201*检察院自侦案件预防工作总结

201*检察院自侦案件预防工作总结

201*年XX区人民检察院自侦案件预防工作分析

一、XX区贪污贿赂犯罪案件基本情况

201*年我区检察院查处贪污贿赂等职务犯罪案件共立案10件11人，较201*年全年立案侦查案件4件10人，在办案数和人数上都有了一点的增长。

201*年侦查终结7件，与201*年的6件相比，有所增加。201*年起诉案件6件7人，较201*年起诉案件5件13人，虽然在人数上有所下降，但是案件数量却比较上年有所增加。这是因为今年所办案件大都为一人案件，共同犯罪案件不多所致。

201*年做出有罪判决9人，较201*年的16人有所减少，这也是由于所办的案件共同犯罪情况较少，导致人数的减少。二、本年度查处贪污贿赂案件的特点

1.从犯罪分子作案形式上来看，多是以权谋私、权钱交易。犯罪分子利用自己的职务之便，贪污、挪用本单位财物或者接受他人给予的财物，为己或者为他人谋取不正当利益。

2.从案件发生的领域来看，重点领域案件多发。由于今年我区进行大拆迁和高铁项目在我区境内进行施工建设，随之而来的土地征收款和高铁建设项目的一些配套建设工程则成了犯罪分子盯上的香饽饽。今年我区查处的贪污贿赂等职务犯罪案件中，其中涉及土地征地款的就有2件、涉及高铁建设项目的就有3件。

3.从犯罪的性质看，主要涉及贪污、受贿、挪用公款和行贿四种罪名，且这些犯罪的领域也较为集中。今年我区查办的贪污、挪用案件大都与土地征地款有着关系，一般为村干部采取虚报征地、从上级骗得征地款或是将本应分发给村民的征地款，予以隐瞒私分或是挪用。而贿赂案件则都是与高铁建设项目有关，当事人给予一些项目负责人好处，希望其能在高铁项目建设中承揽部分工程。

4.从犯罪主体上来看，主要是农村基层组织人员，包括党支部书记、村委会主任、村长等。另外一些重点工程的负责人，如我区境内的高铁建设项目工作组的成员，也成了犯罪的另外一支“主力军”。

5.从危害后果来看，社会危害性较大。主要表现为：一是造成了村民上访事件。农村基层组织人员贪污、挪用征地补偿款等款物，严重侵犯了村民的利益，引起了群众的强烈不满，涉及的群众进行上访，要求上级机关查处，增加了社会的不稳定因素。二是影响了国家重点工程建设。一些基层干部利用国家在我区建设高铁之际，大肆利用手中职权，接收他人的财物，私自将部分工程承包于他人，严重影响了国家重点工程的建设。三、犯罪原因

1、特权思想。被查处的农村基层干部手中握有人、财、物等实权，以“土皇帝”自居，工作作风简单粗暴，脱离人民群众，不思为人民服务之责，却图谋个人私利。

2、农村基层组织人员素质偏低、法制观念淡薄。由于各种原因，现在农村的基层组织人员普遍的文化素质不高，法律意识十分淡薄。例如我院查办的一些农村基层组织人员挪用公款的案件，这些基层组织人员常常因为自身急需或者其他，将村里资金挪用于个人事务，但其认为只要事后偿还便没有犯罪，孰不知其行为很可能已经触犯了我国刑法。甚至还有小部分农村基层干部头脑中还有封建特权思想，在人民面前作威作福。再加上村党风廉政建设相对滞后，易受市场经济和利益冲突等各种因素的影响，思想上逐渐发生变化，直至走上犯罪道路。

