201*年依法行政工作总结
关于201*年依法行政工作总结的报告
市法制办：
201*年，在市委、市政府的正确领导和上级档案部门的有力指导下，我局认真落实科学发展观，档案法规宣教力度不断加大，档案法治环境得到较大改善，依法行政水平迈上新台阶。现将有关情况汇报如下：
一、201*年依法行政工作情况
1、依法开展档案执法检查工作。一是坚持开展年度档案行政执法检查。在市人民政府的重视和领导下，在市人大常委会的监督、指导下，市档案部门与有关部门始终坚持联合开展档案行政执法年度检查。根据《关于开展201*年机关档案工作检查的通知》，我局于11-12月份分自查、抽查、整改三个阶段在全市范围开展了档案年度检查，目前正在进行中。二是迎接市人大常委会开展全市档案执法检查。人大常委会《档案法》执法检查组，实地查看了某某镇人民政府档案室、城建档案馆、工商局档案室，对我市贯彻执行《档案法》、《江苏省档案管理条例》情况进行了执法检查。通过检查，对我市的依法治档工作起到积极的促进作用。
2、深入贯彻执行国家档案局第8号令。在201*年基本完成机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的审批工作的基
础上，今年重点是继续做好宣传和贯彻执行工作。从各机关、企事业单位的档案等级认定检查情况来看，各单位在今年上半年开展上一年度文件材料立卷归档工作时，基本能按照市档案局审批后的保管期限表执行。
3、认真组织档案等级认定工作。我局在人手少、任务重的情况下，合理分工，积极推进新农村档案建设工作，今年全市有**个行政村的村委会规范建档工作。积极落实201*年档案等级认定任务，确定了**家五星级，**家三星级，**家二星级的目标，并组织人员给予指导。同时还做好了201*年度**复查单位的迎检准备工作。现已经全部进入验收阶段。
4、大力开展档案法制宣教工作。一是广泛宣传和贯彻执行档案法律法规。今年以来，市档案局把学习宣传新制定出台的《**市档案管理条例》作为重点工作来抓，通过专题座谈会等多渠道、多形式开展了学习宣传活动，干部职工档案意识和法制意识不断增强，依法治档正渗透到档案管理的各个环节。多数单位档案工作的计划、机构、经费、人员和制度能够得到很好的落实。越来越多的单位把档案工作纳入了本单位目标责任制，与单位其它工作同部署、同组织、同落实。二是档案业务培训力度加大。3月份组织全市省级认定复查单位档案人员进行培训，4月份与教育局联合举办了教育系统档案工作培训班，5月份举办一期市级机关、企事业单位、街道社区人员档案知识上岗培训班，10月份配合上级档案局开展继续教育培训，全市共有300多人次参加了培
训和继续教育。三是营造依法治档工作氛围。组织1000多人次参加法律知识网络竞答活动；参与市科协、市社科联组织的“科普宣传周”、“社科普及周”等活动，现场发放档案宣传资料共500多份。我局的宣教工作得到省市局认可，荣获201*年度全省档案宣传工作一等奖。
5、继续提升档案依法行政水平。一是梳理行政权力。对档案行政权力进行梳理，梳理出行政许可2项，行政处罚14项，其他行政权力5项，并系统备案，实现权力网上公开运行。二是组织档案执法人员换证培训工作。根据市法制办的要求，我局组织9名档案执法人员开展法律法规培训考试，通过考试才予以换发新执法证，保证了执法队伍的执行力。三是坚持政务公开。充分履行档案局作为法定的政府信息公开场所的职责，及时催交接收全市各单位的公开信息，及时整理上架，目前共收到全市各单位201*年度政府信息公开文件**件，架文档之桥，连干群之心，为政府信息公开工作做出贡献。
二、下一年工作打算
1、进一步加强法制宣教，增强档案意识。档案依法行政工作离不开广大干部尤其是基层领导及档案工作人员的支持，因此我们将利用《**市档案管理条例》实施的契机，进一步重视在全市档案干部中开展以宪法、基本法律和档案法律知识为主要内容的法制宣传教育活动，注重普法的针对性和实效性，组织全系统法制教育，并广泛开展档案法制的社会性宣传。
