溪竹村5人1000元，儒一村助困1人1000元，资助巧英溪竹村2万元村中路面硬化5300平方米，通过宣讲送政策宣传让农民群众充分了解新农村建设的各项方针政策，了解我县“三农”发展的各项举措和巨大成就，推进经济社会发展。多以组织机关干部开展庆七一迎十七大法律法规知识竞赛，开展档案法法律法规知识竞赛，开展“泰达杯”《浙江省安全生产条例》知识竞赛。先后组织胡锦涛总书记6月25日在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话精神学习，“三个代表”重要思想的学习，党的十六届六中、七中全会、十七大精神、省党代会第十二次代表大会精神等学习活动，请业务科长陈美超、收储公司经理俞炎明、中心粮库主任张伯南讲粮食流通管理业务知识和粮食储备业务课，进一步加深了对党的路线方针政策的理解，加深了对我县粮食安全一些重大问题的思考，推动了工作创造性开展。实实在在为企业、为经营户、为三农、为消费者服务，促进了全县粮食市场的稳定繁荣，从而把全体干部职工的思想统一到“我为粮食安全做贡献”上来，进一步提高了学习的自觉性和工作的责任性，确保全县粮食安全奠定了基础。
201*年粮食工作思路
201*年我们粮食工作将按照经济社会又好又快发展的要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十七大会议精神，以科学发展观总揽粮食工作发展全局，切实履行依法治粮职能，继续完善粮食安全保障体系，着力拓展粮食收购、粮食销售两块阵地，深入推进改革，确保系统稳定，储粮安全，实现储粮“一符四无”率100%，努力开展粮食工作新局面。
1、认真学习党的十七大精神，用大会精神指导工作
党的十七大，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，意义重大，影响深远，我们一定要把认真学习贯彻十七大精神当作头等大事，高度重视，周密部署，抓好落实。要理论联系实际，坚持学以致用，用以促学，把用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。切实转变作风，增强服务意识，不断研究新情况、解决新问题，认真谋划粮食发展的新思路新举措，扎实做好各项工作，开创粮食工作新局面。
2、创新服务体系，服务种粮农民，推进新农村建设
推进新农村建设是粮食部门的重要责任。要开展调研，对统筹城乡粮食市场发展进行探索，目前城区的粮食经营大户有固定的进货粮源地，经营比较规范，有一定的客源，但农村粮食供应量大面广，且无固定的粮源渠道，特别是偏远山区的农户对本地销售的粮食只求价格，对质量不够重视，为从整体上提高粮食行业的竞争能力，以更好的质量服务大众，着重要掌握县级粮食流通发展趋势，进行调查研究,创新服务体系，服务种粮农民推进新农村建设，一是加强对农户安全储粮工作的指导，逐步完善农村粮食产后安全保障体系，减少农村粮食产后损失。二是积极开展农村便民服务，拓宽服务领域和服务范围，引导农民健康、营养消费，千方百计满足农民的生产生活需要。三是为农民提供粮食市场信息服务，完善粮食价格监测点布局。四是大力推进“放心粮油进农村”活动，抓好农村放心粮店的准入、建立、监管，进一步提高“放心粮油”产品在农村市场的占有率。五是培育和壮大乡镇集贸市场、农村粮油购销员队伍，通过政策鼓励、利益吸引和法律规范，逐步建立规范的农村粮油购销员队伍，充分发挥农村粮油购销员在粮食收购和销售中的作用，为农民提供便利服务，保证城乡粮食供应。
要扎扎实实地深入到群众中去，立足农民增收、企业发展，积极寻求工作定位，围绕建设新农村做足服务“三农”文章。要贴近基层，贴近群众，“进农家门，听农家言，知农家情，化农家怨，解农家难，帮农家富”。坚持每月抽出时间入村入户搞调查研究，帮组基层组织、群众发现问题，解决困难。在调研中转变职能，提升理论素质、政策素质、专业素质，完善政策，理顺体制，充分发挥粮食行政管理部门的作用。
3、加强调控，确保粮食供求平衡
加强调控确保粮食安全是《条例》赋予粮食部门重要职责,我们要抓好粮食市场体系、粮食储备体系、粮食应急保供体系建设，确保粮食供求平衡一是多渠道组织粮源，落实储备粮油。根据新昌的实际，积极
支持种粮大户继续稳定和扩大种植面积，带动其他农户规模进行，保质保量落实储备规模。二是完善和落实粮食供应应急机制，按应急预案的要求对应急周转粮、大米加工厂、供应网点抓好挂牌定点，签订协议，重点抓好应急周转粮落实情况的检查，加强协调，落实粮食应急预案补贴的到位，确保紧急情况下粮食有效供给。三是切实做好灾区、缺粮地方群众的生产自救和生活安排的粮食供应工作，积极配合有关部门，做好灾民的生活安排。四是加大对粮食批发市场的培育力度，按规定保持一定量的库存周转粮。鼓励多种形式的企业参与流通，立足大粮食、大市场，确保粮食供给，把市场搞活。五是完善与粮食市场化相适应的购销机制，进一步加强粮食产销合作，与主产区粮食企业建立长期稳定的购销关系，完善产销衔接机制，扩大与产区经营企业的交流与合作，建立长期稳固的粮食产销关系，实现优势互补，使产区粮食不断地进入本地。
4、加强粮食市场体系建设和监督检查
进一步加强粮食市场培育建设，对粮食市场建设的规划和指导，更好地搞活粮食流通和引导粮食市场购销价格。个体粮商在保障粮食安全粮食供应平抑粮食价格方面,起到了主要的作用活跃在流通领域的个私粮商不仅为提供绝大多数日常口粮供应,也成为平息区域性粮食市场风波保障主销区粮食安全的一支重要力量我们在监管好引导好的同时,还要想方设法扶持好服务好，鼓励和引导多种粮食市场主体参与粮食收购活动，引导和鼓励非国有资本进入粮食市场，培育和引导具备资质的多种市场主体参与粮食购销，守法经营，做大做强，促进多元粮食市场主体健康发展。
