201*年全市工矿商贸安全监管工作总结
201*年全市工矿商贸安全监管工作总结
201*年全市工矿商贸及相关行业安全生产工作，按照“抓培训，重监管、盯重点、夯基础、治隐患、保平安”的工作思路，以深入开展“安全生产年”各项活动为主线，以突出“四个重点”，（即：重点区域、重点地下矿山、重点尾矿库、重点露天矿山），抓好“四个环节”（即：预评价评审环节、设计审查环节、竣工验收环节、换发证审查环节），搞好“四项服务”（即：安全咨询服务、专家技术服务、电子监控网络服务、业务培训服务），用好“四支队伍”（即：矿山专家队伍、应急救援队伍、驻矿安监员队伍、企业安全管理人员队伍）为抓手，深入开展隐患排查治理和安全大检查，有效防范了工矿商贸及相关行业各类事故的发生，截止11月底，全市工矿商贸发生事故4起，死亡6人。其中，发生煤矿事故2起，死亡4人，占省政府下达年度控制指标80%，发生火灾事故2起，死亡2人，占省政府下达年度控制指标66.7%，有效地杜绝了一次死亡3人以上较大事故的发生。较好地实现了全市工矿商贸及相关行业安全生产形势的稳定好转。主要工作有以下几个特点：
一、井工企业机械通风有新措施。今年初，针对我市煤矿主扇时开时停，通风管理混乱和非煤地下矿山机械通风设计和设施安装不到70%的实际情况。我们逗硬落实了三项
整改措施，一是对未建立通风管理制度或不全面的矿山，一律停产整顿，并在春节复产中作为验收条件，对非煤矿山不安装使用机械通风的矿山一律不予复产验收。二是加大处罚力度，对因通风不良而发生窒息事故和瓦斯事故的矿山，一律予以重罚和关闭，同时，追究乡镇政府和监管部门的责任。三是对只安装不使用机械通风设施的企业立即停止生产，负责人离岗进行半个月安全知识再培训。与此同时，针对通风制度不健全、管理混乱、主扇时开时停的现象，市、县安监局先后组织进行了两次专项检查，绝大部分运行正常。二、非煤矿山安全专项整治有新进展。根据省局下达的专项整治任务，结合我市实际制定了201*年深化非煤矿山安全专项整治方案，明确了工作重点，并严格按照安全“三同时”要求，进行了非煤矿山安全“三同时”审查验收。今年来，我们先后组织验收组和专家组对5处井工矿山、尾矿库和28家露天采场进行了现场踏勘和设计资料审查，对26家新办企业出具了安全“三同时”审查验收合格意见书。三、地下矿山采空区专项治理有新起步。为吸取河南灵宝金源矿业公司“9.8”较大事故教训，在全市全面开展了地下非煤矿山采空区专项治理，制定下发了专项整治方案，计划用一年时间完成采空区的治理。要求地下矿山企业聘请专家或具备资质的中介机构摸清采空区情况，编制治理方案，落实治理资金，认真组织实施。目前，全市有采空区的
6座矿山已完成了采空区摸排工作，四川南江矿山集团公司竹坝铁矿、南江中梁石膏矿采空区治理方案已通过专家审查，其它矿山也正在抓紧编制治理方案，待审查后实施。四、尾矿库安全检查整治有新起色。一是认真吸取教训。山西襄汾“9.8”事故发生后市政府召开了电视电话会议，部署开展尾矿库专项检查活动，市安办制定下发了《巴中市尾矿库安全生产大检查工作方案》,我们组织召开了全市尾矿库安全监管工作会议，对尾矿库安全大检查进行了具体安排部署，邀请省安科院的专家对区域所有尾矿库进行逐一汇诊并“抓药治病”。二是全面落实监管责任。建立了市县级领导干部分工负责尾矿库制度，确定了3名副县级领导干部每人牵头负责一座尾矿库，并建立了市安监局主要负责人负责重点尾矿库安全工作制度。三是及时组织安全培训。市、县安监局对尾矿库企业负责人和特种作业人员进行了培训考核，并全部做到持证上岗。四是全面开展安全评估。为进一步查明全市尾矿库的安全状况，聘请专家对全市尾矿库安全状况逐一进行了现场评估，全市已建成的4座尾矿库，安全度均为正常。五是督促整治安全隐患。根据评估情况，下发了整治通报，督促各尾矿库企业加大资金投入，加快隐患治理进程。1至11月，全市尾矿库共投入资金900多万元，完成隐患整改40余项，南江县矿山集团有限公司竹坝铁矿尾矿库受“5.12”地震影响造成的溢洪塔倒塌和咸丰铁矿尾
