住建局社会稳定风险评估工作总结
县住房保障和建设局
关于上报重大事项社会稳定风险评估工作总结的报告
县综治办：
我局坚持稳定压倒一切的方针，坚持科学决策，积极稳妥，以人为本；和谐发展；属地管理，行业负责；事前评估，重在化解的工作原则，正确处理改革发展稳定关系，正确处理各方面利益，从源头预防和减少社会发展阻力，化解社会矛盾，对重大事项在实施过程中可能影响社会稳定的情况进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，确保社会稳定和公共安全，为全县经济社会又好又快发展提供了和谐稳定的社会发展环境。现将我局重大事项社会稳定风险评估工作的基本情况报告如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转迅速”的突发事件应急体系，全面提高应对突发事件的能力，有效预防、及时控制和消除发生的紧急突发事件，维护正常的社会秩序。
二、制定方案
为开展好此项工作，我局结合工作实际，制定了《县住房保障和建设局重大事项社会稳定风险评估实施方案》，进一步明确了指导思想和原则，明晰了风险评估范围和内容，明确了责任主体，确立了评估程序及步骤，制定了责任追究制度，为实施重大事项社会稳定风险评估提出了具有较强操作性的办法。
三、落实责任
实施重大事项社会稳定风险评估工作，我局始终坚持和把握三个基本原则，一是以人为本的原则。把人民群众是否支持拥护作为衡量各项政策和举措出台与否的基本标准，把人民群众是否满意作为检验各项工作成效的基本尺度，把维护广大人民群众根本利益作为评估工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。二是促进发展的原则。把促进发展特别是推进重点项目建设作为实施社会稳定风险评估工作的重要目标，全面贯彻中央、省、市、县的维稳政策，正确处理发展稳定的关系，促进社会全面和谐稳定发展。三是民主法治的原则。把实施社会稳定风险评估与建立科学、民主、依法决策机制和坚持依法行政相结合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大决策制定和出台程序，逐步形成利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的长效机制。我局在重大事项社会稳定风险评估工作中取得了一定的成效：
一是领导班子维稳工作更加重视。通过建立健全重大事项社会稳定风险评估机制，局领导班子对维稳工作重要性认识更加统一，进一步强化了“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，推进了维稳责任的落实，全局上下形成了齐抓共管的工作格局。
二是科学决策水平进一步提高。201*年以来，按照县委、县政府总体安排部署，保障性住房建设被连续列为年度惠民实事。为确保保障性住房建设项目的顺利实施，我局在去年和今年立项建设保障性住房建设项目和廉租住房保障实施的过程中，因实施项目涉及发改委、财政局、国土资源局、建设局、民政局等部门，我局对拆迁安置、申报审核、入住分配等城镇居民关心的热点难点问题，如：城市房屋拆迁计划是否符合城乡统筹协调发展要求，拆迁安置方案是否与城市规划方案相衔接，拆迁安置补偿政策及标准是否合法合规，拆迁对象对拆迁方案是否满意等政策问题，采取“重点走访”等多种形式广泛征求基层群众和社会各界的意见建议，对城镇居民的住房需求以及可能出现的不稳定因素进行预测，提出调整建议，消除不稳定因素，力求做到政府、企业、群众三满意，使保障性住房建设项目顺利实施，并按时完成了年度建设任务。
三是社会和谐稳定明显增强。由于预之在先，防范到位，一些重大事项中的不稳定隐患被及时消除，因重大事项而引发的不稳定问题明显减少，群众对房管部门出台的重大事项更加理解和支持，维稳工作的环境明显改善，有力地促进了社会和谐稳定局面的形成。今年共办理人大、政协提案6件，办结率达100%；及时处理各类群众来信来访23件，结案率达100％，有效维护了社会稳定。
四、处置措施
1、及时启动预案，搜集情况。发生影响社会稳定的突发事件后，应立即启动本预案，并及时将了解到的最新情况报告我局突发性事件工作领导小组。