根据《粮食流通监督检查暂行办法》、《浙江省粮食流通管理条例实施细则》等有关规定，结合我县粮食工作实际，与工商、物价、技术监督、卫生等相关部门密切合作，把好粮食企业入口关，维护正常的粮食流通秩序。努力做到该管的管住管好，该放的放开放活，为繁荣粮食市场，搞活粮食流通，营造公平竞争、规范有序、和谐稳定的粮食经营环境。
5、抓好仓储规范化管理，确保储粮安全
按照“一符四无“的要求，认真落实仓储管理的各项工作职责，确保数量真实、质量良好。认真抓好全县春秋两季粮油大普查。建立健全帐卡制度，加强全数字式粮情测控系统的管理，提高粮食储备管理的质量和效益。结合购销业务和定期轮换，优化库存粮食的品质结构，逐步提高晚稻等优质口粮品种在储备量中的比重。开展事故监控和防范工作，对粮库要建立和健全一套行之有效的规章制度，全县仓储管理年度“一符四无”要达到100%，确保储粮安全。
6、围绕和谐，抓好系统稳定
针对粮食系统离退休干部多，下岗职工多，历史遗留问题多的现状，加大对信访工作的领导，根据省市县的要求建立完善信访制度，认真做好信访案件清理，不稳定因素排查，调处历史和新产生的信访案件，维护系统稳定。做到有矛盾着力化解不上交、不回避，能解决的立即解决，不可能解决做到耐心解释，努
力钝化矛盾。对历史遗留问题，做到热情帮助，主动服务。对系统军转干部，离休干部以及伤残军人生活费按要求及时进行了调整，对企业碰到的困难做到热情帮助，主动服务，全力抓好安全生产，加强社会治安综合管理，全力营造稳定的工作氛围,为粮食经济的发展创造一个稳定的内部环境，为全系统和全社会的稳定大局作出贡献。
7、抓好自身建设，力求在职能转变上有新突破
进一步强化责任意识、服务意识、效率意识，把上级决策部署与粮食系统实际结合起来，把长远目标与抓好当前工作结合起来，把加快发展的热情与科学求实的态度结合起来，以人为本，加粮食局机构和人才建设，继续开展创建学习型机关活动，改进工作作风，提高办事效率，塑造文明形象，切实维护粮食系统改革、发展、稳定的大局。大力加强粮食企业党的建设和精神文明建设，形成一支精通业务，敬业爱岗的粮食职工队伍，促进粮食工作健康发展。加强粮食企业指导和服务，不直接干预国有粮食企业的收入分配和购销经营活动，使企业成为自主经营，自负盈亏的市场主体。进一步理顺机关职能，明确职责，实行政企公开，完善绩效考核机制，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的粮食机关，为全面提升粮食工作，创造性地开展好新形势下的粮食工作而努力。
二七年十二月三日
新昌县粮食局二七年工作总结和二八年工作思路
二七年我们按照县委县府及市局的要求，围绕加强粮食安全体系建设，确保粮食有效供给和市场稳定的目标，认真做好新形势下的粮食工作，年初确定的工作目标得到了落实，国有粮食企业实现利润。
1、抓储备粮轮换，数量真实，质量完好。上半年同财政、农发行拟定并下发轮换计划。4月份局主要领导组织粮食收储公司、中心粮库等有关人员去河南厦邑等产粮区市场粮价、质量考察，拓宽产销合作思路，多方式谋求与省公司、河南、安徽等主产区的购销合作关系，稳定粮源，确定粮食储备轮换。5月份在河南厦邑宏利粮油有限公司订购小麦，7月份入库小麦1189吨，出库小麦1180吨。7月去安微宣城、南陵、湖芜等产粮区联系早籼谷，考察市场粮价、质量情况，目前入库早籼谷3509吨，出库早籼谷3500吨。下一步继续加强省内外产销合作，巩固原有购销渠道，确保储备粮轮换。
2、抓仓储管理，确保储备粮安全。今年我们利用春秋两季及粮油普查有利时机，对库存粮食进行了全面清查和安全检查，同时对周转库存粮食进行了有效监管。按照“帐物、帐实、帐帐”相符的工作要求，严格执行轮换管理办法和工作制度。全县储存的1150吨县级储备粮，4500吨周转粮，做到了数量真实，质量基本完好。在强化管理上，明确责任，落实措施，一是按照岗位要求适时进行培训，提高仓储人员科学保粮水平，组织三人参加省业务知识学习。今年三次组织机关干部学习业务知识，组织三人参加省行政执法业务知识培训。二是建立粮质检测、粮情记录等各项制度，落实粮食安全保管责任制，实行定人、定仓保管制度。三是建立储备粮库存实时台帐系统，实行了计算机管理。四是投入1.5万元购入电子天平，出糙机，容重器，水份测定仪等粮器具，提高科学管粮水平。五是三次组织有关人员开展以“查粮情、除隐患、保安全”为主要内容的粮油安全大检查，查清全县粮食库存的数量、质量及保管方面的情况，确保了粮油储存双低、规范、安全，全年轮换稻谷3509吨,小麦1189吨,“四无”储粮和科学保粮率达到100%，无发生储粮事故，储存及轮换粮油未发生质量问题。
3、抓了粮食应急预案细化落实。粮食市场放开以来，粮食宏观调控的形势发生了根本变化，为确保粮食安全预警，增强对全社会粮食调控的科学性、预见性，加强对区域内粮食生产、需求、库存、价格、质量状况、市场动态的实时监测和动态分析，启动构建全县粮食收购、加工、储备、运输、供应体系、市场监管和应急报告制度。根据县府批准颁发的《新昌县粮食安全应急预案》要求，进一步细化应急处置的操作程序，明确做好应急粮源、应急加工、应急供应“三落实”的具体工作，建立粮情监测网点，与11家粮食经营户签订了应急供应协议，与3家粮食加工企业签订加工协议，落实最低周转粮4500吨。
4、加强粮油市场建设和培育。