矿库超量储存安全隐患的整改和验收销案工作。六是加强安全检查督查。尾矿库整治期间，市、县两级安监部门和地方政府开展了拉网式的安全大检查，参加并配合省安监局组织的全省交叉检查和对我市检查，有力地促进了尾矿库安全隐患的整改。
五、煤矿隐患排查治理和百日督查专项行动有新成效。根据省局部署，分别制定下发了煤矿隐患排查治理年活动和百日督查专项行动工作方案。按照“国家监察、地方监管”和分级管理原则，对市内重点煤矿每月检查一次；加强对产煤县的督查，共组织专项督查3次，出动人员12人（次），督查企业56家（次），并和省煤矿安全监察局川东分局一道对产煤县安全监管部门工作实行督查指导。今年以来，全市共排查煤矿安全隐患817项，完成整改778项，整改率95.2%，对未完成整改的39项隐患，全部落实了责任单位、责任人和整改期限，加大对挂牌督办的1处重大隐患的督查力度。
六、安全监管工作有新规范。年初，我们在南江县组织召开了全市矿山安全监管工作会议，对全年矿山安全监管工作进行了详细部署和安排。今年来，共开展煤矿、非煤矿山专项督查12次、交叉检查3次、解剖式检查8次，下达整改指令14份，对6家违法违规企业责令停产整顿、整改。制定下发了非煤矿山换发安全生产许可证工作意见，组织对88家延期矿山和8家新办企业进行了安全条件现场审查。按
照有关规定，对市属非煤矿山建设项目安全“三同时”进行了审查，对24个项目预评价报告、安全专篇和安全设施竣工进行了备案审查和验收。调查各类举报4起，并全部做到有处理、有落实、有回音，有效化解了矛盾和纠纷。截止目前，我们已组织对201*年规划达标矿井通江锅洞河煤矿进行了安全质量标准化验收，评定为三级，通江县红山坡煤矿安全标准化建设工作正在加紧进行自查自验，预计今年底可组织进行验收。
七、作业场所职业健康监管有新开端。为贯彻《职业病防治法》以及《尘肺病防治条例》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律法规，切实保护劳动者健康权益，促进我市经济协调可持续和安全发展，维护社会稳定，按照国家安监总局、省安监局的工作部署，我们汇同市卫生局、市人力资源和社会保障局、市总工会联合制定了《巴中市开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动实施方案》（巴市安监[201*]78号），计划用一年半左右的时间，在全市范围内组织开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动，并要求在年底前全面完成作业场所职业危害的申报工作，目前这项工作正在有序开展,为即将开展的生产经营单位《职业卫生安全许可证》颁证工作奠定基础。
201*年全市工矿商贸及相关行业安全监管虽然做了大量工作，取得了较好的成绩，但因工作面宽量大，人手少，
仍然存在以下几个方面的问题：
一是安全生产状况不容乐观。全市非煤矿山及建材料生产小采石(页岩)场较多，机械化程度低，煤矿安全投入不到位，监管稍有放松，安全生产条件就会滑坡，事故反复性较大。小矿井因受资源储量、赋存条件不清等影响，乱采乱挖问题较突出。基建矿山以包代管现象较为普遍，安全管理责任不能有效落实。