3、权力缺乏监督。一方面规章制度不健全。有的村根本就没有规章制度，有的村虽然制度上墙，但也只是挂在墙上，说在嘴上，并没有很好的落实与执行，形同虚设。二是民主监督不到位。目前推行村务、政务“两公开”，对农村基层组织人员起到了一定的监督作用，但是部分地区对这一制度没有很好的执行，或者为了应付上级检查，只是简单、表面的公布部分信息，群众最为关系的财务收支等方面信息却很少提及，群众监督、舆论监督等外部监督手段很难发挥出应有的功效。三是一些基层政府对基层组织人员监督不严、对群众反映的一些村干部违法违纪情况采取袒护、包庇，使基层组织人员肆意妄为，直至造成职务犯罪发生。四、201*年自侦案件预防重点

贪污贿赂案件犯罪危害严重，因此应当坚持惩防并举、监督教育并重，切实遏制犯罪蔓延。检察机关要充分发挥在惩治和预防贪污腐败等职务犯罪案件中的重要作用，以法律手段推进基层社会主义法治建设，从源头上采取有效措施预防职务犯罪案件的发生。

1、在重点领域进行重点预防。职务犯罪的涉案领域非常广泛，但是不等于职务犯罪案件就不可防。从这几年的犯罪情况来看，职务犯罪多是发生在当年的一些重点领域。例如，201*年政府要求化解义务教育债务，当年这一领域则成了案件多发的领域。201*年进行大建设和高铁建设，则土地征收和高铁配套项目建设则又成了新的案件发生重灾区。可见，职务犯罪案件领域虽广，但是主要还是集中在当年的几个经济建设的重点领域，寻着这条规律，在201*年可以根据经济建设的重心来调整犯罪预防工作的重心，从而将有限的预防资源取得最大的预防效果。

2、加大法制宣传，提高高危人群的法律素质。从近两年的办案情况来看，农村基层村组织人员在协助政府从事管理工作中，犯罪情况高发，农村基层村组织人员常常利用职权，为已或者为他人谋取不正当利益。基层干部常常直接面对的是广大的人民群众，这类犯罪往往直接损害人民群众的利益，处理不好往往造成社会矛盾的激化。因此，加强对基层干部的法律意识培训、进行各种形式的警示教育十分必要。首先，对农村基层组织人员可以采取持证上岗、任职教育的方法，提高他们的文化水平和学历层次。其次，开展职务犯罪警示教育，通过对违法违纪农村基层组织人员的及时查处、曝光、起到威慑作用，同时深入广大人民群众中进行法制宣传，提高广大人民群众知法、懂法、守法、用法的意识，鼓励人民群众向检察机关提供案件线索，与违法违纪行为做斗争。最后，定期对基层组织人员进行党性教育、财务管理和法律知识的培训，提高村干部的综合素质，提高农村基层组织民主管理水平和村民参与民主决策的自主管理能力。

3、推进农村基层组织建设，完善其自身内部监督机制。一要严格把握好用人关。政府有关部门要在地方党委的统一领导和部署下，认真执行《村民委员会组织法》，对村委会直选工作加强领导监督，保证选举工作合法进行，选举出德才兼备的优秀干部。将政治素质不高、业务能力不强、法律意识淡薄的人剔除出干部队伍。二要加强对财务管理监督。政府要组织有关部门定期对村财务进行检查、审计、定期把村财务状况向村民进行公开，接受群众监督。三要对村支书、村委会主任、会计、出纳四职要实行专人专岗，相互监督。四要深化村务公开，实行民主议政。对群众普遍关系的土地补偿款、救济款物的发放等热点实行专项公布。

4、加强检察机关自身队伍建设，以适应日益复杂的反贪工作形势。首先，制定预案，防患于未然。凡事预则立、不预则废。反贪部门要充分发挥法律监督职责，深入分析职务犯罪态势、发案特点和规律，制定详细而周密的预案，可以保证在犯罪发生时有条不紊，获得最大程度的主动权。其次，建立健全与有关部门协助配合机制。一方面加强与宣传部门的联系和配合，构建起良好的法制外部环境，使贪污贿赂等暴露在阳光之下。另一方面与纪委、监察部门密切配合，按照国家法纪处理贪污贿赂案件，绝不能心慈手软，姑息养奸。在严肃查办职务犯罪案件的同时，要加强调查研究，通过检察建议等多种形式，积极向党委政府建言献策，及时为各级领导预防职务犯罪提供决策依据。第三，提高反贪部门领导和干警自身的办案能力。一方面要加强学习，认真研究新形势下贪污贿赂案件的发展趋势，把握规律；另一方面，要总结过去的经验、吸取失败的教训，借鉴成功的做法，不断提升反贪部门干警的执法能力和应对能力。