针对新昌市场小，经营粮少，经营户分散的现状，重视抓好粮食市场体系的建设，完善粮食价格监测点布局，定期报送价格信息，开展了粮食经营网点调查。为充分利用市内外两个市场和主辅两条购销渠道，综合运用市场调解和各种调控手段，促进市场粮价在合理区间运行，适时开展辖区内粮食供求总量和结构平衡的调查研究工作，判断粮食形势提供准确依据。全县的粮食供应网点大多是当地个体粮商中实力较强的大户组成,个私重点经营户18家，经营户120家，非国有粮食企业进销粮食占90％，落实应急粮源供应4500吨，我们及时鼓励多种形式的企业参与流通，千方百计鼓励经营户组织粮源，切实做到粮食供应不断档，市场价格不暴涨。
我们重视做好主产区的粮源是我县确保粮食安全的重要依靠工作，拓宽产销合作思路，多方式谋求与省公司、河南、安徽等主产区的购销合作关系，落实粮源，稳定市场,确保粮食安全。在粮食销售工作上，我们还着重引导国有粮食购销企业按照市场趋向，本着“购得进、销得出、有效益”的原则，积极开展各种市场粮食的购销业务活动。今年收储公司销售粮食7065吨。我们还十分重视做好军粮供应，做到保质保量及时供应，努力做好服务工作。
5、开展了粮食供需平衡调查。按照省市局的要求，3、4月份组织开展了粮食供需平衡调查，在粮食供需平衡调查中，分别对乡镇、村、农户粮食收支情况，对饲料、米面加工、经营等22家企业进行了分类统计调查，从而摸清了粮食库存、粮食供给、粮食需求情况，本年粮食供给12.35万吨，同比去年增加0.6万吨，本年粮食需求11.77万吨，其中城镇人口口粮1.18万吨，农村人口口粮7.28万吨，流动人口口粮0.57万吨，饲料用粮1.91万吨，同比去年减少0.06万吨；年末社会粮食库存5.22万吨，同比去年减少0.3万吨。全面掌握全县粮食供应情况及其发展趋势，确保国家粮食安全。
6、创新服务，推进新农村建设。一是结合粮食经营网点调查，宣传普及农村安全储粮技术，指导农户科学储粮，减少农村粮食产后损失。二是完善粮食价格监测点布局，全面监测并反映粮食市场供求和价格变化情况，及时为广大农民提供粮食市场信息服务。三是帮助溪竹村理清思路,拟定发展计划和当前需解决的问题，帮助和引导农民发展种植业、养植业，发展高山蔬菜、水果、花卉苗木等特色产业，资助2万元进行村中路面硬化，改善农民生活条件，提高农村社会文明程度。
7、狠抓了系统的安全生产和稳定。我们十分重加强对安全工作的领导,层层落实，明确责任，抓了“春运安全”、“安全生产月”等宣传活动，签订责任书,加大了对仓储药剂存放地点及使用情况、消防设施、电线电路的检查，对工作中的不安全因素和隐患及时予以排除，对存在的问题及时进行了纠正。针对粮食系统遗问题多、企业转干部、伤残退伍人上访多,转制企业职工遗属生活费发放等一些遗留问题，我们积极做好来信上访人员的调处接待工作，落实离休干部生活补贴等费用,确保系统稳定。
8、抓创建省级文明县城落实。县城市工作会议暨省级文明县城创建动员大会后，及时组织召开了局党组及局全体干部会议，传达了会议精神并进行了动员，一是结合粮食系统实际制定并下发粮食局文明县
城创建责任制通知。二是调整充实文明县城创建领导小组。三是把文明县城创建纳入局责任制考核办法，10个方面具体细化，制订文明县城创建考核细则。四是帮助社区开展共建活动，为社区建设、解决一些实际困难。五是要求干部职工积极参与在社会做个好市民、在单位做个好职工、在家庭做个好成员等实践活动。积极参与管好自己的口，不说不文明的话；管好自己的手，不做不文明的事；管好自己的腿，不走不文明的路道德实践等活动。六是两次组织检查，明确责任，抓好落实。七是根据县文明办、机关党工委要求，多次组织开展城区环境大整治活动，到文明共建路段开展清除杂草、杂物，清理垃圾、堆积物，清理非法张贴的“牛皮癣”小广告，车辆乱停放行为，开展交通纠错活动。
9、转变作风，为粮食工作服务
根据县委、县政府开展“作风建设年”活动的要求，开展以“敬业爱岗，真抓实干，争创粮食工作新业绩”为主题的“作风建设年”活动。制订了计划,认真组织学习,教育中一是局机关深入粮食企业和农村生产经营第一线宣传中央、省文件精神，了解农民种粮计划、种粮大户、种粮村的种粮动态，开展为民服务。二是把“作风建设年”活动与日常工作实际结合，对照县委提出的要求，认真查找单位存在的问题，在工作实践中不断整改提高。三是结合粮食系统实际,开展学习郑九万活动，开展学习卞峰煜同志活动，推动粮食业务各项工作的开展和落实。教育中资助梅湖社区共建文明县城创建费3000元；在澄潭丰瓦村、大市聚大儒村、羽林长沼村落实固定农户粮情调查点30户；在溪竹、大雷、尖坑结对低保户、特困户3户，送上慰问金201*元；组织为贫困山村“办一件实事”活动捐款800元。春节前后组织干部深入农村、农户、联系村，开展了建设新农村主题教育活动，通过扶贫帮困送真情，助困巧英溪竹村5人1000元，儒一村助困1人1000元，资助巧英溪竹村2万元村中路面硬化5300平方米，通过宣讲送政策宣传让农民群众充分了解新农村建设的各项方针政策，了解我县“三农”发展的各项举措和巨大成就，推进经济社会发展。多以组织机关干部开展庆七一迎十七大法律法规知识竞赛，开展档案法法律法规知识竞赛，开展“泰达杯”《浙江省安全生产条例》知识竞赛。先后组织胡锦涛总书记6月25日在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话精神学习，“三个代表”重要思想的学习，党的十六届六中、七中全会、十七大精神、省党代会第十二次代表大会精神等学习活动，请业务科长陈美超、收储公司经理俞炎明、中心粮库主任张伯南讲粮食流通管理业务知识和粮食储备业务课，进一步加深了对党的路线方针政策的理解，加深了对我县粮食安全一些重大问题的思考，推动了工作创造性开展。实实在在为企业、为经营户、为三农、为消费者服务，促进了全县粮食市场的稳定繁荣，从而把全体干部职工的思想统一到“我为粮食安全做贡献”上来，进一步提高了学习的自觉性和工作的责任性，确保全县粮食安全奠定了基础。
