社会管理创新工作总结报告5.25
宝积乡吊沟村社会管理创新工作总结
(201*年5月25日）
今年以来，在乡党委、政府的领导下，我乡以党的十七大精神为指导，以“转作风、做落实、促发展”活动、“联村联户为民富民”活动为载体，全面落实科学发展观，团结和带领广大群众，弘扬“团结、务实、创新”新理念，坚持富在农家、强在集体，全力打造我村新农村建设，改善农民的生产生活环境，着力从“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五方面入手，切实加强和创新社会管理工作，现结合我乡当前阶段的工作实际进展情况，汇报如下：
一、保障改善民生，夯实社会管理基础
始终把改善民生作为加强和创新社会管理的出发点、落脚点，民生工程项目不断扩展，民生投入逐年加大。以新农村医疗保险实施为契机，加大对个人参保缴费的财政补贴力度，提高受益水平；同时，城乡低保标准同步提高到***元/月。加大对特殊群体和特困群众的帮扶力度，大幅度提高大病救助标准比例。对把水利建设作为全乡最大的民生实事，加大投入力度，实施“兴水富民”战略。
二、创新维稳机制，提高社会管理能力
（一）创新矛盾化解机制。畅通群众诉求表达渠道，重点帮助梳理、解决存在的信访维稳苗头隐患。为进一步深化社会管理创新维稳机制，全面排查矛盾纠纷，边排查边化解；同时，开展开门接访、带案下访，真正把各类矛盾解决在萌芽状态、解决在基层，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，目前，在吊沟村已排查矛盾纠纷3起，解决1起，其他2期由联户代表和村三委协助宝积乡司法所正在调解中。
（二）创新综合治理机制。坚持打防结合、预防为主的方针，发展壮大群防群治队伍。强化对流动人口、重点人群的管理，做好刑释解教人员安置帮教及社区矫正工作，化解和消除各种社会不安定因素。深入开展平安村居、平安校园、平安家庭等基层平安创建活动，推进平安创建工作全覆盖。
三、加强基层基础，强化社会管理保障
（一）加强基层组织建设。按照“分类分层、托底封顶、年度动态、强化考核”的原则，出台了村（居）干部报酬指导意见，建立健全村（居）干部绩效报酬与工作量动态挂钩的政策措施，完善村（居）干部待遇正常增长机制，调动村干部的积极性；同时，出台了村民小组长队伍建设意见，着力提高基层实施社会服务管理、化解矛盾纠纷、协调利益关系、维护和谐稳定的能力。
（二）狠抓服务载体建设。成立了社会管理创新便民服中心，近期，吊沟村的办公大楼已粉刷一新，村级活动场所各办公室的设置现以最合理、规范的要求正在布置中。分别用于九室一中心（村党支部办公室、村委会办公室、村级监督委员会办公室、联户代表办公室、联户代表会议室、综合办公室、村官团支部办公室、党员农民培训办公室、综治及人民调解和警务联合办公室、吊沟村便民服务中心），其中便民服务中心设计划生育、新农合、社会事务及代办事务个窗口，推进“一站式”便民服务，推行乡干部下村领办、代办、协办、督办制。明确办事服务标识，配齐相关设施，明确服务内容，公示工作内容，完善工作台帐，健全工作制度。让村民说最少的话、走最少的路、用最短的时间，办更多的事情。
（三）切实做好防汛工作。为确保农村群众生命、财产安全，吊沟村高度重视防汛工作，立足于防大汛、抗大灾、抢大险，全力搞好防汛工作，使得防汛工作显的尤为重要，做好汛期的防汛保畅工作，避免或减轻灾害损失意义重大，吊沟村及时组建了以村支部书记、村委会主任和防汛值班人员为主体的抢险防汛小组，坚持科学防控、依法防控和群防群控，通过加强防范，全力抢险，确保防汛任务的顺利实现。（四）大力开展村容整治工作。在4月20日至5月20日期间，吊沟村在区委、区政府的正确领导下，在乡党委的帮助、支持下，全村围绕新农村建设和村容整治工作立项目，抓措施，迈出了可喜的一步，树立了文明新风。截止目前，已硬化主干道6公里，在主干道两侧栽置道牙、改造危旧房屋、铺设地砖、栽植树苗，吊沟村正呈现出一片欣欣向荣的新气象。