二是现场安全管理不够到位。部分矿山未能严格执行现场安全管理人员跟班和矿领导带班制度，一些矿山即使执行了该制度，但相关人员责任心不强，致使从业人员“三违”行为得不到有效制止和纠正。
三是隐患排查治理不够彻底。一些矿山未将隐患排查治理工作作为一项重要的经常性工作，或做表面文章，或应付检查。一些矿山虽开展了此项工作，但对隐患的排查及治理未形成闭环管理。
四是安全监管措施不够得力。一些县（区）安全监管重点不突出或抓不住重点，检查的频率不高，覆盖面不广；对查出的问题和隐患，督促整改不力，处罚失之于软、失之于宽；在执行上级指令上有偏差，打折扣；对重大问题敏感性不强。
巴中市安监局一科二ＯＯ九年十二月八日
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宣武区201*年商务行业安全监管工作总结
201*年，区商务委以“安全生产年”为主线，按照“平安北京”目标，认真贯彻落实市、区政府有关安全生产工作部署和要求，在市商务委、区安委会指导及有关部门大力配合下，深入开展“三项行动”，进一步推进行业监管部门和经营单位安全责任制的落实，努力夯实全区商务行业的安全生产保障基础。全年我区商务系统未发生安全生产责任事故，圆满完成了“国庆平安行动”目标，保持了安全生产持续稳定发展的良好态势。
今年，我委组织开展了各种专项行动，制定各类方案、预案12项；举办三期安全生产培训班，151个规模以上商业系统企业参加，实现规模以上企业安全生产培训率100%；向辖区内商务系统企业共发放各式宣传材料15000余份，实现了对全区3200余家规模以下企业安全生产宣传的全覆盖；包括市区领导带队在内的检查1070人次，共检查商务系统企业371家次，发现隐患462项，已整改445项。整改率达到98%；填写检查记录386份，下达责令改正通知书35份；成立了15个安全生产促进组，依托促进组组织企业自查互查300余家次，开展应急演练300余家次；搭建了安全生产信息平台，发送安全信息3000余条；成立了安全生产志愿者队伍，招募登记首都治安志愿者1028名。
一、201*年商务行业安全生产三项行动工作开展情况（一）商务行业安全生产宣传教育行动开展情况一是开展大规模安全生产培训活动。6月份，利用安全生产月这一契机，我委联合区安监局、区消防支队、区公安局组织规模以上商务系统开展了两次集中培训，参会企业共130余家，市商务委领导和李岩副区长参加培训动员会，作出重要指示并提出要求；9月，我委组织国庆庆典重点区域大栅栏西街内规模以上企业全体从业人员，及规模以下商业企业负责人百余人进行了开街前安全生产培训。
二是积极开展安全生产月系列活动。开展了“安全生产月宣传咨询日”活动，接待企业群众咨询300余人次；为进一步强化企业的主体责任意识，我委还与辖区规模以上商务系统企业签订了《宣武区商务系统经营单位维护商业系统安全稳定，实现平安北京行动目标责任书》，根据要求，区内规模以上商务行业企业均与安全生产管理人员签订了责任书，华堂右安门店、全聚德和平门店等多家企业更是与每位职工签订了安全生产责任书。
三是组织多形式安全生产宣传工作。今年以来，我委共接受企业和群众咨询800多人次，发放宣传材料15000余份。例如2月组织了“加强安全生产、规范促销行为”宣传工作；4月以两个《规定》实施两周年为契机，开展主题为“关爱生命，关注安全”，“坚持科学发展，强化安全生产”的宣传活动；8月为深入开展“国庆平安行动”，对全区150余家规模以上企业和3200余家规模以下企业下发“致商务系统行业的一封信”和“关于进一步加强宣武区商务行业企业安全生产确保国庆平安的通知”等。
