甘肃省林业厅关于全省林业信息化工作上半年总结报告
甘肃省林业厅关于全省林业信息化工作上半年总结报告
上半年，全省林业信息化工作在省林业厅党组的正确领导下，在国家林业局信息办的大力支持下，各项工作开展顺利，取得了较好的业绩。现将全省林业信息化上半年工作报告如下：一、主要工作完成情况
（一）有力指导了全省林业信息化建设。年初下发了《201*年全省林业信息化工作安排》，明确了任务和时间节点，将任务分解到责任单位，落实到具体人。下发了《全省林业系统视频会议、无纸化办公传输系统和网站建设指导意见》、建立了甘肃林业网站月报制度；及时向市（州）林业和厅直单位传达省厅的工作思路和要求，指导完成各项建设任务。全省林业信息化建设呈现出良好的发展势头。
（二）有效保障了厅机关信息化网络的正常运行。为及时完成网络环境建设，保证网络正常运行，在时间紧、任务重、人手少的情况下，我处与有关公司工作人员加班加点用一周时间就完成了厅机关网络设备、办公电话的安装调试，给所有办公室开通了互联网和电话，确保了厅机关正常办公。完成了内网设备的安装，为下一步开通视频会议和无纸化办公传输专网奠定了基础。
（三）积极推进了全省林业网建设。2月8日甘肃林业网正式开通运行，4月27日通过专家评审会。建立和规范了网站运行管理机制，进一步加强了网站的规范化管理，信息发布数量、质量明显提升，至目前，总点击量已超50万次，日均点击数3000余次，为社会大众、基层林业单位和林农提供了及时信息，有效地展示了全省林业的形象，提升了全省林业的社会影响力。甘肃林业网站二期开发如期实施，3个市（州）、4个厅直单位新建了网站，7个市（州）、6个厅直单位正在抓紧开发建设网站。（四）组织实施了全省林业视频会议系统建设
按照年初制定的目标，于4月初完成了省厅视频会议系统的建设，为厅机关和厅直单位召开远程视频会议提供了服务；组织实施了全省市（州）林业局、厅直单位视频会议和无纸化办公传输系统建设，建立了省厅信息化机房安全管理制度，明确了责任人；购置配备了省厅信息化机房消防设备、空调和专用路由器。
（五）稳步推进了协同办公系统建设。为搞好省厅协同办公系统建设，防止出现设计缺陷，从源头上抓住我省林业办公需求特点，我们反复多次与厅机关各处室进行了对接，广泛征询各方意见，在充分收集整理全省林业系统协同办公基础资料的前提下，形成了需求分析方案，与设计单位初步完成了设计方案。
（六）狠抓了《规划》编制和制度建设。编制完成了《甘肃省林业信息化发展规划》，4月27日组织有关专家对《规划》进行了评审，6月5日通过厅信息化建设领导小组审核。制定了《甘肃林业信息化机房管理制度》、《信息办综合管理岗位职责》、《信息办网络管理岗位职责》、《信息办技术管理岗位职责》等规章制度，为全省林业信息化建设奠定了基础。
二、下半年主要工作
（一）完成甘肃林业网二期开发，实现网上办事功能；（二）完成厅办公自动化的设计和运行；
（三）印发《全省林业信息化发展中长期规划》（201*年版）；（四）完成全省林业系统视频会议和无纸化办公传输系统建设；（五）架构全省林业网站群；
（六）进行一次全省林业系统信息员培训；
（七）进行全省林业数据库调研，形成项目可研报告；（八）制定6个单项制度。三、存在的困难
一是人手少、任务重，工作压力大；工作机构尚待申办；二是网站运行质量有待加强和提高。三是无运维和应用项目开发经费。
二○一二年六月十五日
扩展阅读：张肃斌在甘肃省林业信息化工作会议上的讲话
附件2
明确任务狠抓落实
加快推进全省林业信息化建设步伐
张肃斌
（201*年10月26日）
各位领导、同志们：