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共青团云南省委贯彻落实《共青团参与加强和创新社会管理工作分工和实施意见》的情况报告
团中央办公厅：
201*年9月，团中央办公厅印发了《共青团参与加强和创新社会管理工作分工和实施意见》，共青团云南省委高度重视，根据《意见》的相关要求，进一步增强责任感和使命感，紧紧围绕“坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的目标要求，把共青团参与社会管理工作与自身履行团的四项基本智能紧密结合起来，在加强和创新社会管理工作中进一步推动了团省委各项工作深入开展。现将情况汇报如下：
一、提高思想认识，深刻理解共青团参与社会管理创新的重大意义
加强和创新社会管理，是党中央准确把握国内外形势新变化新特点，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务。胡锦涛总书记提出，要努力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理创新格局。云南省第九次党代会提出了“大力加强和创新社会管理，实施社会和谐行动，把云南建成安全优美舒适的福地”的明确要求。根据中央、省委、团年中央的要求，全省各级团组织围绕工作大局、勇担重要任务，有力参与社会管理创新，充分发挥政治功能，积极推动中国特色社会主义社会管理体系建设。大力构建“枢纽型”社会组织，切实巩固和加强在青年社会组织和广大青少年中的核心地位。根据《省级有关部门贯彻落实重要政策措施分工方案》精神，围绕全省社会服务与管理创新工作的总体安排，结合我省共青团工作实际，以加强基层团组织建设、加强宣传引导、服务青年成长成才、维护青少年合法权益、大力开展希望行动和志愿者服务等工作为抓手，搭建有效平台，创新实用载体，不断建立健全全省共青团组织参与社会建设与管理以及直接服务群众工作的体系，努力达到服务有阵地、工作有实效、社会反响好的目标。
二、做好牵头工作
根据团中央关于共青团作为“加强对有不良行为青少年的教育、帮扶、矫治、管理”工作牵头单位任务分工的相关要求，共青团云南省委紧密结合全团重点工作，寓管理于服务之中，注重发挥社区主平台作用，突出关爱重点青少年群体和开展社区志愿服务两项工作，强化举措，狠抓落实，取得了积极成效。
（一）召开201*年云南省综治维稳委预防青少年违法犯罪工作领导小组全会和联络员会议。
9月8日，领导小组在昆明召开云南省综治维稳委预防青少年违法犯罪工作领导小组全体会议，听取各成员单位预防工作情况汇报，研究解决存在的困难和问题并对下一步的工作进行安排部署，讨论确定了重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作6个省级试点，省法院、省教育厅、省公安厅和省民政厅进行了会议交流发言。省人大常委会副主任、省综治维稳委副主任、省综治维稳委预防青少年违法犯罪工作领导小组组长江巴吉才同志出席会议并作重要讲话，省综治维稳委预防青少年违法犯罪工作领导小组及办公室全体成员参加了会议。7月，省综治维稳委预防青少年违法犯罪工作领导小组召开联络员会议，通报预防工作情况，并针对六部委《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》贯彻落实情况及下部工作要求进行了专项部署。