四是评选商务系统内安全生产先进单位、先进个人。为进一步推进宣武区商务系统安全生产工作的规范化、制度化，倡导先进安全生产经验及理念，根据一年来各单位安全生产工作情况，我委对北京翔达投资管理有限公司等16家先进单位以及朱斌等15名先进个人给予通报表彰。
（二）商务行业安全生产执法行动开展情况
201*年，区商务委通过企业自查与执法检查相结合、日常检查与重点检查相结合、全面检查和专项检查相结合，保证了辖区内商务系统安全生产持续稳定发展。
一是认真贯彻落实国庆平安行动。按照市区各项工作部署，09年我委开展了雷霆行动、夏季火灾隐患检查专项行动等各类专项行动共计12项。特别是201*年是建国六十周年大庆盛典年，区商务委全委动员，以商务行业“国庆平安行动”工作为主线，结合商务行业安全生产“三项行动”、“合围攻坚行动”、“护航行动”和刀具下架等专项工作，集中时间、集中力量、集中精力，以全时段覆盖、全范围覆盖、全责任覆盖的工作标准，推动我区商务行业落实国庆安全生产保障措施，维护商务行业安全生产形势稳定。通过各类专项行动，我委较好完成了全年各项工作目标，达到了良好的震慑及督促效果。
二是扎实做好安全生产执法检查。全年出动包括市区领导带队在内的检查1070人次，共检查商务系统企业3571家次，发现隐患462项，已整改445项，做到了对全区规模以上企业安全生产检查的全覆盖。并重点对天虹百货、京商联超市等新张企业进行了开业前检查以及配合区安监局、区消防支队等单位对大栅栏西街、京都国华酒楼等企业进行联合检查10余次。
（三）商务行业安全生产治理行动开展情况
第一、规范安全生产管理制度。为进一步推动我区商务系统安全生产工作规范化、制度化建设，今年，我委首先为每家规模以上企业建立了安全生产档案，对每家企业的地址、安全生产负责人、经营面积等安全生产基本信息进行了逐一登记；二是实行企业安全生产情况备案制度，要求各企业将本企业的安全生产例会制度、隐患排查制度以及应急预案等到监督管理科进行备案；三是下发安全生产管理“六项记录”，对安全生产例会记录、隐患排查记录、培训记录等相关记录进行规划化、统一化管理。通过这三项措施，我区商务系统安全生产监管体系得到了进一步完善。
第二、推进“安全生产促进组”工作。我委整合辖区内规模以上企业，以“区域划片”为原则，以互查、互动、互学为活动方式，搭建了15个安全生产促进组。半年来，绝大部分促进组组长积极响应，身先士卒，纷纷以小组为单位，召开安全生产工作会议，交流安全生产工作经验、开展企业自查和互查活动，促进组工作得到顺利开展。截至目前，各促进组共召开小组会60余次，组织企业自查互查300余家次。例如西广内餐饮组克服了组内企业较多不好组织的困难，多次召开小组会，进行企业间互查，营造了良好的安全生产氛围。另外，依托促进组，我们还组织企业开展应急演练300余家次，尤其在国庆平安行动期间，各促进组集中进行了国庆安保应急演练，并组织组内企业观摩。例如：6月26日菜市口餐饮组在翔达海鲜大酒楼进行了防火应急演练；9月15日，牛街商业街组在菜百进行了综合应急演练等。安全生产促进组的成立，充分调动了企业的积极性，有效落实企业安全生产主体责任。
二、201*年安全生产监管全覆盖落实情况
全年实现了对区商务系统152家规模以上商业零售和餐饮经营单位每家最少检查2次；组织企业进行应急演练每家最少2次；实现规模以上企业安全生产培训率100%；实现对全区3000余家规模以下企业安全生产宣传的全覆盖。
