法制工作总结
**局201*年法制工作总结
去年以来，**局法制工作在省厅法规处的具体指导下，以贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《省行政程序规定》文件精神为主线，以建设法治政府为目标，全面推行依法行政执法责任制度，把法制工作作为打造法治政府、促进和谐社会构建的一项基础工作，强化领导，狠抓落实，为各项工作的顺利开展营造了良好的法治环境。现将有关工作总结如下：
一、201*年法制工作基本情况
（一）加强领导，完善制度，全面推进依法行政工作。一是加强组织领导。局党委始终把法制建设摆在全局各项工作的突出位置，调整成立了普法依法行政工作领导小组，负责对全局普法依法行政工作进行组织领导和监督检查，坚持普法依法行政工作一把手负责制不动摇。局长和分管法制工作领导作为第一责任人，各业务科室（单位）负责人作为直接责任人，具体工作由局政策法规科牵头落实，初步形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其它领导配合抓的齐抓共管格局，确保了依法行政工作的全面落实。二是完善制度保障。为了规范各种行政行为，制定出台了《规范性文件管理办法》、《办理行政诉讼和行政复议工作程序规定》、《行政执法案卷管理制度》等一系列规章制度，使行政行为有章可循，有规可依。三是积极开展行政复议应诉工作。201*年全市各级共受理行政复议案件**件。市局作为被申请人的*件，区县局
作为被申请人的*件，维持率为97%；全年办理行政诉讼案件*件，在办理的*件行政诉讼案件中，市局作为被告的*件，区县局作为被告的*件，行政诉讼胜诉率为100%(以调解和解结案的案件未计算在内)。
（二）强化培训，加大宣传，深入开展法制宣传教育。一是认真组织系统内干部职工学习法律知识。把学法用法活动与加强干部队伍建设有机结合起来，通过集中辅导、专题研讨、举办讲座和知识竞赛等多种形式，会同有关部门抓好任务落实，确保全系统人员学习法律知识每年不少于40学时，集中辅导每年不少于8学时。二是突出抓好重点人员的教育培训。坚持把领导干部作为法制宣传教育重点，坚持把执法岗位人员作为法制教育的重点对象，实行经常性的警示教育，防微杜渐。三是定期组织开展法制宣传教育月活动。为了增强社会各界对法制工作的理解和支持，把每年6月作为全系统法制宣传教育活动月，集中开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。四是开展了政策法规主题宣传年活动。制定下发了《政策法规主题宣传活动总体方案》，组织全市系统围绕“和谐中国民生行”和推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，开展主题宣传活动。五是把法制宣传教育贯穿在实际工作当中。为了方便群众办事，在为民服务工作的各个具体环节、各个具体部位都印制一些“明白纸”和办事指南，让群众当个明白人，有效提升了工作的公信力。
（三）加强管理，强化监督，进一步规范行政执法行为。一是规范行政行为。从人民群众最关注、反映最强烈、关系最密切
的问题入手，及时发布有关政策依据、办事程序、办理时限和办理结果等信息，尤其对考录、就业、评选等社会广泛关注的热点问题，除命题、阅卷等一些需要保密的内容和环节外，其他都按照有关规定向社会公开。尤其在人员招考招聘工作中，聘请外地面试考官，采取封闭式管理的办法，实行统一组织，统一命题，统一考试，统一阅卷，确保公开公平,得到了社会各界的好评。二是从源头上推进依法行政。结合实际，从依法做好各项业务工作着手，保证各项政策宣传到位、解释到位、落实到位、服务到位，及时、耐心、热情地为来访群众做好解释工作，最大限度地减少各类争议案件发生。近年来，全市行政审批、人事行政等行政复议和行政应诉案件数量呈明显下降趋势，我局连年被市政府评为行风政风先进单位。