（二）开展重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作省级试点。领导小组和省综治办联合下发了《关于申报重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作试点城市的通知》（云预青领201*6号），在各州（市）申报的试点城市中，按照每类重点青少年群体1个试点城市的原则，通过领导小组全体会议讨论确定了红河州蒙自市、昭通市大关县、曲靖市宣威市、文山州马关县、玉溪市红塔区、德宏州陇川县等6个县（市、区）分别作为6类重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作省级试点，省预防办安排专门经费支持试点工作开展。其中，在全国5类试点的基础上，我省根据自身地域特点和禁毒防艾斗争形势，新增了受艾滋病影响儿童一类重点青少年群体。各试点县（市、区）高度重视，把试点工作放在维护青少年群体健康成长、深入推进社会管理创新、加强政权建设和维护社会稳定的高度去认识和把握。目前，各试点正按照申报方向制定具体的试点方案，重点青少年群体服务管理和预防犯罪省级试点工作稳步推进。
（三）认真贯彻落实《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》。201*年8月，中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、共青团中央等6部委下发了《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》，云南省综治维稳委预防青少年违法犯罪工作领导小组高度重视此项工作，及时召开会议针对各相关部门职能进行了部署，并将落实情况列入201*年综治维稳考核项目。今年以来，省预防办将《意见》的贯彻落实作为全年工作的重要内容，列入工作重点，指导、督促好相关单位按照要求抓好落实。
（四）12355青少年服务台建设稳步推进。对12355青少年服务台建设高度重视，每年将12355青少年服务台建设项目列入预防青少年违法犯罪示范项目，提供经费保障，指导各州（市）做好服务台方案设计、开通使用和维护管理。目前，我省已建成12355青少年服务台10个（云南昆明、玉溪、楚雄、红河、临沧、保山、迪庆、德宏、曲靖、大理），在建服务台2个（昭通、普洱）。目前各州市12355青少年服务台运行正常，为我省青少年提供法律、心理咨询的同时，通过开展进学校、进社区的志愿服务活动以及法制教育宣传活动，不断提高服务台的社会影响力。通过开展12355青少年服务台社区合作、“青帆快乐校园”等特色活动，关爱外来务工人员子女，帮助青少年缓解压力，建立长效的社区联动机制。同时通过组织沙盘小组等活动，邀请专家传授心理和法律知识，不断拓展工作人员视野，提高工作能力。
（五）开展“云南共青团倾听日”活动。201*年，团省委继续深入推进“云南共青团倾听日”活动机制，每个季度针对当前社会关心的青少年热点问题开展活动，通过邀请人大代表、政协委员深入青少年群体的方式，进一步了解青少年身心需要，倾听青少年利益诉求。分别以“青春给力桥头堡心手相牵话融入”、“同在阳光下携手共成长”、“丰富新生代农民工的精神文化生活”为主题，深入昆明、楚雄、昭通等地新生代农民工和有不良行为和严重不良行为青少年群体，与人大代表、政协委员和关心青少年事务的社会人士一同了解现状、倾听诉求、研究对策。全省各级团组织也结合各自实际积极组织开展倾听日活动，将了解倾听青少年的普遍性利益诉求变为团组织做好新形势下群众工作的经常性举措。按照团省委的要求，州市团委年内要至少组织开展4次共青团倾听日活动，县级团委也要结合自身实际开展活动。
三、发挥自身职能，积极参与加强和创新社会管理（一）加强自身改革和建设
1.强力推进基层组织建设。一是切实抓好党建带团建工作。与省委组织部联发了《关于切实做好新形势下基层党建带团建工作的意见》，在25个边境县进一步推进“青春彩云南边疆团建长廊”的实施，着力构建党建带团建的长效机制。二是开展团建创新工作，大力推进非公有制企业和新社会组织团组织建设。通过下发通知、召开片区会、开展经验交流等，大力推进“两新”团建工作。全面推进乡镇团组织格局创新工作。目前，全省1244个乡镇已全部完成乡镇团组织格局创新工作，增配乡镇团委副书记4000余人、乡镇团委委员近1万人，其中500余个乡镇的团委书记由乡镇党政领导班子成员兼任，占比为42.93%。深入实施街道（社区）团组织格局创新工作。以“企业+社区+青年+就业创业见习基地”模式为基础，积极探索“青帆社区”建设新路子，向团中央成功申报昆明、曲靖、玉溪、红河、西双版纳和临沧等6地为试点单位，工作影响力和覆盖面进一步扩大。扎实做好农村专业合作组织团建工作。目前，我省符合建团条件的农村专业合作组织共1448个，802个已建立团组织，建团率为55.38%。