201*年粮食工作思路
201*年我们粮食工作将按照经济社会又好又快发展的要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十七大会议精神，以科学发展观总揽粮食工作发展全局，切实履行依法治粮职能，继续完善粮食安全保障体系，着力拓展粮食收购、粮食销售两块阵地，深入推进改革，确保系统稳定，储粮安全，实现储粮“一符四无”率100%，努力开展粮食工作新局面。
1、认真学习党的十七大精神，用大会精神指导工作
党的十七大，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，意义重大，影响深远，我们一定要把认真学习贯彻十七大精神当作头等大事，高度重视，周密部署，抓好落实。要理论联系实际，坚持学以致用，用以促学，把用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。切实转变作风，增强服务意识，不断研究新情况、解决新问题，认真谋划粮食发展的新思路新举措，扎实做好各项工作，开创粮食工作新局面。
2、创新服务体系，服务种粮农民，推进新农村建设
推进新农村建设是粮食部门的重要责任。要开展调研，对统筹城乡粮食市场发展进行探索，目前城区的粮食经营大户有固定的进货粮源地，经营比较规范，有一定的客源，但农村粮食供应量大面广，且无固定的粮源渠道，特别是偏远山区的农户对本地销售的粮食只求价格，对质量不够重视，为从整体上提高粮食行业的竞争能力，以更好的质量服务大众，着重要掌握县级粮食流通发展趋势，进行调查研究,创新服务体系，服务种粮农民推进新农村建设，一是加强对农户安全储粮工作的指导，逐步完善农村粮食产后安全保障体系，减少农村粮食产后损失。二是积极开展农村便民服务，拓宽服务领域和服务范围，引导农民健康、营养消费，千方百计满足农民的生产生活需要。三是为农民提供粮食市场信息服务，完善粮食价格监测点布局。四是大力推进“放心粮油进农村”活动，抓好农村放心粮店的准入、建立、监管，进一步提高“放心粮油”产品在农村市场的占有率。五是培育和壮大乡镇集贸市场、农村粮油购销员队伍，通过政策鼓励、利益吸引和法律规范，逐步建立规范的农村粮油购销员队伍，充分发挥农村粮油购销员在粮食收购和销售中的作用，为农民提供便利服务，保证城乡粮食供应。
要扎扎实实地深入到群众中去，立足农民增收、企业发展，积极寻求工作定位，围绕建设新农村做足服务“三农”文章。要贴近基层，贴近群众，“进农家门，听农家言，知农家情，化农家怨，解农家难，帮农家富”。坚持每月抽出时间入村入户搞调查研究，帮组基层组织、群众发现问题，解决困难。在调研中转变职能，提升理论素质、政策素质、专业素质，完善政策，理顺体制，充分发挥粮食行政管理部门的作用。
3、加强调控，确保粮食供求平衡
加强调控确保粮食安全是《条例》赋予粮食部门重要职责,我们要抓好粮食市场体系、粮食储备体系、粮食应急保供体系建设，确保粮食供求平衡一是多渠道组织粮源，落实储备粮油。根据新昌的实际，积极
支持种粮大户继续稳定和扩大种植面积，带动其他农户规模进行，保质保量落实储备规模。二是完善和落实粮食供应应急机制，按应急预案的要求对应急周转粮、大米加工厂、供应网点抓好挂牌定点，签订协议，重点抓好应急周转粮落实情况的检查，加强协调，落实粮食应急预案补贴的到位，确保紧急情况下粮食有效供给。三是切实做好灾区、缺粮地方群众的生产自救和生活安排的粮食供应工作，积极配合有关部门，做好灾民的生活安排。四是加大对粮食批发市场的培育力度，按规定保持一定量的库存周转粮。鼓励多种形式的企业参与流通，立足大粮食、大市场，确保粮食供给，把市场搞活。五是完善与粮食市场化相适应的购销机制，进一步加强粮食产销合作，与主产区粮食企业建立长期稳定的购销关系，完善产销衔接机制，扩大与产区经营企业的交流与合作，建立长期稳固的粮食产销关系，实现优势互补，使产区粮食不断地进入本地。
4、加强粮食市场体系建设和监督检查
进一步加强粮食市场培育建设，对粮食市场建设的规划和指导，更好地搞活粮食流通和引导粮食市场购销价格。个体粮商在保障粮食安全粮食供应平抑粮食价格方面,起到了主要的作用活跃在流通领域的个私粮商不仅为提供绝大多数日常口粮供应,也成为平息区域性粮食市场风波保障主销区粮食安全的一支重要力量我们在监管好引导好的同时,还要想方设法扶持好服务好，鼓励和引导多种粮食市场主体参与粮食收购活动，引导和鼓励非国有资本进入粮食市场，培育和引导具备资质的多种市场主体参与粮食购销，守法经营，做大做强，促进多元粮食市场主体健康发展。
根据《粮食流通监督检查暂行办法》、《浙江省粮食流通管理条例实施细则》等有关规定，结合我县粮食工作实际，与工商、物价、技术监督、卫生等相关部门密切合作，把好粮食企业入口关，维护正常的粮食流通秩序。努力做到该管的管住管好，该放的放开放活，为繁荣粮食市场，搞活粮食流通，营造公平竞争、规范有序、和谐稳定的粮食经营环境。
5、抓好仓储规范化管理，确保储粮安全
按照“一符四无“的要求，认真落实仓储管理的各项工作职责，确保数量真实、质量良好。认真抓好全县春秋两季粮油大普查。建立健全帐卡制度，加强全数字式粮情测控系统的管理，提高粮食储备管理的质量和效益。结合购销业务和定期轮换，优化库存粮食的品质结构，逐步提高晚稻等优质口粮品种在储备量中的比重。开展事故监控和防范工作，对粮库要建立和健全一套行之有效的规章制度，全县仓储管理年度“一符四无”要达到100%，确保储粮安全。