三是对全局依法行政工作进行统一部署、统筹协调。特别是在全国依法行政工作会议召开以及《国务院关于加强法治政府建设的意见》出台后，及时组织各科室（单位）进行学习讨论，深入落实文件精神，指导督促各科室、单位按照最新要求，及时调整思路，部署工作。四是主动接受社会监督。通过设立举报箱、征求意见簿、向社会公布监督电话、落实专人受理投诉等形式，对弄虚作假、侵害群众合法利益的行政行为，进行严肃批评，限期整改，造成严重后果的，严肃查处，并追究单位主要领导的责任。发挥人大代表、政协委员、纪检监察、新闻舆论、行风监督员对执法工作的监督作用，主动邀请他们参与工作的全过程，充分体现行政工作的公开、公平、公正。
二、存在的问题
尽管我市的法制工作取得了明显成效，但仍存在一些问题：
一是对法制工作的宣传力度不够。还有少数同志对法制工作的重要性认识不到位，工作中随意性强，没有真正把依法行政落实到具体工作中去。
二是法制意识还不到位。在法治理念上，还没有从以法治民、治事向依法治官、治权转变；在责任意识上，不愿承担行政责任和落实行政责任。
三是对法制机构建设的投入不足。机构设置、人员配置及经费投入与不断加强的法制工作需要不相适应，一定程度上影响了法制工作的全面开展。
三、201*年法制工作思路、重点及措施
201*年的工作方向和目标：使**政策法规体系更加健全，以依法行政为核心的科学管理服务体系基本形成，政策法规工作服务事业发展的作用显著增强。
（一）认真贯彻《行政程序规定》,全面落实“行政程序年”活动。大力开展《规定》的宣传教育培训工作，结合工作实际，制定宣传、学习方案，组织开展以《规定》为主要学习内容的依法行政培训；严格执行重大行政决策程序，建立健全重大行政决策方案合法性审查制度和风险评估机制；在全面清理行政职权的基础上，具体细化每项行政职能的办理程序，编制办事流程图，主动向社会公布，自觉接受社会各界和管理相对人的监督。
（二）加大宣传力度，做好“六五普法”宣传教育工作。进一步加大力度，扎实组织开展法制宣传教育主题活动，继续深化宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动；创新形式，努力增强法制宣传教育实效性，充分发挥网络等新媒
体的优势，不断扩展法制宣传工作面；依托制度，切实夯实法制宣传教育基础建设，继续推进领导干部学法制度化、规范化；强化措施，深入推进依法治理，深入开展各种专项治理活动，用法治实践推动法制宣传教育。
（三）严格审核把关，完善规范性文件制定程序。加强对规范性文件的起草、审核发布、备案、修改和废止以及解释等工作。严格按照《规范性文件管理办法》，对本级行政机关拟发的规范性文件的合法性进行审查，严格审核把关。建立并落实规范性文件清理制度，实行定期清理、专项清理和动态清理，确保政策法规的效力。
（四）提高办案质量，进一步加强行政复议和行政应诉工作。进一步完善行政复议和行政应诉工作制度，规范行政复议案件受理、登记、办理、合议、报批、等一系列工作流程；组织全市系统办案人员业务培训，开展案例研讨活动，进一步提高办案质量；按时报送年度行政复议和应诉案件统计报表、案件统计分析报告；认真执行直接责任人出庭应诉工作制度，由发生重大行政诉讼案件相关科室的领导直接参加出庭应诉工作，全力做好行政应诉工作。
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XX大队二0一0年公安交通管理法制工作总结
201*年，XX大队交管法制工作，在市公安局和市交警支队的领导下，以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以规范执法为主线，以“降事故、保安全、保畅通”为奋斗目标，坚持依法行政，规范执法，强化内部执法监督，积极开展文明、规范执法学习教育和培训，不断提高队伍整体素质，切实提高依法履行职权的能力，牢固树立理性、平和、文明、规范执法的理念，为民服务意识深入警心，执法工作规范有序，为构建和谐平安XX、营造安全有序畅通的道路交通环境做出了应有的贡献。上半年，西镇大队未发生一起行政诉讼案件。现将西镇大队上半年法制工作总结如下：