2.深入开展创先争优活动。一是以“求突破、重学习、强作风、树形象、促发展”为主线，在全省深入开展“青春彩云南〃创先争优促发展”活动，引导青年立足岗位多做贡献。同时，积极开展“三创三争”强组织、“四比四当”争优秀、“五评五树”作表率，与党建在基层形成的新格局、新成果主动衔接。二是围绕“党团共建，创先争优促发展；围绕中心，创先争优求突破；选树典型，创先争优同推进”三个主题，重点开展“党员团员社区志愿服务行动”和“深入推进创先争优，志愿服务人民群众”等系列活动。三是继续深化党群共建创先争优示范点建设，有效结合团省委机关干部“火炬行动”，对遴选出的20家示范点分派1名团省委机关干部挂钩联系，进行指导、督促创建工作。
3.做好青年就业创业服务工作。一是继续推进小额贷款工作，与农信社合作开展“贷免扶补”创业小额贷款项目。目前，全省共10460名青年获得“贷免扶补”创业小额贷款，贷款金额5.7769亿元，还款率达96.39%，并带动近3万就业岗位。与农行合作在35个县开展“青春彩云南〃扬帆工程”农村青年创业小额贷款项目。与省人社厅合作开展青年创业小额担保贷款项目，预计可整合资金10亿元，将为全省青年提供更多贴息创业资金支持。二是深入开展农村青年信用示范户试点工作，共评定农村青年信用示范户7.9万户，为信用示范户发放贷款1.06亿元。三是充实完善创业就业培训体系，继续加大KAB创业教育工作力度，广泛开展“青帆创业课堂”、“青帆快乐课堂”、“青帆励志课堂”等，丰富和拓展“青帆夜校”品牌，开展“送金融知识下乡活动”。通过联合云南广播电视大学，利用其开放的教育远程网络平台，针对创业青年强烈的学习愿望和要求，开办首期“青春创业扬帆计划”，组织300人参加学习。四是深化青年就业创业见习基地建设，深入推进“百企万岗”青年就业创业见习基地建设，组建青年创业导师1000多名，新成立青年就业创业见习基地70家，提供就业见习岗位201*多个。
4.强化少先队建设。举办云南省201*年少先队辅导员培训班，省、市、县辅导员近200人参加了培训。邀请专家进行授课，通过组织了少先队实训、鼓号队演奏技能培训、组织少先队活动实地观摩等形式进一步提高了我省辅导员队伍建设水平，增强少先队辅导员个人能力。
（二）加强青少年思想引导
1.加强青少年的党史、党性教育。一是组织开展“在光荣的旗帜下党员团员话成长”活动，广泛开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育活动和“千网联动学党史”活动，进一步激发青少年的历史责任感，引导青少年坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。依托“青春彩云南”官方微博，开展“党史知识竞赛”、“微红歌赛”、“微红文赛”等活动，影响人数达150余万人次通过网络座谈会、演讲比赛等形式深入开展学习杨善洲精神活动，努力提高青少年在理想信念、践行宗旨、履职尽责、遵守纪律等方面的坚定性和自觉性。在全省60余所高校开展以学习杨善洲精神为主题的“红土地之歌”演讲比赛，得到了青年学子的热烈欢迎。