6、围绕和谐，抓好系统稳定
针对粮食系统离退休干部多，下岗职工多，历史遗留问题多的现状，加大对信访工作的领导，根据省市县的要求建立完善信访制度，认真做好信访案件清理，不稳定因素排查，调处历史和新产生的信访案件，维护系统稳定。做到有矛盾着力化解不上交、不回避，能解决的立即解决，不可能解决做到耐心解释，努
力钝化矛盾。对历史遗留问题，做到热情帮助，主动服务。对系统军转干部，离休干部以及伤残军人生活费按要求及时进行了调整，对企业碰到的困难做到热情帮助，主动服务，全力抓好安全生产，加强社会治安综合管理，全力营造稳定的工作氛围,为粮食经济的发展创造一个稳定的内部环境，为全系统和全社会的稳定大局作出贡献。
7、抓好自身建设，力求在职能转变上有新突破
进一步强化责任意识、服务意识、效率意识，把上级决策部署与粮食系统实际结合起来，把长远目标与抓好当前工作结合起来，把加快发展的热情与科学求实的态度结合起来，以人为本，加粮食局机构和人才建设，继续开展创建学习型机关活动，改进工作作风，提高办事效率，塑造文明形象，切实维护粮食系统改革、发展、稳定的大局。大力加强粮食企业党的建设和精神文明建设，形成一支精通业务，敬业爱岗的粮食职工队伍，促进粮食工作健康发展。加强粮食企业指导和服务，不直接干预国有粮食企业的收入分配和购销经营活动，使企业成为自主经营，自负盈亏的市场主体。进一步理顺机关职能，明确职责，实行政企公开，完善绩效考核机制，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的粮食机关，为全面提升粮食工作，创造性地开展好新形势下的粮食工作而努力。
二七年十二月三日
201*年，在市委、市政府的领导下，在省粮食局的指导下，全市粮食行业以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕粮食工作目标任务，着力深化粮食流通体制改革，着力发展粮食经济，着力加强粮食市场调控,着力推进依法管粮，确保了全市粮食安全，维护了改革发展稳定大局,各项工作都取得了新的成绩。
主要表现在：一是调控市场坚强有力。通过积极收购农民余粮、加大粮食外采力度、扩充地方粮食储备、推进放心粮油工程，确保了全市粮油供应平稳。二是服务“三农”扎实有效。通过加大为农服务力度、建立粮食订单基地、创新收购方式、提升订单内涵，有效促进了农村发展、农业增效、农民增收。三是实施改革稳步深入。通过深化工业企业改革、实行合资企业国有股份退出、推行国有粮食购销企业产权制度改革、推进劳动分配制度改革，转换了企业经营机制。四是行业发展势头良好。通过招商引资、启动粮油批发市场建设、做大做强国有粮食购销企业、盘活零散低劣存量资产，增强了行业发展后劲。五是依法管粮日臻规范。通过宣传《粮食流通管理条例》、建立粮食行政执法体系，强化粮食流通监管、开展专项检查活动，规范了全市粮食流通秩序。六是党的建设得到加强。通过争创党建工作先进局、创建文明行业、强化党建目标管理、开展保持共产党员先进性教育活动，精神文明和党建工作成绩斐然。回顾二00五年，我们主要抓了以下七个方面的工作。一、扩充储备，保障供应，在调控中确保了粮食安全
今年以来，全国粮油市场价格基本稳定，但由于粳稻库存偏紧，需求扩大，致使下半年粳稻价格持续上涨且幅度较大，政府关注，市民关心。全市粮食行政管理部门充分发挥粮食购销储备调控市场的作用，多措并举，确保了我市粮食市场供应平稳。
1、充实地方粮食储备，发挥调控市场作用。省政府下达我市今年地方储备粮扩储*亿斤计划后，及时对计划进行了测算、分解、下达，并深入到各辖市区进行检查督促，帮助各地协调解决相关问题，保证了地方储备粮的充实进度。全市地方储备粮规模已达到*亿斤，为调控粮食市场奠定了坚实的物质基础。各地对地方储备粮加强管理规范运作，实行均衡销售，积极发挥储备粮调控市场的功能,同时认真做好辖区内的粮源调剂调度和库存平衡工作，着力加强对国有粮食购销企业现有周转库存粮食特别是稻谷库存的管理和调控，使有限的粮食资源优先用于全市平衡,确保了全市粮油供应的稳定。市粮食收储公司针对粮价变化，及时从上海等地购进粳稻500万斤加工上市，保证了放心粮店的供应需要，为稳定市区市场供应作出了积极贡献。
2、推进放心粮油工程，提高粮油供应质量。“建设放心粮店”40家，并在市区连锁超市中推行放心粮油工程”是市政府今年为民办15件实事之一。一年来，我们紧紧围绕“放心粮油、放心消费”这根主线，积极开展放心粮油宣传活动，实施放心粮油产业化经营，实行社区粮店“六统一”管理，加强放心粮油监督检查，放心粮油工程得到深入推进。从数量上看，放心粮店已建设80家，其中新增放心粮店40家，完成了市政府交办的工作任务。从质量上看，在规范放心粮店经营行为的同时，从原有的放心粮店中精挑细选，好中选优，在市区推出了10家放心粮油精品店。从整体上看，放心粮油进社区、入村镇、到部队工程全面推进，辖市区新增放心粮店20家，其中丹阳8家、句容4家、扬中5家、丹徒3家，放心粮店建设也由原来的在社区发展扩大到在北京华联、农工
商、万方、旅游等大超市发展。从成效上看，粮店的店面面积在扩大、店容店貌在优化、硬件设施在提升、服务水平在提高；粮食销售量同比增长60%，市场占有率提高10%以上。不仅粮店和经营企业取得了较好的经济效益，而且得到了社会各界的普遍称赞。市人大、市政府、市政协、省粮食局、省粮食行业协会的领导先后视察了我市放心粮油的工程建设，并给予了充分的肯定。省内10个市粮食行业专程来我市参观学习实施放心粮油工程的经验做法。
