新化县烟草专卖局(分公司)办事公开民主管理工作总结
新化县烟草专卖局（分公司）办事公开民主管理工作总结
近年来，在娄底市烟草专卖局和新化县委、县政府的正确领导下，我局认真贯彻落实有关办事公开、民主管理的方针和政策，不断拓宽办事公开范围，有效推进企业民主管理，落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权，办事公开民主管理工作取得了一定的成绩，荣获了201*-201*年全省依法办事示范窗口单位和娄底市模范职工之家等荣誉称号。现将近年来我局办事公开民主管理工作总结如下：
一、党组高度重视，为办事公开民主管理工作提供了坚强的组织和领导保障
我局党组十分重视办事公开民主管理工作，把此项工作列为党组的重要议事日程，认真学习、传达中央和行业上级有关会议和文件精神，多次在党组会议、局务会议、中心组学习会议上强调依法依规推进办事公开、深化民主管理工作的重要性，并对工作亲自进行安排部署，成立了相关的领导机构，凡是按照规定要求公开的事项，都在一定范围内进行了公开，凡是涉及到单位和职工切身利益的问题，都要求有群众的参与。在日常工作中，党组人员能带头发扬民主，不搞“一言堂”，能够专心听取群众的意见，考虑群众的诉求，
发挥群众的智慧，始终做到三个坚持：即坚持把调动全体职工的积极性、主动性、创造性作为推进办事公开、民主管理的出发点和落脚点；坚持把提高科学决策、民主决策、依法决策水平作为推进办事公开、民主管理的主要任务；坚持把落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权作为推进办事公开、民主管理的主要内容。
二、狠抓工作落实，办事公开民主管理工作深入推进一是健全组织机构，完善制度保障。对照贯标体系文件的要求，我局结合自身实际，对党务、政务、企务公开和推行企业民主管理相关制度进行了部分梳理，制定了切实可行的《局务公开管理办法》、《行风监督管理制度》，成立了政务、局务公开工作领导小组，聘请了行风监督员，把办事公开民主管理工作列为行风监督的重要内容，从制度和组织层面保障办事公开民主管理工作的有效开展。
二是拓宽办事公开范围和实现民主管理的有效途径。按照公开是原则、不公开是例外的思路，在公开的内容上，我局最初把专卖办证流程、经济运行情况、干部任免、重大项目安排、基础设施建设、大额资金使用、财务预算执行情况、党风廉政建设责任制执行情况、信访处理、涉及单位和职工的重大问题等列为公开的主要内容，随着“三项检查”工作的出台，公开的内容又逐渐拓宽到招投标、宣传与促销、物资采购，对食堂运转、募捐款项的监督等也逐步纳入到了公
开的范围。在公开的形式上，以采取公示栏、公示牌、宣传报道、OA系统发文、通告、召开职工大会等为主要形式。在民主管理实现的途径上，以职代会、工会为主，同时发挥投资与预算委员会、经济评审委员会、薪酬委员会等民主组织机构的作用，深化民主管理的广度与深度。严格对201*元以上的物资采购、车辆维修等项目进行经济评审；去年在科学发展观活动的开展、薪酬福利发放，荣誉室、省特级档案室、文娱活动室等基础建设上，充分发扬民主，广泛征求意见和建议；今年的人事制度改革严格按要求进行透明化操作，对干部的人事任免依法依规进行公开选举投票和公示。
三是以办事公开为手段全力推进依法行政。规范专卖执法行为，谨记“执法为民”这个核心思想。设立办证大厅，公开办事程序，开通12313举报服务热线；在许可证办理上，严格按《零售许可证发放流程》及《合理布局规定》办理零售许可证，定期清理，依法延续和取缔，并及时公示；案件办理上，严把调查取证关，集体讨论关，告知、听证、送达关，案件审查关，处罚、教育关，严格按照规范标准办理各类案件；我局还积极探索“政府主管、部门联动、齐抓共管”的联合执法机制，成立县烟草市场清理整顿小组，与公、检、法、工商联合执法，提高了烟草法律法规宣传效果和行政执法的严肃性、高效性。