这次全省林业信息化工作会议，是省林业厅党组确定召开的一次重要工作会议，会议的召开，标志着我省林业信息化建设实现跨越式发展的开始。前面，高厅长和国家林业局信息办李世东主任、省电子政务办李景相主任都作了重要讲话，下面，我就如何贯彻落实好领导的讲话以及“十二五”期间全省林业信息化建设工作讲三点意见，供大家参考。
一、“十二五”期间全省林业信息化建设的主要任务“十二五”是全省林业重要发展期，是全省林业信息化建设实现跨越式发展最关键的五年，因此，我们必须顺应时代要求，抓住发展机遇，以信息化带动全省林业现代化。重点要完成以下五项任务：
（一）编制全省林业信息化“十二五”发展规划。林业信息化是一个整体性、系统性很强的工作。国家林业局已颁布了《全国林业信息化建设纲要》、《技术指南》，以及《全国林业信息化
发展十二五规划》，我们要认真学习消化，本着立足当前、着眼长远、突出重点、兼顾全局的原则，结合我省的省情、林情，借鉴林业信息化发展较快省市的建设经验，抓紧编制出台全省林业信息化“十二五”发展规划，要在标准、制式、平台、管理等方面，与国家林业局做到完全对接和统一。规划要明确近期和长期目标、重点内容、主要项目、实施步骤和未来发展方向，确保规划的科学性、前瞻性和可行性，使全省林业信息化建设做到高起点、高标准、高水平。全省规划的编制工作需要各市（州）林业局、厅直各单位和机关各处室积极协作，在调研总结的基础上，集思广益，力争在今年年底前完成。
（二）研究制定相关标准和规范。标准和规范是林业信息化建设的基础。因此，信息化建设一定要做到“标准先行”。建设时要遵循国家相关标准，补充制定我省的标准。在林业信息化建设过程中，全省要遵循统一的标准、规范和其他各类相关技术规定，保障信息系统各部分之间互连、互通，共享。全省林业信息化建设标准和规范制定工作由省厅相关处（室）牵头，各市（州）林业局、厅直各单位和机关各处室配合，要做到标准和规范建设先于信息化系统建设，起到规范信息化建设的作用，避免各自为政，自成体系，造成信息无法互通共享的不利局面。
（三）建设好门户网站。门户网站是展现我省林业建设情况的窗口，关系着林业形象。建设好门户网站，有利于促进全省林业主管部门依法行政，提高社会管理和公共服务水平，保障公众
知情权、参与权和监督权，对加强林业管理部门自身建设和推进行政管理体制改革具有重要作用。网站建设和管理是林业信息化建设的一项重要内容和工作，也是互联互通的前提。因此，要做好四方面的工作：
一要加快建设进度。各单位要加强门户网站建设的规划指导、组织和协调工作。各市（州）林业局、厅直各单位建设的网站必须与省林业厅门户网站进行链接。尚未建立网站的市（州）林业局要独立建站，力争在201*年上半年开通；尚未建立网站的厅直单位，要在甘肃林业门户网站平台上建设子网站，不再独立建站。已经建立网站的要结合本单位实际完善栏目、突出重点，逐步提升。
二要加强信息发布工作。各市（州）林业局、厅直各单位要充分利用网站做好政务信息公开工作，围绕我省林业工作重点和公众关注的林业热点问题，突出重点，加强监督，及时全面做好林业电子信息政务公开工作。同时，要强化网络安全意识，按照保密工作有关规定，落实责任，强化审查，确保信息内容和发布的程序合法合规，严防涉密信息上网。
三要切实提高在线服务能力。要进一步完善网上办事服务功能，做到“网上受理、后台处理、及时反馈”，切实为公众提供快捷方便的服务。
四要积极增进互动交流。要把网站开设的“网上留言”、“在线咨询”等互动栏目作为与社会公众沟通的重要渠道，各单位各
部门要认真受理群众通过网站对林业工作所提的意见和建议，限时回复与办理，把网站建设成为了解民情、反映民声、化解民忧、体恤民意的办公服务平台。