3、严格军粮供应管理，提升为部队服务水平。全市军粮供应企业严格执行军粮供应政策，严把军粮质量关，军粮供应管理水平明显提高。全市军粮供应严格做到军粮加工、包装、品牌、标准、配送、价格的“六统一”，实行粮源产地、加工单位、质量指标、生产日期的“四公开”。建立责任制，指定专人，实施专管，定期报告，严格问责。军粮检测抽查没有发生一起质量问题，部队对军粮质量满意率达到100%。同时树立“把最好的粮食供给部队，把最优的服务献给军人”的服务理念，改善服务方式，拓展服务领域，提升服务水平，深受部队官兵赞誉。市粮食局在全国军粮供应工作会议上作军粮供应工作经验发言，市军粮供应站自201*年获得“全国军粮供应管理先进单位”以来，今年再次获此殊荣。4、建立全社会粮食统计体系，加强粮食行情监测。各地根据《粮食流通管理条例》的要求，依法将具有一定规模的粮食经营企业和转化用粮企业纳入统计范围，建立了覆盖全社会的粮食统计报表体系。同时根据《江苏省粮油市场价格测报办法》的要求，对原来的粮食市场价格信息
监测点进行了重新的筛选，将代表性强、经营量大、信誉好的21家企业作为全市粮食市场价格信息监测点，上报的价格做到了点面统一，既代表价格监测点上的价格，也能反映本地市场上的价格水平，实行每周一报，并定期在镇江粮网上向全社会公布，为粮食市场调控提供了决策依据。
二、建立基地、推进订单，促进农民增收作出了新贡献
全市粮食行业积极将粮食购销工作融入农村发展、融入农业增效、融入农民增收的实践中去，以服务农村、服务农业、服务农民为职责和义务，加大为农服务力度，为我市农业增效、农民增收做出了应有的贡献。1、建立订单生产基地，促进种植结构优化。一年来，各地加强了与农业部门、乡镇政府的合作，从粮食种植源头入手，从订单基地建设抓起，把粮食企业与千家万户农民联接起来，引导种粮农民调优种植结构，走优质、高效农业发展之路，有力地促进了农民增收。全市在丹阳的行宫、延陵、珥陵、云林，句容的茅山有机农业圈、赤山湖，丹徒的荣炳、宝埝等乡镇区域，建立了24万亩优质商品粮订单生产基地。丹徒区采用“稻鸭共作”、“内生菌”等先进的优质水稻生产技术，积极发展无公害食品、绿色食品生产。丹阳市在河南、苏北建立小麦基地20万亩，在黑龙江建立稻谷生产基地5万亩。
2、全面推进粮食订单，健全利益共享机制。在认真总结前几年粮食订单工作经验基础上，全市粮食行业进一步加强了与农业部门的合作，加
大指导、督促力度，粮食订单工作取得了新的突破，粮食订单的种类、数量都较上年有了很大的提高。对于订单基地生产的粮食，粮食收购、加工企业按照高于一般品种的价格进行收购。全面推行了“一次收购、二次结算”的方式，提高粮食订单的履约率，全年收购订单粮食2.7亿斤。丹阳市行宫粮管所积极发展新品黑大豆订单收购，实行统一供种、统一技术辅导、统一收购，真正实现了农民欢迎、政府满意、农企双赢。3、严格执行收购政策，强化粮食收购服务。针对今年夏粮增产幅度大、农民交粮踊跃，秋粮减产降质，收购形势复杂等情况，全市粮食行业确立了“夏粮快购快销、力争效益，秋粮立足多收、适度库存、确保安全”的购销策略。各地严格执行收购政策，坚持依质论价、市场定价、企业定价、优质优价的原则，做到政策公开、作价公开、计量公正，实行服务上门，收购进村，把收购触角延伸到村村社社，把优质服务送到家家户户。丹徒区高资粮管所投资100万元购置大型烘干设备，帮助农户和粮食经纪人处理高水分稻谷，深受农民欢迎。同时各地通过开展委托代购、联合收购、基地收购、贸易洽谈等形式，积极开展外购外销，拓展购销市场，扩大粮源渠道，切实掌握粮源。全市预计收购小麦20亿斤，同比增加4.5亿斤；收购稻谷5亿斤，同比增加1.7亿斤，其中本地收购2亿斤。仅粳稻价格的提高，就促进农民增收201*万元。三、深化改革，转换机制，粮食行业企业增强了新活力。
《粮食流通管理条例》赋予了粮食行政管理部门管理全社会粮食的重要职责，各地切实转变职能，积极推进改革，增强了粮食行业和企业的活力。
1、调整机关职能，明确执法主体地位。按照“四专”的要求，全市粮食行政管理部门及时调整机关职能，切实加强执法机构建设。按照国务院和省政府的有关文件精神，经多方协调，以政府委托的形式，妥善解决了句容市、丹徒区粮食局行政机构执法主体地位问题。各辖市区通过专门设置或增挂等方式成立了监督检查部门，扬中市还成立了财政全额拨款的粮食行政执法大队。
2、深化企业改革，加快经营机制转换。工业企业改革进一步深化，丹阳市粮食局对加力加公司和东方植物油脂公司实施破产，破产清算工作基本结束，职工安置工作大部分已经完成。合资企业产权制度改革稳步推进，泰兴隆公司和京友调味品公司改制工作基本结束。国有粮食购销企业产权制度改革已经起步，丹徒区粮食局针对部分粮管所所辖粮站库房闲置、无存粮的情况，采取出售转让的形式，实现生产要素向骨干粮食购销企业集中，增强骨干购销企业参与市场竞争和掌握粮源的能力。全市国有粮食购销企业通过租赁承包、委托授权经营，加快了经营机制的转换。
3、深化用工分配制度改革，激发企业活力。全市粮食行业继续深化“劳动、人事、分配”制度改革，在内部岗位管理上，实行聘任制，竞争上岗，建立起“职工能进能出、干部能上能下”的适应市场经济的劳动人事
制度；在收入分配上坚持效率优先、兼顾公平原则，实行风险抵押，建立起以岗位为基础，与企业经济效益和个人贡献相挂钩的激励制度。市直粮食行业做好职工身份置换的扫尾工作，蒋乔粮管所7名职工实现了身份置换；“三中心”继续对机构人员进行精简，撤销了处理遗留问题办公室，精简了11人。积极推行以工资协商为主要形式的工资分配做法；在总结收储公司、粮食中转库企业负责人实行年薪制经验的基础上，今年又对军粮供应站的企业负责人实行了年薪制。四、做强企业，盘活资产，粮食经济发展取得了新成绩