四是广泛开展群众评议。定期召开职工大会，每年对局
班子成员、党员及干部进行民主评议并打分，作为考核班子成员和选拔任用干部的重要依据；对重大问题的处理，开展群众评议，征求群众的意见。
五是深化与纪检监察、内部管理监督等工作的有机结合，加大督查落实力度。我局把办事公开和民主管理工作作为推进单位党风廉政建设和反腐败工作的有效补充，作为深化内部监督的有效途径。通过依法依规开展党务、政务、企务公开，发扬民主管理，纪检部门对权力的运行和重点环节进行经常性的监督，规范企业经营行为；考核部门对办事公开民主管理工作进行检查考核，督促整改落实，起到了良好的效果。
三、存在的问题及当前和今后一个时期的主要工作打算虽然我局在办事公开民主管理工作上做出了许多的努力，也取得了一定的成绩，但仍有许多方面需要改进，办事公开的内容和民主管理的实现途径有待进一步完善和梳理。
为推进我局办事公开民主管理工作进程，落实国家局《关于进一步推进烟草企业办事公开民主管理的意见》，全面提升新化烟草整体规范水平，当前和今后一个时期我局办事公开民主管理工作的主要打算有：
一是统一思想，提高认识，加强组织领导。今年以来国家局、省市局在各类场合着重强调烟草行业要大力推进办事公开民主管理工作，为此，要认真组织学习上级有关精神，
广泛深入开展宣传教育活动，进一步统一思想，提高认识，把加强办事公开民主管理工作作为推进科学发展，深化内部监督，促进单位长期稳定健康发展的重要手段。要建立健全组织机构，对整项工作进行统一领导和协调，解决实施过程中遇到的实际困难。
二是进一步完善制度，规范流程，建立有效推进办事公开民主管理工作的长效机制。要建立健全办事公开民主管理联络员制度，公开事项预审制度，民主管理监督制度，工作评议制度，责任追究制度，制定和完善符合我局实际的办事公开民主管理工作实施方案，科学审定和发布办事公开的内容，保障民主管理实现的有效途径。要以“生命线”的视角和眼光，加强与“内部监管”、“三项检查”等工作的有机结合，充分发挥纪检监察机构再监督作用，规范企业经营的各个方面，深入推进办事公开民主管理。
三是加大绩效考核力度，确保工作落实到位。坚决避免办事公开民主管理流于形式，成为挂在墙上、停留在口头上的一纸空文。要把办事公开民主管理工作纳入绩效考核的实质内容，对其细化，使之具备可操作性和可考核性，保证工作落到实处。
二一年九月十二日
扩展阅读：县烟草专卖局办事公开民主管理汇报
遂平县烟草专卖局（分公司）1-10月份办事公开民主管理工作汇报
第一、学习、总结、分析、归类、列项
1、学习什么？
201*年1-10月份，平舆县局整规办组织各部门学习了姜成康局长讲话及《国家烟草专卖局关于进一步推进烟草企业办事公开民主管理的意见》（国烟监201*338号）、《国家烟草专卖局办公室关于201*年烟草行业整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督工作的意见》（国烟办综201*48号）和省局《关于认真贯彻落实全国烟草行业加强内部管理监督工作汇报会精神的通知》（豫烟办201*75号）、《河南省烟草专卖局办公室关于201*年整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督工作的意见》（豫烟办201*12号）、《河南省烟草专卖局（公司）关于成立办事公开民主管理领导小组的通知》豫烟办（201*11号）文件要求以及全国烟草行业加强内部管理监督《工作动态》第242期、243期、245期、248期和郑州荥阳市局等试点单位推进办事公开民主管先进经验，通过学习，看到了行业加强整顿规范工作的决心和信心，充分认识到推行办事公开民主管理是严格规范的治本之策以及对促进行业持续健康发展的重要性，增强了行业规范发展的主动性和自觉性。