扩展阅读：检察院201*年工作总结及201*年工作思路

凝心聚力，统一思想，全力推进各项检察业务的

发展

（XXX人民检察院201*年工作总结及201*年工

作思路）

201*年，我院在县委和上级检察院领导下，在县人大及其常委会监督下，在县政府大力支持和县政协民主监督下，坚持以十七大精神和科学发展观为指导，以“强化法律监督，维护公平正义”为主题，切实履行法律监督职能，全面加强队伍建设，深入推进“三项重点工作”，各项检察工作取得新的成绩，为构建和谐XX发挥了积极作用。

一、全力推进社会矛盾化解，努力为构建和谐社会营造稳定的环境

立足检察职能，全力推进社会矛盾化解，为灾后重建和谐稳定的法治环境。

严厉打击严重刑事犯罪。我院始终把稳定摆在突出位置，紧紧围绕我县灾后重建中心工作，以提高办案质量和增强服务效果为核心，充分发挥批捕、公诉职能，有力打击各种刑事犯罪。一年来，共受理提请逮捕案件X件X人，经审查批准逮捕X件X人。受理各类移送起诉案件X件X人，提起公诉经X件X人，退查1件1人，法院已判决X件X人。办案中严格执行《关于办理刑事案件排除非法证

据若干问题的规定》，无错捕、错诉和无罪判决案件，办案中没有违纪违法行为。

全面贯彻宽严相济的刑事政策。我院坚持区别对待，对严重刑事犯罪坚决打击，依法快捕快诉，做到该严则严；对主观恶性较小、犯罪情节轻微的未成年人、初犯、偶犯和过失犯，贯彻教育、感化、挽救的方针，慎重逮捕和起诉，可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，做到当宽则宽。对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，坚决追捕、追诉，做到当严则严。

加大涉检信访工作力度。根据《人民检察院信访工作规定》，积极推进检察信访工作开展，不断完善联合接访和信访处理机制，积极开展举报宣传、下访巡访和检察长接待工作，坚持首办责任制，及时处理好涉诉涉检问题，解决好群众合理诉求，化解社会矛盾。X年，接待受理群众来信来访X件次，其中属本院管辖X件次，已处理X件次。

加强矛盾纠纷源头排查与治理。我院始终把调处矛盾纠纷、维护社会稳定放在突出位置。针对灾后重建中凸现的种种矛盾纠纷，我院上执好法办好案的同时，工作向化解矛盾延伸，及时处理和妥善解决群众的合法诉求。积极开展下访巡访活动、参与“大调解”工作体系建设，配合相关部门开展信访纠纷排查化解工作，努力把问题解决在

基层。抽调干警深入乡镇、村组、厂矿企业开展不稳定因素排查20余人次。按照县委统一部署，带领干警做好重大节日和纪念日的安保维稳工作60余人次。同时认真做好机关安全保卫工作，严格执行重大节假日24小时值班和领导带班制度。

二、坚决查办和预防职务犯罪，努力营造廉洁高效的政务环境

始终把事关人民群众切身利益的反腐败工作摆在突出位置，紧紧依靠党委的领导和人大的监督，积极查办和预防职务犯罪，为我县的发展营造廉洁高效的政务环境。

大力查办职务犯罪。加强对发展重点领域和关键环节的法律监督。积极开展工程建设领域突出问题专项治理工作，确保重建资金真正用之于民；深化查办涉农职务犯罪专项工作，严厉打击侵犯农民利益的职务犯罪。严厉打击渎职侵权犯罪，维护国家机关工作人员的良好形象。X年，我院共受理各类职务犯罪案件线索X件，介入重大责任事故X件，初查X件X人，立案X件X人，起诉X件2人，法院做出有罪判决X件X人，通过办案，为国家挽回直接经济损失X万元，协查案件X件。