（四）构建省、市、县三级林业办公网络平台。构建省、市、县三级林业办公网络平台是全省“十二五”期间林业信息化建设的一项关键任务。对于改进我们的工作，提高办公效率，树立林业形象都具有积极的意义。重点要从以下三方面入手：
一是充分依托省政府政务专网资源。积极与各级政府沟通协调，运用省政府现有的政务专网来构建省、市、县三级林业政务专用网络。林业厅在信息化建设伊始就积极向省政府办公厅沟通汇报，得到了省政府电子政务办的大力支持，从技术、运行环境等方面提供了有力的帮助。下一步我们将继续与省政府电子政务办沟通协调，争取在今后两年内将省、市、县三级林业主管部门的办公内网都接入省政府的政务专网，构建完整的林业政务网络体系，为林业主管部门办公自动化系统、视频会议系统、业务应用系统等林业电子政务的应用构建完善的网络环境。
二是做好全省林业视频会议系统的建设。省厅机关相关处室要密切合作，尽快共同组织实施厅机关视频会议中心的建设，争取在年底前初步建成使用。各市(州)林业局和厅直单位的视频会议分会场也要创造条件自行建设，厅机关相关处室要做好技术指导工作，争取在两年内完成所有分会场的建设，实现省厅与市（州）及厅直单位之间的视频会议功能。
三是做好全省林业协同办公（OA）系统的开发工作。厅机关相关处室要认真组织好办公自动化软件功能需求调研和招投标前期准备工作，广泛征求各市（州）、县（区）林业部门、厅直单位的意见，尽早拿出方案，尽早组织实施。在满足需求的条件下，要尽快开发完成、投入使用。明年上半年要完成软件的开发，下半年在厅机关初步实现办公自动化。
各市（州）林业局和厅直单位要主动融入，加强协作，积极做好政务网接入和网络设备采购等准备工作，及时选派人员参加业务培训，力争在201*年年底实现省厅与市（州）林业局及直属单位之间的无纸化办公。以后再逐步延伸至县，形成省、市、县三级网络办公平台。
（五）开展核心业务应用系统试点建设。业务应用系统建设是林业信息化建设的核心内容，主要包括林业资源监管系统、综合营造林管理系统、林业灾害监控与应急系统、林业产业发展与林业经济运行系统、生态文化与教育培训系统建设工程五大部分。
应用系统的建设要按省厅统一安排部署，由厅机关各业务处室负责组织实施。首先要组织各市（州）、县（区）林业局和厅直单位做好充分的需求分析，做好林业业务的流程梳理和部门间业务协同，参照国家有关技术指南，尽早制定出应用系统建设的技术规程和方案。然后采用“试点先行，稳步推进”的办法，选择具备一定条件的市（州）、县（区）和厅直单位先行试点，取
得经验后，逐步在全省推广应用。
各市（州）、县（区）林业局和厅直单位要按照全省林业信息化建设方案的要求，依据省厅制定的技术规程，采集、整合本区域内的基础性数据，建设基础数据库，为应用系统的建设提供数据支撑。具备一定基础和条件的单位可根据实际情况向省厅申请开展应用系统各子项的试点建设。
选择试点建设是一种比较好的方法，一方面通过试点可以探索科学的技术路线，积累经验，少走弯路，提高效率；另一方面，通过试点可以建立标准的系统模板，然后全面推广实施，有效降低实施风险，确保全省在统一标准下建设，把各应用系统开发出来，使用起来。
二、实现目标任务的步骤与措施
林业信息化建设是一项庞大的系统工程，要采取多种措施，分阶段分步骤地进行实施。用明确的步骤统筹任务，用分解的方法落实任务，用切实管用的措施促进任务，确保各项任务指标落实到实处。
（一）建设步骤。“十二五”期间，全省林业信息化建设分两个阶段进行，第一个阶段是201*年至201*年；第二个阶段是201*年至201*年。