2.深化分类引导青年工作。一是结合我省之前开展分类引导试点工作的经验，进一步开展推广和转化工作，结合我省边疆民族地区特点，通过问卷、座谈等调研方法，挖掘青年思想引导的关键点，努力形成适合本地区的引导手册。二是大力弘扬社会主义和谐文化，弘扬和传承中华文化、挖掘特色民族文化，引导青年在丰富的文化生活中健康成长。三是切实掌握大学生思想动态。通过深入大学生群体中访谈、座谈和书面问卷、网络信息采集等方式进行抽样统计和分析，获得了翔实且富有价值的第一手资料，并形成《当前云南省大学生关注的热点、焦点问题调查报告》，真实地反映了当前我省大学生的思想动态，得到省领导的高度重视并作了重要批示。根据批示精神，团省委在高校开展了“青春肩并肩〃服务大学生”主题活动，整合各种社会资源积极帮助、支持、服务青年大学生，力所能及解决青年学子学习生活中面临的现实利益问题，为广大青年学生营造安心、舒心、放心的良好学习生活环境。
（三）做好流动青年的组织化梳理和服务工作1.积极开展驻外团工委建设。根据团中央要求，抓紧在一些重点城市和青年农民工较为集中的城市建设省级、州市级和县级驻外团组织，积极探索加强建立驻外团工委的规范性和工作长效性。11月，共青团云南省委驻广东省深圳市、广州市，北京市和天津市工作委员会相继挂牌成立。目前，全省已建成省、市、县三级驻外团工委41个，下一步将集中精力，狠抓建设，继续扩大覆盖面。
2.开展关爱农民工行动。一是依托等专项志愿行动为主力，广泛开展农民工子女课外辅导、社区帮扶、心理援助、禁毒防艾知识培训等活动，从学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠等方面覆盖更多农民工子女。指导地方团委整合社会资源开办留守儿童托管中心等，为农民工子女的教育和安全问题搭建平台。二是加强对农民工的人文关怀，组织开展了“农民工融入”专题活动、慈善婚礼等活动，从思想性、技能性和娱乐性等方面入手，为农民工提供有效服务。
3.深度开展志愿者服务工作。我省现有注册志愿者60余万人，参与志愿服务200余万人次，全省志愿服务工作形成新一轮高潮，成为参与社会管理创新，做群众工作的一支新生力量。一是以“青春彩云南”系列活动为统揽，紧密结合社会热点，重点打造“大学生志愿服务西部计划”、“禁毒防艾动起来”等一系列志愿服务工作项目；二是将志愿服务与社区服务结合起来，开展“深入推进创先争优志愿服务人民群众”活动。加强应急志愿者队伍建设，在应对抗震救灾中发挥积极作用。三是持续推动以关爱农民工子女为主的志愿服务活动。截至目前，全省各州市统计农民工子女学校共3466所，已结对1270所；农民工子女共41.4万人，已结对16.7万人。
（四）强化自身建设
1.强化学习调研，努力提升理论水平和实际工作能力。一是团省委领导班子把坚持学习，健全和落实学习制度放在重要位置，每周五组织机关干部集中学习，并适时邀请专家作讲座。在各级团组织中把“爱读书、读好书、善读书”三读活动引向深入。二是结合创先争优活动，书记班子成员每人联系4个州市团委，厅局（企业）、高校团委等各一个。今年以来，书记班子成员人均下基层调研指导工作60余天。
2.强化廉政教育，切实增强团干部队伍廉洁奉公意识。通过讲廉政党课、参观廉政教育警示基地等推进廉政文化建设。签订党风廉政建设责任书，开展“加强作风建设、促进科学发展”主题教育活动，举办“加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风”专题学习会。
3.强化制度建设，努力提升工作效率和形成良好氛围。一是坚持书记办公会制度，严格执行民主集中制和各项议事、决策规则，重大事项坚持集体讨论决定。二是坚持民主生活会制度，形成了批评与自我批评的良好氛围，并在工作中做到了团结互助、分工合作、相互尊重。三是坚持实施全省团的机关干部“火炬行动”，要求团省委机关干部和州市机关团干部每人挂钩联系一个县（市、区）、一个企业、一个学校，指导督促基层团组织推进工作，锻炼机关团干部的基层工作能力。截至目前，今年机关每位干部下基层调研指导工作，人均达到60天。四是建立团干培训力度，继续深入开展“青年马克思主义者培养工程”。
共青团云南省委201*年1月3日
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