一、统一思想，提高认识
为了大力推进交通管理执法规范化建设，实现法律效果和社会效果的有机统一，积极回应人民群众对公安交管工作的新期待，今年以来大队领导对执法规范化工作极为重视，把树立“执法为民”、“理性、平和、文明、规范”执法理念作为大队法制工作的着眼点，不断致力提高法制工作效率，做到了“三个到位”：一是思想认识到位。把“执法为民”、“理性、平和、文明、规范”执法理念的确立、执法素质的提升作为执法规范工作的重点，组织开展了执法理念大讨
论，确立了一切警务活动和业务开展都离不开执法，一切执法都不能背离“执法为民”、“理性、平和、文明、规范”执法理念，打牢了法制工作的思想基础。二是组织领导到位。大队成立了以大队长为组长，其它领导成员为副组长，各部门主要负责人为成员的法制工作领导小组，各室、中队分别配备了专兼职法制员，大队实行每月研究法制工作制度，确立了一把手亲自抓，分管领导具体抓，法制部门牵头抓，部门领导直接抓，大、中队共同抓的法制工作格局。三是工作落实到位。制定了全年法制工作计划，明确了目标任务，建立了执法责任制，拟定了法制工作成效标准，使大队法制建设步入健康发展的轨道。
二、注重教育，增强规范执法意识
针对大队成立时间短，新警多，业务不熟悉，工作经验欠缺的实际，大队高度重视民警的法制意识树立和业务技能提高工作，始终把树立民警的社会主义法制理念作为搞好公安交管工作的前提和基础来抓，大队坚持每月组织全体民警学习法律业务知识不少于2次，通过学习实践科学发展观活动、社会主义法治理念教育活动、“大学习、大讨论”、“双争创”等活动地开展，民警的执法为民思想己牢固树立，公正执法理念显著增强；在纪律作风教育整顿活动、规范执法行为大评查活动、交通协管员队伍教育整顿活动、“执法纪律作风教育活动”等活动中，全体民警、协管员积极参与，
认真对照查找自身在执法形象、执法态度、执法用语等方面存在的突出问题，提出了积极有效的改进措施，既对民警的执法思想进行了一次洗涤又对民警的执法行为进行了一次校正；结合学习中、省、市政法、公安机关关于执法规范化建设的会议精神、市交警支队《加强交通管理执法规范化建设的实施方案》，民警执法思想门进一步打牢，执法思路进一步明晰，执法行为进一步规范。为了防止各种违法违纪事件发生，大队制定并与民警、协管员签订了《执行“六条警规”责任书》、《落实党风廉政规定、执行五条禁令、严禁公路三乱、规范执勤执法责任书》，要求做到入脑、入耳、入心，严格贯彻执行。一年来，大队支部召开专题生活会，组织民警集中学习19次，收到社会各界送来的锦旗7面，感谢信3封。
三、加大培训，提高规范执法水平
向素质要警力是XX大队解决警力严重不足的唯一途径。大队把民警的法律法规和业务技能培训学习放在首位，组织民警反复学习了《道路交通安全法》、《交通警察道路执勤执法工作规范》、《道路交通事故处理工作规范》、《道路交通事故处理程序规定》、《道路交通安全违法行为处理程序规定》。要求民警在执勤过程中随身携带《公安交警执法工作手册》，不仅要熟练运用法律法规而且要熟记会背主要条款，保证执法活动不出偏差，年初，大队组织全体民警进行了为
期十五天的业务技能集中训练；进行了高速公路执勤安全防护技术培训、路面实战演练、电子警察现场操作、事故现场模拟演练、隧道消防实战演练、指挥手势和队列操练等；聘请西安雷通科技公司技术人员对民警进行了移动电子警察应用技能再培训；邀请支队领导向民警教授了《道路交通违法信息系统》、《道路交通事故处理信息系统》的使用方法，组织民警法律法规考试2次。通过培训，增强了民警的法律意识、程序意识、证据意识，提高了民警的执法办案水平。今年1-10月份，共受理各类交通事故171起，死亡7人，受伤15人，直接经济损失28.9万元，已处理159起，结案率为92％，无上访、投诉案件。全年，大队共组织各类集中培训28次，其中网上学习5次，组织民警集中考试2次，考试合格率100％。