2、总结什么？
健全了工作机制，完善了工作制度，形成了“党组统一领导、整规办、监审、工会监督协调，各部门积极参与”工作格局，并按照“落实职责、找准规范、建立规范、效果考证、奖惩兑现”原则，建立日常运行机制，
保证了办事公开民主管理工作顺利开展。只有认真落实国家局有关会议、文件和全省、全市烟草商业工作会议精神，进一步增加规范意识，突出规范重点，拓展规范途径，加强人事劳资管理工作，以内部管理监督工作的新成效为行业实现跨越式发展营造健康的发展环境。
3、分析什么？
从办事公开民主管理的事项来看，一是工作透明度得到了增强。通过对重要事项“三个层面”公开，增强了各项工作公开透明，增强了员工和社会各界对企业发展的关注度，赢得职工对企业发展的理解和支持，队伍的凝聚力、向心力明显增强，办事公开民主管理由“事项需要公开”向“不公开不准办事”转变。二是管理水平得到了提升。通过职工亲身参与，优化了工作流程，提高了制度执行力，在民主管理中充分尊重职工的民主权益，在生产经营中引入公开机制，保证了决策的严谨性。职工在办事公开民主管理中也得到了教育和培训。三是经济运行质量得到了提升。坚持主要领导负总责、分管领导具体负责、全员参与、有效落实职工“四权”的工作机制，着力营造“企业是大家的”、“大家共同管理好企业”氛围，注重办事公开民主管理质量，把权力运行置于职工群众监督之下，加强监督检查，严格责任追究，减少不必要的决策失误，最终促使经济运行质量提高，达到“找寻规律、落实职责、建设规范”的目的。
4、归类列项
按照面向社会、面向行业、面向社会三个层面对201*年1-10月份办事公开民主管理事项（企务类）进行了分析。
党务类：（完成从党组到党小组的工作事项，依《党章》规定）办事公开：社会办事公开0项
行业办事公开2项机关办事公开0项
民主管理：社会民主管理0项行业民主管理0项
机关民主管理0项（详见表格）。
局务类：（完成从局到专卖管理所的工作事项，依《烟草专卖法》规定）办事公开：社会办事公开10项行业民主管理0项机关办事公开1项
民主管理：社会民主管理0项行业民主管理0项机关民主管理0项
企务类：（完成从烟草公司到送烟线路的工作事项，依工作准则规定）办事公开：社会办事公开23项行业办事公开29项机关办事公开11项
民主管理：社会民主管理0项行业民主管理0项机关民主管理0项
第二、我们的具体做法（一）办事公开的具体做法
1、强化制度建设。在努力构建办事公开民主管理预审、监督、评议、考核和问责等基本框架制度外，进一步加大力度建立和完善管理组织职责、
民主管理运行机制、公开工作方法、考核评价办法等相关配套制度，以制度建设规范企业的运作。
2、规范操作程序。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，坚持“谁主管、谁负责”的原则，严格落实收集、提报、审批、公开、归档等环节步骤，规范公开程序；切实发挥职工代表在企业民主管理的主导力量，保证员工的知情权、参与权、表达权和监督权落实到位，不断推进企业民主化、科学化、规范管理进程。
3、完善资料整理。对原有档案资料进行收集梳理归案，对准备公开和现已公开的事项，按“一公开、一归档”的原则，把提报审批表、公开事项具体内容、图片资料和公开信息目录等相关资料统一整理、立卷归档。
4、加强监督检查。采取定期不定期的办法，对各部门公开事项的及时完整性、公开时效性、审批流程合规性等办事公开民主管理工作进行检查，对不按规定落实办事公开民主管理且造成后果及影响的实行问责追究责任。
（二）民主管理的具体做法