深入开展预防职务犯罪工作。结合办案，进一步加大预防职务犯罪工作力度，尽最大努力把预防职务犯罪工作做深、做细、做实。加强侦防一体化工作机制和预防工作规范

化建设，建立侦防信息交换平台。开展跟进预防、一般预防与个案预防，配合有关部门开展职务犯罪的防控治理。通过办案，认真研究分析职务犯罪的原因，规律和特点，积极开展个案预防，努力做到一案一建议、一案一回访，收到了查办一案，教育一片的社会效果。

三、加强和规范诉讼监督，全力促进公正廉洁执法以促进公正廉洁执法为目标，切实履行法律监督职责，增强监督意识，创新监督措施，促进解决人民群众最关心、最现实的问题，使诉讼监督的成效服务于改善民生、维护民生、保障民生。

加强刑事立案和侦查活动监督。既认真监督纠正诉讼活动中侵犯人权现象，维护诉讼参与人合法权益，又严格依法处理有罪不究、以罚代刑等问题，严把立案监督和审查批捕关。同时坚持推进重特大案件介入侦查制度，加大侦查监督力度。今年提前介入重特大案件X件X人。

刑事审判法律监督。根据人民法院组织法规定，由检察长列席法院审判委员会讨论重大疑难公诉案件，提出意见，促进公正处理。对县法院适用简易程序审理的案件实施了全面监督。积极开展量刑建议工作，依法行使量刑建议X件X人，有力促进了公正审判。

加强刑罚执行和监管活动监督。抓好减刑、假释、保外就医的检察监督工作；加强对看守所“进、管、出”三

个环节的检察监督力度，全面完善超期羁押通报和预警制度；监督检查监外执行情况，及时纠正发现的问题;检查监管执法和安全防范工作，及时消除安全隐患;督促借押在茂县看守所的在押人员的管理工作，继续保持“零超期”成果，无在押人员非正常死亡情况。

加强民事审判和行政诉讼监督。以落实“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作为契机，充分发挥民行监督职能作用。以群众政府强烈的案件为重点，加大办理民事积案执行监督力度，积极探索民行工作新举措，对申诉人进行申诉案件风险提示及息诉和解心理疏导工作。X年办理申诉案件X件，其中X件经调解当事人已息诉，另X件正在办理中。

四、加强班子队伍建设和基层基础工作，夯实检察工作科学发展根基

我院坚持以党的十七届五中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观等活动，扎实工作，开拓创新，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁的高素质检察队伍。坚持党的领导和人大监督，强化内部监督，夯实检察事业后继发展力量。

积极完善接受外部监督制约机制。主动接受人大的监督，严格执行接受人大监督的各项制度，主动向人大及其常委会报告工作，认真办理人大代表、政协委员提出的议案、

提案和建议。深化人民监督员制度，完善特约检察员制度，做好检察信息公开，在检察决策和执法办案过程中充分听取意见，接受监督。

强化自身监督制约机制。把强化自身监督摆到与强化法律监督同等重要的位置来抓，树立监督者必须接受监督的理念，不断加强对自身执法活动的监督制约，确保检察权的依法正确行使。重点加强办理职务犯罪案件内部监督，积极推进干警执法档案建设，落实执法过错责任追究制度，强化对检察人员执法办案活动的监督。全面推行检务督察制度，对接待群众来访、执行“禁酒令”等情况进行监督检查。推进检察机关自身反腐倡廉建设，最大限度地减少检察人员违纪违法现象的出现。