四、完善制度，推进执法规范化建设
进一步完善以执法责任制为核心的各项执法制度，按法明责，以责定标，以标考评，职责到位，责任到人，使每一个执法环节和执法行为都有章可循。在全面落实《执法责任制》的基础上，狠抓《执法监督制度》、《案件审核制度》的落实，建立和完善各执法部门民警的执法档案制度和一案一评制度，从执法的各个环节实行层层抓，层层负责，落实了执法责任，改变了以往只纠案，不纠人现象；二是在交通事故处理中推行五级审核制度，强化法制工作对执法办案的程
序性审核，控制违规办案和执法随意性问题，确保事故处理公平、公正、公开；三是落实警务公开展制度。大队制定了执法公开制度，完善了交通违法执法、交通事故处理执法告知程序。在事故处理中，推行了“四公开”“五审批”“七承诺”的“阳光作业”，在交管执法中，通过电子显示屏，手机短信，告知单、信函等实行警务公开。四是建立执法质量考评制度。对在执法评查，案件审核中发现的普遍性，突出性问题，及时进行归纳、分析，提出整改性建议及措施并予以整改，取得了良好的警示作用。目前执法考评制度已显示出了效果，监督管理已初显成效，部门和民警规范化执法趋势已经形成。
五、加强监督，确保执法质量
加强执法监督是规范民警执法行为，确保执法质量的有效途径。今年以来，大队一直把执法监督检查作为规范民警执法活动重要手段，坚持定期检查与平时抽查相结合，及时发现执法活动中存在的漏洞和问题，随时解决，不留后患。大队为全体人员制作了执勤证，制作了《道路交通违法信息系统工作流程图》、《道路交通安全违法行为处罚及计分标准图》、《道路交通事故处理工作流程图》、《执法监督岗》等牌匾，公开办事程序，阳光执法、警务公开。同时，大队向社会各界聘请了执法监督员，定期召开座谈会，向监督员和群众代表汇报执法情况，听取他们的意见和建议，主动接受群
众监督，切实提高了公安交警执法公信力。
六、强化基础，建立规范执法长效机制
大队经过反复讨论，制定了《内业建设工作规范》，明确了大队领导和各室、中队负责人及民警工作岗位职责，规范了各项业务建设标准、流程和要求，制定了规章制度和考核办法，使大队的内业建设步入正规化、规范化轨道。在规范执法活动中，大队制定了工作方案，成立了执法工作领导小组，由大队长负总责，分管领导具体负责，各部门负责人为执法工作第一责任人。确定了法制人员5名，其中专职法制员2名，兼职法制员3名，实行法制员例会制度，利用例会学习上级文件、执法通报，讨论执法工作中存在问题，提出具体整改意见。建立了13种执法台帐，资料齐全，归档完整。健全了民警执法档案，执法档案真实详细记录了民警个人的执法工作情况、执法质量状况、执法活动中存在的问题和好的经验做法，加强了法制基础工作。实行了办案人、部门领导、法制员、大队领导四级审核制度，从案件受理、调查取证、法律适用等各个环节严格把关，从源头上保证了办案质量。严格落实了执法考评制度，制定了《执法质量考核办法》、《违法信息系统运行管理工作方案》，室、中队每季度对民警执法情况进行了一次自查，大队每半年进行了一次考核，结合专项活动进行了执法检查，及时发现问题，及时进行纠正，对个别执法不规范民警，由主管领导对其进
行诫勉谈话，使执法责任得到了落实，民警依法执法的自觉性、主动性得到了提高。虽然我们在警力不足的情况下，克服重重困难，做了一些力所能及的工作，但是与上级要求相比还有较大差距。主要表现在:警力严重不足，执法主体资格短时间内难以解决；办公条件难以满足工作需要等等。然而，我们还是有决心有信心在支队党委的领导下，不断努力，吸纳兄弟单位好的经验和做法，全面推动XX大队法制工作不断向前发展。
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