2、及时采取措施，防止事态扩大。在发生突发事件的地方，主要领导要立即到位并采取有效措施，调解人员发现矛盾纠纷苗头和发现矛盾纠纷可能引起的群众性械斗、群体性上访及其他重大性上访及其它重大情况时，局突发性事件工作领导小组必须立即采取措施制止事态恶化。同时，及时向上级有关部门报告。
3、加强信息联络，确保指挥畅通。建立信息、通讯指挥系统，保障突发事件发生后信息报送及时和指挥通讯渠道畅通。
4、加强领导，精心组织，加大调处力度，落实责任，积极协调，积极排查，积极争取政策，积极宣传、解释法律法规。如发生突发性事件，应采取应急措施，稳妥化解各类矛盾，加强治安防范和做好安全、保卫工作，深入细致地开展思想政治工作和进行正确引导，有较地把矛盾化解在基层，避免矛盾激化或发生上访，有效维护社会和谐稳定。
抄送：县政法委。
0一二年七月九日
二
扩展阅读：县住建局社会稳定风险评估工作实施方案
建设局社会稳定风险评估工作实施方案
为进一步提高城市房屋拆迁和市政工程项目的科学决策水平，从源头上预防和减少拆迁和施工过程中影响社会稳定的突出问题，促进城市拆迁和市政工程项目依法、有序、和谐、稳定进行，依照瓜政发关于印发《201*年重点工作任务分解表的通知》精神（瓜政发[201*]22号），结合瓜州房屋拆迁和市政工程项目工作实际，制定住建局社会稳定风险评估工作实施方案如下。
一、组织领导
成立局社会稳定风险评估工作领导小组：组长：郭小荣（建设局局长）
副组长：赵生云（建设局总支书记兼房管局局长）成员：张东升（建设局副局长兼人防办主任）张明晶（建设局副局长）
薛永军（城乡规划局局长）
杨德新（住房公积金管理中心副主任）张耀社（市政园林绿化管理局局长）
朱立军（房屋征收补偿管理局局长）张宇宙（建设工程安全质量监督管理站站长）
常玉英（建设局财务审计股股长）
张伟基（建设局综合办公室主任）
领导小组下设办公室，由张伟基同志兼任办公室主任，具体负责社会稳定风险评估工作的安排、协调、督查、考核等工作。
社会稳定风险评估工作领导小组在县社会稳定风险评估工作领导小组的领导下，负责县城房屋拆迁和市政工程项目社会稳定风险评估的综合协调，全程跟踪拆迁和市政工程项目社会稳定风险评估的组织实施过程，指导和督促开展社会稳定风险评估工作。
二、风险评估的范围
全县国有土地上涉及城市房屋拆迁和市政工程的项目必须全部实行社会稳定风险评估。未经社会稳定风险评估或群众意见较大的项目，一律不予核发房屋拆迁和建设工程规划许可证。
三、风险评估的内容
拆迁和市政工程项目的实施是否符合有关法律、法规、政策的要求，尤其是申请行政许可的法定要件是否齐全，是否真实有效；计划和方案是否制定，拆迁补偿标准是否符合房地产市场行情，补偿资金、安置房源是否落实，对困难家庭的综合保障条件是否具备，拆迁法规政策的宣传公示是否到位；拆迁项目的实施是否会引起拆迁片区内或周边居民的严重不满，拆迁补偿是否与同类地区的项目存在明显的不公平；拆迁和市政工程项目的实施可能引发的其他不稳定因素；社会稳定风险防范对策和处置预案。
四、工作制度
1.明确责任主体。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，凡由拆迁和市政建设许可申请人自行组织实施的项目，由许可申请人的主管部门负责组织实施稳定风险评估；
凡由县上组织推进的项目，由县政府负责组织社会稳定风险评估。
2.依法实施评估。采取座谈会、听证会、问卷调查、入户走访等形式，听取各有关部门、单位和拆迁当事人的意见及建议；组织人大代表、政协委员及信访相关部门的专家对实施项目的社会稳定风险进行听证或论证，评审项目实施的合法性、可行性等社会风险因素。
3.严格执行报备工作。根据项目的评估结果，制定相应解决矛盾的方案、途经和突发事件的防范、应急和处置预案，最后作出总体评估结论，提出意见和建议，形成专项评估报告，在规定时限内向县维稳办报告备案、审定。
评估报告包括：项目基本情况，项目实施的合法性、合理性、可行性、安全性，群众反映、以及专家的意见，项目实施的风险预测及相关防范化解预案，评估结论。
4.工作领导小组针对城市拆迁和市政工程项目社会稳定风险评估事项每月组织召开一次工作例会（特殊情况下随时召开），汇集城市拆迁和工程实施已经发生或可能发生的社会矛盾，分析原因，及时调整完善维稳工作措施。
二一二年四月十五日
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