一年来，全市粮食行业积极实施粮食产业化经营，加大了盘活存量资产的力度，加快粮油批发市场建设，粮食经济不断壮大。
1、培植龙头企业，发展产业化经营。全市粮食行业积极参加金秋经贸洽谈会、上海农产品交易会等招商引资活动，全年引进项目个，吸引资本万元。同时整合资源，培育龙头，粮食经济继续保持良好的发展势头，涌现出一批省市级龙头企业。全市农业产业化龙头企业达到14家，其中省级5家，今年新增省级龙头企业2家。龙头企业通过树立信息互通、资源共享的经营理念，加强质量监控，完善行业自律机制，并充分利用现行政策迅速做大做强，发展模式发生了质的变化。省级龙头企业江南面粉公司、同乐面粉公司走产学研之路，分别与武汉工学院、江苏大学合作建立教学实践基地，不断提高产品科技含量和市场份额，不断壮大企业规模，目前已跨出镇江、跳出江苏在河南设立分厂。同乐面粉
公司生产的“同乐”及“TONGLE”小麦通用粉、专用粉取得国家免检资格，该公司也成为镇江市粮食行业取得国家免检产品资格的首家生产企业。2、加强资产管理，盘活存量资产。按照“权证管理责任化、合同管理规范化、运作手段市场化、资产监督安全化、租金收缴序时化、资产收益最大化”的要求，市直粮食行业制定了资产管理考核奖惩办法，不断规范资产置换、租赁、出售、拆迁行为，千方百计提高存量资产的运营效益，全年实现资产收入500万元，还对粮油运输公司家属区违章建筑进行了坚决拆除，对淀粉厂的拆迁进行方案测算并完成厂内承租户的搬迁工作。句容市粮食局将石狮粮管所的闲置厂房租赁给农家土产品有限公司，既盘活了闲置资产，支持了茅山老鹅做大做强。
3、制定粮食现代物流发展规划，启动粮油批发市场建设。今年，镇江市“十一五”粮食现代物流发展规划正式出台，规划在市区建成以市粮食中转库、市粮食储备库、市粮油批发市场以及与之配套的面粉、大米加工企业为核心层，丹阳、句容、丹徒、扬中粮油批发交易市场为扩散层，农村集贸市场粮食为补充的镇江现代粮食物流体系。占地70亩、规划建筑面积4万平方米、总投资约5000万元的市粮油批发市场，完成了规划定点、土地征用、规划设计等前期工作，并开工建设。五、贯彻《条例》，强化执法，粮食流通监管迈出了新步伐粮食流通监督检查工作是粮食市场化改革进程中落实粮食行政管理职能、实现粮食调控目标的重要抓手。一年来，全市粮食行业认真学习宣
传贯彻落实《粮食流通管理条例》精神，强化机构、队伍、制度建设，严格行政执法，加强粮油市场监管，维护了正常的粮食流通秩序。1、以《条例》贯彻实施一周年为契机，广泛开展宣传学习活动。围绕“依法管粮，放心消费”的主题，全市粮食行业依托报纸、电视、广播等宣传阵地，开展了形式多样的宣传活动。全市在机关办公场所、基层单位、街头、各种宣传现场悬挂宣传条幅50多条，组织现场咨询宣传活动2次，发放《条例》宣传资料201*份。市粮食局在《镇江日报》上开辟《条例》颁布实施一周年宣传专刊，丹阳市粮食局在《丹阳日报》上以专栏的形式，连续刊载《条例》的重点内容。扬中市粮食局的主要领导就《条例》的主要内容，接受扬中电视台的新闻专访。通过宣传，广大市民既认识到依法管粮的重要性，又了解了放心粮油的相关知识，懂得伪劣粮油鉴别，真正做到放心消费。
2、建立健全工作制度，加强行政执法业务培训。今年12月，依据《粮食流通管理条例》等行政法规，制订颁布了11项监督检查工作制度并正式实施，以市政府的名义建立了粮食、发改委、工商、质监、卫生、物价、财政等行业为成员单位的全市粮食流通监督检查工作联席会议制度，明确了各相关行业的责任。全市组织40名行政执法人员参加了省粮食流通监督检查行政执法培训班，94家粮食收购加工企业的检验人员参加了全省第九期粮油质量（监督）检验人员培训班。通过培训，提高了行政执法人员和粮油质量检验队伍的业务素质。
3、认真开展专项检查工作，积极履行监管职责。一年来，在工商、质监、物价、卫生等行业的支持和配合下，开展了国有粮食购销企业粮食库存、市级储备粮、粮食市场质量、粮食收购资格、收购行为、全社会的粮食统计等专项检查活动，核查国有粮食购销企业粮食库存145975吨，检查市级储备粮存放点73个，检查149个粮食经营者的统计工作情况，联合工商局向各粮食经营者发布《关于加强粮食收购市场管理的通告》800多份。通过检查，摸清了地方储备粮管理情况，查处了大米以次充好、菜油掺假使杂的事件，打击了未经许可或未经登记注册而擅自从事粮食收购等违反《条例》规定的行为，扩大了全社会粮食流通统计的覆盖面，提高了统计质量。
4、加强配合协作，维护粮油经营秩序。针对市区少数超市利用大米、食用植物油开展降价促销活动，影响了粮油市场正常的价格秩序的情况，会同物价、工商等行业，在对相关企业进行专项调查的基础上，召开市区各大粮油经营企业会议，提醒企业执行价格政策法规，促进公平合法的市场竞争，一旦发现有违法、违规行为，严格依据《江苏省价格监督检查办法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规予以查处。
六、夯实基础，加强服务，行业管理水平跃上了新台阶
一年来，全市粮食行业树立管理就是服务的理念，推行科学保粮，强化财务管理，突出信息服务，不断发挥协会的行业管理作用，行业管理进一步加强。