一是立足“知情”，充实公开内容。在确保全面公开的同时，把涉及单位经营管理重点工作和事关员工利益的重要事项作为公开主要内容，突出员工关注的热点、焦点，突出事项实施过程中的关键环节，做到事前、事中、事后全过程动态公开。努力使“我们所公开的正是员工想知道的”，保障员工知情权。
二是立足“参与”，完善公开机制。建立健全局长办公会议、职代会、经济运行分析会等制度，健全公开机制，规范公开程序，主动吸纳广大员工参与到管理中，在保障知情权的基础上，有效落实参与权。不断完善薪
酬委员会的职能，发挥其在企业重大决策中的公开论证、监督的作用，扩大民主决策的范围，保证决策科学。
三是立足“表达”，营造公开氛围。充分行使表达权，让员工发挥表达权，实现管理与被管理之间的良性互动。通过企业文化建设积极营造办事公开民主管理氛围。坚持公开，按计划、有步骤、多形式扩大企业文化宣贯面，培养员工主人翁意识，营造“企兴我荣、企衰我耻、我与企业共荣辱”企业文化氛围，把传统“引导行为”向“表达需求”转变，激发员工参与民主管理、民主监督的热情，推进民主管理，全面提升管理水平。其次通过一定的方式来拓展公开载体，丰富表达形式，建立员工表达合理诉求的渠道和途径，增强员工民主管理的意识，保障表达权。
四是立足“监督”，落实公开效果。坚持每月最大范围把权力运行情况向群众公开。充分利用公开栏等载体，坚持把干部职工关注的各项社会保险缴纳、职工福利发放等重点疑点问题大力度公开，在过程控制中接受有效监督。
第三、取得的成效1、提高
一是提高了规范意识。
二是提高了办事公开民主管理工作重要性的认识。三是提高了管理工作的透明度。2、满意
一是做到了工作流程规范，部门管理工作让领导、职工满意。二是达到了工作执行力提高，工作效率上让领导、职工满意。三是赢得了对规范工作的重视，规范工作让行业满意。
3、解题
一是解决了办事公开民主管理不规范问题。
二是解决了职能相互交叉的困难，该是谁的职责谁的做。三是解决了办事公开民主管理工作的思想认识问题。4、明白
一是明白了办事公开民主管理工作是规范企业决策行为、加强内部监督管理的需要。
二是明白了办事公开民主管理工作是加强廉政建设，构建和谐烟草的需要。
三是明白了办事公开民主管理工作是促进尽快实现行业跨越式发展的需要。
第四：我们的体会与打算体会：
1、端正思想认识,为搞好办事公开民主管理奠定坚实的思想基础。2、建立完善工作机制,为搞好办事公开民主管理提供可靠的组织保证。3、强化措施，注重实效，真正把办事公开民主管理落到实处，真正推进人事管理工作更加程序规范。
打算：
一是建立健全各种民主管理制度。按照“缺什么补什么”的原则，完善职代会、办事公开制度，同时，根据单位实际情况，通过建立民主生活会、职工建议箱等形式，组织职工依法参与企业民主管理与监督。
二是完善职工民主参与机制，以涉及职工切身利益，关系领导敏感问题的重大事项、重大决策、党风廉政建设的重大问题，职工关心的热点、
难点问题等为重点公开内容，全面实施企务公开，力求做到公开机制制度化、公开内容目标化、公开形式多样化、公开程序规范化，让职工及时了解企业的卷烟经营、专卖管理等情况，并利用多种方式组织职工参加企业各种重大问题的讨论，广泛听取和收集职工对企业重大问题的意见。
三是健全职工民主监督机制，企业重大问题在制定、实施和完成的各个阶段，都要认真听取职工的意见和建议，开展民主监督，改进工作。
四是建立职工办事公开民主管理信息反馈机制，保证职工的意见建议能够及时真实地反映到领导层，并把有关处理意见等情况及时反馈给职工，做到下情及时上达，上情及时下达的双向互动。
五是加强办事公开民主管理工作的调查研究，及时总结、推广成功经验，加强分类指导，帮助基层在实践中不断完善，切实提高办事公开民主管理的质量和水平。
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