2、进一步强化执法队伍，提高行政执行力。根据档案事业的不断发展，继续积极组织档案执法人员参加依法行政专题培训，提高档案执法人员的思想素质、业务素质和法律素质，营造严格执法、依法行政的良好发展环境。保证执法人员持证上岗、亮证执法。
3、进一步完善档案制度，坚持依法行政。不断完善行政执法责任制、管理公示制、评议考核制和错案责任追究制等制度，真正做到执法权限合法、执法内容明确、执法程序公开、执法行为规范、执法监督有力。严格执行告知制度、听证制度和罚缴分离制度，进一步规范行政处罚行为。优化办事流程，扩大政务公开范围，简化办事手续，做到依法行政、规范行政和透明行政。坚持依法行政和高效行政相统一，建立和健全依法管理、高效服务的运作机制，努力提高行政办事效率。
4、进一步拓展工作职能，提升部门形象。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，我局承担着政府信息公开的职能，必须不断完善市政府公开信息服务中心的运行机制，不断提升服务质量。同时，根据《档案法》的要求，不断拓展工作领域，做好对全市各机关、企事业单位的档案指导服务工作，提高全市档案依法管理水平。
二○一○年十二月一日
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南平市卫生局卫生监督所201*年依法行政工作总结
今年以来，南平市卫生局卫生监督所在市委、市政府和卫生局正确领导和指导下，根据我省卫生监督行政执法工作的总体部署，结合我所卫生监督执法的工作实际，认真贯彻执行《行政处罚法》、《行政许可法》等公共法律和《食品安全法》、《传染病防治法》、《执业医师法》、《公共场所卫生管理条例》、《学校卫生工作条例》等相关行业法律法规，紧紧围绕社会舆论和人民群众普遍关心的食品安全、医疗服务、学校卫生、公共场所卫生、化妆品卫生、生活饮用水卫生等一系列民生热点问题，认真落实卫生监督执法责任制，秉公执法，依法行政，全力以赴，开拓创新，通过全所干部职工的共同努力，各项执法工作稳步推进，为维护全市正常的公共卫生和医疗卫生服务秩序做出了积极贡献。现将我单位今年的依法行政工作汇报如下：
一、健全领导组织，行政执法责任制全面落实今年以来，我所行政执法工作在卫生局的周密部署下，在所领导的精心安排下，对卫生行政执法依据和程序等内容做了全面认真地梳理和归档，进一步落实了主管领导和个体卫生监督员的执法责任，明确了各职能科室对各类卫生监督执法工作的职能职责，为我所依法行政工作奠定了基础。在此基础上，我所按照合法、合理、程序正当的要求，严格行政处罚、行政许可等行政执法行为，遵守回避、公开、告知、陈述申辩和说明理由、听证、救济等各项行政程序制度，建立健全了卫生行政执法责任制等相关规章制度，严格按照法定程序行使权力、履行职责，真正做到了公正执法、文明执法，确保了我所卫生监督执法行为的规范化、法治化。
二、注重宣传培训，营造良好的卫生监督执法环境内部培训方面，今年我所组织全体卫生监督员认真学习了《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《卫生行政执法责任制若干规定》和《卫生行政处罚程序》等相关卫生法律法规和部令规章等，鼓励广大卫生监督员参加各种形式的在岗培训，取得了比较满意的成效。社会宣传方面，我所针对部分从业人员法律意识比较淡薄、学法守法积极性不高、行业自律意识不强的实际，举办了2期“餐饮业、学校及建筑工地食堂负责人培训班”，1期“公共场所负责人培训班”，积极开展了“3〃15”和食品安全法律法规宣传活动4次，累计集中培训监管对象340多人，出动宣传人员75人次，宣传车辆13辆次，发放宣传材料6000余份，悬挂横幅12条次，接受咨询650多人次，发放《公共卫生从业人员培训手册》2500余册，向新闻媒体和上级单位投送卫生监督信息达28条。通过坚持不懈的宣传培训，全体卫生监督员执法理论水平逐步提高，广大公共卫生从业人员卫生安全意识逐步增强，执法环境不断改善。