1、改善仓储基础设施，提高粮食保管水平。今年，各地加大基础设施投入，对粮食仓库进行了维修、改造、扩建，存粮条件得到进一步改善，为保管好粮食奠定了基础。市粮食中转库筒库拆除、江岸护坡工程准备就绪，护坡工程已开工建设；丹徒区粮食储备库扩建工程正在进行之中。同时各仓储企业还将“管好库、保好粮”作为首要任务来抓，加强对粮食保管工作的领导，形成领导亲自抓、业务行业具体抓的工作机制一级抓一级，层层抓落实。在粮食保管上，始终贯彻执行“以防为主，综合防治”的保粮方针，突出“防”字，本着治少、治早、治彻底的原则，做到早发现早防治，杜绝保粮事故的发生。在储粮安全上，认真开展粮食安全大检查，没有发生一起坏粮事故。市粮食中转库认真落实中央储备粮管理制度，积极做好中储粮轮换工作和仓库管理工作，粮食保管水平得到不断提升，被中央储备粮总公司授予“中央储备管理先进单位”荣誉称号。2、夯实财务会计基础，提高财务管理水平。今年在全市范围内对国有粮食企业组织进行了一次财务会计工作检查和评比，进一步加强企业会计基础工作，提高国有粮食企业财会工作的质量。以市粮食局和市农发银行共同拟定备忘录的形式，积极做好第三次财务挂帐审计结果处理落实及挂帐剥离工作。加强与市财政、市农发银行的沟通与配合，积极落实市级储备粮财政补贴和贷款资金。
3、优化信息交流平台，提高信息服务水平。加强与国家粮食信息中心、省粮食局、兄弟粮食局的联系，通过网上搜寻等形式，广泛收集粮油、优质品种、先进种植技术、市场供求变化、价格变化等信息，综合分析
价格变化趋势，通过会议、下乡等形式，不定期的将有关粮食市场行情等信息及时传递给企业，利用信息引导、促进企业努力掌握粮源，把握商机。同时对《镇江粮网》进行两次改版，加大粮食信息发布力度，全年发布各类信息近3000条，市粮食局被评为全省粮食信息工作一等奖。4、注重行业协会建设，提高协会服务水平。行业协会经常深入企业开展调查研究，帮助企业解决生产经营过程的实际问题。根据行业实际和自身发展需要，今年相继成立了大米分会、商贸分会，组织了“沿江地区面粉行业高峰论坛”、“201*年稻米市场论坛”等在全省有影响力的信息交流研讨活动，为粮食企业提供详实的行情信息，引导和帮助粮食企业拓宽经营思路和经营理念。积极开展放心粮油产品评比活动，今年全市又有4个粮油品牌被中国粮食行业协会授予放心粮油称号。5、关心职工生活，提高维护稳定水平。全市粮食行业强化企业劳动工资管理，完善各项规章制度，多方筹措资金，关心职工生活，有效维护了全系统的稳定。句容市粮食局关爱弱势群体，专门下发了《关于做好关心职工生活关怀弱势群体工作的意见》，积极创造条件逐步增加内退职工收入，由201*年前的月175元生活费提高到310元。市直“三中心”加强托管协议管理，依法完善托管协议，进一步规范各类人员的接受手续；加强职工住房管理，出台了《职工购房补贴实施方案》等意见，对职工购房实行适当补贴；同时积极做好职工生活费发放、各类保险金的缴纳工作，竭诚为职工做好服务工作，目前400多名在册职工和800多名离退休职工职工思想稳定，全年受理职工来信来访同比下降25%。
七、开展教育，争先创优，干部职工队伍树立了新形象
一年来，全市粮食行业以实施“两率先”目标为要求、以提升党员综合素质为关键，以推动粮食经济发展为根本，不断推进提升党的建设水平，不断加强精神文明建设，为粮食行业的协调发展提供了有力的组织保证和精神动力。
1、以提升党员素质为关键，积极开展党员先进性教育活动。今年，全市粮食行业组织开展了第一、第二批保持共产党员先进性教育活动，名党员参加了党员先进性教育活动。在学习动员阶段，共撰写心得体会篇、向上级行业发送信息篇、开展学习心得体会交流九次，有篇进行了书面交流；在分析评议阶段，名党员撰写了党性分析材料、召开各类座谈会次，发放征求意见表份，征求各类意见并梳理汇总了六个方面条意见；在整改提高阶段，积极探索永葆党员先进性的长效机制，建立了个方面多项的长效管理制度，在“党员进万家活动”中走访特困家庭户，向各类活动捐资元。
2、以文明创建活动为抓手，不断加强精神文明建设。根据市精神文明办公室和市委宣传部的工作部署，全市粮食行业以强化党委组织领导为前提，以发展粮食经济为第一要务，以法制道德建设为突破，以推进改革改制为目标，以严格生产服务规范为基础，以健康文化体育活动为载体，积极开展文明行业、文明单位、文明机关、文明示范窗口、文明职工等创建活动。市粮食收储公司、中转库把创建活动与提高员工素质、
推进企业发展有机结合，实现了创建工作与中心工作的互动互促，强化文明单位建设，被授予省级文明单位称号。
3、以争创党建先进局为载体，进一步提升党要管党水平。全市粮食行业不断加强党的思想、组织、作风、制度建设，积极推行党务公开，认真落实党风廉政责任制，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，争创党建先进局活动丰富多彩。各级党组织把抓党建、促发展、带民富作为开展新一轮争创活动的首要任务和主要目标，制定工作计划，修订考核细则。市粮食局机关围绕节约型机关创建活动,指导和规范机关党员干部从自己做起、从现在做起、从身边点滴小事做起，自觉养成节约每一度电、每一杯水、每一张纸、每一滴油的良好习惯,有效节约了办公经费,促进了节能降耗。各辖市区继续深入开展“双让”活动，在机关开展争创“满意科室”和“基层满意机关工作人员”的活动，创建“学习型、服务型、节约型”机关。各基层粮管所积极开展“农民满意的收购企业”创建活动，既服务了“三农”，又展示了粮食行业的形象。201*年全市粮食购销企业产权制度改革力度还不大，粮食市场体系建设进程还不快，行业发展后劲还不强，机关职能转换、机关作风建设、市场监管能力、产业化经营水平等方面有待于进一步加强和提高。所有这些问题和不足，都有待我们在今后的改革与发展中不断加以解决。
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