第一阶段：进行全省林业信息化建设规划和标准前期调研，建设全省林业门户网站；建成省林业厅机关内部网络和视频会议系统。
第二阶段：制定全省林业信息化建设技术规范与标准，建立安全与综合管理体系，完善省、市（州）、县（区）林业局及厅直单位三级林业专网建设，开展重点业务应用系统试点建设，并推广应用。
（二）主要措施。
一是建立林业信息化运行考核评估机制。林业信息化建设是一项长期的、艰巨的工作任务，要始终坚持“建、管、用”并重。要在建设、管理、应用推广和运行维护等方面建立一套科学的机制，为林业信息化的可持续发展提供保障。要建立全省林业信息化系统建设与运行考核评估机制，根据全国统一的考评标准，对各级林业信息化系统（包括林业信息化基础平台、基础设施、数据库、应用系统、门户网站等），在建设和运行中的标准规范性、格式统一性、系统稳定性、服务多样性、资源共享性等方面进行考核评比，以此来促进全省林业信息化建设的进程。
二是创新工作思路，争取多方面支持。林业信息化建设是一项耗资较大的基础性系统工程，光靠林业部门的力量是不够的。我们要做好各方面的沟通协调，积极争取多方面的支持。一方面要加强与国家林业局的沟通协调，争取林业信息化建设方面的资金与技术的支持；另一方面我们要加强与各级政府的信息化管理部门的沟通协调，积极争取他们的支持，可以利用政府已经建设的信息化基础设施来搭建我们林业信息化基础平台。
三是积极引进先进理念，动员社会力量参与建设。林业信息
化建设是一个涉及诸多技术和产品支持的工程。要在发挥政府和相关林业单位优势的同时，积极引进先进的建设理念，动员社会力量参与建设。要建立一套科学的市场机制，建立严格的准入制度，积极鼓励具备条件和有实力的信息化企业或科研院所来参与林业信息化建设。在基础网络建设方面，要加大与省内主要网络运营商的合作，也可以采取“他们建设，我们承租”的方式来满足我们林业信息化建设的需求。在应用软件系统建设方面，要加强与科研院所和软件开发企业的合作，依托他们的技术力量为林业信息化建设提供科技支撑。要对参与林业信息化建设单位的综合实力进行严格把关，确保林业信息化建设质量。同时，可以吸收有关林业产业实体参与林业信息化建设，通过有偿发布林业产品或服务信息，吸纳社会资金促进信息化建设。
四是以科学发展观为指导，加强自主创新和技术应用。要加大在林业信息技术创新方面的投入，集中组织力量实施林业信息化科技工程，依托国家和地方科技力量，加强林业信息技术创新的条件设施建设，形成我省林业信息技术创新体系。要实施林业信息化关键技术创新与引进工程。配合林业信息化建设工程的需要，优先研究和制定一批具有自主知识产权的林业信息标准，通过标准的贯彻规范林业信息化建设。要在林业生物信息获取、卫星遥感信息应用、森林生态系统模拟和评价、林业资源和灾害监测预测、林业信息资源整合、基于网络信息交换和服务、林业知识挖掘与辅助决策等技术领域，瞄准国际国内前沿，加大投入，
突出自主创新。采用国际国内先进、成熟、符合主流发展方向的地理空间信息技术、海量数据管理技术、可视化技术、信息交换技术、模型模拟技术、安全访问控制技术等核心技术，促进物联网、云计算等前沿技术在林业信息化建设工作中的应用。要开展林业信息技术产品研发与应用推广。在林业信息化关键技术创新的基础上，积极鼓励和推动林业信息技术领域的产学研结合，加快林业信息技术成果转化和信息产品研发，通过政策引导和资金扶持，加快信息技术产品的推广应用，促进林业信息化建设。
三、工作要求
最后，借此机会我再强调以下几点工作要求：