着力加强班子队伍建设。按照“忠诚、公正、清廉、文明”为核心的检察职业道德的要求，大力推进法律监督能力和执法公信力建设，着力造就一支高素质、专业化的检察队伍。加强领导班子建设，增强凝聚力和战斗力。坚持民主集中制原则，完善党组议事规则和决策程序，健全党内民主生活制度。坚持德才兼备、以德为先的用人导向，大力加强后备干部的选拔、培养和使用。实施人才强检工程，大力推进队伍专业化建设，加大队伍培训力度，通过检察机关视频会议系统进行检察机关执法工作基本规范电视电话网络轮训X期X人次，岗位技能培训X人次。

大力加强文化宣传建设。以建立学习型机关为契机，鼓励干警积极参与检察文化宣传。X年，我院干警在《检察日报》、《X日报》、X网、X网等各级媒体发表、刊载宣传稿件X篇（条），（其中国家级刊载X篇）。

大力加强检务保障建设。我院已建成了较为先进的局域网和检务公示系统、安全监控系统；三级机要通道、检察系统三级专网、三级专网高清视频会议室；开通了信访举报专线；办案经费、办案车辆等得到根本保障，办公办案效率得到提高，硬件建设进入XX检察系统一流水平，为X检察工作上台阶提供了有力物质保障。

201*年，工作有了新的进展，但仍然存在一些不足，主要是：法律监督能力和执法水平还不能完全适应新形势和新任务的需要；对职务犯罪出现的新情况、新问题研究不够，主动发现职务犯罪线索的能力还不够强；创新工作方法、拓展工作思路的举措还不多；后备发展力量不足，人员结构不尽合理等问题。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

二O一二年工作安排

201*年，我院将继续坚持科学发展观和十七大精神为指导，全面贯彻落实县委和上级院的安排部署，紧紧围绕灾后重建大局和强化法律监督、维护公平正义的工作主题，不断加强执法规范化、队伍专业化和管理科学化建设，进一步深化检察改革，改善检务保障，努力提高法律监督能力，为构建和谐X、推进X又好又快发展作出新的贡献。

一是要规范开展检察业务。要坚持“严打”方针，加强与公安、法院的配合与制约，始终把打击锋芒指向暴力犯罪、黑恶势力犯罪、侵犯财产犯罪以及破坏社会主义市场秩序经济犯罪。把打击与预防结合起来，积极参与社会治安综合治理，把影响社会稳定的不安定因素解决在基层，消除在萌芽状态。集中精力查办有影响、有震动的大案要案，坚决打击国家工作人员职务犯罪以及因渎职造成重大损失的案件，进一步强化预防职务犯罪工作专业化和规范化建设，促进党风廉政根本好转。在加大侦查监督力度的同时，着力纠正应当立案而不立案，不应立案而立案，以罚代刑、超期羁押、随意改变强制措施等问题；坚持程序法与实体法并重，用好抗诉手段，纠正有罪判无罪和量刑畸重畸轻问题；深入贯彻宽严相济的刑事司法政策，对错误民事行政错误判决、裁定及时提出抗诉；坚持检察长接待日制度，完善控告申诉首办责任制，力争将问题解决在首次办理环节。

二是要加强队伍建设。围绕“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的要求，深入开展三项重点工作和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，切实加强检察队伍思想政治、职业道德、纪律作风和业务文化建设，促进检察事业可持续发展。

三是努力抓好检务保障。积极主动向县委、政府汇报业务经费情况，争取县委政府的理解与支持，同时厉行节约，确保有限经费最大利用。

四是不断推动理论研究。在检察理论研究方面，坚持宏观指导与部门责任相结合、集体攻关和个人自由发挥相结合、精神激励和物质奖励相结合、理论与实践相结合，把X院检察理论研究推向新的高度。

五是积极尝试检察改革。继续深化已有的改革措施，全面尝试刑事执法与行政执法衔接工作制度，刑事案件量刑建议制度等，进一步探索贯彻落实宽严相济的刑事司法政策的新方法、新途径，推动检察工作创新发展。

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