三、201*年商务行业安全生产监管工作信息化建设情况今年，我委搭建了宣武区商务系统安全生产信息平台，这是我委落实科学发展观精神、推进电子政务信息化、实现科技创新的重要一步，大大加强了我委与各企业间的紧密联系。特别是国庆平安行动期间，区商务委利用信息平台向企业发出安全生产信息201*余条，其中包括要求企业加强安全生产、做好节日期间刀具管理、规范使用液化石油气、加强有限空间作业现场设警示标识等多项信息；并通过信息平台接收企业安全生产工作“日报告”平安短信700余条，及时掌握企业安全生产情况。
四、201*年商务行业安全生产志愿者队伍建设打算今年，区商务局按照市商务委的工作要求，在商务行业内广泛开展首都治安志愿者招募登记工作，宣武区商务系统151家规模以上企业全部参与了此项工作，招募登记首都治安志愿者1028名，有效维护了行业内部安全生产秩序和社会治安秩序，为国庆安保创造良好的社会环境。明年，我委要进一步壮大治安志愿者队伍，拓宽治安志愿者工作领域，实行一岗三责制，员工不仅是营业员，还是安全员、志愿者，通过志愿者队伍建设，让每位员工由被动的“要我安全”意识向主动的“我要安全”意识转变，行动上做到“我管安全”、“我会安全”，从而在效果上达到“人人保安全”的目的。
五、201*年安全生产监管工作打算201*年我区商务系统圆满完成各项任务，安全生产工作取得了较好的成绩，明年，我们要借鉴奥运、国庆安全生产工作优良经验，在保持全区商务系统安全生产持续稳定发展的基础上，继续做好对辖区内各企业单位的安全生产宣传教育和执法检查工作，进一步推动我区安全生产促进组良好发展，构筑宣武区商务系统网状安全生产体系。
一是拍摄安全生产教育培训电教片。明年，我委将结合企业从业人员受教育程度不同的特点，制定宣武区商务系统安全生产培训通用教材，并拍摄并制作通俗易懂的安全生产教育培训电教片。
二是加强安全生产教育培训。企业主要负责人和从业人员安全意识高低，直接关系到企业的安全生产管理水平。201*年，我委将进一步丰富培训手段，创新培训方式，把短期培训变为长期性培训，把被动培训变为主动学习。加大对企业法人（主要负责人）的培训力度，要求各企业法人（主要负责人）一方面要亲自抓安全生产工作，安全生产责任要落实到人、到岗；另一方面要结合自身情况，以多层次、多角度、多形式地开展对职工的安全生产宣传、教育，增强职工自觉守法意识。
三是大力推动促进组工作。明年，我委将进一步完善和推动促进组建设，引导和支持促进组工作，鼓励企业间通过促进组互帮互查、共同进步，重点发挥促进组的联动作用，做到“一方需求、八方支援”，真正实现群防群治，并将根据实际情况和企业反馈调整促进组布局、完善促进组工作方式、为企业做好服务，最终实现区商务委与企业之间、企业与企业之间的紧密联系，构筑宣武区商务系统网状安全生产体系。四是加强地下空间经营单位的检查工作。宣武区商务行业共有地下空间经营单位96处，包括商市场42处，餐饮54处。其中规模以上的生产经营单位中有地下空间的共43家，包括商业零售经营单位25家、餐饮经营单位18家，占宣武区商务系统规模以上企业数量的28%。按市商务委工作部署，从201*年11月底开始，我委在商务系统内开展了地下空间大检查专项行动，目前已检查经营单位11家，其中商业零售经营单位5家，餐饮经营单位6家，共发现隐患9处，主要是安全指示标识缺少，安全出口有杂物阻挡等问题。明年，我委将对地下空间经营单位建立专门台帐，对经营面积、安全出口设等方面进行详细登记，并在日常检查工作中作为重点来抓，切实确保地下空间企业安全生产形势稳定。
201*年12月23日
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