（一）进一步提高认识，高度重视林业信息化工作。信息化建设必须作为“一把手”工程，才能扎实有效推进。全省林业系统各部门、各单位主要领导要高度重视信息化工作，亲自挂帅、调查研究、动员部署本区域信息化建设工作，处理和解决本区域信息化建设中的重点、难点问题。各单位要按照省厅要求和高厅长讲话精神，加快组建林业信息化工作机构，落实具体工作人员，切实承担起区域信息化管理职责，做好本单位信息化建设相关工作，尽快形成统一协调的信息化工作格局，同时要做好信息化队伍建设，充分发挥其工作职能作用。市（州）级林业主管部门已建立信息化工作机构的，要进一步充实加强人员力量；尚未组建独立信息化工作机构的，要加大与当地编办的沟通协调，争取尽早成立，以切实发挥市（州）林业局在林业信息化建设中分级管
理的重要作用。县级林业主管部门要指定专人，具体负责本级信息化建设的组织实施。没有向省厅上报信息员名单的会后尽快上报。
（二）统筹规划，避免低水平重复建设。林业信息化建设事关现代林业发展大局，是一项长期渐进的系统工程，不能一蹴而就，必须做好统筹规划。各部门、各单位的信息化建设要服从全省林业信息化建设的统一规划，避免各行其是、低水平重复建设。要按照省厅的统一部署和要求，尽快将目前已经建设的一些零散的数据库、应用系统和网站整合到统一平台上；今后新建的各类厅管信息化项目，必须经全省林业信息化领导小组审核通过，搭建在全省林业统一平台上，否则项目一律不予批复、不予投资、不予验收。
（三）做好服务，增强与社会公众的信息交流。林业信息化建设的根本目的是利用先进的信息技术为公众提供快捷、方便的服务。信息化工作做得好不好，社会公众是最终的评判者。在进行信息化建设时，我们一定要坚持“服务”的理念，切实打造为公众提供满意的服务平台。建设为社会公众服务的信息系统，首先要了解他们的需求。因此，我们要加强与社会公众的交流沟通，及时掌握公众反馈的信息，了解具体需求，不断改进我们的工作，共同促进全省林业信息化工作向更高的层次发展。
（四）统一标准，严格执行信息化建设规范。信息化标准是实现互联互通、信息共享和联网应用的基础与前提。近年来，国
家林业局确立了林业信息化标准体系框架，制定了一系列标准，来规范全国林业信息化建设。我们要严格按照国家和省上的规划和建设标准，坚持“统一规划、统一标准、分步实施、稳步推进”工作原则，实现资源优化配置和有效共享。各单位要强化大局意识，牢固树立一盘棋思想，主动沟通，全力配合，坚决打破资源分散、数据封闭和信息垄断状况，进一步提升林业信息化建设与应用水平。
（五）规范管理，加强信息安全工作。信息安全保障工作是信息化建设中的一项重要任务，要加强全省林业网络信息安全的规范管理，确保信息安全。要增强信息安全意识，抓好信息安全的管理工作，按照“谁主管谁负责，谁建设谁负责，谁使用谁负责”的原则，逐级落实到单位与个人；我们要采取技术措施，提高网络与信息系统的安全防护水平，使林业信息化系统的安全等级达到国家要求的三级安全等级标准；我们要认真学习有关信息安全的法律法规，同时制定全省林业信息安全管理的制度与办法。
同志们，我省林业信息化建设起步比较晚，底子比较薄，与国家林业局和省政府建设现代林业的要求很不适应，今后的任务相当繁重。搞好全省林业信息化建设，成败的关键在于领导，各级林业部门的主要负责人一定要提高对林业信息化建设的认识，切实增强责任感和紧迫感；要主动思考，靠前工作，积极动员和充分利用各方力量参与林业信息化建设；要加强与省厅的沟通联
系，及时将工作中好的意见、建议和遇到的问题反映上来，以利于共同改进工作，齐心协力推进全省林业信息化建设全面、健康、快速发展。
谢谢大家！
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