三、完善内部制约机制，认真开展卫生监督稽查为强化内部制约机制，规范卫生行政执法行为，我所根据卫生部《卫生监督稽查工作规范》和《卫生行政执法考核评议办法》，以提高卫生行政执法能力为出发点，扎实开展了卫生监督稽查。今年的卫生监督稽查工作主要以卫生行政许可、卫生监督检查、举报投诉案件的受理查办、监督员执法行为和风纪稽查、执法文书使用制作、卫生行政处罚行为等六项内容为重点，稽查各类许可档案100余份，稽查各类书写执法文书300多份，纠正不当文书40多份。按照我所制定的《举报投诉调查处理制度》及时有效处理举报投诉案件56起，发放《卫生监督执法行为问卷调查表》150份，对行政处罚案件的处罚主体、依据、程序、自由裁量权等情况实行全过程稽查指导，对存在的问题按照“任务分解到位、职责明确到位、措施跟进到位、督导检查到位”的要求全面彻底得以整改。通过开展卫生监督稽查,为我单位的依法行政工作健康有序推进提供了内部保障。
四、坚持以人为本，努力提高执法人员综合素质自建所以来，上级领导非常重视队伍建设，始终把提高卫生监督员的业务水平和整体素质摆到了十分重要的位置。为提高我所监督执法能力，掌握规范的卫生行政许可程序，我所按照卫生部《201*-201*年全国卫生监督员教育培训规划》要求，建立完善继续教育机制，想方设法探索教育的新形式、新途径、新载体，采取单位内部学习、参加培训班、横向交流、学历教育等多种有效形式，积极运用监督、帮助、促进相结合的办法，努力提高卫生监督员的综合素质。我所继续坚持周五的业务培训制度，组织了全体卫生监督员参加法律法规和监督执法业务培训达36课时共19次，选拔业务骨干参加全国和省上培训班共计23人次。通过坚持不懈的教育培训，全体卫生执法人员的理论水平和执法能力显著提高。
五、倡导阳光执法，大力推进依法行政政务公开为促进依法行政，增强行政管理活动的透明度，完善监督制约机制，提高行政效能，今年以来，我所结合实际，讲求实效，以群众看得到、看得清、看得懂、方便群众办事、便于群众监督为原则，采取多种渠道，多种方式，不断加大政务公开力度。一是设立了内容齐全、简单明了的政务公开专栏，专栏的基本内容包括：单位的服务宗旨和原则、执法依据、机构设置、业务范围、办事程序、许可时限、执法人员的姓名和照片、收费标准等，临时公开栏陆续公开工作动态、信息等80余条。二是在门厅设立了“投诉意见举报箱”，广泛征求、收集社会各界对本单位及个体卫生监督员的意见建议。三是印制了《公共卫生从业人员培训手册》和各类卫生规章制度，向公共卫生和医疗卫生单位发放，公开了单位简介、职能职责、举报投诉电话等。四是我所网站上公开工作纪律、服务承诺等，接受社会群众监督。五是以全所职工大会为主要载体，公开工作计划、工作目标、财务收支、预决算情况。通过一系列形式的政务公开，达到了方便群众办事、强化权力监督，落实民主决策、民主监督制度的良好效果，受到了群众的一致好评。
六、转变执法观念，实行人性化监督服务
为进一步简化审批程序，推动行政审批工作全面提速，从201*年5月份起，在局机关的安排下，我所认真践行“在服务中执法、在执法中服务”的工作理念，进一步转变工作作风，完善便民措施，指派骨干卫生监督员入驻行政服务中心，集中统一受理各类卫生行政许可，强化服务意识，完善行政许可流程和程序，建立合法、公开、便民、高效和规范的卫生行政许可工作机制。落实科学发展观，将监督执法与服务相结合，把执政为民、服务发展卫生行政许可工作的出发点，认真理解执行卫生行政许可的法律、法规，在法定的范围内行使卫生行政许可职权，在受理窗口公示卫生行政许可事项、依据、条件、程序、期限、数量；需要提交的全部材料目录；申请书示范文本；办理卫生行政许可操作流程、地址、联系咨询和投诉监督电话；收费标准和依据。办理人员掌握卫生行政许可程序和时效，在规定的时限内出具“行政许可申请材料接收凭证”、“行政许可申请受理通知书”、“申请材料补正通知书”、“准予卫生行政许可决定书”等卫生行政许可文书。建立卫生行政许可数据库，实行一户一档，利用网站和公告栏适时进行公示。卫生行政许可和设置审批质量较往年有明显提高。
七、遵循执法程序，卫生行政处罚权规范运行为进一步规范行政处罚程序，保护当事人的合法权益，我所采取多种举措提高办案质量。一是建章立制。我所根据相关法律、法规、规章，总结实践经验，制定了审批许可制度、卫生行政处罚案件处理程序、重大行政处罚案件集体讨论制度、行政执法过错责任追究制度、卫生监督档案管理制度、卫生许可办理程序等系列制度。二是增强办案透明度。在办理适应一般程序和听证程序的案件中，始终坚持立、办、审、决四分离制度，即分管所长审批立案；办案人员负责调查取证、提出行政处罚合议意见和执行处罚决定；稽查科负责案卷的审核；所长根据案审意见，签发行政处罚决定，从而确保了办案公正、公平、公开。三是严格落实行政执法责任追究制、首问负责制、承办人负责制，做到了行政执法工作有检查、有督促，有监督。今年以来，我单位对查出的62家违法违规单位给予了卫生行政处罚，罚款26家，结案21家，其它5家正在执行中；收缴不合格食品、消毒产品、药品等200多个品种约3600瓶（袋、盒），标值约14000元；通过严格办案程序，处罚力度逐步加大，执法成效明显提高，今年全市无重大食物安全等突发公共卫生事件发生，未发生行政执法错案，未发生因行政处罚所引起的行政复议或行政诉讼案件。
八、注重日常资料收集，建立各类卫生监督业务档案，设立电子台帐
为了加强和规范卫生监督业务档案工作的管理，南平市卫生监督所结合近年对各县（市、区）的稽查中发现的档案管理的问题，在年初下发了《卫生监督业务档案管理指导意见（暂行）》，指导各地卫生监督机构做好卫生监督业务档案的收集和建档，并将卫生监督业务档案管理工作纳入年度绩效考评。现各地基本上建立有卫生行政许可档案（含医师、护士注册等）、卫生行政处罚档案（含行政强制措施、行政控制等）、卫生监督检查档案、卫生监督抽检档案、专项整治（检查）档案、举报投诉档案，档案建设和管理工作正在逐步完善。
回顾一年来我所在依法行政工作方面取得成绩的同时，我们也认识到卫生监督执法工作也面临诸多困难和问题：一是卫生监督体系建设严重滞后，在很大程度上制约了卫生监督机构的规范化、标准化建设；二是办公房屋，经费、办公设备、取证工具、检测仪器等严重不足，影响了卫生监督执法工作的有效开展，也使处理突发公共卫生事件的能力受到限制；三是卫生监督员队伍的执法水平、专业结构、人才梯队不尽合理，在职继续教育仍显薄弱，影响了各项卫生监督执法工作的质量；四是城乡之间、不同卫生监督类别之间执法工作发展不够均衡，卫生行政处罚力度偏小；五是卫生监督宣传力度不够，卫生法制环境还不尽满意；六是部分法律法规陈旧，执法工作难以落实，部分执法环节与工商、质监等部门存在交叉执法。
回首即将逝去的201*年，我们虽然做了大量扎实细致的工作，也取得了一些成绩，但离人民群众的要求还有较大差距；展望即将到来的201*年，伴随着医改方案和《食品安全法》的深入贯彻，卫生监督执法工作将面临着重大的历史机遇和严峻的考验挑战，依法行政任务将会更加繁重。我所将在市委市政府和卫生局的带领下，进一步认清形势，振奋精神，团结一致，开拓奋进，为保障全市公共卫生和医疗服务秩序做出更大的贡献！
南平市卫生局卫生监督所二一年十一月十八日
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